ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 31/2013/QĐ UBND Gia Lai, ngày 02 tháng 10 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế tổ chứ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 31/2013/QĐ-UBND Gia Lai, ngày 02 tháng 10 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố thuộc tỉnh Gia Lai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Căn Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố; Xét đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động thôn, làng, tổ dân phố thuộc tỉnh Gia Lai Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký Bãi bỏ Quyết định số 78/2006/QĐ-UBND ngày 29/9/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai việc ban hành Quy định thành lập, sáp nhập, chia tách đặt tên, đổi tên thôn, làng, tổ dân phố xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Gia Lai Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Thế Dũng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Về việc tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố thuộc tỉnh Gia Lai (Ban hành kèm theo Quyết định số: 31 /2013/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2013 UBND tỉnh Gia Lai) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng phạm vi áp dụng Quy chế quy định tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Gia Lai Điều Thôn, tổ dân phố Thôn, làng, buôn (gọi chung thôn); thôn tổ chức xã Tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm phố (gọi chung tổ dân phố); tổ dân phố tổ chức phường, thị trấn Thôn, tổ dân phố cấp hành mà tổ chức tự quản cộng đồng dân cư, nơi thực dân chủ cách trực tiếp rộng rãi để phát huy hình thức hoạt động tự quản tổ chức để nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Thôn, tổ dân phố chịu quản lý trực tiếp quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung quyền cấp xã) Hoạt động thôn, tổ dân phố phải tuân thủ pháp luật, dân chủ, công khai, minh bạch; đảm bảo lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy đảng, quyền cấp xã hướng dẫn, triển khai công tác Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp xã Không chia tách thôn, tổ dân phố hoạt động ổn định để thành lập thôn mới, tổ dân phố Khuyến khích việc sáp nhập thơn, tổ dân phố để thành lập thôn mới, tổ dân phố nhằm tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp xã nâng cao hiệu đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội thôn, tổ dân phố Các thôn, tổ dân phố nằm quy hoạch giải phóng mặt bằng, quy hoạch dãn dân, tái định cư điều chỉnh địa giới hành cấp có thẩm quyền phê duyệt việc di dân hình thành cụm dân cư nơi có địa hình chia cắt, địa bàn rộng, giao thơng lại khó khăn, tình hình an ninh phức tạp địi hỏi phải thành lập thơn mới, tổ dân phố thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; trường hợp điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố thấp quy định khoản 1, Điều Quy chế Trường hợp không thành lập thôn mới, tổ dân phố theo quy định khoản Điều ghép cụm dân cư hình thành vào thơn, tổ dân phố có cho phù hợp, bảo đảm thuận lợi cơng tác quản lý quyền cấp xã hoạt động thôn, tổ dân phố, cụm dân cư Chương II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Điều Tổ chức thơn, tổ dân phố Mỗi thơn có Trưởng thơn, 01 Phó trưởng thơn tổ tự quản khác thơn Trường hợp thơn có 500 hộ gia đình bố trí thêm 01 Phó trưởng thơn Mỗi tổ dân phố có Tổ trưởng, 01 Tổ phó tổ dân phố tổ chức tự quản khác Tổ dân phố Trường hợp tổ dân phố có 600 hộ gia đình bố trí thêm 01 Tổ phó tổ dân phố Điều Nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố Cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố bàn biểu để cấp có thẩm quyền định nội dung theo quy định pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn; bàn định trực tiếp việc thực công việc tự quản không trái với quy định pháp luật việc xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, đại, phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng, xóa đói, giảm nghèo; thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; công việc cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp triển khai thôn, tổ dân phố; thực quyền nghĩa vụ cơng dân Nhà nước; bảo đảm đồn kết, dân chủ, cơng khai, minh bạch, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội vệ sinh mơi