UỶ BAN NHÂN DÂN

UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN ĐIỆN BÀN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 75/ UBND Điện Bàn, ngày 28 tháng7 năm 2008 BÁO CÁO Sơ kết tình hình thực hiện Đề án “Tiếp t[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BÀN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 75/ UBND Điện Bàn, ngày 28 tháng7 năm 2008 BÁO CÁO Sơ kết tình hình thực Đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN giai đoạn 2006 -2010” HTX nói chung, HTX nơng nghiệp nói riêng, thời gian qua có đóng góp khơng nhỏ q trình xây dựng phát triển nông thôn HTX thực trở thành bà đỡ cho kinh tế hộ phát triển Tuy nhiên, với thành tựu đạt trình chuyển đổi hoạt động theo Luật năm 2003 nhiều hợp tác xã bộc lộ nhiều mặt yếu kém, lực nội hạn chế, số hợp tác xã làm ăn có hiệu cịn ít, lợi ích đem lại cho thành viên chưa nhiều, chất lượng dịch vụ thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nơng dân Trong q trình chuyển đổi, việc xác định nội dung, phương hướng hoạt động lúng túng, kể hợp tác xã giỏi Trước thực tiễn đó, q trình thực Nghị Trung ương khoá IX, Huyện uỷ xây dựng chương trình hành động Đại hội Đảng huyện lần thứ 20, Ban chấp hành đảng huyện xác định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ có giải pháp tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; giao trách nhiệm cho UBND huyện xây dựng Đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN giai đoạn 2006 - 2010” Thực chủ trương này, Ban thường vụ có Chỉ thị 06-CT/ HU ngày 6/6/2006 “Tập trung triển khai thực đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN (2006 - 2010)”; Hội đồng nhân dân có Nghị 04-NQ/HĐND ngày 26 tháng năm 2006 UBND huyện ban hành Đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN (2006 - 2010)” kèm theo Quyết định số 56/2006/QĐ-UB ngày 18/8/2006 Để việc triển khai Đề án có hiệu quả, UBND huyện thành lập BCĐ xây dựng Chương trình triển khai thực Đề án xuyên suốt giai đoạn 2006 - 2010 Sau gần hai năm triển khai thực Đề án, bên cạnh việc làm nhiều hạn chế cần phải tổ chức đánh giá kiến nghị Huyện uỷ đạo để việc thực Đề án đồng đạt kết tốt I Đánh giá kết thực hiện: Đối với Uỷ ban nhân dân huyện: Ngày 6/9/2006, UBND huyện Điện Bàn có Quyết định số 1253/QĐUB việc thành lập BCĐ Đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN giai đoạn 2006 - 2010” gồm 12 thành viên Ban đạo thành viên tổ giúp việc, có tham gia lãnh đạo phịng ban, đồn thể có liên quan nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp để triển khai Đề án có hiệu Ban đạo Đề án thơng qua chương trình hành động triển khai thực Đề án giai đoạn 2006 - 2010 gồm nội dung: hoạt động huyện (gồm nội dung), hoạt động xã (gồm nội dung), hoạt động HTX (gồm 11 nội dung) Sau Đề án ban hành, tháng 11/2006 UBND huyện tổ chức Hội nghị triển khai đề án với tham gia Lãnh đạo Ban thường vụ Huyện uỷ, Thường trực HĐND & UBND huyện, phịng ban có liên quan với Bí thư, Chủ tịch xã, thị trấn Chủ nhiệm HTX nông nghiệp địa bàn huyện Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương việc xây dựng phương án chuyển đổi theo chương trình triển khai thực Đề án, BCĐ huyện mở 03 lớp tập huấn cho Ban quản trị, Ban kiểm soát kế toán HTX sửa đổi, bổ sung Điều lệ HTX theo Luật 2003, kỹ thuật xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, định mức kinh tế - kỹ thuật - tài văn pháp luật có liên quan đến kinh tế hợp tác, đặc biệt Chỉ thị 06CT/HU Huyện uỷ, Nghị 04-NQ/HĐND Hội đồng nhân dân Đề án UBND huyện phục vụ cho Chương trình triển khai thực Đề án BCĐ Bên cạnh đó, theo nội dung Đề án, UBND huyện chọn 03 Hợp tác xã điểm Điện Thắng 1, Điện Ngọc Điện Trung (trong đó: 02 HTX yếu Điện Thắng 1, Điện Trung 2; 01 HTX giỏi Điện Ngọc 1) để đạo rút kinh nghiệm Trong