UỶ BAN NHÂN DÂN

UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG nAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 3464 /QĐ UBND Quảng Nam, ngày 27 tháng 10 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Quy hoạch phát triể[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG nAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 3464 /QĐ-UBND Độc lập- Tự do-Hạnh phúc Quảng Nam, ngày 27 tháng 10 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Căn Quyết định số 148/2005/QĐ-TTg ngày 17/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2015; Căn Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Căn Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án “Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 20102015 định hướng đến năm 2020”; Căn Quyết định số 1836/QĐ-UBND ngày 04/05/2010 UBND tỉnh Quảng Nam việc phê duyệt Đề cương kinh phí lập Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; Xét đề nghị Sở Công Thương Tờ trình số 872/TTr-SCT ngày 28/9/2011 đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư Tờ trình số 432/TTrSKHĐT ngày 24/10/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 sau: Quan điểm phát triển Phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam cách đồng tương xứng với tiềm khai thác tối đa lợi so sánh khu vực toàn tỉnh, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Phát triển ngành thương mại trở thành đòn bẫy để phát triển ngành sản xuất, dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh tế phân công lao động xã hội, thực mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Phát triển ngành thương mại phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh định hướng phát triển thương mại nước Mục tiêu phát triển a) Mục tiêu tổng quát: Phát triển ngành thương mại địa bàn tỉnh theo hướng đại, tương xứng với lợi phát triển thương mại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; phấn đấu đến năm 2020 đạt trình độ phát triển tiên tiến vùng, nâng khả thu hút phát triển luồng hàng hố vùng; bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, người sản xuất địa bàn tỉnh; thương mại ngày phát triển theo hướng thân thiện với môi trường; tạo tiền đề vững để tham gia hợp tác phát triển kinh tế vùng, nước nước b) Các tiêu chủ yếu: * Giai đoạn 2011 - 2015: - Giá trị gia tăng ngành thương mại tăng: 13,8 - 14,5%/năm; - Tỷ trọng ngành thương mại GDP tỉnh: 13%; - Giá trị xuất tăng bình quân 22 - 23%/năm (kim ngạch xuất năm 2015 đạt 783 triệu USD); - Giá trị nhập tăng bình quân 26 - 28%/năm; - Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng (theo giá thực tế) tăng 19,0 - 21,5 %/năm; - Thu hút lao động hàng năm vào ngành thương mại tăng 4,1 4,5%/năm * Giai đoạn 2016 - 2020: - Giá trị gia tăng ngành thương mại tăng: 14,0 - 14,5 %/năm; - Tỷ trọng ngành thương mại GDP tỉnh: 14 %; - Giá trị xuất bình tăng quân 22,5 - 23,5 %/năm (kim ngạch xuất năm 2020 đạt 2.390 triệu USD); - Giá trị nhập tăng bình quân 19,0 - 21 %/năm; - Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng (theo giá thực tế) tăng 19,5 - 22,0 %/năm; - Thu hút lao động hàng năm vào ngành thương mại tăng 3,5 - 3,9%/năm Định hướng phát triển ngành thương mại a) Định hướng phát triển hệ thống thị trường hàng hoá: Tập trung cho hệ thống thị trường tiêu dùng, thị trường hàng tư liệu sản xuất, thị trường hàng nông lâm thủy sản phục vụ cho tiêu dùng đầu vào sản xuất công nghiệp Đồng thời tập trung phát triển hệ thống phân phối hàng hóa đại truyền thống b) Định hướng phát triển ngành thương mại theo vùng: Hình thành vùng thương mại tập trung gắn với quy hoạch phát triển phân vùng kinh tế: - Vùng đồng - ven biển - hải đảo: Tập trung phát triển sở thương mại quy mô lớn, đại tương xứng với vai trò trung tâm thương mại chuỗi đô thị như: Điện Nam - Điện Ngọc, Hội An, Nam Hội An, Khu kinh tế mở