trường; giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp địa phương; xây dựng, giữ vững phát huy danh hiệu “Thơn văn hóa” “Tổ dân phố văn hóa”; phịng chống tệ nạn xã hội xóa bỏ hủ tục lạc hậu; tích cực vận động tham gia cơng tác hịa giải, tun truyền pháp luật thôn, tổ dân phố Triển khai thực quy định pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn; xây dựng thực Quy chế, Hương ước, Quy ước thôn, tổ dân phố; tích cực tham gia vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” phong trào, vận động tổ chức trị - xã hội phát động Thực lãnh đạo Chi thôn, tổ dân phố Đảng ủy cấp xã hay Chi sinh hoạt ghép (nơi chưa có Chi thôn, tổ dân phố); củng cố trì có hiệu hoạt động tổ chức tự quản khác thôn, tổ dân phố theo quy định pháp luật Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Các nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố theo quy định Điều thực thông qua Hội nghị (cuộc họp) thôn, tổ dân phố Điều Hội nghị thôn, tổ dân phố Hội nghị thôn, tổ dân phố tổ chức sáu tháng lần (vào năm cuối năm), cần tổ chức hội nghị bất thường Thành phần hội nghị toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thôn, tổ dân phố Trường hợp thôn, tổ dân phố có 200 hộ gia đình, có địa bàn dân cư sống khơng tập trung tổ chức họp theo cụm dân cư Mỗi cụm dân cư có từ 70 đến 150 hộ gia đình Cuộc họp cụm dân cư tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình cụm dân cư tham dự Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố tổng hợp kết họp cụm dân cư vào kết chung tồn thơn, tổ dân phố Hội nghị nơi để nhân dân bàn định trực tiếp biểu để cấp có thẩm quyền định nội dung hoạt động Thôn, Tổ dân phố theo quy định pháp luật, hội nghị tiến hành thơng qua hình thức: a) Tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thơn, tổ dân phố; b) Tổ chức phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Sau thống lựa chọn hình thức hội nghị, Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố phối hợp với Trưởng ban công tác mặt trận thôn, tổ dân phố để tổ chức hội nghị; hội nghị Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố triệu tập chủ trì (trừ hội nghị để bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố) Hội nghị tổ chức theo hình thức quy định điểm a, khoản điều tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tham dự thực theo trình tự sau: a) Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố tuyên bố lý do, nêu mục đích, yêu cầu, nội dung hội nghị; giới thiệu người để hội nghị biểu cử làm thư ký; b) Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố trình bày nội dung cần đưa để hội nghị xem xét; c) Hội nghị thảo luận; d) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố tổng hợp chung ý kiến tham gia hội nghị đề xuất phương án biểu Việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín hội nghị định Kết hội nghị theo hình thức có giá trị thi hành có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tham gia hội nghị tán thành Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lập biên thông báo kết họp đến hộ gia đình thơn, tổ dân phố Hội nghị tổ chức theo hình thức quy định điểm b, khoản điều tiến hành theo trình tự sau: a) Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố xây dựng kế hoạch tổ chức phát phiếu lấy ý kiến; thành lập Tổ phát phiếu lấy ý kiến có từ đến người; b) Tổ phát phiếu lấy ý kiến trực tiếp đến hộ gia đình để phát phiếu cho cử tri cử tri đại diện hộ gia đình; tiến hành lấy phiếu cử tri góp ý tổng hợp kết lấy ý kiến Kết hội nghị theo hình thức có giá trị thi hành có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tham gia hội nghị tán thành Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lập biên thông báo kết lấy ý kiến đến hộ gia đình thơn, tổ dân phố Trường hợp kết hội nghị quy định khoản 3, khoản điều không đạt 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tán thành chậm 15 ngày sau (kể từ ngày tổ chức hội nghị không thành), Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố phối hợp với Trưởng ban công tác mặt trận thôn, tổ dân phố để tổ chức lại hội nghị theo trình tự quy định khoản 3, khoản điều Trường hợp không tổ chức lại hội nghị sau tiến hành tổ chức lại hội nghị thôn, tổ dân phố mà kết chưa đạt 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tán