UBND TỈNH CÀ MAU TỈNH ỦY CÀ MAU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Số 172 BC/TU BÁO CÁO sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 19 NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách,[.]
TỈNH ỦY CÀ MAU * Số 172-BC/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Cà Mau, ngày 03 tháng năm 2017 BÁO CÁO sơ kết năm thực Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thực Kế hoạch số 04-KH/BCĐ, ngày 03 tháng 02 năm 2017 Ban Chỉ đạo Trung ương sơ kết năm thực Nghị Hội nghị Trung ương sáu (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại (gọi tắt Nghị số 19), Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau báo cáo sau: I- Kết tổ chức học tập, quán triệt Nghị 1- Công tác triển khai, thực Nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chương trình hành động số 23CTr/TU, ngày 28-01-2013 để thực Nghị số 19-NQ/TW Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 46/KH-UBND, ngày 26-9-2013 đạo sở, ngành địa phương bám sát tình hình thực tế địa phương, đơn vị tiến hành xây dựng, triển khai kế hoạch thực Chương trình hành động số 23-CTr/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Các cấp ủy đảng, quyền từ tỉnh đến huyện sở quán triệt sâu sắc làm tốt công tác tuyên truyền, triển khai thực hiện, cụ thể hóa nhiệm vụ Chương trình hành động số 23-CTr/TU phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, quan, đơn vị Nhận thức hành động cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, đảng viên đông đảo tầng lớp nhân dân tỉnh có chuyển biến tích cực cơng tác chấp hành sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi 2- Cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai đạo thực nghiêm túc Các quan chức tỉnh tổ chức 45 tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho gần 1.900 lượt người tham dự cấp phát khoảng 550 tài liệu; lồng ghép tuyên truyền Luật Đất đai vào 03 lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho đối tượng người dân tộc thiểu số, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số chức sắc tôn giáo huyện, thành phố, 500 đại biểu tham dự; in cấp phát cho cấp huyện sở 20.000 tờ gấp gồm 02 nội dung: thu tiền thuê đất, thuê mặt nước theo Nghị định 46/2014/NĐ-CP, ngày 15-5-2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất II- Đánh giá kết thể chế nội dung Nghị 1- Công tác ban hành văn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Thực chương trình, kế hoạch Trung ương tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn cụ thể hóa, tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật đất đai; hướng dẫn thi hành Luật Đất đai theo thẩm quyền; thực nội dung nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh ; lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch quản lý, khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai Công tác xây dựng ban hành văn thực thẩm quyền, đảm bảo chất lượng, kịp thời điều chỉnh số vấn đề phát sinh trình đạo, điều hành quản lý nhà nước Công tác xây dựng, thực thi sách pháp luật đất đai địa phương triển khai đồng bộ, hiệu đáp ứng nhiệm vụ đặt công tác quản lý nhà nước đất đai Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày hiệu hơn; công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai cấp, ngành chức quan tâm, bước vào nếp; góp phần tích cực cho q trình phát triển Ngồi ra, quan thơng tin đại chúng mở chuyên trang, chuyên mục pháp luật nhằm truyền tải văn pháp luật mới, giải đáp thắc mắc nội dung liên quan đến chế, sách đất đai Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Báo Cà Mau, Báo Đất Mũi, trang thông tin điện tử đăng gần 41 tin, bài, ảnh, phát sóng 05 phóng sự; phối hợp với với ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh tổ chức tuyên truyền cho đoàn viên, hội viên với 40 cuộc, có gần 1.500 lượt người dự Tồn tỉnh có gần 1.300 tủ sách pháp luật, tủ có từ 35 đến 340 đầu sách, có khoảng 10% đầu sách liên quan đến Luật Đất đai, có gần 100.000 lượt người khai thác, tìm hiểu Năm 2016, UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Tổng cục Quản lý đất đai thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ quản lý đất đai cho cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, chuyên môn sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh, có 200 người tham dự 3 kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh 2- Đánh giá kết lãnh đạo, đạo khắc phục hạn chế, yếu giải nhiều vấn đề xúc đất đai mà Nghị 2.1- Kết thực hiện: Qua năm thực hiện, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Cà Mau có chuyển biến tích cực, hệ thống quản lý nhà nước đất đai tăng cường 03 cấp tỉnh, huyện, xã; việc phân cấp quản lý nhà nước đất đai theo hướng phân cấp nhiều cho địa phương cụ thể hóa thẩm quyền theo quy định Luật Đất đai Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ chương, sách pháp luật đất đai ngày quan tâm triển khai sâu rộng nhiều hình thức Từ đó, ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân việc sử dụng đất nâng cao Công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015) cấp địa bàn tỉnh thực đảm bảo trình tự, nội dung theo quy định Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm nhằm đáp ứng đầy đủ loại đất để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh; làm sở pháp lý cho việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai, để thực thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất, nhằm hạn chế, khắc phục tình trạng quy hoạch cơng trình, dự án dàn trải, hiệu kéo dài Công tác thu hồi đất, cho thuê đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo quy định pháp luật Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân đẩy mạnh, đạt 94% Hệ thống đồ, hồ sơ địa sở liệu đất đai bước cập nhật thường xuyên Công tác tra, kiểm tra chặt chẽ, phát xử lý kịp thời vi phạm kiến nghị cấp thẩm quyền xem xét đạo giải Công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai quan tâm Đến nay, nhiều vụ việc tồn đọng, tranh chấp giải dứt điểm, góp phần tích cực ổn định tình hình trật tự địa phương Hệ thống tổ chức máy ngành tài nguyên môi trường tiếp tục củng cố, kiện toàn theo hướng tinh gọn, hiệu quả, nâng cao chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; kỷ luật, kỷ cương hành chính, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ công chức, viên chức, người lao động ngành nâng lên Trình độ lực chuyên môn cán quan tâm đào tạo vị trí việc làm Cơng tác cải cách hành thực liệt; thủ tục hành tiếp tục đơn giản hóa, cắt giảm thời gian thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi, cơng khai, minh bạch giảm chi phí cho tổ chức, cá nhân, nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 2.2- Những hạn chế: Công tác quản lý đất đai số nơi chưa chặt chẽ, cịn xảy tình trạng lấn chiếm, tranh chấp, đất để hoang hố sử dụng khơng hiệu Cơng tác quy hoạch sử dụng đất cịn có số nội dung chưa đồng gắn kết với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành liên quan Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồn thành, nhìn chung cịn chậm Cơng tác đo đạc lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai phù hợp với trạng sử dụng đất triển khai cịn chậm, gặp khó khăn công tác quản lý Cơ chế quản lý tài đất đai chưa thực hiệu quả, nguồn thu ngân sách từ đất đai chưa tương xứng với tiềm đất đai tỉnh Việc đầu tư cho cơng tác quản lý đất đai cịn hạn chế; việc quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản chưa kiểm soát chặt chẽ 2.3- Nguyên nhân: Hệ thống pháp luật đất đai ban hành đồng Tuy nhiên, cịn có số nội dung quy định pháp luật chưa phù hợp chưa cụ thể, nên trình triển khai phải chỉnh sửa, bổ sung, dẫn đến khó khăn thực Một số cấp ủy, quyền cấp xã chưa hồn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai địa bàn; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai 03 cấp thiếu yếu chuyên môn nghiệp vụ Một phận khơng nhỏ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất; cố tình khơng thực quy định pháp luật đất đai, không tự giác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không thực di chuyển Nhà nước thu hồi đất, sử dụng đất khơng mục đích… làm ảnh hưởng tới công tác quản lý đất đai III- Kết thực Nghị 1- Công tác Quy hoạch sử dụng đất Tỉnh đạo, tổ chức lập, trình duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thực đảm bảo tiến độ, chất lượng theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Việc sử dụng thực mục đích, tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường sinh thái Chuyển mục đích sử dụng loại đất (đặc biệt đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng) quan tâm trọng tuân thủ theo quy hoạch sử dụng đất Việc thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tiêu chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển nhà xã hội, phát triển đô thị, nông thôn, phát triển công nghiệp, dịch vụ kết cấu hạ tầng phúc lợi xã hội Tuy nhiên, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số địa