CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ Số 08/2015/NĐ CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng 01 năm 2015 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT HẢI QUAN VỀ THỦ[.]
CHÍNH PHỦ Số: 08/2015/NĐ-CP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng 01 năm 2015 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT HẢI QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN, KIỂM TRA, GIÁM SÁT, KIỂM SOÁT HẢI QUAN Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Hải quan ngày 23 tháng năm 2014; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan kiểm sốt hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh, thơng tin có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước hải quan Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân thực xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải Tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải Cơ quan hải quan, công chức hải quan Cơ quan khác Nhà nước việc phối hợp quản lý nhà nước hải quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: “Thủ tục hải quan điện tử” thủ tục hải quan việc khai, tiếp nhận, xử lý thơng tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan bên có liên quan thực thơng qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan “Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan” hệ thống Tổng cục Hải quan quản lý cho phép quan hải quan thực thủ tục hải quan điện tử, kết nối, trao đổi thông tin hoạt động xuất khẩu, nhập với Bộ, ngành có liên quan “Hệ thống khai hải quan điện tử” hệ thống cho phép người khai hải quan thực việc khai hải quan điện tử, tiếp nhận thông tin, kết phản hồi quan hải quan trình thực thủ tục hải quan điện tử “Tham vấn trị giá” việc quan hải quan người khai hải quan trao đổi, cung cấp thông tin liên quan đến việc xác định trị giá hải quan kê khai người khai hải quan “Hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành” hàng hóa xuất khẩu, nhập phải kiểm tra chất lượng, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, kiểm dịch thực vật, an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật Điều Địa điểm làm thủ tục hải quan Địa điểm làm thủ tục hải quan thực theo quy định Điều 22 Luật Hải quan Căn tình hình xuất khẩu, nhập thời kỳ, Thủ tướng Chính phủ định Danh mục hàng hóa nhập phải làm thủ tục hải quan cửa nhập Căn vào quy hoạch công bố hệ thống cảng biển, cảng hàng không quốc tế, cửa đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, mạng bưu cơng cộng cung ứng dịch vụ quốc tế, Bộ trưởng Bộ Tài định việc tổ chức máy bố trí lực lượng làm thủ tục hải quan Căn vào quy hoạch công bố hệ thống cảng thủy nội địa có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; cảng xuất khẩu, nhập hàng hóa thành lập nội địa; quy hoạch cảng hàng không quốc tế kim ngạch hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, khối lượng cơng việc khu vực có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, Bộ trưởng Bộ Tài quy định điều kiện, thủ tục thành lập, chấm dứt hoạt động địa điểm làm thủ tục hải quan, kho hàng không kéo dài Điều Người khai hải quan Người khai hải quan gồm: Chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập Trường hợp chủ hàng hóa thương nhân nước ngồi khơng diện Việt Nam phải thực thủ tục hải quan thông qua đại lý làm thủ tục hải quan Chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh người chủ phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh ủy quyền Người chủ hàng hóa ủy quyền trường hợp hàng hóa quà biếu, quà tặng cá nhân; hành lý gửi trước, gửi sau chuyến người xuất cảnh, nhập cảnh Người thực dịch vụ cảnh hàng hóa Đại lý làm thủ tục hải quan Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu quốc tế, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trừ trường hợp chủ hàng có yêu cầu khác Điều Đối tượng phải làm thủ tục hải quan, chịu kiểm tra, giám sát hải quan Đối tượng phải làm thủ tục hải quan: a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; vật dụng phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; ngoại