thành Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố tổ chức phát phiếu lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khơng tham dự hội nghị để tổng hợp chung vào kết hội nghị liền trước đó; Trên sở tổng hợp kết hội nghị kết lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khơng dự họp, đạt 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tán thành có giá trị thi hành Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lập biên xác nhận kết kết hợp họp với phát phiếu lấy ý kiến cử tri không dự họp thông báo đến hộ gia đình thơn, tổ dân phố Điều Điều kiện để thành lập thôn, tổ dân phố Việc thành lập thôn, tổ dân phố phải bảo đảm có đủ điều kiện sau: Quy mơ số hộ gia đình: a) Đối với thơn: Ở vùng dân cư tương đối tập trung phải có từ 200 hộ gia đình trở lên; vùng sâu, vùng xa dân cư thưa thớt, lại khó khăn phải có từ 100 hộ gia đình trở lên; b) Đối với tổ dân phố: Phải có từ 250 hộ gia đình trở lên tổ dân phố thuộc phường, thị trấn quy hoạch chi tiết khu dân cư có từ 150 hộ gia đình trở lên tổ dân phố thuộc phường, thị trấn chưa quy hoạch chi tiết khu dân cư, đồng thời khu dân cư nằm xen kẽ với đất nông nghiệp Trường hợp cấp có thẩm quyền định thành lập phường, thị trấn từ xã chuyển thơn có xã thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn Các điều kiện khác: Thôn tổ dân phố phải có sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để phục vụ hoạt động cộng đồng ổn định sống người dân Riêng thơn phải bảo đảm diện tích đất đất sản xuất bình quân hộ gia đình mức bình qn chung xã Điều Quy trình hồ sơ thành lập thơn, tổ dân phố Căn Điều Điều quy chế này, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung UBND cấp xã) báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung UBND cấp huyện) trình Ủy ban nhân dân tỉnh xin chủ trương thành lập thôn, tổ dân phố Sau UBND tỉnh có văn đồng ý chủ trương thành lập thôn, tổ dân phố mới, UBND cấp huyện đạo UBND cấp xã xây dựng Đề án thành lập thôn, tổ dân phố (sau gọi tắt Đề án) Nội dung chủ yếu Đề án gồm: a) Sự cần thiết phải thành lập thôn, tổ dân phố mới; b) Tên gọi thôn, tổ dân phố (khơng trùng với tên gọi đặt trước đó, lấy tên theo yếu tố địa danh lịch sử để lại hay theo tập quán địa phương); c) Vị trí địa lý, ranh giới thơn, tổ dân phố (có sơ đồ thể vị trí địa lý, theo khổ giấy A3); d) Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) thơn, tổ dân phố mới; đ) Diện tích tự nhiên (tính hecta) thôn, tổ dân phố phải thể loại đất quy định chi tiết số liệu diện tích đất ở, đất sản xuất; e) Các điều kiện khác quy định khoản 2, Điều Quy chế này; f) Đánh giá thuận lợi, khó khăn; g) Đề xuất, kiến nghị UBND cấp xã tổ chức lấy ý kiến toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực thành lập thơn, tổ dân phố Đề án; tổng hợp ý kiến lập thành văn lấy ý kiến Đề án Đề án 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực thành lập thôn, tổ dân phố tán thành UBND cấp xã hồn chỉnh hồ sơ trình HĐND cấp xã thông qua kỳ họp gần Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận Nghị HĐND cấp xã, UBND cấp xã hồn chỉnh hồ sơ trình UBND cấp huyện (qua Phịng Nội vụ) Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ UBND cấp xã chuyển đến, UBND cấp huyện có Tờ trình (kèm theo hồ sơ UBND cấp xã lập) gửi Sở Nội vụ để thẩm định Trường hợp có thơng báo chuẩn bị kỳ họp gần HĐND tỉnh chậm trước 45 ngày làm việc so với ngày dự kiến tổ chức kỳ họp, UBND cấp huyện phải gửi hồ sơ Sở Nội vụ để thẩm định; thời hạn thẩm định Sở Nội vụ không mười lăm ngày làm việc kể từ ngày nhận Tờ trình hồ sơ UBND cấp huyện Hồ sơ UBND cấp xã trình UBND cấp huyện gồm: a) Tờ trình UBND cấp xã trình UBND cấp huyện; b) Nghị HĐND cấp xã thông qua việc thành lập thơn, tổ dân phố mới; c) Tờ trình UBND cấp xã trình HĐND cấp; d) Văn lập ý kiến tán thành cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực thành lập thôn, tổ dân phố Đề án; đ) Đề án thành lập thôn, tổ dân phố mới; e) Danh sách hộ gia đình, số nhân hộ gia đình thơn, tổ dân phố (có xác nhận UBND cấp xã); f) Sơ đồ vị trí thơn, tổ dân phố (trước sau thành lập mới, theo khổ giấy A3); g) Các văn khác có liên quan (nếu có) Hồ sơ trình UBND tỉnh (lập thành 03 bộ) gồm: a) Văn thẩm định trình Sở Nội vụ; b) Tờ trình UBND cấp huyện kèm theo hồ sơ UBND cấp xã trình UBND cấp huyện quy định