Chu Lai - Núi Thành vùng ven biển; Núi Thành, Tam Kỳ, Hà Lam, Nam Phước, Điện Bàn theo dọc Quốc lộ 1A; phát triển khu thương mại - dịch vụ tổng hợp thị trấn, thị tứ xã - Vùng trung du - miền núi: Tập trung phát triển hoạt động thương mại phục vụ đời sống dân cư, hoạt động thu mua nông - lâm sản Phát triển thương mại Khu kinh tế cửa Nam Giang, khai thác, kết nối với khu vực hành lang kinh tế Đông - Tây Tập trung vào chuỗi đô thị Ái Nghĩa, Trung Phước, P’Rao, Thạnh Mỹ - Bến Giằng, Khâm Đức, Tân An, Khu kinh tế cửa Nam Giang theo trục đường Hồ Chí Minh; Đơng Trường Sơn, Tắc Pỏ, Trà My, Tiên Kỳ, Phú Thịnh dọc theo đường Nam Quảng Nam; Khâm Đức, Tân An, Hà Lam, Bình Minh theo dọc Quốc lộ 14E Phát triển khu thương mại - dịch vụ tổng hợp trung tâm xã cụm xã c) Định hướng phát triển xuất - nhập khẩu: - Phát triển kinh doanh xuất tập trung vào mặt hàng chủ lực theo hướng đa dạng quy cách chất lượng với nhóm mặt hàng sản phẩm công nghiệp thủy sản Hạn chế xuất nguyên liệu thô - Đối với nhập cần tập trung vào nhập nguyên liệu sản xuất mà thị trường nội địa chưa đáp ứng được; nhập máy móc, thiết bị nhằm đổi mới, chuyển giao công nghệ để nâng cao trình độ sản xuất đáp ứng yêu cầu công nghệ tiết kiệm lượng thân thiện với mơi trường Ngồi cần tập trung xây dựng đội ngũ thương nhân địa bàn tỉnh tham gia tích cực vào q trình phát triển nhanh thị trường Có định hướng phát triển doanh nghiệp thương mại thuộc thành phần kinh tế Nâng cao lực hỗ trợ phát triển thương mại Định hướng phân bố cấu bán buôn, bán lẻ phù hợp với việc đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại Quy hoạch phát triển ngành thương mại a) Phát triển ngành thương mại theo không gian: - Việc bố trí quy hoạch theo khơng gian phải đảm bảo yêu cầu bản: vừa đảm bảo tính tập trung, vừa đảm bảo tính phân bố địa bàn tỉnh; mở rộng từ trung tâm, vùng, chợ đầu mối Bố trí quy hoạch phát triển ngành thương mại địa bàn tỉnh Quảng Nam theo ba cấp: + Cấp sở: Lấy chợ xã làm hạt nhân phát triển kết hợp với cửa hàng, điểm bán tạo thành tổ hợp thương mại phục vụ trực tiếp cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng tầng lớp dân cư khu vực xã, phường, thị trấn + Cấp trung tâm vùng hay cụm thương mại - dịch vụ huyện: Được xây dựng trung tâm vùng, tập trung bố trí thị trấn huyện lỵ theo mơ hình vừa kết hợp với khu vực buôn bán dịch vụ để tạo thành trung tâm thương mại hạng III, khu thương mại - dịch vụ tổng hợp siêu thị loại II, III + Cấp trung tâm thương mại tỉnh: Được xây dựng trung tâm kinh tế xã hội tỉnh thành phố Tam Kỳ, Hội An, huyện Núi Thành Việc xây dựng trung tâm thương mại theo bố trí quy hoạch thực đến năm 2020, định hướng đến 2025, đó: Giai đoạn 2011- 2015: Tập trung phát triển khu thương mại trung tâm, trung tâm thương mại - dịch vụ tổng hợp, siêu thị chợ thuộc thành phố Tam Kỳ, Hội An, huyện Núi Thành chợ thị trấn Đồng thời, bước chuẩn bị điều kiện kết cấu hạ tầng phần kết cấu hạ tầng thương mại cho khu thương mại, khu thương mại - dịch vụ tổng hợp huyện tỉnh Giai đoạn 2016-2025: Tập trung xây dựng hoàn thiện khu thương mại tỉnh, hệ thống sở vật chất - kỹ thuật thương mại khu thương mại-dịch vụ tổng hợp huyện b) Phát triển ngành thương mại theo thành phần kinh tế: - Đối với thương mại nhà nước: Tập trung phát triển mạnh trung tâm, cụm thương mại, lấy thành phố Tam Kỳ, Hội An, huyện Núi Thành vai trị hạt nhân phát triển; có chế, sách thích hợp để doanh nghiệp thương mại nhà nước tỉnh, Trung ương địa phương khác liên kết với thành phần kinh tế khác để tổ chức hoạt động thương mại, thiết lập hệ thống kinh doanh - Đối với thương mại tập thể: Phát triển cách đồng địa bàn tỉnh Quảng Nam, đó, cụm thương mại phát triển hợp tác xã thương mại - dịch vụ - Đối với thương mại tư nhân: Tổ chức theo hình thức độc lập liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác, tạo nên