tệ tiền mặt, đồng Việt Nam tiền mặt, công cụ chuyển nhượng, vàng, kim loại quý, đá quý, văn hóa phẩm, di vật, cổ vật, bảo vật, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu; hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh; vật phẩm khác xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh địa bàn hoạt động quan hải quan; b) Phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy nội địa, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Đối tượng chịu kiểm tra hải quan: a) Đối tượng quy định Khoản Điều này; b) Hồ sơ hải quan chứng từ liên quan đến đối tượng quy định Khoản Điều Đối tượng chịu giám sát hải quan: a) Đối tượng quy định Khoản Điều này; b) Hàng hóa, phương tiện vận tải địa bàn hoạt động hải quan; hàng hóa máy móc, thiết bị, nguyên liệu, vật tư nhập để gia công, sản xuất hàng hóa xuất lưu giữ sở sản xuất tổ chức, cá nhân; c) Hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành đưa bảo quản chờ thông quan; d) Hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan Điều Thực Cơ chế cửa quốc gia Người khai hải quan khai thông tin, nộp chứng từ điện tử để thực thủ tục hải quan thủ tục hành quan nhà nước liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập thơng qua hệ thống thơng tin tích hợp (dưới gọi Cổng thông tin cửa quốc gia) Thời điểm khai thông tin, nộp chứng từ điện tử thực theo quy định Luật quản lý chuyên ngành văn hướng dẫn thực Luật quản lý chuyên ngành Các quan nhà nước tiếp nhận xử lý thông tin người khai hải quan; phản hồi kết xử lý cho người khai hải quan; trao đổi thông tin khai thủ tục hành kết xử lý thơng tin khai thủ tục hành quan nhà nước với thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Người khai hải quan tiếp nhận kết xử lý từ quan nhà nước thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Cơ quan hải quan kết xử lý quan nhà nước để định cuối thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phản hồi kết cho người khai hải quan thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Điều Trách nhiệm Bộ, ngành thực Cơ chế cửa quốc gia Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan: a) Xây dựng, phát triển Cổng thông tin cửa quốc gia; b) Ban hành quy chế quản lý, vận hành Cổng thông tin cửa quốc gia; c) Thống yêu cầu kỹ thuật kết nối cổng thông tin cửa quốc gia hệ thống xử lý chuyên ngành sở tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia; d) Xây dựng danh mục liệu dùng chung Bộ, ngành Cổng thông tin cửa quốc gia; đ) Sửa đổi, bổ sung quy định liên quan tới thủ tục hành để thực phương thức điện tử theo Cơ chế cửa quốc gia; e) Xây dựng thực chế tài đảm bảo cho việc quản lý, vận hành, trì phát triển Cổng thông tin cửa quốc gia, chế cửa ASEAN, chế trao đổi thông tin hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sở điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Các Bộ, ngành chịu trách nhiệm ban hành thủ tục hành để thực Cơ chế cửa quốc gia; xây dựng liệu hành thương mại quốc gia áp dụng cho chứng từ điện tử trao đổi, thực theo Cơ chế cửa quốc gia Tổng cục Hải quan: a) Chịu trách nhiệm quản lý, vận hành Cổng thông tin cửa quốc gia; b) Tham gia đàm phán thực điều ước quốc tế liên quan đến việc trao đổi thông tin Cổng thông tin cửa quốc gia với quốc gia khác sở điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Chương II CHẾ ĐỘ ƯU TIÊN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Điều Chế độ ưu tiên Chế độ ưu tiên thực theo quy định Điều 43 Luật Hải quan Được quan hải quan quan kinh doanh cảng, kho bãi ưu tiên làm thủ tục giao nhận hàng hóa trước, ưu tiên kiểm tra giám sát trước Trường hợp hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành, doanh nghiệp đưa hàng hóa nhập kho doanh nghiệp để bảo quản chờ kết kiểm tra chuyên ngành, trừ trường hợp pháp luật kiểm tra chuyên ngành có quy định hàng hóa phải kiểm tra cửa Trường hợp hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành cửa ưu tiên kiểm tra trước Điều 10 Điều kiện để áp dụng chế độ ưu tiên Tuân thủ pháp luật hải quan, pháp luật thuế Trong thời hạn 02 năm liên