khoản 5, Điều Căn hồ sơ, kết thẩm định báo cáo Sở Nội vụ, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét ban hành Nghị thành lập thôn, tổ dân phố Sau có Nghị HĐND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập thôn, tổ dân phố Điều Quy trình hồ sơ ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có Đối với trường hợp ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố có theo quy định khoản 5, Điều Quy chế sau có định chủ trương UBND cấp huyện, UBND cấp xã xây dựng Đề án ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có (sau gọi tắt Đề án) Nội dung chủ yếu Đề án gồm: a) Sự cần thiết phải ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có; b) Vị trí địa lý, ranh giới thơn, tổ dân phố sau ghép (có sơ đồ thể vị trí địa lý, theo khổ giấy A3); c) Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) thơn, tổ dân phố sau ghép; d) Diện tích tự nhiên (tính hecta) thơn, tổ dân phố sau ghép phải thể loại đất quy định chi tiết số liệu diện tích đất ở, đất sản xuất; đ) Đề xuất, kiến nghị UBND cấp xã tổ chức lấy ý kiến toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực thực ghép cụm dân cư Đề án; tổng hợp ý kiến lập thành văn lấy ý kiến Đề án Đề án 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực ghép cụm dân cư tán thành UBND cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ (kèm theo văn lấy ý kiến) trình HĐND cấp xã thơng qua kỳ họp gần Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận Nghị HĐND cấp xã, UBND cấp xã hồn chỉnh hồ sơ trình UBND cấp huyện (qua Phòng Nội vụ) Trường hợp Đề án chưa 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực ghép cụm dân cư tán thành UBND cấp xã tổ chức lấy ý kiến lần thứ hai, không 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực ghép cụm dân cư tán thành thời hạn ngày làm việc kể từ có biên lấy ý kiến lần thứ 2, UBND cấp xã báo cáo UBND cấp huyện xem xét định Hồ sơ UBND cấp xã trình UBND cấp huyện (02 bộ) gồm: a) Tờ trình UBND cấp xã trình UBND cấp huyện; b) Hồ sơ ghép cụm dân cư UBND cấp xã lập hoàn chỉnh theo quy định khoản 1, khoản khoản Điều Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ UBND cấp xã chuyển đến, Phòng Nội vụ cấp huyện có trách nhiệm thẩm định, báo cáo UBND cấp huyện xem xét, thông qua Chủ tịch UBND cấp huyện định việc ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có, đồng thời gửi định UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để theo dõi Chương III TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ VÀ PHĨ TRƯỞNG THƠN, TỔ PHĨ TỔ DÂN PHỐ Điều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phố Nhiệm vụ a) Bảo đảm hoạt động thôn, tổ dân phố theo quy định Điều 5, Điều Quy chế này; b) Triệu tập chủ trì hội nghị thơn, tổ dân phố (trừ hội nghị để bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố); c) Triển khai thực nội dung cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố bàn định trực tiếp; tổ chức cho nhân dân thôn, tổ dân phố thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước nhiệm vụ cấp giao; d) Vận động tổ chức cho nhân dân thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; tổ chức xây dựng thực quy chế, quy ước, hương ước thôn, tổ dân phố không trái với quy định pháp luật; đ) Phối hợp với Ban công tác Mặt trận tổ chức trị - xã hội thơn, tổ dân phố, tổ chức nhân dân tham gia thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, phong trào “Dân vận khéo” phong trào, vận động Mặt trận tổ chức trị - xã hội phát động; e) Tổ chức vận động nhân dân giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội; phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội thôn, tổ dân phố; không để xảy mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp nội nhân dân; báo cáo kịp thời với UBND cấp xã hành vi vi phạm pháp luật thôn, tổ dân phố; f) Tập hợp, phản ảnh, đề nghị quyền cấp xã xem xét giải kiến nghị, nguyện vọng đáng nhân dân thôn, tổ dân phố; lập biên vấn đề nhân dân thôn, tổ dân phố bàn định trực tiếp, bàn biểu để cấp có thẩm quyền định; báo cáo kết cho Chủ tịch UBND cấp xã; g) Phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận trưởng tổ chức trị - xã hội thôn, tổ dân phố việc triển khai thực nhiệm vụ trị xã hội cộng đồng dân cư; đẩy mạnh hoạt động tổ chức tự quản (nếu có) thơn, tổ dân phố như: Tổ dân vận, Tổ hòa giải, Tổ quần chúng bảo an ninh trật tự, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, Tổ bảo vệ sản xuất tổ chức tự quản khác theo quy định pháp luật; h) Hàng tháng báo cáo kết công tác với UBND cấp xã; sáu tháng đầu năm cuối năm phải báo cáo công tác trước hội nghị thôn, tổ dân phố Quyền hạn a) Được ký hợp đồng dịch vụ phục vụ sản xuất, xây dựng sở hạ tầng cơng trình phúc lợi cộng đồng thôn, tổ dân phố đầu tư sở Nghị Hội nghị thôn, tổ dân phố thông qua; b) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố giới thiệu để hội nghị thôn, tổ dân phố bầu Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố; phân công nhiệm vụ quy định quyền hạn giải cơng việc Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố; cấp mời dự họp vấn đề có liên quan; c) Thực nhiệm vụ cấp giao nhiệm vụ khác cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật Điều 11 Tiêu chuẩn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố phải người có hộ thường trú cư trú thường xuyên thôn, tổ dân phố; đủ 21 tuổi trở lên; có sức khỏe, nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cơng tác; có phẩm chất trị phẩm chất đạo đức tốt, nhân dân tín nhiệm; thân gia đình gương mẫu thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định địa phương; có kiến thức văn hóa, có lực, kinh nghiệm phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực tốt công việc tự quản cộng đồng dân cư công việc cấp giao Điều 12 Quy trình bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố Việc bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố tổ chức hội nghị thôn, tổ dân phố Công tác chuẩn bị hội nghị bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố (sau gọi tắt hội nghị bầu cử): a) Chậm 20 ngày trước ngày bầu cử, UBND cấp xã định công bố ngày bầu cử; chủ trì, phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã xây dựng kế hoạch, hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức triển khai kế hoạch bầu cử; b) Chậm 15 ngày trước ngày bầu cử, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố tổ chức hội nghị để Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử danh sách người ứng cử (trong trường hợp bầu Trưởng Thôn, Tổ trưởng Tổ dân phố); Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố giới thiệu người ứng cử (trong trường hợp bầu Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố) Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố báo cáo danh sách người đề cử, giới thiệu ứng cử (từ 1- người) với Chi uỷ Chi thôn, tổ dân phố để thống trước đưa hội nghị bầu cử c) Chậm 10 ngày trước ngày bầu cử, Chủ tịch UBND cấp xã định thành lập Tổ bầu cử (gồm Tổ trưởng Trưởng ban Công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố; thư ký thành viên khác đại diện số tổ chức đoàn thể trị - xã hội đại diện cử tri thôn, tổ dân phố); định nhiệm vụ, quyền hạn Tổ bầu cử; định thành phần cử tri (là toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình) tham gia bầu cử Các định phải thông báo đến nhân dân thôn, tổ dân phố chậm 07 ngày trước ngày bầu cử Hội nghị bầu cử tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tham dự; Tổ trưởng tổ bầu cử chủ trì hội nghị bầu cử Hội nghị bầu cử thực theo trình tự sau: a) Tổ trưởng tổ bầu cử đọc định công bố ngày tổ chức bầu cử; định thành lập Tổ bầu cử, nhiệm vụ, quyền hạn Tổ bầu cử; định thành phần cử tri tham gia bầu cử; b) Tổ trưởng tổ bầu cử định việc để Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố đương nhiệm báo cáo kết công tác nhiệm kỳ vừa qua trước hội nghị cử tri; hội nghị cử tri thảo luận công tác nhiệm kỳ vừa qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố c) Tổ trưởng tổ bầu cử nêu tiêu chuẩn Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố; d) Đại diện Ban cơng tác Mặt trận thôn, tổ dân phố giới thiệu danh sách người ứng cử Chi ủy Chi thôn, tổ dân phố thống theo quy trình quy định điểm b, khoản Điều Tại hội nghị bầu cử, cử tri tự ứng cử giới thiệu người ứng cử; đ) Hội nghị thảo luận, cho ý kiến người ứng cử Trên sở ý kiến cử tri, Tổ bầu cử ấn định danh sách người ứng cử để hội nghị biểu Việc biểu số lượng danh sách người ứng cử thực hình thức giơ tay có giá trị có 50% số cử tri tham dự hội nghị tán thành; e) Tiến hành bầu cử; việc bầu cử hình thức giơ tay bỏ phiếu kín hội nghị định f) Kiểm phiếu công bố kết bầu cử: Nếu bầu hình thức giơ tay, Tổ bầu cử trực tiếp đếm số biểu Nếu bầu hình thức bỏ phiếu kín, Tổ bầu cử làm nhiệm vụ kiểm phiếu Tổ bầu cử tiến hành kiểm phiếu nơi bỏ phiếu sau kết thúc bỏ phiếu; mời đại diện cử tri khơng phải người ứng cử có mặt chứng kiến việc kiểm phiếu Kết kiểm phiếu Tổ bầu cử lập thành biên ghi rõ: Tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố; số cử tri tham gia hội nghị; số phiếu phát ra; số phiếu thu vào; số phiếu hợp lệ; số phiếu không hợp lệ; số phiếu tỷ lệ bầu cho người ứng cử so với tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tham gia bầu cử Biên kiểm phiếu lập thành 03 bản, có chữ ký thành viên Tổ bầu cử Tổ trưởng Tổ bầu cử công bố kết bầu cho người người trúng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó Tổ dân phố Người trúng cử người đạt 50% số phiếu bầu hợp lệ so với tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tham gia bầu cử Công nhận kết bầu cử: Tổ trưởng tổ bầu cử lập báo cáo kết bầu cử kèm theo Biên kiểm phiếu gửi UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Tổ trưởng tổ bầu cử, UBND cấp xã xem xét, định công nhận người trúng cử định bầu cử lại; trường hợp không định công nhận định bầu cử lại phải trả lời văn nêu rõ lý Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó Tổ dân phố thức hoạt động có định cơng nhận UBND cấp xã Nhiệm kỳ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố hai năm rưỡi Trường hợp kết bầu cử khơng có người đạt 50% số phiếu bầu hợp lệ (so với tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tham gia bầu cử) kết bầu cử không UBND cấp xã cơng nhận tiến hành bầu cử lại Ngày bầu cử lại UBND cấp xã định, chậm không 15 ngày, kể từ ngày tổ chức bầu cử lần đầu Trường hợp tổ chức bầu lần thứ hai mà không bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Chủ tịch UBND cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố; chậm thời hạn tháng kể từ ngày cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời, UBND cấp xã phải tổ chức bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố theo quy trình quy định khoản 1, 2, điều Điều 13 Quy trình miễn nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố miễn nhiệm sức khỏe, hồn cảnh gia đình lý khác Người xin miễn nhiệm phải có đơn, nêu rõ lý việc xin miễn chức danh gửi Chủ tịch UBND cấp xã, trừ trường hợp điều động làm cơng tác khác khơng cần có đơn xin miễn nhiệm Việc miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố thực hội nghị cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố Hội nghị miễn nhiệm Trưởng ban cơng tác Mặt trận thơn, tổ dân phố chủ trì tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tham dự Trình tự tổ chức hội nghị miễn nhiệm sau: a) Trưởng ban công tác Mặt trận thơn, tổ dân phố chủ trì hội nghị, nêu lý do, yêu cầu hội nghị; b) Người xin miễn nhiệm trình bày lý do; c) Hội nghị thảo luận, đánh giá trình hoạt động, công tác người xin miễn nhiệm; d) Hội nghị tiến hành biểu Việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín hội nghị định Hội nghị cử Tổ kiểm phiếu từ đến người để làm nhiệm vụ Trường hợp có 50% phiếu tán thành việc miễn nhiệm (so với tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tham dự hội nghị) Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố báo cáo UBND cấp xã xem xét, miễn nhiệm Công nhận kết miễn nhiệm: Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố, UBND cấp xã phải xem xét, định công nhận kết miễn nhiệm Trong trường hợp miễn nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Chủ tịch UBND cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới; trường hợp UBND cấp xã không định công nhận kết miễn nhiệm phải trả lời văn nêu rõ lý Việc bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó Tổ dân phố phải tiến hành thời hạn 20 ngày, kể từ ngày UBND cấp xã định cơng nhận kết miễn nhiệm Quy trình bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó Tổ dân phố thực theo quy định Điều 12 Quy chế Điều 14 Quy trình bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố: Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, khơng nhân dân tín nhiệm, tham nhũng, lãng phí, không phục tùng đạo điều hành UBND cấp xã, vi phạm pháp luật quy định cấp trên…thì tùy mức độ sai phạm bị cử tri bãi nhiệm Trên sở đề nghị Chủ tịch UBND cấp xã Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc cấp xã Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố (trong trường hợp bãi nhiệm Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố) phần ba tổng số cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố kiến nghị UBND cấp xã định tổ chức hội nghị cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố để xem xét bãi nhiệm Hội nghị tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tham dự Hội nghị Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố chủ trì mời đại diện lãnh đạo UBND cấp xã Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc cấp xã tham dự Khách mời tham gia phát biểu ý kiến, không biểu Trình tự hội nghị xem xét bãi nhiệm: a) Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố tuyên bố lý do, mục đích, yêu cầu hội nghị; b) Người bị xem xét bãi nhiệm trình bày tự kiểm điểm mình, nêu rõ khuyết điểm, nguyên nhân khách quan chủ quan, biện pháp khắc phục Trường hợp người bị xem xét bãi nhiệm khơng tham dự hội nghị có tham dự khơng trình bày tự kiểm điểm người đưa đề xuất việc bãi nhiệm trình bày khuyết điểm người bị xem xét bãi nhiệm để hội nghị thảo luận, đóng góp ý kiến; c) Hội nghị biểu việc bãi nhiệm hình thức giơ tay bỏ phiếu kín hội nghị định Hội nghị cử Tổ kiểm phiếu từ đến người để làm nhiệm vụ; Trường hợp có 50% so với tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tham gia hội nghị tán thành việc bãi nhiệm Trưởng ban cơng tác Mặt trận thôn, tổ dân phố lập biên bản, báo cáo UBND cấp xã xem xét, bãi nhiệm Chậm 05 ngày, kể từ ngày UBND cấp xã định công nhận kết bãi nhiệm, Chủ tịch UBND cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới; trường hợp UBND cấp xã không định công nhận kết bãi nhiệm phải trả lời văn nêu rõ lý Việc bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố phải tiến hành thời hạn 20 ngày, kể từ ngày UBND cấp xã định cơng nhận kết bãi nhiệm Quy trình bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố thực theo Điều 12 Quy chế Điều 15 Kinh phí bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố Kinh phí bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố ngân sách cấp xã đảm bảo Điều 16 Chế độ, sách Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố Các chức danh Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố hưởng phụ cấp phụ cấp kiêm nhiệm theo quy định hành pháp luật quy định chi tiết UBND tỉnh mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ cần thiết ngành địa phương tổ chức Chương IV KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Khen thưởng xử lý vi phạm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó thơn, Tổ phó tổ dân phố hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ biểu dương, khen thưởng theo quy định pháp luật Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố khơng hồn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm tùy theo mức độ sai phạm bị xem xét xử lý kỷ luật, bãi nhiệm bị truy cứu trách nhiệm theo quy định pháp luật Quy chế Điều 18 Tổ chức thực Sở Nội vụ phối hợp với quan liên quan có trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc thực Quy chế Chủ tịch UBND cấp huyện, đạo, kiểm tra việc tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố theo Quy chế địa bàn Chủ tịch UBND cấp xã trực tiếp quản lý, đạo, điều hành hoạt động Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố địa bàn theo quy định Trong trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc chưa phù hợp, UBND cấp huyện kịp thời phản ánh, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Thế Dũng ... 2013 UBND tỉnh Gia Lai) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng phạm vi áp dụng Quy chế quy định tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Gia Lai Điều Thôn, tổ dân phố Thôn, làng,... thôn); thôn tổ chức xã Tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm phố (gọi chung tổ dân phố) ; tổ dân phố tổ chức phường, thị trấn Thôn, tổ dân phố khơng phải cấp hành mà tổ chức tự quản cộng đồng dân cư,... quy? ??n cấp xã hoạt động thôn, tổ dân phố, cụm dân cư Chương II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Điều Tổ chức thơn, tổ dân phố Mỗi thơn có Trưởng thơn, 01 Phó trưởng thơn tổ tự quản khác