UBND tØnh VÜnh Phóc

UBND tØnh VÜnh Phóc ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr UBND Vĩnh Phúc, ngày tháng 11 năm 2014 TỜ TRÌNH Đề xuất tiêu chí dự án trọng điểm[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng 11 năm 2014 TỜ TRÌNH Đề xuất tiêu chí dự án trọng điểm tỉnh dự án trọng điểm nhóm C Kính gửi: Ban thường vụ Tỉnh ủy Căn Thông báo số 25/TB-HĐND ngày 23/10/2014, Kết luận Thường trực HĐND tỉnh dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp thứ 11 HĐND tỉnh khóa XV, nhiệm kỳ 2011-2016 (kỳ họp cuối năm 2014), có nội dung đề xuất tiêu chí dự án trọng điểm tỉnh dự án trọng điểm nhóm C Trên sở đề xuất Sở Kế hoạch Đầu tư, ý kiến tham gia sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị UBND tỉnh báo cáo xin ý kiến Ban thường vụ Tỉnh ủy, cụ thể sau: Khái niệm dự án trọng điểm trọng điểm nhóm C 1.1 Dự án trọng điểm tỉnh: Là dự án thuộc nhóm B trở lên, phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công, nằm quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, quy hoạch ngành, lĩnh vực tỉnh, có sức lan toả, kích thích phát triển kinh tế vùng, thu hút dự án đầu tư phát triển đô thị, công nghiệp, tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội địa phương nơi dự án hình thành đáp ứng tiêu chí quy định phần 2.2.1 1.2 Dự án trọng điểm nhóm C dự án nhóm C theo quy định Luật đầu tư cơng; đầu tư độc lập cụm cơng trình liên kết chặt chẽ với đảm bảo phù hợp với chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp có thẩm quyền phê duyệt; phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công, khả huy động nguồn vốn khác chương trình, dự án sử dụng nhiều nguồn vốn; thuộc tiêu chí quy định phần 2.2.2 Cơ sở pháp lý thực tiễn đề xuất tiêu chí dự án trọng điểm tỉnh dự án trọng điểm nhóm C: 1.1 Cơ sở pháp lý: Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Khoản Điều 17, điểm a c khoản Điều 91 quy định Hội đồng nhân dân tỉnh quan có thẩm quyền định chủ trương đầu tư chương trình, dự án nhóm B trọng điểm nhóm C đầu tư vốn cân đối ngân sách địa phương, vốn trái phiếu Chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương khoản vốn vay khác ngân sách địa phương để đầu tư Đồng thời điểm b khoản điểm a khoản Điều 91 quy định Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ xem xét, cho ý kiến chủ trương đầu tư dự án nhóm A địa phương quản lý, dự án nhóm B dự án trọng điểm nhóm C địa phương quản lý sử dụng vốn ngân sách Trung ương, vốn trái phiếu quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ Mặt khác để việc định chủ trương đầu tư đảm bảo phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển, khả tài tỉnh, điểm b khoản Điều 17 điểm b khoản Điều 91 Luật Đầu tư công quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định ban hành tiêu chí dự án trọng điểm nhóm C làm thực Do vậy, triển khai Luật Đầu tư công Hội đồng nhân dân tỉnh quan có thẩm quyền xem xét, ban hành tiêu chí dự án trọng điểm nhóm C 1.2 Cơ sở thực tiễn: Trong giai đoạn từ năm 2009 đến nay, tỉnh ta phê duyệt danh mục cơng trình trọng điểm, từ năm 2012 hàng năm tỉnh dành 30% tổng vốn đầu tư phát triển phần NS tỉnh quản lý cho đầu tư dự án trọng điểm để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành đưa dự án vào khai thác, sử dụng phát huy hiệu kinh tế Tuy nhiên, hầu hết dự án lựa chọn quan điểm dự án có tính chất đột phá, thúc đẩy phát triển kinh tế văn hóa xã hội Chưa có tiêu chí rõ ràng việc lựa chọn dự án trọng điểm tỉnh Do vậy, cần thiết phải ban hành tiêu chí để lựa chọn dự án cách công khai, công bằng, tránh so bì cấp, ngành, địa phương Tiêu chí dự án trọng điểm: Quan điểm lựa chọn dự án trọng điểm tỉnh: - Phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc, quy hoạch ngành, lĩnh vực, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình, đề án, kế hoạch duyệt, có khả cân đối nguồn vốn đầu tư - Là dự án, cơng trình hạ tầng kinh tế - kỹ thuật có sức lan toả, kích thích phát triển kinh tế vùng, thu hút dự án đầu tư phát triển đô thị, công nghiệp, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương nơi dự án hình thành; - Là cơng trình phúc lợi cơng cộng, đáp ứng nhu cầu văn hoá, tinh thần cho nhân dân, tạo điểm nhấn cho đô thị Vĩnh Phúc tương lai, hoàn thiện sở hạ tầng phát triển du lịch, dịch vụ theo Nghị số 01-NQ/TU ngày 04/11/2011 Ban Chấp hành Tỉnh uỷ Nghị Đảng tỉnh lần thứ XV - Có quy mơ lớn (từ nhóm B trở lên), tính chất phức tạp, có tính chất quan trọng góp phần hồn thiện hệ thống hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc - Tiếp tục thực dự án trọng điểm HĐND tỉnh thông qua theo nghị số 25/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 Quyết định số 51/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh 2.2 Đề xuất tiêu chí dự án trọng điểm tỉnh: 2.2.2 Tiêu chí dự án trọng điểm tỉnh: Dự án trọng điểm tỉnh dự án đầu tư độc lập cụm cơng trình liên kế chặt chẽ với thuộc tiêu chí đây: (1) Sử dụng vốn đầu tư công theo mức sau: - Từ 850 tỷ đồng trở lên dự án thuộc lĩnh vực quy định Khoản 1, Điều 9, Luật Đầu tư công (dự án cầu, đường giao thông, xây dựng khu nhà ở, …); - Từ 550 tỷ đồng trở lên dự án thuộc lĩnh vực quy định Khoản 2, Điều 9, Luật Đầu tư công (dự án giao thơng đường tỉnh trở xuống, cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, thủy lợi,…); - Từ 415 tỷ đồng trở lên dự án thuộc lĩnh vực quy định Khoản 3, Điều 9, Luật Đầu tư công (dự án sản xuất nông, lâm, nghiệp, nuôi trồng thủy sản; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; …) - Từ 300 tỷ đồng trở lên dự án thuộc lĩnh vực quy định Khoản 4, Điều 9, Luật Đầu tư công (dự án y tế, văn hóa, giáo dục, du lịch, thể dục thể thao, xây dựng dân dụng, nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình, …) * Tổng mức đề xuất nói tính theo dự án có tổng mức vốn đầu tư từ 2/3 vốn cận nhóm B trở lên (2) Mức độ ảnh hưởng đến môi trường, tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường, gồm: Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 10ha trở lên; rừng sản xuất từ 200ha trở lên (tính 1/5 mức dự án quan trọng quốc gia); (3) Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất lúa nước từ 100 trở lên (tính 1/5 mức dự án quan trọng quốc gia); (4) Di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên (tính 1/5 mức dự án quan trọng quốc gia); (5) Dự án địi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt HĐND tỉnh định sở sách, pháp luật hành nhà nước 2.2.3 Tiêu chí dự án trọng điểm nhóm C: Hiện địa bàn tỉnh đa số dự án phê duyệt thuộc nhóm C, tập trung chủ yếu cấp huyện cấp xã, để xác định tiêu chí trọng điểm nhóm C, UBND tỉnh đề xuất quan điểm sau: - Đối với tiêu chí tổng mức đầu tư, để phù hợp với điều kiện cấp ngân sách đảm bảo tính linh hoạt, thuận tiện quản lý đầu tư, UBND tỉnh đề xuất: + Đối với dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt: dự án có tổng mức vốn đầu tư từ 2/3 tổng mức tối đa nhóm C lĩnh vực trở lên; + Đối với dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt: dự án có tổng mức vốn đầu tư từ 1/3 tổng mức tối đa nhóm C lĩnh vực trở lên; + Đối với dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt đề xuất tính cho dự án có tổng mức vốn đầu tư từ 10 tỷ đồng trở lên; - Đối với tiêu chí ảnh hưởng đến mơi trường tính 1/10 so với tiêu chí dự án quan trọng quốc gia; - Đối với tiêu chí di dân tính từ 50 người trở lên (tương đương khoảng 