tục tính đến thời điểm doanh nghiệp nộp văn đề nghị công nhận doanh nghiệp ưu tiên, doanh nghiệp không vi phạm quy định pháp luật thuế, hải quan tới mức bị xử lý vi phạm hành vi sau: a) Các hành vi trốn thuế; gian lận thuế; buôn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; b) Các hành vi vi phạm hành có hình thức, mức xử phạt vượt thẩm quyền Chi cục trưởng Chi cục Hải quan chức danh tương đương Điều kiện chấp hành tốt pháp luật kế toán, kiểm toán: a) Áp dụng chuẩn mực kế tốn theo quy định Bộ Tài chính; b) Báo cáo tài hàng năm phải kiểm tốn cơng ty kiểm tốn đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm toán theo quy định pháp luật kiểm toán độc lập Ý kiến kiểm toán báo cáo tài nêu báo cáo kiểm tốn phải ý kiến chấp nhận toàn phần theo chuẩn mực kiểm toán Việt Nam Điều kiện hệ thống kiểm soát nội bộ: Doanh nghiệp phải thực trì hệ thống, quy trình quản lý, giám sát, kiểm sốt vận hành thực tế tồn dây chuyền cung ứng hàng hóa xuất, nhập Điều kiện kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu: a) Doanh nghiệp xuất khẩu, nhập đạt kim ngạch 100 triệu USD/năm; b) Doanh nghiệp xuất hàng hóa sản xuất Việt Nam đạt kim ngạch 40 triệu USD/năm; c) Doanh nghiệp xuất hàng hóa nơng sản, thủy sản sản xuất nuôi, trồng Việt Nam đạt kim ngạch 30 triệu USD/năm; d) Đại lý thủ tục hải quan: số tờ khai làm thủ tục hải quan năm đạt 20.000 tờ khai/năm Kim ngạch xuất khẩu, nhập quy định điểm a, điểm b, điểm c, Điểm d Khoản kim ngạch bình qn 02 năm liên tiếp tính đến ngày doanh nghiệp có văn đề nghị xem xét, khơng bao gồm kim ngạch xuất khẩu, nhập ủy thác Không áp dụng điều kiện kim ngạch xuất khẩu, nhập quy định Khoản Điều doanh nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ cao theo quy định Luật Công nghệ cao Bộ Tài xem xét áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định Điều Nghị định hàng hóa nhập để thực dự án đầu tư trọng điểm Thủ tướng Chính phủ đạo trước cấp phép đầu tư giai đoạn xây dựng Điều 11 Thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình áp dụng chế độ ưu tiên Hồ sơ đề nghị công nhận doanh nghiệp ưu tiên gồm: a) Văn đề nghị theo mẫu Bộ Tài ban hành: 01 chính; b) Báo cáo tình hình, thống kê số liệu xuất khẩu, nhập doanh nghiệp 02 năm gần theo mẫu Bộ Tài ban hành: 01 chính; c) Báo cáo chấp hành pháp luật hải quan, pháp luật thuế, pháp luật kế toán 02 năm gần theo mẫu Bộ Tài ban hành: 01 chính; d) Báo cáo tài kiểm tốn 02 năm gần nhất: 01 chụp; đ) Báo cáo kiểm toán 02 năm gần nhất: 01 chụp; e) Bản kết luận tra 02 năm gần (nếu có): 01 chụp; g) Bản mơ tả hệ thống kiểm sốt nội doanh nghiệp mơ tả đầy đủ quy trình quản lý, giám sát, kiểm sốt vận hành thực tế tồn dây chuyền cung ứng hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp: 01 chụp; h) Các giấy chứng nhận khen thưởng, chứng chất lượng (nếu có): 01 chụp Thẩm định, công nhận doanh nghiệp ưu tiên a) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Khoản Điều này, Tổng cục Hải quan thẩm định, kết luận việc công nhận doanh nghiệp ưu tiên Đối với trường hợp phức tạp, cần lấy ý kiến Bộ, ngành liên quan thời gian thẩm định kéo dài không 30 ngày; b) Trường hợp doanh nghiệp đủ điều kiện, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan định công nhận doanh nghiệp ưu tiên Quyết định công nhận doanh nghiệp ưu tiên có hiệu lực thời hạn 03 năm kể từ ngày ban hành định tự động gia hạn thêm 03 năm doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định Tạm đình áp dụng chế độ ưu tiên: Trường hợp doanh nghiệp chưa thực trách nhiệm theo quy định Điều 45 Luật Hải quan quan hải quan thơng báo quan hải quan tạm đình áp dụng chế độ ưu tiên thời hạn 60 ngày Đình áp dụng chế độ ưu tiên Doanh nghiệp bị đình áp dụng chế độ ưu tiên trường hợp sau: a) Doanh nghiệp khơng cịn đáp ứng điều kiện để áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định Điều 10 Nghị định này; b) Hết thời hạn tạm đình áp dụng chế độ ưu tiên mà doanh nghiệp không thực quy định Điều 45 Luật Hải quan; c) Doanh nghiệp đề nghị dừng áp dụng chế độ ưu tiên Trường hợp doanh nghiệp bị đình áp dụng chế độ ưu tiên 02 năm tiếp theo, doanh nghiệp không Tổng cục Hải quan xem xét, công nhận doanh nghiệp ưu tiên Điều 12 Quản lý doanh nghiệp ưu tiên Trách nhiệm quan hải quan việc thực chế độ ưu tiên: a) Theo dõi, thu thập, phân tích tình hình hoạt động doanh nghiệp để hướng dẫn doanh nghiệp nâng cao lực tuân thủ pháp luật, phát sớm sai sót để kịp thời khắc phục trì điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên; b) Phối hợp với doanh nghiệp xử lý vấn đề vướng mắc phát sinh; c) Phối hợp với quan kinh doanh cảng, kho bãi ưu tiên làm thủ tục giao nhận hàng hóa, kiểm tra giám sát trước cho doanh nghiệp ưu tiên Trách nhiệm doanh nghiệp áp dụng chế độ ưu tiên: a) Tuân thủ tốt pháp luật hải quan, pháp luật thuế, chấp hành tốt pháp luật kế toán, kiểm toán; b) Thực chế độ báo cáo theo quy định Khoản 1, Khoản Điều 45 Luật Hải quan; c) Thực việc trao đổi thông tin với quan hải quan để báo cáo vướng mắc phát sinh (nếu có), vấn đề liên quan đến việc trì điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên; d) Thực việc rà soát, tự kiểm tra, phát hiện, khắc phục sai sót báo cáo quan hải quan sai sót phát hiện, khắc phục Chương III THỦ TỤC HẢI QUAN, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU Mục 1: ÁP DỤNG QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN Điều 13 Áp dụng quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Cơ quan hải quan thực kiểm tra, giám sát hải quan, kiểm tra sau thông quan, tra biện pháp nghiệp vụ khác dựa việc tổng hợp, xử lý kết đánh giá tuân thủ pháp luật người khai hải quan, phân loại mức độ rủi ro Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan vào kết tổng hợp, xử lý kết đánh giá tuân thủ pháp luật người khai hải quan, phân loại mức độ rủi ro Khoản Điều theo tiêu chí Bộ Tài ban hành để định phân cấp định việc kiểm tra, giám sát hải quan, kiểm tra sau thông quan, tra hải quan biện pháp nghiệp vụ hải quan khác sở phù hợp với nguồn nhân lực, điều kiện thực tế quản lý hải quan Điều 14 Đánh giá tuân thủ pháp luật người khai hải quan Việc đánh giá mức độ tuân thủ người khai hải quan dựa hệ thống tiêu, thông tin về: a) Tần suất vi phạm pháp luật hải quan pháp luật thuế; b) Tính chất, mức độ vi phạm pháp luật hải quan pháp luật thuế; c) Việc hợp tác với quan hải quan thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan chấp hành định khác quan hải quan Cơ quan hải quan đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật người khai hải quan để áp dụng biện pháp quản lý hải quan phù hợp theo mức độ tuân thủ Điều 15 Thực phân loại mức độ rủi ro Việc phân loại mức độ rủi ro hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thực dựa mức độ tuân thủ pháp luật người khai hải quan Trong trình phân loại mức độ rủi ro, quan hải quan xem xét yếu tố liên quan, gồm: a) Chính sách quản lý, sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, hành lý hành khách xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; b) Tính chất, đặc điểm hàng hóa, hành lý, phương tiện vận tải; c) Tần suất, tính chất, mức độ vi phạm liên quan đến hàng hóa, hành lý, phương tiện vận tải; d) Xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; đ) Tuyến đường, phương thức vận chuyển hàng hóa, hành lý; e) Các yếu tố khác liên quan đến trình hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Cơ quan hải quan thực đánh giá phân loại rủi ro người khai hải quan, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo mức độ khác để áp dụng biện pháp kiểm tra, giám sát hải quan, tra phù hợp Mục 2: PHÂN LOẠI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU Điều 16 Phân loại hàng hóa Phân loại hàng hóa để xác định tên gọi, mã số hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam Việc phân loại hàng hóa vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật thông tin thành phần, tính chất lý, hóa, tính năng, cơng dụng hàng hóa xuất khẩu, nhập Phân loại hàng hóa để xác định mã số hàng hóa làm sở tính thuế thực sách quản lý hàng hóa Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết việc phân loại hàng hóa