UBND TỈNH HẢI DƯƠNG UBND TỈNH HẢI DƯƠNG SỞ NỘI VỤ Lần 2 (20 4 2022) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc BẢN THUYẾT MINH QUY ĐỊNH THAY THẾ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊ[.]
UBND TỈNH HẢI DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ NỘI VỤ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lần (20.4.2022) BẢN THUYẾT MINH QUY ĐỊNH THAY THẾ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG HỢP ĐỒNG THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 68/2000/NĐ-CP TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP; HỘI, QŨY CẤP TỈNH VÀ NGƯỜI GIỮ CHỨC DANH, CHỨC VỤ TẠI DOANH NGHIỆP (Ban hành kèm theo Quyết định số 44 /2020/QĐ-UBND Ngày 10 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh) Stt I Quy định hành (theo QĐ số 44/2020/QĐ-UBND) Về kết cấu Dự kiến thay theo QĐ Stt I Về kết cấu Lý (sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ) - 15 Điều - 03 chương (giữ nguyên) - 04 Mục (bổ sung mới), gồm: Mục (Quản lý tổ chức máy) Mục (Quản lý biên chế, số lượng người làm việc lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP), Mục (Tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP; người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp), Mục (Một số quy định khác có liên quan) II Về pháp lý, nội dung khoản, II điều Về pháp lý, nội dung khoản, điều Về pháp lý Về pháp lý - 03 Chương, gồm có: chương I (Quy định chung), chương II (Quy định cụ thể), chương III (Tổ chức thực hiện) - Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019 - Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức, Luật viên chức ngày - Quy định hành: nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan, đơn vị quy định rải rác Khoản nhiều Điều, dự kiến gọn lại, quy định 01 Mục riêng quy định cụ thể, 01 Điều, nhằm thuận tiện cho việc tra cứu - Do vậy, số Điều tăng lên so - 33 Điều (tăng 18 điều) so với quy định với quy định hành hành - Giữ nguyên - Các luật hiệu lực thi hành - Giữ nguyên - Các luật hiệu lực thi hành 25 tháng 11 năm 2019 - Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Nghị định số 24/2014/NĐ-CP; Nghị định - Giữ nguyên Nghị định số 24/2014/ số 37/2014/NĐ-CP NĐ-CP; Nghị định số 37/2014/NĐ- Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14 CP - Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2018 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành - Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2018 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành tháng năm 2020 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Bổ sung: Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2020 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực - Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14 thuộc trung ương tháng năm 2020 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số - Bổ sung: Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 108/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng Chính phủ quy định tổ chức quan năm 2020 Chính phủ Sửa đổi, chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, bổ sung số điều Nghị định quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ trực thuộc trung ương chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Giữ nguyên Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2018 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, cịn hiệu lực thi hành - Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2012 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập - Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2020 Chính phủ vị trí việc làm biên chế công chức; - Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập - Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 - Nghị định số 55/2012/NĐ-CP hết tháng 10 năm 2020 Chính phủ quy định hiệu lực thi hành thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập - Giữ nguyên Nghị định số 62/2020/NĐ-CP - Bổ sung Nghị định số - Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10 106/2020/NĐ-CP ngày 10 tháng tháng năm 2020 Chính phủ vị trí việc năm 2020 Chính phủ vị trí làm số lượng người làm việc đơn vị việc làm số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập nghiệp công lập - Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng - Nghị định số 16/2015/NĐ-CP hết năm 2021 Chính phủ quy định chế tự hiệu lực thi hành chủ tài đơn vị nghiệp công lập - Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 158/2007/NĐ-CP Chính phủ; - Giữ nguyên - Các Nghị định hiệu lực thi hành - Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức, - Giữ nguyên - Các Nghị định hiệu lực thi hành hoạt động quản lý hội; Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội; Nghị định số 93/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng 11 năm 2019 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện; - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP hết tháng 11 năm 2020 Chính phủ quy định hiệu lực thi hành tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Nghị định số 93/2010/NĐ-CP, hết liệu lực thi hành - Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức - Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 Chính phủ thực chế độ hợp đồng số loại công việc - Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25 - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP hết tháng năm 2020 Chính phủ tuyển hiệu lực thi hành dụng, sử dụng quản lý viên chức - Giữ nguyên - Nghị định hiệu lực thi hành quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp - Các Điều Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP hết hiệu lực thi hành (theo khoản Điều 78 NĐ số 138/2020/NĐ-CP Khoản Điều NĐ 115/2020/NĐ-CP) - Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập - Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP - Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân; - Giữ nguyên Nghị định số 08/2016/NĐ- - Bổ sung Nghị định số 69/2020/NĐCP ngày 25 tháng 01 năm 2016 Chính CP ngày 24/6/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung điều Nghị phủ định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 - Nghị định số 69/2020/NĐ-CP ngày tháng 01 năm 2016 Chính phủ 24/6/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy điều Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày ban nhân dân quy trình, thủ tục 25 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân ban nhân dân quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân - Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; - Giữ nguyên - Các văn hiệu lực thi hành Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; - Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - Giữ nguyên Nghị định số 101/2017/NĐ-CP - Bổ sung Nghị định số 89/2021/NĐngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ CP sửa đổi, bổ sung số điều - Bổ sung Nghị định số 89/2021/NĐ-CP sửa Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày đổi, bổ sung số điều Nghị định số 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, chức viên chức - Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ Quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục - Nghị định số 135/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ - Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng - Văn hiệu lực thi hành năm 2017 Chính phủ Quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục - Nghị định số 135/2018/NĐ-CP ngày 04 - Văn hiệu lực thi hành tháng 10 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ - Các Nghị định số 97/2015/ NĐ-CP - Nghị định số 159/2020/NĐ-CP ngày Nghị định số 106/2015/NĐ-CP 31/12/2020 Chính phủ quản lý người hết hiệu lực thi hành giữ chức danh, chức vụ người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp - Bổ sung Nghị định số 159/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 Chính phủ quản lý người giữ chức danh, chức vụ người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp - Nghị định số 97/2015/ NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quản lý người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; - Nghị định số 106/2015/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quản lý người đại diện phần vốn Nhà nước giữ chức danh quản lý doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ Về nội dung 2.1 Về trích yếu (tiêu đề) - Trích yếu: “Quy định quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/ NĐ-CP quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; hội, quỹ cấp tỉnh người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý.” Về nội dung 2.1 Về trích yếu (tiêu đề) - Trích yếu: (có 02 phương án) Phương án 1: “Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế, cán bộ, cơng chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh” - Phương án 1: Trích yếu có điều chỉnh cho gọn lại, bao quát hết nội dung quy định, bổ sung đoạn câu: “Vị trí việc làm”, Nghị định Chính phủ ghi rõ vị trí việc làm biên chế cơng chức (viên chức) Bỏ đoạn câu: “hội, quỹ cấp tỉnh người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp”, đoạn câu trích yếu “các quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh” bao gồm nội Phương án 2: “Quy định phân cấp công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Hải Dương” 2.2 Về đối tượng áp dụng Điều Đối tượng áp dụng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Các quan chun mơn, quan hành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (sau gọi chung sở) Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện); Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) Các phịng chun mơn tổ chức dung - Phương án 2: không ghi “thuộc quyền quản lý UBND tỉnh”, UBND tỉnh khơng quản lý Văn phịng HĐND tỉnh (mặc dù biên chế Văn phòng UBND tỉnh giao), mà ghi thuộc tỉnh Hải Dương” 2.2 Về đối tượng áp dụng Điều Đối tượng áp dụng - Giữ nguyên 17 Khoản Điều Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy quy định hành ban nhân dân tỉnh (các khoản 14 khoản 17 Điều bổ Các sở, ban ngành thuộc Ủy ban nhân sung đối tượng) dân tỉnh (sau gọi tắt sở) Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - Tại Khoản 14 Điều hành: Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, giữ nguyên bổ sung “lao động thành phố (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân hợp đồng khác quan có cấp huyện); Chủ tịch Ủy ban nhân dân thẩm quyền đồng ý” Lý Nghị huyện, thị xã, thành phố (sau gọi tắt số 102/NQ-CP Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện) đồng ý cho đơn vị nghiệp y tế, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị giáo dục đào tạo ký hợp trấn (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp đồng lao động xã) Các phòng chuyên môn tổ chức 10 tương đương thuộc sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện 10 Các Hội có tính chất đặc thù (sau gọi chung hội) tương đương thuộc sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện - Tại Khoản 17 Điều 2: giữ nguyên Các chi cục, ban tổ chức tương bổ sung đối tượng “ tổng số đương chi cục thuộc sở (sau gọi tắt chi cổ phần có quyền biểu quyết; …hoặc cục) tổng số cổ phần có quyền biểu” Lý Các đơn vị nghiệp công lập trực Khoản Khoản Điều thuộc sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện, hội Nghị định số 159/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 Chính phủ cấp tỉnh chi cục đối tượng áp dụng (Quản lý người Các khoa, phòng tương đương giữ chức danh, chức vụ người đại đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban diện phần vốn nhà nước doanh nhân dân tỉnh, sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện, nghiệp, bổ sung đối tượng: “tổng số chi cục cổ phần có quyền biểu quyết” 10 Các Hội có tính chất đặc thù (sau gọi tắt hội) 11 Các Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện thành lập theo quy định pháp luật địa bàn tỉnh (sau gọi chung quỹ) 11 Các Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện thành lập theo quy định pháp luật địa bàn tỉnh (sau gọi tắt quỹ) 12 Các doanh nghiệp Ủy ban nhân dân tỉnh nắm giữ 50% vốn điều lệ, bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà Ủy ban nhân dân tỉnh nắm giữ 100% vốn điều lệ; công ty cổ phần mà Ủy ban nhân dân tỉnh nắm giữ 50% vốn điều lệ (sau gọi chung doanh nghiệp) 12 Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh nắm giữ 100% vốn điều lệ; Công ty cổ phần Ủy ban nhân dân tỉnh nắm giữ 50% vốn điều lệ tổng số cổ phần có quyền biểu quyết; Công ty cổ phần UBND tỉnh nắm không 50% vốn điều lệ tổng số cổ phần có quyền biểu (sau gọi tắt doanh nghiệp) Các chi cục, ban tổ chức tương đương chi cục thuộc sở (sau gọi chung chi cục) Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện, hội cấp tỉnh chi cục Các khoa, phịng tương đương đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện, chi cục 13 Cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành Nhà nước, đơn vị ... 2: không ghi “thuộc quyền quản lý UBND tỉnh? ??, UBND tỉnh khơng quản lý Văn phịng HĐND tỉnh (mặc dù biên chế Văn phòng UBND tỉnh giao), mà ghi thuộc tỉnh Hải Dương? ?? 2.2 Về đối tượng áp dụng Điều... nước thuộc tỉnh Hải Dương? ?? 2.2 Về đối tượng áp dụng Điều Đối tượng áp dụng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Các quan chuyên môn, quan hành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (sau gọi... nhân dân tỉnh nắm giữ 100% vốn điều lệ; người đại diện phần vốn nhà nước Công ty cổ phần Ủy ban nhân dân tỉnh nắm 50% vốn điều lệ tổng số cổ phần có quyền biểu quyết; Cơng ty cổ phần UBND tỉnh nắm