10 hộ gia đình); - Đối với tiêu chí đất lúa đề nghị dự án từ 01ha trở lên (phù hợp với điều kiện tỉnh, dự án từ 1ha trở lên phải thông qua Thường trực Tỉnh ủy cho chủ trương); Cụ thể tiêu chí dự án Trọng điểm nhóm C sau: (1) Dự án sử dụng vốn đầu tư cơng có tổng mức đầu tư cụ thể sau: - Tổng mức đầu tư từ 30 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 15 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc lĩnh vực quy định Khoản 4, Điều 10, Luật Đầu tư công (dự án y tế, văn hóa, giáo dục, du lịch, thể dục thể thao, xây dựng dân dụng, nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình,…) - Tổng mức đầu tư từ 40 tỷ đồng đến 60 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 20 tỷ đồng đến 60 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 60 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc lĩnh vực quy định Khoản 3, Điều 10, Luật Đầu tư công (dự án sản xuất nông, lâm, nghiệp, nuôi trồng thủy sản; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới;…) - Tổng mức đầu tư từ 50 tỷ đồng đến 80 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 25 tỷ đồng đến 80 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc lĩnh vực quy định Khoản 2, Điều 10, Luật Đầu tư công (dự án giao thơng đường tỉnh trở xuống, cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, thủy lợi,…) - Tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 40 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc lĩnh vực quy định Khoản 1, Điều 10, Luật Đầu tư công (dự án cầu, đường quốc lộ, xây dựng khu nhà ở,…) (2) Ảnh hưởng đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 05 trở lên; rừng phòng hộ, rừng đặc dụng từ 05 trở lên; rừng sản xuất từ 100 trở lên (3) Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất chuyên trồng lúa nước từ 01 trở lên (4) Di dân tái định cư từ 50 người dân trở lên Ủy ban nhân dân kính trình Ban thường vụ Tỉnh ủy xem xét, cho ý kiến trước trình HĐND tỉnh./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - TTTU, HĐND tỉnh; - CPCT,CPVP; - Các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - UBND huyện, thành, thị; - Chuyên viên NCTH; - Lưu VT (210 b) Phùng Quang Hùng HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: /2014/NQ-HĐND Dự thảo CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng 12 năm 2014 NGHỊ QUYẾT Về ban hành tiêu chí dự án trọng điểm tỉnh tiêu chí dự án trọng điểm nhóm C HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ 11 Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội khoá XI, kỳ họp thứ IV; Căn Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quốc Hội khố XII; Căn Luật Đầu tư cơng số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Trên sở xem xét Tờ trình số ……/TTr-UBND ngày …… UBND tỉnh việc đề xuất tiêu chí dự án trọng điểm tỉnh dự án trọng điểm nhóm C; Báo cáo thẩm tra Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh thảo luận, QUYẾT NGHỊ: Điều Ban hành tiêu chí dự án trọng điểm tỉnh dự án trọng điểm nhóm C, cụ thể sau: Dự án trọng điểm tỉnh là dự án đầu tư độc lập cụm cơng trình liên kế chặt chẽ với nhau, thuộc nhóm B trở lên, phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công, nằm quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, quy hoạch ngành, lĩnh vực tỉnh, có sức lan toả, kích thích phát triển kinh tế vùng, thu hút dự án đầu tư phát triển đô thị, công nghiệp, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương nơi dự án hình thành đáp ứng tiêu chí đây: 1.1 Sử dụng vốn đầu tư công theo mức sau: - Từ 850 tỷ đồng trở lên dự án thuộc lĩnh vực quy định Khoản 1, Điều 9, Luật Đầu tư công; - Từ 550 tỷ đồng trở lên dự án thuộc lĩnh vực quy định Khoản 2, