UBND TỈNH VĨNH LONG TRÍCH HƯỚNG DẪN SỐ 384 /HD SNV NGÀY 24/10/2017 CỦA SỞ NỘI VỤ Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập Căn c[.]
TRÍCH HƯỚNG DẪN SỐ 384 /HD-SNV NGÀY 24/10/2017 CỦA SỞ NỘI VỤ Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Căn Luật Viên chức ngày 15/11/2010; Căn Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Căn Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Căn Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Căn Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; Căn Nghị định số 106/2015/NĐ-CP, ngày 23/10/2015 Chính phủ quản lý người đại diện phần vốn nhà nước giữ chức danh quản lý doanh nghiệp mà nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ; Căn Nghị định số 97/2015/NĐ-CP, ngày 19/10/2015 Chính phủ quản lý người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Căn Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, ngày 17/11/2000 Chính phủ việc thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp; Căn Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND, ngày 09/3/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Long, Thực đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Công văn số 3407/UBND-NC ngày 24/8/2017, việc thực Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ Sở Nội vụ hướng dẫn công tác đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đơn vị nghiệp cơng lập sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức (viết tắt CBCCVC) nhằm làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá, phân loại công chức, viên chức hàng năm quan trọng để quy hoạch, bố trí, sử dụng CBCCVC; phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng, tinh giản biên chế; bổ nhiệm, đề bạt theo quy hoạch thực sách tiền lương, đãi ngộ, khen thưởng CBCCVC Qua đánh giá, phân loại phải xác định rõ người làm việc tận tụy, trách nhiệm, có hiệu với người làm việc thiếu trách nhiệm, không hiệu quả, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình đánh giá, phân loại CBCCVC; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; công khai CBCCVC đánh giá; tránh nể nang, hình thức đánh giá công chức, viên chức Thủ trưởng quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, tổ chức đánh giá, phân loại CBCCVC theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm kết đánh giá phân loại CBCCVC đơn vị II GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Trong Hướng dẫn từ hiểu sau: “Cấp có thẩm quyền” tập thể lãnh đạo người đứng đầu giao quyền định chức danh cán theo phân cấp quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức (Thẩm quyền trách nhiệm đánh giá, phân loại quy định Mục V hướng dẫn này) “Lãnh đạo quan, đơn vị” cấp trưởng, cấp phó quan, đơn vị “Đơn vị sở” phòng, ban, trực thuộc sở, ban, ngành, huyện tương đương; đơn vị nghiệp tổ chun mơn, khoa, phịng, trung tâm tương đương; doanh nghiệp phòng, ban, phân xưởng tương đương Huyện, thị xã, thành phố (gọi chung cấp huyện); xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) III ĐỐI TƯỢNG ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI Cán bộ, công chức, viên chức quy định Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức Nhân viên hợp đồng lao động dài hạn theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP làm việc quan hành cấp tỉnh, cấp huyện; đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh IV NGUYÊN TẮC, CĂN CỨ, NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI Nguyên tắc, đánh giá Thực theo quy định Điều 3, Điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Nội dung đánh giá a) Đối với cán (kể cán chuyên trách cấp xã): Nội dung đánh giá thực theo quy định Khoản Điều 28 Luật Cán bộ, công chức b) Đối với công chức (kể công chức đơn vị nghiệp công chức cấp xã): Nội dung đánh giá thực theo quy định