phương cịn mang tính định hướng, chưa sát với thực tế nhu cầu phát triển xã hội Một số địa phương chưa quan tâm nhiều đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các quy hoạch chuyên ngành (quy hoạch giao thông, quy hoạch xây dựng, quy hoạch thủy lợi ) chưa đồng với quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chi tiết lĩnh vực sản xuất nông nghiệp (thủy lợi, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, trồng trọt…) chưa xây dựng đồng 2- Giao đất, cho thuê đất (đối tượng hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế sử dụng vào lĩnh vực nông nghiệp); đánh giá việc thực chủ trương đẩy mạnh tích tụ, tập trung ruộng đất q trình phát triển nông nghiệp, nông thôn; mặt được, hạn chế nguyên nhân 2.1- Về giao đất, cho thuê đất: Về giao đất, cho thuê đất thực theo quy định pháp luật Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) tỉnh Cà Mau Chính phủ phê duyệt Nghị số 10/NQ-CP, ngày 09-01-2013 công bố công khai theo quy định Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Cà Mau thực hiện, đến Bộ Tài nguyên Mơi trường thẩm định, hồn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua trước trình Chính phủ phê duyệt theo quy định Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) cấp huyện (gồm 08 huyện 01 thành phố Cà Mau) Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt công bố công khai theo quy định Việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện thực song song với điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, sau điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phê duyệt hoàn chỉnh phê duyệt theo quy định Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã: 101 đơn vị hành cấp xã lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015), cấp thẩm quyền phê duyệt công bố theo quy định 6 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 234 định giao đất, cho thuê đất cho tổ chức để thực dự án, đó: giao đất 132 định, cho thuê đất 102 định Cơng tác rà sốt, xử lý tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư sử dụng đất khơng mục đích, chậm đầu tư triển khai thực xử lý, giải theo quy định Tuy nhiên, việc lập phương án giao đất cho hộ gia đình, cá nhân nguồn gốc từ nông, lâm trường bàn giao cho địa phương tiến độ triển khai chậm Việc quản lý đất có nguồn gốc từ nơng lâm trường cịn chưa chặt chẽ để nhiều hộ dân xây dựng, chuyển nhượng đất đai trái quy định xảy 2.2- Việc thực chủ trương đẩy mạnh tích tụ, tập trung ruộng đất q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn: Việc xây dựng nội dung chế, sách tích tụ đất sản xuất nơng nghiệp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, phù hợp với tình hình thực tế địa phương địa bàn tỉnh Tỉnh nghiên cứu, xây dựng Đề án tích tụ đất nơng nghiệp tỉnh Cà Mau đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Việc giao đất giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân quản lý, sử dụng thực có hiệu quả; diện tích rừng đất rừng giao cho tổ chức quản lý bảo vệ tốt, diện tích rừng ngày phủ xanh, chất lượng môi trường rừng ngày cải thiện Các tổ chức thuê đất quản lý, sử dụng rừng đất rừng mục đích theo quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Việc phát triển sản xuất theo hướng thâm canh rừng, đưa giống keo lai vào trồng rừng U Minh Hạ có suất cao, rút ngắn chu kỳ kinh doanh, cho hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, q trình tích tụ, tập trung ruộng đất (cánh đồng mẫu) có số phân nơng dân khơng cịn tư liệu sản xuất (đất đai) lâm vào cảnh khó khăn; việc thuê đất để tích tụ đất nơng thơn cịn khó khăn, nhiều hộ dân có đất sản xuất khơng hiệu để lại cho người thân tạm thời canh tác nơi khác sinh sống ngành nghề khác (phi nông nghiệp) họ muốn giữ đất để bảo hiểm rủi ro 3- Về thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư (đối tượng hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế sử dụng vào lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp), đánh giá kết chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, lao động đất bị thu hồi, thiếu đất sản xuất nông nghiệp 3.1- Công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư: Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh triển khai thực theo quy định; đại đa số người sử dụng đất bị thu hồi đồng thuận chấp hành định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Từ năm 2013 - 2016, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 135 định thu hồi đất, với diện tích 11.144,37 để giao đất, cho thuê đất thực dự án; phê duyệt 69 phương án bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ, tái định cư Tuy nhiên, ngân sách cịn khó khăn, tính chất lịch sử nên số trường hợp đất bị thu hồi có nguồn gốc khơng rõ ràng, khó xác định ranh giới thu hồi đất ; phận nhân dân có đất đai, tài sản bị thu hồi chưa nắm rõ chủ trương, sách bồi thường giải phóng mặt bằng, chưa nắm rõ lợi ích lâu dài việc thu hồi đất để đầu tư dự án phúc lợi xã hội nên cịn có trường hợp khiếu kiện đông người, vượt cấp số địa phương Hệ thống tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt thiếu, yếu số địa phương, có 03 huyện/thành phố thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất (còn 06 huyện để Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, có nhiều thành viên không chuyên trách) thành lập hoạt động thiếu hiệu 3.2- Đánh giá kết chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, lao động đất bị thu hồi, thiếu đất sản xuất nơng nghiệp: Tỉnh thực bố trí dân cư cho 1.306 hộ dân, với 5.264 nhân ổn định đời sống (theo Quyết định số 1776/QĐ-TTg, ngày 21-11-2012 Thủ tướng Chính phủ); đáp ứng phần nhu cầu đất sản xuất, đất cho hộ dân nghèo không đất, khu dân cư bị sạt lở dân cư tự tỉnh, góp phần giảm thiểu tình trạng phá rừng làm vuông tôm, hạn chế đáng kể tình trạng di dân tự do, ổn định trật tự an toàn xã hội địa phương Tổ chức đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo hình thức vừa học, vừa làm, phù hợp với phong tục tập quán lao động sản xuất người lao động, bám sát mục tiêu chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đa số học viên sau đào tạo nghề áp dụng kiến thức vào lao động sản xuất, tiết kiệm thời gian lao động, giảm chi phí sản xuất, giúp người lao động tăng thu nhập, cải thiện sống có thu nhập bình qn từ 1,5 đến 02 triệu đồng/người/tháng 4- Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu đất đai 4.1- Kết thực hiện: Đến ngày 31-12-2016, tổng số cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn tỉnh 341.267 giấy, với diện tích 451.977,87 ha/476.496,7 đủ điều kiện cấp, đạt tỷ lệ 94,85% Tổng số kê khai đăng ký, lập hồ sơ 35.844/38.092 đất chưa cấp giấy, với diện tích 66.865,09/62.636 ha, đó: Tổ chức xét duyệt đủ điều kiện cấp giấy 22.940 thửa; Ủy ban nhân dân cấp xã xét duyệt đất chưa không đủ điều kiện cấp giấy 12.904 Tổng số cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh cấp 17.865 thửa/22.940 đủ điều kiện cấp giấy, đạt 77,87%; với diện tích 11.047,40 ha/13.380,89 đủ điều kiện cấp giấy, đạt 82,56% 4.2- Đánh giá tình hình thực hiện: Nhìn chung, cấp quyền địa phương quan chun mơn tích cực chủ động việc đạo, tổ chức thực việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hệ thống đồ, hồ sơ địa sở liệu đất đai bước cập nhật thường xuyên Đến nay, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng mục tiêu đề ra, tạo điều kiện cho người sử dụng đất có giấy tờ hợp pháp để thực quyền theo quy định Công tác quản lý hồ sơ đất đai, lưu trữ hồ sơ địa chính, khai thác thơng tin địa nhanh chóng, giúp cho cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai thuận tiện, xác để hoạch định sách, phương án quy hoạch, dự án đầu tư phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 4.3- Về hạn chế nguyên nhân: Việc triển khai thực dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai địa bàn tỉnh cịn chậm Cơng tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho người sử dụng đất hiểu quyền lợi nghĩa vụ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thường xuyên, đặc biệt trường hợp người sử dụng đất gặp khó khăn thực nghĩa vụ tài chưa thường xun đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch, để kịp thời chấn chỉnh uốn nắn để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5- Chính sách tài đất đai giá đất Tỉnh kịp thời ban hành định quy định bảng giá đất, điều chỉnh bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất năm địa bàn tỉnh, làm định giá đất cụ thể để thực đấu giá quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất 9 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất thực theo quy định pháp luật; qua việc thực tốt sách tài đất đai tạo nguồn thu cho ngân sách, góp phần nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ chủ sử dụng đất, tạo nguồn kinh phí cho địa phương, ngành, tỉnh chủ động tái đầu tư cho nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Tỉnh quan tâm, ban hành chế sách thu hút đầu tư, tạo mơi trường pháp lý, môi trường kinh tế cho doanh nghiệp, đầu tư cải tạo, mở rộng diện tích, xây dựng kết cấu hạ tầng; ban hành tổ chức thực chế xây dựng quản lý giá đất giá số loại bất động sản gắn liền với đất 6- Phát triển thị trường bất động sản Chương trình, kế hoạch phát triển nhà xác định quy mô sử dụng đất dự án đến năm 2020; đồng thời xác định quỹ đất dự kiến thực dự án phát triển nhà ở, khu đô thị để công bố lựa chọn chủ đầu tư, công khai tạo điều kiện công cá nhân, tổ chức tham gia thị trường bất động sản Các sách nhà ở, đất đai lĩnh vực thị trường bất động sản thuận lợi, đảm bảo bước thực mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng đất dự án phát triển nhà - Cải cách hành 7.1- Kết thực hiện: Tỉnh ban hành kế hoạch cải cách hành chính; tuyên truyền cải cách hành chính, thủ tục hành chính; kiểm tra cải cách hành chính; kiểm sốt thủ tục hành chính; kiểm tra cơng vụ kế hoạch khác có liên quan đến cơng tác cải cách hành Tập trung đạo thường xuyên nhiệm vụ cải cách hành chính; nâng cao ý thức, gắn trách nhiệm quan, đơn vị công chức, viên chức; đẩy mạnh thực cắt giảm thời gian giải thủ tục hành từ 30% đến 40% so với tổng số thời gian giải theo quy định, qua giảm chi phí cho người dân, doanh nghiệp Thiết lập đường dây nóng cải cách hành để tiếp nhận, giải phản ánh người dân, doanh nghiệp tình trạng vi phạm pháp luật tài nguyên môi trường, hành vi nhũng nhiễu trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lãnh đạo tỉnh đạo giải đáp, kịp thời có phản hồi kết giải với người dân; năm tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp thủ tục hành nhằm giải đáp khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp q trình thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai 10 7.2 - Đánh giá tình hình thực hiện: Đội ngũ cơng chức, viên chức ngày chuẩn hóa, tinh thần trách nhiệm, phong cách giao tiếp, ứng xử nơi cơng sở có bước chuyển biến tích cực Chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai nâng cao; chủ động rà soát, để tham mưu đề xuất bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp; sửa đổi, bổ sung ban hành để thực theo quy định hành phù hợp với tình hình thực tế địa bàn tỉnh 7.3- Những hạn chế nguyên nhân: Tiến độ xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật nhìn chung cịn chậm; cơng tác cải cách thủ tục hành chưa đáp ứng mong đợi người dân, doanh nghiệp, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Năng lực đội ngũ công chức, viên chức số phận hạn chế, chất lượng giải công việc chưa đảm bảo Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật tài nguyên môi trường chưa hiệu 8- Công tác tra, kiểm tra giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 8.1- Kết thực hiện: Kết giải khiếu nại: Trong kỳ báo cáo, tổng số đơn phải xử lý 2.424 đơn, kỳ nhận 1.701 đơn, kỳ trước chuyển sang 723 đơn Trong đó, số đơn thuộc thẩm quyền 2.093 đơn, giải 2.038/2.093 đơn, đạt tỷ lệ 97,37% Qua giải khiếu nại kiến nghị trả lại cho công dân 1.478.000.000 đồng; 68.534m2 đất; xử lý hành 08 người Kết giải tố cáo: Số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước 181 đơn, giải 169/181 đơn, đạt tỷ lệ 93,30% Qua giải tố cáo kiến nghị trả lại cho công dân: 2.000.000 đồng, 1.200m2 đất; thu hồi cho Nhà nước 742.000.000 đồng, 300m đất; kiến nghị xử lý hành 26 người; chuyển điều tra 01 vụ, 03 người; bảo vệ quyền lợi cho 15 người Tỉnh tổ chức tổng số 09 thanh, kiểm tra (thanh tra 04 cuộc, kiểm tra 05 cuộc) 383 tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật đất đai Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhận chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh; kiểm tra việc chấp hành pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 08/09 huyện, thành phố địa bàn toàn tỉnh Cà Mau 11 Tỉnh ban hành định thu hồi 198,23 đất 02 tổ chức Thanh tra chuyên ngành ban hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 14 tổ chức, với số tiền 50.000.000 đồng 8.2- Đánh giá tình hình thực hiện: Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai tỉnh quan tâm đạo thường xuyên; tổ chức nhiều đợt tra đột xuất, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác quản lý sử dụng đất Qua công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai uốn nắn, nhắc nhở kịp thời đối tượng vi phạm pháp luật đất đai; xử lý kiên trường hợp cố tình vi phạm với hình thức như: thu hồi đất, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Công tác tiếp nhận giải