trình đạo thực hiện, BCĐ Đề án UBND huyện phối hợp tốt với Đảng uỷ UBND xã Điện Thắng Nam để chuyển đổi hình thức hoạt động hợp tác xã Điện Thắng với trí cao Đại hội xã viên Để phản ánh tình hình thực Đề án chương trình triển khai UBND huyện, nắm bắt vấn đề chưa rõ chưa phù hợp địa phương để có hướng giải quyết, bổ sung, sửa đổi kịp thời rút kinh nghiệm từ tiếp tục đề giải pháp cho thời gian đến, UBND huyện đạo cho BCĐ quý tổ chức họp giao ban cụm hợp tác xã Nhìn chung, kể từ Đề án ban hành, UBND huyện tiến hành triển khai tiến độ chất lượng chương trình đề Các thành viên BCĐ, tổ công tác huyện bám sát theo dõi, giúp đỡ đôn đốc địa phương tổ chức triển khai thực Đề án Đối với Đảng uỷ, UBND xã, thị trấn: 2.1 Về tổ chức quán triệt triển khai thực chủ trương Huyện ủy, Nghị HĐND Đề án UBND phát triển kinh tế HTX NN: Thực Chỉ thị 06-CT/HU ngày 6/6/2006 Huyện ủy “Tập trung triển khai thực đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN (2006 - 2010)”, Nghị 04-NQ/HĐND Hội đồng nhân dân Đề án UBND huyện, 100% UBND xã, thị trấn thành lập Ban đạo Hội đồng “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN” Song mức độ triển khai thực chương trình số xã cịn chậm thiếu đồng bộ, khơng kiểm tra giám sát thường xuyên (các xã làm tốt như: Điện Phước, Điện Nam Bắc, Điện Thắng Nam) Một số UBND xã chưa có phân cơng trách nhiệm cụ thể cho thành viên BCĐ, tổ công tác xã Việc tổ chức quán triệt Đảng ủy, UBND để nâng cao nhận thức vai trị, vị trí tầm quan trọng hợp tác xã trình phát triển kinh tế nơng nghiệp - nơng thơn, cơng tác tun truyền cịn hạn chế nên người dân chưa thực hiểu hết tính chất hợp tác xã thời kỳ chuyển đổi Đối với tổ chức chi uỷ chi bộ, Ban nhân dân thơn đồn thể thôn, tiếp cận thị 06-CT/HU Huyện ủy, Nghị 04-NQ/HĐND Hội đồng nhân dân, Đề án UBND huyện chương trình triển khai thực Đề án Ban đạo chưa nhiều, có phối hợp tương đối tốt Ban quản trị HTX với thôn đạo, điều hành sản xuất nông nghiệp như: Điện Trung, Điện Nam Bắc, Điện Ngọc, Điện Tiến, Điện Minh, Điện Phong, Điện Dương, Điện Phước, Điện Quang, 2.2 Về lãnh đạo, đạo Đảng uỷ, quyền HTX nơng nghiệp: Đa số lãnh đạo cấp uỷ, quyền xã xác định hướng chuyển đổi cấu kinh tế địa phương mình, chuyển đổi mơ hình phù hợp với đặc điểm hợp tác xã, tập trung sức lực với Ban quản trị hợp tác xã giải dứt điểm tồn HTX, củng cố tổ chức hỗ trợ đắc lực cho HTX hoạt động kinh doanh, dịch vụ hợp tác xã, góp phần thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh cịn số địa phương cấp ủy, quyền chưa thật quan tâm lãnh đạo, đạo, thực công tác chuyển đổi, củng cố HTX để kịp thời uốn nắn hạn chế giúp hợp tác xã có điều kiện phát triển Nhiều địa phương xem lĩnh vực đạo, quản lý sản xuất nông nghiệp nhiệm vụ HTX nông nghiệp, chưa tạo điều kiện giúp đỡ HTX làm tốt dịch vụ thu hồi nợ cũ UBND xã, thị trấn có kế hoạch triển khai cịn khái quát, chưa xác định lộ trình thời gian giải pháp cụ thể để hỗ trợ HTX triển khai thực Đề án có hiệu Cơng tác kiểm tra cịn hạn chế, thiếu cương quyết, việc xử lý nợ tồn đọng hợp tác xã Tình hình kết thực Đề án hợp tác xã nông nghiệp: 3.1 Tình hình triển khai thực Đề án: - Các hợp tác xã rà soát bổ sung phương án sản xuất kinh doanh Đối với dịch vụ có, chủ yếu dịch vụ gắn với tài sản, cơng trình u cầu kỹ thuật có tính xã hội hố cao điện, thuỷ lợi, giống ổn định, xác định lại đơn giá, củng cố lại tổ chức quản lý, điều hành tổ đội, quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm phạm vi hoạt động, nâng cao chất lượng dịch vụ, mở rộng thêm hoạt động vật tư, xăng dầu, tín dụng nội bộ, chế biến, tiêu thụ sản phẩm - Ổn định, củng cố lại tổ chức Ban quản trị HTX, nâng cao trách nhiệm thành viên, gắn lợi ích vật chất với hiệu cơng việc, kiện tồn Ban kiểm sốt HTX, giảm số lượng, hoạt động chuyên trách - Đã có hướng để giải tình trạng thiếu vốn hoạt động hợp tác xã sở thu hồi nợ cũ, huy động thêm vốn góp thành viên tham gia dịch vụ - Tiến hành đối chiếu, phân loại nợ, đối tượng nợ phương án xử lý Các hợp tác xã có nhiều biện pháp thu hồi nợ hiệu từ chối cung cấp dịch vụ, mở rộng sản xuất giống, ớt, thuốc (nói chung loại trồng mà sản phẩm HTX thu mua để vừa tăng cường dịch vụ vật tư, vừa tăng thu nhập cho xã viên thu dần nợ cũ) - Tổ chức liên doanh - liên kết với doanh nghiệp, hợp tác xã với để mở rộng ngành nghề sơ chế nông sản, hải sản, sản xuất giống, tiêu thụ sản phẩm, giải việc làm cho người dân địa phương - Chuyển đổi hình thức hoạt động hợp tác xã yếu kém, giải thể HTX thành lập tổ hợp tác thuộc UBND xã - Vận động HTX (kể đơn vị khơng có sản xuất giống) gia nhập Hiệp hội giống nông lâm nghiệp Điện Bàn theo nội dung Đề án Ngày tháng 11 năm 2007, UBND tỉnh Quảng Nam có Quyết định số 3552/QĐ-UBND thành lập Hiệp hội giống nông lâm nghiệp Điện Bàn Xác định vai trò quan trọng HTX nơng nghiệp q trình phát triển nơng nghiệp - nông thôn, tác động hỗ trợ kinh tế hộ, phát huy cầu nối chuyển giao, ứng dụng tiến kỹ thuật tới nông dân, HTX trở thành trung tâm để đầu tư phát triển nhiều dự án đầu tư tổ chức thực đạt kết tốt Nhưng so với tiến độ chương trình triển khai thực Đề án hợp tác xã chậm so với yêu cầu chưa đồng Đến nay, 20/34 hợp tác xã sửa đổi, bổ sung Điều lệ HTX theo Luật 2003 xây dựng phương án chuyển đổi HTX (Điện Hoà 2, Điện Minh 1, Điện Minh 2, Thanh Quýt, Điện Thọ 1, Điện Nam 1, Điện Trung 2, Điện An 2, Điện Hoà 3, TT.Vĩnh Điện, Điện Hoà 1, Điện An 1, Điện Ngọc 2, Điện Hồng 1, Điện Hồng 2, Điện Nam 3, Điện Nam 4, Điện Tiến 3, Điện Phước 2, Điện Thọ 2), có 14 Hợp tác xã tổ chức Đại hội, hội nghị đại biểu xã viên thông qua (Điện Nam 1, Điện Ngọc 1, Điện Hoà 3, Điện Thọ 1, Điện Hồng 1, Điện Phước 2, Điện Hồng 2, Điện An 2, Điện Trung 2, Điện An 1, Điện Hoà 1, Điện Minh 1, Điện Minh 2, Điện Nam 3, Điện Thọ 2) Bên cạnh đó, việc xây dựng phương án sản xuất kinh doanh đa số hợp tác xã xuất phát từ dịch vụ có trước mở rộng phát triển gắn với sở vật chất kỹ thuật hợp tác xã có hồn thiện lại công tác tổ chức quản lý hợp lý để nâng cao chất lượng dịch vụ hiệu hoạt động hợp tác xã Tăng cường trách nhiệm cán hợp tác xã, cán dịch vụ với lợi ích vật chất cụ thể lợi nhuận hợp tác xã Một số hợp tác xã lúng lúng việc xây dựng phương án chuyển đổi chủ yếu hợp tác xã trung bình yếu Việc phát triển thêm hoạt động hợp tác xã số hợp tác xã (chủ yếu HTX giỏi) quan tâm như: mua bán vật tư, giống, xăng dầu, tín dụng nội bộ, tiêu thụ sản phẩm, chế biến, HTX Điện Thọ 1, Điện An 1, Điện Quang, Điện Phương, Điện Trung 1, Điện Ngọc - Phương án sử dụng đất: Hiện nay, địa bàn huyện có 6/34 HTX cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Điện Quang, Điện Hồng 1, Điện Thọ 1, Điện Phước 1, Điện Phước 2, Điện Ngọc (cửa hàng xăng dầu)), HTX khác tiến hành thủ tục Việc cấp Giấy CNQSD đất theo chương trình BCĐ năm 2007 tập trung cấp giấy CNQSD đất thuộc trụ sở hành chính, nhà kho HTX, năm 2008 tiến hành cấp số đất lại Nhưng sau gần hai năm triển khai với kết rõ ràng tiến độ cấp giấy q chậm cịn nhiều khó khăn Một số HTX chưa UBND xã thực quan tâm hỗ trợ phương án sử dụng đất HTX, cịn nhiều HTX chưa có nhu cầu, chưa thấy tầm quan trọng giấy chứng nhận QSD đất, điều kiện hỗ trợ cho HTX để triển khai phương án sản xuất kinh doanh có hiệu nên quan tâm - Phương án xử lý nợ: HTX dừng lại danh sách nợ, phân loại nợ, chưa đưa phương án xử lý chi tiết trường hợp cụ thể để có biện pháp thu hồi, phần lớn khoản nợ tồn đọng từ năm 1996 trước, số khoản nợ khơng có địa chứng từ rõ ràng gây khó khăn việc đối chiếu xác nhận nợ Hơn nữa, bắt đầu triển khai thực đề án, tình hình thời tiết có nhiều biến cố, bão số năm 2006 trận lụt lịch sử năm 2007 gây thiệt hại lớn cho kinh tế đời sống nhân dân huyện Vì vậy, cơng tác thu nợ gặp nhiều khó khăn, bên cạnh tư tưởng xã viên cịn trơng chờ thơng tin miễn, giảm thuỷ lợi chưa có hướng dẫn kịp thời để triển khai thực nhiều có tác động ảnh hưởng đến công tác thu nợ thời gian qua + Năm 2006: Tổng nợ phải thu: Trong đó: nợ xã viên: + Năm 2007: Tổng nợ phải thu: Trong đó: nợ xã viên: 17.245.753.000 đồng 8.875.854.000 đồng 18.319.942.000 đồng 8.431.662.000 đồng - Phương án quy hoạch vùng sản xuất giống đựơc triển khai số địa phương Điện Phước, Điện Hồng, Điện Minh dùng lại phương án - Các định mức kinh tế - kỹ thuật - tài hợp tác xã xây dựng năm, có Đề án nhiều HTX bổ sung định mức cho phù hợp với điều kiện sản xuất biến động giá thị trường Tiền công chế độ khác cho người lao động làm việc HTX quan tâm kể chế độ đãi ngộ cho cán quản lý tiền lương, thưởng, phụ cấp thâm niên (các hợp tác xã làm tốt Điện Thọ 1, 2; Điện Phước 1,2; Điện Minh 1,2; Điện Ngọc 1; Điện Hồng 2; Điện An 1; Điện Trung 1) - Đối với Hợp tác xã điểm: + Hợp tác xã Điện Thắng 1: Sau hoàn thành thủ tục giải thể HTX Điện Thắng theo Nghị Đại hội xã viên, UBND xã Điện Thắng Nam thành lập Ban nông nghiệp xã để đạo sản xuất địa phương tổ hợp tác dùng nước để điều hành dịch vụ thuỷ nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Đến nay, việc điều hành sản xuất nông nghiệp địa phương đảm bảo, công tác thu hồi nợ cũ HTX UBND xã thực tốt + HTX Điện Ngọc 1: Đã hoàn thành bổ sung sửa đổi Điều lệ HTX theo Luật 2003, xây dựng phương án chuyển đổi hợp tác xã, phân tích, đối chiếu phương án xử lý công nợ, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật - tài chính, tổ chức Đại hội đại biểu xã viên Theo nội dung Đề án, HTX tiến hành giao khoán sở sản xuất nước lọc kinh doanh cát sạn hình thức tổ đội sản xuất, hạch tốn độc lập, tự chủ tự chịu trách nhiệm tài Tổng doanh thu năm 2007: 17.574.149.000 đồng (năm 2006: 15.763.932.000 đồng), đạt tỷ lệ 111,48% so với kỳ năm trước, tỷ suất lợi nhuận /doanh thu đạt 1,05% Trong đó, hai dịch vụ sở nước lọc cát sạn sau giao khoán, phần nộp cho HTX theo Đề án với tổng lợi nhuận cao năm trước: Năm 2006: 8.872.000 đồng Năm 2007: 10.074.000 đồng Như vậy, năm thực chế độ giao khoán đơn vị thể hiệu hoạt động mình, làm sở cho dịch vụ khác + HTX Điện Trung 2: Đã hồn thành Dự thảo Điều lệ HTX, phân tích nợ xã viên, xây dựng phương án chuyển đổi HTX định mức kinh tế - kỹ thuật - tài chính, tổ chức họp đưa Ban nhân dân thôn, lấy ý kiến xã viên tổ chức Đại hội đại biểu xã viên, củng cố tổ chức Ban Kiểm soát HTX Sau tổ chức lại máy quản lý, tăng cường trách nhiệm cho thành viên Ban quản trị, Ban kiểm soát kế toán, việc tổ chức hoạt động dịch vụ HTX hiệu nâng lên rõ rệt Tổng doanh thu năm 2006 481.537.000 đồng, đến năm 2007 tăng lên 568.916.000 đồng, tỷ suất lợi nhuận/doanh thu đạt 15,33%, tỷ lệ hao hụt điện giảm từ 32,8% năm 2006 xuống cịn khoảng 7% năm 2007, tình hình tài HTX rõ ràng, lành mạnh, cán HTX làm việc nhiệt tình, phục vụ tốt nhu cầu sản xuất địa phương, củng cố lòng tin nhân dân - Đối với 02 HTX xử lý giải thể theo chủ trương Đề án yêu cầu xã viên (Điện Tiến1, Thị trấn Vĩnh Điện) tổ chức họp dân thôn, khối phố để báo cáo tình hình HTX lấy ý kiến xã viên phục vụ cho công tác giải thể, đa số xã viên thống chuyển đổi hình thức hoạt động HTX Hiện nay, HTX hoàn thành báo cáo tình hình hoạt động, phương án xử lý giải thể HTX để tiến hành Đại hội xã viên lần I định giải thể kết thúc gieo sạ vụ Hè thu 2008 3.2 Kết hoạt động tình hình tài HTX năm 2007 3.2.1 Kết hoạt động: Hoạt động HTX tập trung vào dịch vụ : Điện, thuỷ lợi, giống, đầu tư tài chính, vật tư, xăng dầu, bảo vệ thực vật, làm đất, dịch vụ điện, thuỷ lợi dịch vụ chủ yếu Ngoài HTX cịn tổ chức thêm dịch vụ sơ chế nơng sản, tiêu thụ sản phẩm HTX làm giống hợp đồng sản xuất ớt, đậu phụng Hàn Quốc, thuốc đặc biệt hướng dẫn sản xuất cơng tác khuyến nơng, HTX bao cấp hồn tồn cơng tác Theo báo cáo tài năm 2007, kết hoạt động HTX sau: Tổng doanh thu: 74.210.815.000 đồng Khấu hao: 1.502.707.000 đồng Lãi: 2.439.918.000 đồng Trong đó: số lãi phân phối sau: + Chia cho bên góp vốn: 21.300.000 đồng + Quỹ khuyến khích phát triển sản xuất: 372.138.000 đồng + Quỹ cơng ích: 483.782.000 đồng + Quỹ dự phịng: 130.540.000 đồng + Quỹ khác (khen thưởng, hỗ trợ nghỉ việc, ): 47.990.000 đồng + Chia cho xã viên theo vốn góp: 505.130.000 đồng + Lợi nhuận chưa phân phối: 325.947.000 đồng Còn lại HTX bổ sung vào nguồn vốn chia cho xã viên theo giá trị sử dụng dịch vụ Qua theo dõi tình hình hoạt động kiểm tra báo cáo tốn tài cuối năm 2007, hầu hết HTX bước củng cố máy tổ chức, tăng cường công tác quản lý trách nhiệm cán HTX Vì vậy, hiệu công tác quản lý điều hành dịch vụ bước nâng lên, thể kết dịch vụ, cụ thể sau: - Khấu hao + Lãi: 300 triệu đồng, có 03 HTX (Điện Phương, Điện Phước 1, Điện Ngọc 1) , tăng 03 HTX so với năm 2006 - Khấu hao + Lãi: từ 200 triệu đồng đến 300 triệu đồng, có 05 HTX (Điện Quang, Điện Phước 2, Điện An 1, Điện Thọ 1, Điện Trung 1) tăng 02 HTX so với năm 2006 - Khấu hao + Lãi: từ 150 triệu đồng đến 200 triệu đồng, có 03 HTX (Điện Hồng 2, Điện Nam 1, Điện Dương), không tăng giảm so với năm 2006 - Khấu hao + Lãi: từ 100 triệu đồng đến 150 triệu đồng, có 07 HTX (Điện Trung 2, Điện An 2, Điện An 3, Điện Minh 1, Điện Minh 2, Điện Thọ 2, Điện Ngọc 2), tăng 01 HTX so với năm 2006 - Khấu hao + Lãi: từ 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng, có 03 HTX (Điện Hồng 1, Điện Thọ 3, Điện Tiến 2), giảm 03 HTX so với năm 2006 - Khấu hao + Lãi từ 20 đến 50 triệu đồng, có 07 HTX (Điện Hồng 3, Điện Hồ 1, Điện Hồ 2, Điện Hịa 3, Điện Phong, Điện Tiến 3, Điện Nam 3), tăng 02 HTX so với năm 2006 - Khấu hao + Lãi: 20 triệu đồng, có 05 HTX (Thanh Quýt, Điện Nam 2, Điện Nam 4, TT Vĩnh Điện) giảm 02HTX so với năm 2006 - 01 HTX (Điện Thắng 2): khơng có lãi + khấu hao - 01 HTX lỗ: Điện Tiến Như vậy, nhờ nâng cao lực điều hành, quản lý tốt dịch vụ bước giảm tỷ lệ hao hụt điện sinh hoạt, sản xuất tiêu hao điện hoạt động thuỷ lợi việc sử dụng đồng vốn có hiệu quả, kịp thời nên tỷ lệ HTX đạt mức lãi khấu hao cao ngày tăng, giữ vững hoạt động thường xuyên, liên tục 3.2.2 Quản lý sử dụng tài sản, nguồn vốn HTX * Tổng tài sản HTX: 58.024.052.000 đồng Trong đó: Tài sản cố định: Tổng giá trị tài sản cố định 34 HTX: 43.019.261.000 đồng (Giá trị hao mòn: 14.286.859.000 đồng) Bình quân HTX: 1.265.272.000 đồng, cao nhất: 4.096.167.000 đồng ; so với năm 2006 tăng 4.360.307.000 đồng ( năm 2006: 38.658.954.000 đồng) - Công tác quản lý, sử dụng, bảo quản tài sản cố định năm có nhiều chuyển biến tốt, thực việc trích đủ khấu hao theo quy định (8-12%), việc lý thực quy trình, hạn chế tiêu cực chống thất thoát vốn tập thể Tài sản lưu động: Tổng giá trị tài sản lưu động HTX: 23.877.587.000 đồng, tăng 1.051.509.000 đồng = 4,5% so với năm 2006 (năm 2006: 22.826.078.000 đồng) Trong đó: Tiền mặt tồn quỹ: 2.194.533.000 đồng Tiền gởi ngân hàng: 1.637.915.000 đồng Vật tư, hàng hóa tồn kho: 1.193.466.000 đồng Tài sản lưu động khác: 531.731.000 đồng Vốn tốn, phải thu: Đầu tư tài : 18.319.942.000 đồng 5.060.500.000 đồng Chi phí xây dựng dở dang: 353.563.000 đồng * Nguồn vốn: - Tổng nguồn vốn HTX là: 58.024.052.000 đồng Trong đó: + Nguồn vốn chủ sỡ hữu: + Phải trả: 49.759.632.000 đồng, chiếm 85,8 % 8.264.420.000 đồng, chiếm 14,2% So với năm 2006, nguồn vốn HTX tăng 4.038.935.000đồng, tương ứng 7,48% (năm 2006: 53.978.857.000 đồng), nguồn vốn chủ sở hữu tăng 4.045.195.000 đồng = 7,49% Nhìn chung, nguồn vốn HTX cịn thấp, tập trung chủ yếu vào cơng nợ gây khó khăn cho việc mở rộng hoạt động dịch vụ HTX 3.2.3 Chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán HTX: Nhìn chung, HTX triển khai thực phương án hoạt động, xây dựng chế độ tiền lương theo văn hướng dẫn tình hình thu nhập HTX, mức tiền công, tiền lương cán HTX năm tăng, bình quân từ - 5% Về thực chế độ Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, có 20/34 HTX tham gia đóng bảo hiểm cho cán (năm 2006 12 HTX), 15 HTX đóng BHXH, BHYT, HTX đóng bảo hiểm y tế Được khuyến khích cấp lãnh đạo, sách hỗ trợ nên số cán HTX tham gia bảo hiểm xã hội ngày tăng mức thấp đa số cán HTX NN lớn tuổi nên việc tham gia bảo hiểm không thật đem lại lợi ích cho họ mà số HTX thành lập quỹ hỗ trợ cho cán nghỉ việc 3.3 Những tồn tại, hạn chế: Mặc dù quan tâm, hỗ trợ nhiều hình thức UBND huyện, ban ngành chuyên môn huyện bước đầu đạt kết định, nhiên việc triển khai thực đề án gặp số khó khăn Đó là: * Về phía Đảng uỷ, UBND xã, thị trấn: - Một số cấp uỷ, quyền địa phương chưa thật quan tâm đạo, lãnh đạo, đôn đốc hợp tác xã, nên thiếu thống chưa đồng trình thực đề án, chưa tổ chức quán triệt kỹ Chỉ thị 06, Nghị 04 Đề án HTX đến cán bộ, đảng viên - UBND xã chưa xây dựng kế hoạch chương trình cụ thể, xác định lộ trình mặt thời gian, cơng việc nên khơng có sở để đôn đốc, kiểm tra, đánh giá tiến độ thực - Chưa hỗ trợ cho hợp tác xã công tác thu hồi nợ, đặc biệt khoản nợ lớn dây dưa trước chuyển đổi 1997 * Về phía hợp tác xã: - Trong xây dựng phương án chuyển đổi thể tính củng cố chưa trọng vào nhiệm vụ, mục tiêu phải thực phương án đổi - Vốn, sở vật chất kỹ thuật HTX yếu khó khăn lớn ảnh huởng khơng nhỏ đến hoạt động HTX q trình chuyển đổi xây dựng - Sau gần hai năm chuyển đổi, chất lượng nguồn nhân lực hạn chế, nhìn chung cán quản lý HTX phần lớn hoạt động theo kinh nghiệm thực tế, không đào tạo Mặt khác, lực nắm bắt thông tin khả dự báo thị trường, nhạy cảm linh hoạt để đáp ứng trước yêu cầu đa dạng phức tạp chế thị trường chậm Một đặc điểm khác đội ngũ cán quản lý HTX nông nghiệp thường xuyên thay đổi, chưa có sách đãi ngộ hợp lý, quan tâm họ khơng n tâm cơng tác Chính thế, đội ngũ cán quản lý ln tình trạng thiếu cán có lực kinh nghiệm cơng tác quản lý - Nhận thức HTX kiểu Luật HTX phận cán sở nông dân chưa sát đúng, rõ ràng, mặt khác thực tế việc chuyển đổi thành lập tổ chức kinh tế hợp tác chưa xuất phát từ yêu cầu thực cấp thiết người dân, cần có can thiệp cấp quyền địa phương để có tổ chức kinh tế hợp tác thay HTX cũ Từ đó, tham gia hợp tác người dân khơng thấy hết nghĩa vụ trách nhiệm họ HTX, không tự giác việc tốn khoản nợ, phó mặc cho Ban quản lý, thờ hoạt động, chí quên xã viên - Đảng Nhà nước có nhiều sách (đặc biệt có Luật HTX) tạo hành lang pháp lý cho HTX chuyển đổi, xây dựng mới, thực hoạt động sản xuất kinh doanh - dịch vụ Nhưng thực tế, tác động chủ trương, sách cịn chậm đến sở Nhiều sách ban hành đến HTX chưa hưởng lợi từ sách II Phương hướng giải pháp: Phương hướng: Tiếp tục đạo HTX triển khai thực Đề án củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động giai đoạn 2006 - 2010 hoạt động Luật HTX, tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: - Tập trung đạo thực hiện, xử lý tồn đọng, phát sinh sau chuyển đổi, định hướng phát triển loại hình HTX 10 - Hỗ trợ HTX mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ, kinh doanh, đáp ứng tốt nhu cầu xã viên, khuyến khích HTX HTX trung bình phát triển thành HTX nơng nghiệp dịch vụ sản xuất kinh doanh tổng hợp, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành nghề nông thôn - Những HTX chuyển đổi bước đầu có hiệu cần đặc biệt quan tâm hỗ trợ, công tác cán bộ, vốn thông qua chương trình để HTX tiếp tục phát triển Những hợp tác xã yếu qua khảo sát khơng có khả phát triển, lúng túng, không đáp ứng yêu cầu xã viên cần phải tập trung đạo để chuyển đổi hình thức quản lý Giải pháp: - Tiếp tục triển khai thực việc xây dựng phương án hoạt động hợp tác xã theo nhóm giải pháp Đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN (2006 -2010)”của UBND huyện Ngoài ra, ba loại hình HTX cần tập trung thực thêm giải pháp bổ sung sau: * Đối với HTX giỏi: + Tổ chức thực tốt phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ đề trình củng cố chuyển đổi, mở rộng mơ hình kinh doanh tổng hợp, dịch vụ tổng hợp, để nâng cao thu nhập cho HTX + Tiếp tục huy động thêm vốn góp mới, mở rộng liên doanh - liên kết sản xuất, ngành nghề thực phân phối theo vốn góp + Thành lập sở kinh tế trực thuộc HTX, hạch toán độc lập, tự chủ tự chịu trách nhiệm tài + Từng bước thực tốt việc xử lý cổ phần, HTX phải dựa sở khả tài mức độ tích luỹ năm để xây dựng kế hoạch cụ thể cho giai đoạn, năm đưa đại hội xã viên định Đặc biệt, hộ nợ lớn, có khả tốn, sau năm triển khai thực Đề án, HTX áp dụng nhiều biện pháp để thu nợ không thu Nếu xã viên HTX (có cổ phần) đưa Đại hội xã viên để xem xét lại tiêu chuẩn xã viên Nếu không đáp ứng đề nghị đưa khỏi danh sách xã viên, quyền nghĩa vụ giải theo quy định Điều lệ HTX Luật HTX năm 2003 (dưới 5% hộ xã viên) Thông báo tạm ngừng hợp đồng cung cấp dịch vụ hộ xã viên khách hàng nợ lớn dây dưa khơng chịu tốn cho HTX + Cấp giấy chứng nhận cổ phần thực quyền theo quy định Điều lệ HTX nội xã viên, hộ gia đình xã viên với HTX 11 + Tiếp tục tham quan học tập mơ hình kinh tế hợp tác HTX kiểu tỉnh, tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm, nhanh chóng vận dụng mơ hình có đặc điểm phù hợp vào địa phương, đơn vị + Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, có sách đãi ngộ tìm nguồn nhân lực trẻ kế cận vào đội ngũ cán HTX Đối với cán có trình độ Đại học, Trung học chuyên nghiệp tuỳ theo hình thức đào tạo khơng từ nguồn kinh phí đào tạo HTX, ngồi lương phụ cấp thêm tháng tuỳ theo lực mức độ hồn thành cơng việc giao * Đối với HTX trung bình: + Khuyến khích áp dụng giải pháp nhóm HTX khá, giỏi + Tổ chức thực tốt phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ đề trình củng cố chuyển đổi, đến năm 2010 thực theo đề án HTX hoạt động khơng có hướng phát triển, khơng có khả đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh HTX yêu cầu dịch vụ kinh tế hộ, tình hình tài khó khăn, khả tốn xử lý giải thể chuyển đổi hình thức hoạt động + Tăng cường công tác thu hồi nợ, tuỳ theo loại nợ mà HTX có sách cán thu nợ hợp lý, tạo động lực cho việc thu nợ có hiệu quả, giải vốn cho HTX + Tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền Luật HTX, văn hướng dẫn thi hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế hợp tác HTX xã viên * Đối với HTX yếu kém: + UBND xã, thị trấn hỗ trợ BQT HTX thành lập tổ cơng tác để kiểm tra lại tình hình tài chính, kiểm kê đánh giá tài sản, cơng nợ, phân tích khả tiềm phát triển tổ chức lấy ý kiến xã viên Nếu yêu cầu tồn HTX tiến hành xây dựng phương án hoạt động theo nội dung trên, tập trung vào số lĩnh vực chủ yếu mà xã viên có nhu cầu; đồng thời củng cố lại tổ chức máy điều hành HTX khốn chi phí quản lý, thời gian 01 năm thực theo đề án mà HTX khơng có chuyển biến tích cực UBND xã xin ý kiến Thường vụ xem xét giải Nếu xã viên yêu cầu giải thể HTX tiếp tục thực thủ tục cần thiết để giải thể HTX + Vận động số HTX khơng có khả chuyển đổi nên giải thể, để thành lập hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, phù hợp từ thấp đến cao theo nhu cầu kinh tế hộ với đặc điểm sở (ở HTX: Thanh Quýt, Điện Nam 4) 12 - Đảng uỷ tập trung lãnh đạo, đạo; UBND xã tăng cường quản lý điều hành thường