cạnh tranh bình đẳng lành mạnh thị trường - Đối với thương mại có vốn đầu tư nước ngồi: Thu hút doanh nghiệp nước ngồi có kinh nghiệm lĩnh vực phân phối bán buôn, bán lẻ giới đầu tư vào ngành thương mại Quảng Nam; khuyến khích đầu tư nước ngồi vào loại hình dịch vụ phân phối chất lượng cao, đại, quy mô lớn siêu thị hạng I, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, trung tâm bán buôn, chợ bán buôn nông sản ; thúc đẩy khuyến khích liên kết cơng ty phân phối nước ngồi với nhà cung ứng hàng hố nước c) Các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại chủ yếu : - Phát triển mạng lưới chợ: Đến năm 2020 định hướng đến năm 2025, địa bàn tỉnh Quảng Nam phát triển 228 chợ Gồm có 09 chợ đầu mối nơng sản tổng hợp chuyên doanh; 04 chợ hạng I; 34 chợ hạng II 181 chợ hạng III (kèm theo Phụ lục số 1) - Phát triển mạng lưới trung tâm thương mại; trung tâm mua sắm, trung tâm bán buôn; trung tâm logistics; trung tâm hội chợ triển lãm; siêu thị: Giai đoạn 2011-2020 định hướng đến năm 2025, địa bàn tỉnh phát triển 68 cở sở thương mại đại (kèm theo Phụ lục số 2) d) Phát triển mạng lưới cửa hàng xăng dầu: Đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 địa bàn tỉnh Quảng Nam có 295 cửa hàng kinh doanh xăng dầu Trong giữ nguyên 56 cửa hàng; cải tạo 65 cửa hàng; di dời 15 cửa hàng; xây 174 cửa hàng (kèm theo Phụ lục số 3) Nhu cầu vốn đầu tư a) Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại chủ yếu giai đoạn từ đến năm 2020 định hướng đến 2025 dự kiến 8.690 tỷ đồng Trong cho giai đoạn đến 2015 2.870 tỷ đồng giai đoạn 2016 2025 5.820 tỷ đồng, bao gồm: - Vốn đầu tư phát triển mạng lưới chợ: 1.276 tỷ đồng; - Vốn đầu tư phát triển mạng lưới trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, trung tâm bán buôn, trung tâm logistics, trung tâm hội chợ - triển lãm siêu thị: 7.100 tỷ đồng; - Vốn đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu 314 tỷ đồng b) Nguồn vốn đầu tư: Huy động vốn thực từ nguồn vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (bao gồm doanh nghiệp nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước (FDI); vốn đầu tư phát triển Nhà nước (bao gồm vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương nguồn vốn ODA) Một số giải pháp thực a) Khuyến khích phát triển thương mại - Hỗ trợ nhằm tăng cường lực hoạt động doanh nghiệp thương mại sở áp dụng biện pháp: liên doanh, liên kết, mua bán, sáp nhập, cho thuê, đấu thầu kinh doanh thực đa dạng hoá chủ thể đầu tư - Xây dựng chương trình, dự án phát triển vùng sản xuất hàng xuất tập trung, mặt hàng xuất chủ lực với sản lượng lớn chất lượng cao, từ có hướng đầu tư cách thoả đáng; xây dựng đẩy mạnh chương trình xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, tập trung vào thị trường trọng điểm cho mặt hàng xuất có lợi tỉnh - Phát triển phương thức lưu thông đại, nâng cao trình độ đại hố doanh nghiệp thương mại: Thúc đẩy phát triển phương thức dịch vụ hình thức tổ chức kinh doanh theo dạng chuỗi, đại lý, vận tải liên vận đa phương thức, thương mại điện tử…Tạo môi trường lành mạnh cho phát triển doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ, bước áp dụng công nghệ thông tin phù hợp với nhu cầu thực tế trình độ phát triển doanh nghiệp b) Về vốn đầu tư phát triển thương mại: Trên sở khai thác nội lực huy động ngoại lực với bước phù hợp để tạo nguồn phát triển Gắn phát triển khu thương mại với phát triển trung tâm kinh tế khu đô thị Việc huy động vốn thực từ nguồn: ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, tín dụng nhà nước, vốn doanh nghiệp, vốn ODA, vốn FDI c) Phát triển nguồn nhân lực: Khuyến khích thu hút nhà quản trị kinh doanh trẻ, động, có trình độ lực Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho ngành thương mại để khuyến khích phát triển tiềm kinh doanh, thúc đẩy nâng cao trình độ cơng nghệ kinh