Điều 17 Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam gồm mã số, tên gọi, mơ tả hàng hóa, đơn vị tính nội dung giải thích kèm theo xây dựng sở áp dụng đầy đủ Cơng ước quốc tế hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa theo quy định Khoản Điều 26 Luật Hải quan Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam toàn quốc Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam sử dụng để: a) Xây dựng Biểu thuế áp dụng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; b) Xây dựng Danh mục hàng hóa phục vụ quản lý nhà nước theo quy định Chính phủ; c) Thống kê Nhà nước hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; d) Phục vụ công tác quản lý nhà nước xuất khẩu, nhập hàng hóa lĩnh vực khác Điều 18 Cơ sở liệu Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam Cơ sở liệu Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam tập hợp thơng tin liên quan phân loại hàng hóa, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, gồm: a) Cơ sở liệu Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam, Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền; Danh mục hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành; b) Văn hướng dẫn phân loại hàng hóa Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết việc xây dựng sử dụng sở liệu Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam Điều 19 Trách nhiệm Bộ, ngành việc thực phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài có trách nhiệm ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam, mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập Các Bộ, quan ngang Bộ phạm vi chức năng, quyền hạn ban hành quy định xem xét giải vấn đề có liên quan đến phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phải thực theo quy định Điều 26 Luật Hải quan quy định Nghị định Các Bộ, quan ngang Bộ quản lý chuyên ngành theo quy định pháp luật xây dựng Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu; Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép; Danh mục hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành gửi Bộ Tài Chậm 10 ngày làm việc, Bộ Tài thực xác định mã số hàng hóa phù hợp với Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam áp dụng hàng hóa xuất khẩu, nhập hàng hóa để Bộ, quan ngang Bộ thực công bố ban hành Đối với Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền, Danh mục hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành Bộ, quan ngang Bộ quản lý chuyên ngành ban hành trước thời điểm Nghị định có hiệu lực chưa có mã số hàng hóa có mã số hàng hóa chưa phù hợp thời hạn 06 tháng kể từ ngày Nghị định có hiệu lực, Bộ, quan ngang Bộ quản lý chuyên ngành có trách nhiệm thống với Bộ Tài để có mã số hàng hóa phù hợp với Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam danh mục hàng hóa Bộ Tài có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, tổ chức liên quan để định việc phân loại hàng hóa trường hợp có khác biệt việc áp dụng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam có khác biệt Danh mục hàng hóa Bộ, quan ngang Bộ ban hành trước ngày hiệu lực Nghị định với Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam Mục 3: TRỊ GIÁ HẢI QUAN Điều 20 Nguyên tắc, phương pháp xác định trị giá hải quan Đối với hàng hóa xuất khẩu: Trị giá hải quan hàng xuất giá bán hàng hóa tính đến cửa xuất, khơng bao gồm phí bảo hiểm quốc tế phí vận tải quốc tế Giá bán hàng hóa tính đến cửa xuất giá ghi hợp đồng mua bán hàng hóa hình thức có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng, hóa đơn thương mại chứng từ có liên quan lơ hàng phù hợp với hàng hóa thực xuất Đối với hàng hóa nhập khẩu: Trị giá hải quan hàng nhập giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập sở áp dụng Hiệp định chung thuế quan thương mại theo cam kết quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết Cửa nhập xác định sau: a) Đối với phương thức vận tải đường biển, đường hàng không, cửa nhập cảng dỡ hàng ghi vận đơn; b) Đối với phương thức vận tải đường sắt, cửa nhập ga đường sắt liên vận quốc tế biên giới; c) Đối