xuyên theo dõi, kiểm tra đôn đốc hoạt động hợp tác xã theo nội dung Đề án - Thành lập Ban giải công nợ hợp tác xã, tiến hành rà sốt đối chiếu hồn chỉnh hồ sơ, phân tích theo loại đối tượng nợ, đề xuất biện pháp xử lý thu hồi khoản nợ tồn đọng UBND xã tăng cường hỗ trợ nhiều biện pháp để thu hồi nợ cho hợp tác xã, đạo hợp tác xã tổ chức công khai khoản nợ với nông dân đưa Đại hội xã viên bàn bạc để giải - Rà soát lại đội ngũ cán bộ, tiếp tục quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, trước mắt cho chức danh chủ chốt: Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm, Trưởng Kiểm sốt, Kế tốn trưởng, có kế hoạch tuyển dụng cán chuyên môn, thực đầy đủ chế độ người lao động theo quy định pháp luật - Giao lại quỹ đất cơng ích cho hợp tác xã quản lý sử dụng, sở có phương án hợp tác xã để phục vụ cho công tác quy hoạch vùng dự án sản xuất đòi hỏi kỹ thuật cao III Về tổ chức thực hiện, UBND huyện yêu cầu: Đối với Đảng uỷ, UBND xã, thị trấn: - UBND xã xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể mặt thời gian, cơng việc dựa sở chương trình triển khai thực Đề án Ban đạo huyện thực tế địa phương để đạo cho Hợp tác xã trình thực Đề án - UBND xã đạo cho địa xã hướng dẫn HTX hoàn thành thủ tục xin cấp GCNQSD đất cho đơn vị để hợp tác xã có điều kiện liên doanh liên kết vay vốn mở rộng sản xuất - Đảng uỷ, UBND xã, thị trấn tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước kinh tế hợp tác đến cán người dân, Chỉ thị 06-CT/HU ngày 6/6/2006 Huyện ủy Tập trung triển khai thực đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN (2006 - 2010)”, Nghị 04-NQ/HĐND Hội đồng nhân dân Đề án UBND huyện, Chương trình triển khai thực Đề án BCĐ huyện - Trong trình đạo cần phải đảm bảo phù hợp với Luật tôn trọng Điều lệ HTX để việc triển khai thực Đề án đạt kết Đối với HTX: - Tiếp tục nghiên cứu Đề án văn liên quan để tập trung đầu tư hoàn thành Dự thảo Điều lệ, phương án chuyển đổi, trình Đảng uỷ, UBND xã đưa xuống lấy ý kiến xã viên, tổ chức triển khai thực theo chương trình tiến độ BCĐ huyện 13 - Tăng cường công tác quản lý mối quan hệ phối hợp với chi ủy, chi bộ, ban nhân dân thôn để tạo thống cao, gắn bó mật thiết hành động, hỗ trợ phối hợp để nâng cao chất lượng dịch vụ đáp ứng yêu cầu xã viên - Quản lý chặt chẽ nguồn vốn, đảm bảo tình hình tài lành mạnh để HTX hoạt động phát triển - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảm bảo quyền lợi cho cán để họ yên tâm phục vụ cho việc phát triển kinh tế hợp tác xã Trên Báo cáo sơ kết tình hình thực Đề án “Tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX NN giai đoạn 2006 -2010” sau gần hai năm triển khai Để Đề án tiếp tục thực có hiệu hơn, đảm bảo tiến độ chất lượng chương trình hành động Ban đạo huyện đề ra, mong đại biểu Hội nghị tham gia góp ý TM UỶ BAN NHÂN DÂN 14 UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BÀN    BÁO CÁO SƠ KẾT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TIẾP TỤC CỦNG CỐ TỔ CHỨC VÀ ĐỔI MỚI NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HTX NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2006 -2010” Điện Bàn, tháng năm 2008 15 ... đảm bảo tiến độ chất lượng chương trình hành động Ban đạo huyện đề ra, mong đại biểu Hội nghị tham gia góp ý TM UỶ BAN NHÂN DÂN 14 UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BÀN    BÁO CÁO SƠ KẾT TÌNH HÌNH... người dân chưa thực hiểu hết tính chất hợp tác xã thời kỳ chuyển đổi Đối với tổ chức chi uỷ chi bộ, Ban nhân dân thơn đồn thể thơn, tiếp cận thị 06-CT/HU Huyện ủy, Nghị 04-NQ/HĐND Hội đồng nhân dân, ... đưa Ban nhân dân thôn, lấy ý kiến xã viên tổ chức Đại hội đại biểu xã viên, củng cố tổ chức Ban Kiểm soát HTX Sau tổ chức lại máy quản lý, tăng cường trách nhiệm cho thành viên Ban quản trị, Ban