Khoản Điều 56 Luật Cán bộ, công chức c) Đối với viên chức: Nội dung đánh giá thực theo quy định Khoản Điều 41 Luật Viên chức e) Đối với nhân viên hợp đồng lao động - Công tác quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Nội dung đánh giá vận dụng thực theo quy định công chức - Công tác đơn vị nghiệp công lập: Nội dung đánh giá vận dụng thực theo quy định viên chức Tiêu chí đánh giá, phân loại a) Đối với cán bộ: Tiêu chí đánh giá thực theo quy định Điều 11,12,13,14 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP b) Đối với công chức (kể công chức đơn vị nghiệp): Tiêu chí đánh giá thực theo quy định Điều 18,19,20,21 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP c) Đối với viên chức: Tiêu chí đánh giá thực theo quy định Điều 25,26,27,28 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP khoản 3, Điều Nghị định số 88/2017/NĐ-CP đ) Đối với nhân viên hợp đồng lao động: - Cơng tác quan hành Nhà nước: Vận dụng tiêu chí đánh giá quy định công chức - Công tác đơn vị nghiệp cơng lập: Vận dụng tiêu chí đánh giá viên chức V VỀ THẨM QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỪ CẤP TỈNH ĐẾN CẤP XÃ Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá, phân loại chức danh - Thủ trưởng quan hành cấp tỉnh (gọi chung Sở) Thủ trưởng quan hành cấp tỉnh (gọi chung Sở) đánh giá, phân loại chức danh - Phó Giám đốc sở, Thủ trưởng quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; - Công chức, viên chức, nhân viên hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/ NĐ-CP quan (Trừ trường hợp quy định khoản 4, Mục này) Thủ trưởng quan hành chính, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở đánh giá, phân loại chức danh - Cơng chức, viên chức từ cấp phó đơn vị trở xuống nhân viên hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP đơn vị; Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập đánh giá, phân loại chức danh - Viên chức từ cấp phó đơn vị trở xuống nhân viên hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP đơn vị - Trường hợp theo phân cấp quản lý cấp phó khơng bổ nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị tham khảo ý kiến tham gia điểm b c Khoản 1, Điều 24 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, có trách nhiệm nhận xét văn đề nghị người đứng đầu quan, đơn vị cấp trực tiếp xem xét, định việc đánh giá, phân loại cấp phó VI QUY TRÌNH, THỜI GIAN THỰC HIỆN VIỆC ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI Trình tự, thủ tục đánh giá, phân loại cán 1.1 Đối với cán cấp tỉnh Thực theo quy định Điều 10 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP a) Cán làm báo cáo tự đánh giá kết công tác theo chức trách nhiệm vụ giao (theo Mục I Mẫu số 01 phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 56/2015/ NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ) b) Tổ chức họp để cán trình bày báo cáo tự đánh giá kết cơng tác, người dự họp tham gia, góp ý (ý kiến góp ý lập thành biên thông qua họp) Thành phần họp gồm: - Cán Thường trực HĐND tỉnh, lãnh đạo chuyên trách ban HĐND tỉnh: Thành phần tham dự họp tập thể Thường trực HĐND tỉnh, lãnh đạo ban HĐND tỉnh, lãnh đạo Văn phòng HĐND tỉnh; đại diện cấp ủy đảng nơi cán trực tiếp sinh hoạt - Cán Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND tỉnh: Thành phần tham dự họp thành viên UBND tỉnh; đại diện cấp ủy đảng nơi cán trực tiếp sinh hoạt c) Cấp ủy chi nơi cán công tác, sinh hoạt nhận xét, góp ý (bằng văn bản) d) Cấp có thẩm quyền tham khảo ý kiến tham gia tiết b, tiết c, điểm này, định đánh giá, phân loại cán bộ; thông báo kết đánh giá phân loại cho cán theo quy định Trình tự, thủ tục đánh giá, phân loại cơng chức (kể công chức đơn vị nghiệp) Thực theo quy định Điều 17 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP 2.1 Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý a) Công chức làm báo cáo tự đánh giá kết công tác theo nhiệm vụ giao (theo Mục I Mẫu số 02 phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 56/2015/NĐCP ngày 09/6/2015 Chính phủ) b) Tổ chức họp đơn vị sở (phịng, ban, chi cục) để cơng chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết công tác, tập thể công chức đơn vị sở tham gia, góp ý (ý kiến góp ý lập thành biên thơng qua họp) c) Người có thẩm quyền đánh giá tham khảo ý kiến tham gia tiết b điểm này, định đánh giá, phân loại công chức; thông báo kết đánh giá, phân loại cho công chức theo quy định 2.2 Đối với cơng chức cấp trưởng, cấp phó đơn vị công chức thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập a) Công chức làm báo cáo tự đánh giá kết công tác theo nhiệm vụ giao (theo Mục I Mẫu số 02 phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 56/2015/NĐCP ngày 09/6/2015 Chính phủ) b) Cơng chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết công tác họp quan, tổ chức, đơn vị để người tham dự họp đóng góp ý kiến Các ý kiến ghi vào biên thông qua họp Đối với quan, tổ chức, đơn vị có đơn vị cấu thành, thành phần tham dự đại diện cấp ủy đảng, cơng đồn, đồn niên người đứng đầu đơn vị cấu thành Đối với quan, tổ chức, đơn vị khơng có đơn vị cấu thành, thành phần tham dự toàn thể công chức người lao động quan, tổ chức, đơn vị c) Cấp ủy cấp nơi cơng chức cơng tác, sinh hoạt nhận xét, góp ý (bằng văn bản) d) Người có thẩm quyền đánh giá tham khảo ý kiến tham gia tiết b, tiết c điểm này, định đánh giá, phân loại công chức; thông báo kết đánh giá, phân loại cho cơng chức theo quy định Trình tự, thủ tục đánh giá, phân loại viên chức Thực theo quy định Điều 24 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP khoản Điều Nghị định số 88/2017/NĐ-CP Trình tự, thủ tục đánh giá, phân loại viên chức thực giống đánh giá công chức (riêng báo cáo tự đánh giá thực theo mẫu số 03, Nghị định số 56/2015/NĐCP ngày 09/6/2015 Chính phủ) Thời gian thực việc đánh giá, phân loại Thực theo quy định Điều 5, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP khoản 1, Điều Nghị định số 88/2017/NĐ-CP - Hàng năm, người đứng đầu quan, đơn vị xây dựng kế hoạch đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP hướng dẫn đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện, tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, hoàn thành tháng 12 hàng năm (Trước thực bình xét thi đua, khen thưởng) cụ thể sau: - Ngày 01 tháng 12 hàng năm CBCCVC người lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP nộp bảng tự nhận xét đánh giá, phân loại cho đơn vị - Ngày 05 tháng 12 hàng năm đơn vị phải hoàn chỉnh hồ sơ đánh giá, phân loại CBCCVC thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đánh giá, phân loại, gửi Sở Nội vụ tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh - Ngày 10 tháng 12 hàng năm đơn vị phải hoàn thành việc đánh giá, phân loại CBCCVC người lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP có định phân loại Lưu ý: Trước tháng 12, đơn vị thực hồn thành việc họp xét cơng nhận sáng kiến kinh nghiệm, cơng chức xây dựng hồn thành tự đánh giá lấy ý kiến cấp ủy để đủ hồ sơ chuẩn bị cho việc thực trình tự, thủ tục đánh giá kịp thời gian quy định Công tác báo cáo kết đánh giá, phân loại CBCCVC Sau hồn thành cơng tác đánh giá, quan, đơn vị tổng hợp kết đánh giá (theo mẫu số 1,2,3,4 bao gồm kết đánh giá, phân loại ngành giáo dục) gửi Sở Nội vụ trước ngày 15 tháng 01 năm sau để Sở Nội vụ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh gửi Bộ Nội vụ theo quy định Thành phần hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền đánh giá, phân loại (Áp dụng trường hợp CBCCVC thuộc thẩm quyền đánh giá Thủ trưởng quan quản lý cấp trên) - Tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền đánh giá, phân loại CBCC,VC - Phiếu đánh giá phân loại cá nhân CBCC,VC theo quy định - Báo cáo tổng kết kết thực công tác năm quan, đơn vị - Báo cáo tóm tắt ưu, khuyết điểm kết tự phân loại cá nhân CBCC, VC tổng hợp ý kiến góp ý thành viên tham dự họp đánh giá quan, tổ chức - Biên họp đánh giá quan, tổ chức - Biểu tổng hợp kết phân loại CCVC thuộc thẩm quyền quan, đơn vị Sử dụng kết đánh giá phân loại CBCCVC Thực theo quy định Điều 06 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP - Kết đánh giá quan trọng để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách khác cán bộ, công chức, viên chức - Cán 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có 02 năm liên tiếp, 01 năm hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức có thẩm quyền bố trí cơng tác khác Cán 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức có thẩm quyền miễn nhiệm, cho làm nhiệm vụ - Công chức 02 năm liên tiếp hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có 02 năm liên tiếp, 01 năm hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí cơng tác khác Cơng chức 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải thơi việc - Viên chức có 02 năm liên tiếp bị phân loại đánh giá mức độ khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị nghiệp cơng lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Thông báo kết lưu trữ tài liệu đánh giá, phân loại CBCCVC Thực theo quy định Điều 07 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Kết đánh giá, phân loại thể văn bản, lưu vào hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức, bao gồm: a) Phiếu đánh giá, phân loại cán (Mẫu số 01); Phiếu đánh giá, phân loại công chức (Mẫu số 02) Phiếu đánh giá, phân loại viên chức (Mẫu số 03) Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP b) Kết luận thông báo văn kết đánh giá, phân loại cán cấp có thẩm quyền quản lý; hồ sơ giải khiếu nại kết đánh giá, phân loại cán (nếu có) c) Kết luận thông báo văn kết đánh giá, phân loại công chức, viên chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị; hồ sơ giải khiếu nại kết đánh giá, phân loại công chức, viên chức (nếu có) VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đề nghị sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố triển khai, quán triệt quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dẫn đến tổ chức cá nhân thuộc quyền quản lý để thực kịp thời thời gian quy định Đề nghị đơn vị tổ chức họp Hội đồng xét sáng kiến, giải pháp, việc làm đơn vị trước bắt đầu họp xét đánh giá, phân loại CBCCVC Trong trình triển khai thực hiện, có vấn đề vướng mắc, quan, đon vị liên hệ với Sở Nội vụ để giải thích, hướng dẫn Hướng dẫn thay Hướng dẫn số 196/HD-SNV ngày 07/10/2015 Sở Nội vụ việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ./ (Các biểu mẫu nói đơn vị tải địa chỉ: http://snv.vinhlong.gov.vn mục Hồ sơ thủ tục >> P TC Biên chế &TC Phi Chính phủ) Nơi nhận: - Các sở, ban, ngành tỉnh; - UBND huyện, TP, TX; - Các Cơng ty có vốn UBND tỉnh làm chủ sở hữu; - Các Tổ chức hội đặc thù cấp tỉnh; - Ban GĐ Sở; - Các phòng, ban, chi cục thuộc Sở; - Lưu: VT, TCBC GIÁM ĐỐC ... CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỪ CẤP TỈNH ĐẾN CẤP XÃ Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá, phân loại chức danh - Thủ trưởng quan hành cấp tỉnh (gọi chung Sở) Thủ trưởng quan hành cấp tỉnh (gọi chung Sở) đánh giá,... - Cán Thường trực HĐND tỉnh, lãnh đạo chuyên trách ban HĐND tỉnh: Thành phần tham dự họp tập thể Thường trực HĐND tỉnh, lãnh đạo ban HĐND tỉnh, lãnh đạo Văn phòng HĐND tỉnh; đại diện cấp ủy đảng... chỉ: http://snv.vinhlong.gov.vn mục Hồ sơ thủ tục >> P TC Biên chế &TC Phi Chính phủ) Nơi nhận: - Các sở, ban, ngành tỉnh; - UBND huyện, TP, TX; - Các Cơng ty có vốn UBND tỉnh làm chủ sở hữu;