với phương thức vận tải đường bộ, đường sông, cửa nhập cửa biên giới nơi hàng hóa nhập vào lãnh thổ Việt Nam Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết Khoản 1, Khoản Điều nguyên tắc, phương pháp xác định trị giá hải quan trường hợp khác Điều 21 Kiểm tra, xác định trị giá hải quan Việc kiểm tra, xác định trị giá hải quan hồ sơ hải quan, chứng từ tài liệu có liên quan, thực tế hàng hóa Xử lý kết kiểm tra, xác định trị giá hải quan trình làm thủ tục hải quan: a) Trường hợp quan hải quan có đủ sở bác bỏ trị giá hải quan mà người khai hải quan khai báo, đồng thời người khai hải quan chấp nhận sở bác bỏ quan hải quan đưa quan hải quan thơng báo để người khai hải quan sửa đổi, bổ sung; quan hải quan xử phạt vi phạm hành thơng quan hàng hóa theo quy định; trường hợp người khai hải quan không chấp nhận, quan hải quan thực thơng quan hàng hóa theo khai báo người khai hải quan kiểm tra sau thông quan; b) Trường hợp quan hải quan nghi vấn trị giá khai báo chưa đủ sở bác bỏ, người khai hải quan đề nghị tham vấn quan hải quan thực giải phóng hàng sở số thuế người khai hải quan nộp tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế tự kê khai, tính thuế người khai hải quan thực tham vấn trị giá Thời hạn thực tham vấn tối đa 05 ngày làm việc; c) Trường hợp quan hải quan nghi vấn trị giá khai báo chưa đủ sở bác bỏ trị giá khai báo người khai hải quan khơng đề nghị tham vấn quan hải quan thông quan sở số thuế người khai hải quan nộp tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế tự kê khai, tính thuế người khai hải quan Thực kiểm tra sau thông quan theo quy định Nghị định Tỷ giá đồng Việt Nam với đồng tiền nước dùng để xác định trị giá tính thuế tỷ giá ngoại tệ mua vào theo hình thức chuyển khoản Hội sở Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam thời điểm cuối thứ năm tuần trước liền kề tỷ giá cuối làm việc liền trước ngày thứ năm trường, hợp ngày thứ năm ngày lễ, ngày nghỉ Tỷ giá sử dụng để xác định tỷ giá tính thuế cho tờ khai hải quan đăng ký tuần Đối với ngoại tệ khơng Hội sở Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam cơng bố tỷ giá xác định theo tỷ giá tính chéo đồng Việt Nam với số ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố Đối với ngoại tệ chưa cơng bố tỷ giá tính chéo xác định theo ngun tắc tính chéo tỷ giá la Mỹ (USD) với đồng Việt Nam tỷ giá đồng la Mỹ với ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố Tỷ giá Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tỷ giá đưa tin trang điện tử Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Điều 22 Cơ sở liệu trị giá hải quan Cơ sở liệu trị giá hải quan thông tin liên quan đến xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập quan hải quan thu thập, tổng hợp, phân loại theo quy định Bộ Tài Cơ sở liệu trị giá hải quan Tổng cục Hải quan xây dựng tập trung thống thường xuyên cập nhật Cơ sở liệu trị giá hải quan để đánh giá rủi ro trị giá hàng hóa xuất khẩu, nhập Mục 4: XÁC ĐỊNH TRƯỚC MÃ SỐ, XUẤT XỨ VÀ TRỊ GIÁ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU Điều 23 Xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan Xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan thực theo đề nghị người khai hải quan Cơ quan hải quan thực xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan theo quy định Điều 28 Luật Hải quan Xác định trước trị giá hải quan bao gồm xác định trước phương pháp mức giá Điều 24 Thủ tục xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan Điều kiện xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan a) Tổ chức, cá nhân đề nghị quan hải quan xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan hàng hóa dự kiến xuất khẩu, nhập cung cấp thông tin, chứng từ, hồ sơ cần thiết liên quan đến việc xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan; b) Hàng hóa xuất khẩu, nhập cần xác định trước trị giá hải quan hàng hóa lần đầu xuất khẩu, nhập có thay đổi lớn, bất thường so với trị giá hải quan mà người khai hải quan thực hàng hóa có tính chất đơn khơng có tính phổ biến khơng có hàng hóa giống hệt, tương tự thị trường để so sánh Trách nhiệm tổ chức, cá nhân đề nghị xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan: a) Nộp đủ hồ sơ đề nghị xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan đến Tổng cục Hải quan; b) Tham gia đối thoại với quan hải quan nhằm làm rõ nội dung đề nghị xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan theo đề nghị quan hải quan; c) Thông báo văn cho Tổng cục Hải quan thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có thay đổi liên quan đến hàng hóa đề nghị xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan, nêu rõ nội dung, lý do, ngày, tháng, năm có thay đổi Trách nhiệm Tổng cục Hải quan: a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn đề nghị, Tổng cục Hải quan có văn từ chối xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan gửi tổ chức, cá nhân trường hợp không đủ điều kiện, hồ sơ xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan; b) Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ (đối với trường hợp thông thường) 60 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ (đối với trường hợp phức tạp cần xác minh, làm rõ) Văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan gửi cho tổ chức, cá nhân, đồng thời cập nhật vào sở liệu quan hải quan công khai trang điện tử Tổng cục Hải quan Văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan sở để khai hải quan làm thủ tục hải quan Trường hợp tổ chức, cá nhân không đồng ý với nội dung xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan mà tổ chức, cá nhân cần thiết thơng quan hàng hóa tổ chức, cá nhân thực nộp thuế theo giá khai báo thực bảo lãnh theo quy định để thực thơng quan hàng hóa Cơ quan hải quan thực kiểm tra sau thông quan quan hải quan Trường hợp không đồng ý với nội dung xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan, tổ chức, cá nhân có văn yêu cầu Tổng cục Hải quan xem xét Trong thời hạn 10 ngày làm việc (đối với hàng hóa thông thường) 30 ngày (đối với trường hợp phức tạp cần xác minh, làm rõ), kể từ ngày nhận yêu cầu người khai hải quan, Tổng cục Hải quan có văn trả lời kết cho người khai hải quan Hiệu lực văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan: a) Văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan có hiệu lực tối đa khơng q 03 năm kể từ ngày Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký ban hành Riêng văn thông báo kết xác định trước mức giá có hiệu lực trực tiếp lô hàng xác định trước mức giá; b) Văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan khơng có hiệu lực áp dụng trường hợp hàng hóa hồ sơ thực tế xuất khẩu, nhập khác với mẫu hàng hóa hồ sơ đề nghị xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan; c) Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành văn hủy bỏ văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan trường hợp phát hồ sơ xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan tổ chức, cá nhân cung cấp khơng xác, không trung thực; d) Văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan chấm dứt hiệu lực trường hợp quy định pháp luật làm ban hành văn thông báo kết xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan sửa đổi, bổ sung thay Bộ trưởng Bộ Tài quy định hồ sơ xác định trước mã số xuất xứ trị giá hải quan Mục 5: THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU Điều 25 Khai hải quan Khai hải quan thực theo phương thức điện tử Người khai hải quan đăng ký thực thủ tục hải quan điện tử theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Các trường hợp sau khai tờ khai hải quan giấy: a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập cư dân biên giới; b) Hàng hóa xuất khẩu, nhập vượt định mức miễn thuế người xuất cảnh, nhập cảnh; c) Hàng cứu trợ khẩn cấp, hàng viện trợ nhân đạo; d) Hàng quà biếu, quà tặng, tài sản di chuyển cá nhân; đ) Hàng hóa phương tiện chứa hàng hóa quay vịng theo phương thức tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều 49 Nghị định này; e) Hàng hóa tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập để phục