doanh, tăng cường khả ứng dụng công nghệ quản lý kinh doanh d) Cơ chế sách: Tiếp tục bổ sung, điều chỉnh chế khuyến khích đầu tư phát triển thương mại, xuất nhập Ban hành chế khuyến khích vốn, tín dụng, thuế giải mặt phát triển kinh doanh thương mại e) Về bảo vệ môi trường: Tăng cường quản lý kiểm sốt nhiễm khu vực kinh doanh thương mại, trọng đến khu chợ cửa hàng xăng dầu Khuyến khích chủ đầu tư, doanh nghiệp sử dụng công nghệ mới, công nghệ đại việc thu gom, xử lý chất thải g) Về hợp tác quốc tế, khu vực địa phương: Đẩy mạnh liên kết thị trường Quảng Nam với thị trường tỉnh khác thị trường nước sở phát huy lợi so sánh tỉnh Coi trọng công tác khảo sát tìm kiếm thị trường, xúc tiến thương mại, khuyến khích xuất Khuyến khích việc thiết kế mẫu mã, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm đặc thù Quảng Nam, bước tự chủ kinh doanh thương mại thị trường nội địa thị trường xuất Tổ chức trao đổi kinh nghiệm, cung cấp thông tin dịch vụ tư vấn thị trường, chất lượng giá sản phẩm doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh tỉnh h) Tăng cường lực quản lý nhà nước thương mại nhiều phương diện: bảo vệ người tiêu dùng; xây dựng chế quản lý thương mại hàng hóa dịch vụ địa bàn; xây dựng phát triển hệ thống thị trường hàng hóa Chú trọng cơng tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thương mại Từng bước tách chức quản lý hành với chức cung cấp dịch vụ công Tổ chức tốt mạng lưới thông tin công tác dự báo thị trường Điều Tổ chức thực hiện: Sở Cơng Thương: - Chủ trì, phối hợp với ngành, địa phương có liên quan tổ chức triển khai thực theo quy hoạch duyệt Nghiên cứu cụ thể hoá mục tiêu triển khai thực chương trình phát triển ngành Trong trình thực quy hoạch phải thường xuyên cập nhật tình hình điều chỉnh kịp thời cần thiết - Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan nghiên cứu đề xuất UBND tỉnh ban hành chế sách phát triển ngành thương mại phù hợp với điều kiện thực tế nhằm khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển, mở rộng thị trường, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, bảo vệ an ninh quốc phòng, sử dụng có hiệu nguồn vốn thực mục tiêu quy hoạch đề - Xây dựng phối hợp tổ chức thực đề án nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp thương mại tỉnh điều kiện phát triển hội nhập - Tổ chức giám sát đánh giá kết thực quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam năm báo cáo UBND tỉnh xem xét nội dung cần điều chỉnh, bổ sung Các Sở, Ban, ngành liên quan UBND huyện, thành phố theo chức nhiệm vụ có trách nhiệm chủ động phối hợp với Sở Công Thương cụ thể hố quy hoạch chương trình, dự án đầu tư cụ thể tạo điều kiện cho ngành thương mại tỉnh hoàn thành mục tiêu đề Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Cơng Thương, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông - Vận tải, Tài nguyên Môi trường, Khoa học- Công nghệ, Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tin Truyền thông; Chủ tịch UBND huyện, thành phố Thủ trưởng đơn vị có liên quan Quyết định thi hành Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký - Như điều 3; - Các Bộ: CT, KH ĐT; - TTTU, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - CPVP; - Lưu VT, TH, KTN Đinh Văn Thu ... đơn vị có liên quan Quyết định thi hành Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký - Như điều 3; - Các Bộ: CT, KH ĐT; - TTTU, TT HĐND tỉnh;... nghiệp, vốn ODA, vốn FDI c) Phát triển nguồn nhân lực: Khuyến khích thu hút nhà quản trị kinh doanh trẻ, động, có trình độ lực Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho ngành thương mại để khuyến khích... + Cấp sở: Lấy chợ xã làm hạt nhân phát triển kết hợp với cửa hàng, điểm bán tạo thành tổ hợp thương mại phục vụ trực tiếp cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng tầng lớp dân cư khu vực xã, phường, thị