vụ, việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh đạt kết tốt; trình tự, thủ tục tiếp nhận, thụ lý giải theo quy định pháp luật, nội dung giải đảm bảo trọng tâm, trọng điểm; tình trạng khiếu kiện kéo dài đông người hạn chế Công tác tiếp nhận xử lý thông tin phản ánh tổ chức, cá nhân trường hợp vi phạm pháp luật đất đai xử lý kịp thời, hiệu tạo lòng tin tổ chức, cá nhân sử dụng đất 8.3- Những hạn chế nguyên nhân: Lực lượng công chức làm cơng tác tra chun ngành cịn ít; công tác phối hợp quan, đơn vị có liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã chưa tốt Công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai có giảm cịn diễn biến phức tạp, tình trạng lấn, chiếm, sử dụng đất khơng mục đích, xây dựng cơng trình trái phép, tự ý khai thác làm biến dạng mặt giao đất trái thẩm quyền xảy 9- Nâng cao lực quản lý đất đai 9.1- Công tác kiện toàn tổ chức ngành quản lý đất đai: Tỉnh đạo kiện toàn tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước đất đai theo hướng tinh gọn, hiệu quả, nâng cao chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị ngành Đang tập trung đạo tiếp tục tổ chức thực xếp, bố trí cơng chức, viên chức phù hợp với lực chuyên môn theo Đề án vị trí việc làm phê duyệt; thực công tác bồi dưỡng công chức, viên chức gắn với tiêu chuẩn, chức danh, cấu ngạch vị trí việc làm 12 9.2 - Công tác đào tạo, quy hoạch đội ngũ công chức, viên chức: Quan tâm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức thành thạo chuyên môn, giỏi nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu thực thi nhiệm vụ thời kỳ mới, nhằm góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cơng chức, viên chức ngành tài nguyên môi trường bước chuẩn hóa ngạch, bậc gắn với vị trí việc làm theo quy định Nhà nước Hiện nay, đội ngũ làm nhiệm vụ công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao (đạt trình độ đại học trở lên); nhiên, năm tỉnh quan tâm cử công chức, viên chức đào tạo đại học chuyên ngành quản lý đất đai để đáp ứng nguồn nhân lực phục vụ lâu dài cho tỉnh VI- Đề xuất, kiến nghị 1- Về quy định xác định hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Chính phủ ban hành quy định tiêu chí xác định hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; đồng thời, quy định chi tiết Điều 191 Luật Đất đai (vì cịn nhiều điểm chưa với thực tiễn) 2- Về quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ đầu tư dự án phát triển nhà Chính phủ bổ sung quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ đầu tư dự án phát triển nhà sau hoàn thành giai đoạn đầu tư hạng mục dự án (kết thúc giai đoạn đầu tư) chủ đầu tư có nhu cầu xin cấp giấy chứng nhận đất mà chủ đầu tư chưa chuyển nhượng với thời hạn sử dụng đất lâu dài phù hợp quy định Luật Nhà (vì, Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành luật chưa quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở; theo quy định khoản Điều Luật Nhà khoản Điều 16 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP, ngày 20-10-2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà chủ đầu tư sau hoàn thành giai đoạn đầu tư hạng mục dự án (kết thúc giai đoạn đầu tư), chủ đầu tư làm thủ tục đề nghị quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Người cấp giấy chứng nhận người nhận quyền sử dụng đất, mua nhà chủ đầu tư dự án) 13 3- Về sách ghi nợ tiền sử dụng cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân Chính phủ cần bổ sung quy định hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng nộp ln tiền sử dụng đất cho Nhà nước (Điều 16 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15-5-2014 Chính phủ, khơng ghi nợ) hỗ trợ giảm trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp theo mức hỗ trợ hợp lý (ít 10% tính số tiền sử dụng đất phải nộp) Nơi nhận: - Ban Kinh tế Trung ương, - Ban cán đảng Bộ Tài nguyên Mơi trường, T/M BAN THƯỜNG VỤ PHĨ BÍ THƯ - Lưu Văn phòng Tỉnh ủy Phạm Bạch Đằng ... đến năm 2020, phù hợp với tình hình thực tế địa phương địa bàn tỉnh Tỉnh nghiên cứu, xây dựng Đề án tích tụ đất nơng nghiệp tỉnh Cà Mau đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Việc giao đất giao rừng... bàn tỉnh; kiểm tra việc chấp hành pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 08/09 huyện, thành phố địa bàn toàn tỉnh Cà Mau 11 Tỉnh. .. thực hiện, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Cà Mau có chuyển biến tích cực, hệ thống quản lý nhà nước đất đai tăng cường 03 cấp tỉnh, huyện, xã; việc phân cấp quản lý nhà nước đất