vụ công việc thời hạn định trường hợp mang theo khách xuất cảnh, nhập cảnh; g) Trường hợp hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan, hệ thống khai hải quan điện tử không thực giao dịch điện tử với mà nguyên nhân hai hệ thống nguyên nhân khác Trường hợp hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan không thực thủ tục hải quan điện tử, quan hải quan có trách nhiệm thơng báo trang thơng tin điện tử hải quan chậm 01 kể từ thời điểm không thực giao dịch điện tử; h) Hàng hóa khác theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Người khai hải quan phải khai đầy đủ, xác, trung thực, rõ ràng tiêu chí tờ khai hải quan; tự tính để xác định số thuế, khoản thu khác phải nộp ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khai Khi khai hải quan, người khai hải quan thực hiện: a) Tạo thông tin khai tờ khai hải quan Hệ thống khai hải quan điện tử; b) Gửi tờ khai hải quan đến quan Hải quan thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan; c) Tiếp nhận thông tin phản hồi thực theo hướng dẫn quan Hải quan Đối với khai hải quan tờ khai hải quan giấy, người khai hải quan khai đầy đủ tiêu chí tờ khai hải quan, ký tên, đóng dấu (trừ trường hợp người khai hải quan cá nhân) tờ khai để nộp cho quan hải quan Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc đối tượng không chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế bảo vệ môi trường miễn thuế, xét miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập áp dụng thuế suất theo hạn ngạch thuế quan giải phóng hàng thơng quan sau có thay đổi đối tượng khơng chịu thuế mục đích miễn thuế, xét miễn thuế; áp dụng thuế suất theo hạn ngạch thuế quan; hàng hóa nguyên liệu, vật tư nhập để gia cơng, sản xuất hàng hóa xuất hàng hóa tạm nhập - tái xuất giải phóng hàng thơng quan sau chuyển mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa phải khai tờ khai hải quan Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thực thời điểm đăng ký tờ khai hải quan trừ trường hợp thực đầy đủ sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập thời điểm đăng ký tờ khai ban đầu Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại hình khác phải khai tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khác theo loại hình tương ứng Khai hải quan hàng hóa có nhiều hợp đồng đơn hàng a) Hàng hóa nhập có nhiều hợp đồng đơn hàng, có nhiều hóa đơn người bán hàng, điều kiện giao hàng, phương thức tốn, giao hàng lần, có vận đơn khai nhiều tờ khai hải quan; b) Hàng hóa xuất có nhiều hợp đồng đơn hàng, điều kiện giao hàng, phương thức toán, bán cho khách hàng giao hàng lần khai nhiều tờ khai hải quan Đăng ký tờ khai lần Người khai hải quan thường xuyên xuất khẩu, nhập mặt hàng định, thời gian định hợp đồng mua bán hàng hóa với người mua, người bán, qua cửa đăng ký tờ khai hải quan lần thời hạn không 01 năm Tờ khai hải quan lần không cịn giá trị làm thủ tục hải quan có thay đổi sách thuế, sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập Việc sử dụng tờ khai hải quan điện tử Tờ khai hải quan điện tử có giá trị sử dụng việc thực thủ tục thuế, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, thủ tục tốn qua Ngân hàng thủ tục hành khác; chứng minh tính hợp pháp hàng hóa lưu thơng thị trường Các quan quản lý nhà nước có liên quan sử dụng tờ khai hải quan điện tử phục vụ yêu cầu quản lý, không yêu cầu người khai hải quan cung cấp tờ khai hải quan giấy ... làm thủ tục hải quan phải nộp: a) Tờ khai hải quan: 02 chính; b) Văn chứng minh công tác, làm việc cư trú nước ngoài: 01 chụp Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục hàng hóa tài sản di chuyển thuộc... Văn đề nghị theo mẫu Bộ Tài ban hành: 01 chính; b) Báo cáo tình hình, thống kê số liệu xuất khẩu, nhập doanh nghiệp 02 năm gần theo mẫu Bộ Tài ban hành: 01 chính; c) Báo cáo chấp hành pháp luật... hóa xuất khẩu, nhập khẩu; b) Xây dựng Danh mục hàng hóa phục vụ quản lý nhà nước theo quy định Chính phủ; c) Thống kê Nhà nước hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; d) Phục vụ công tác quản lý nhà nước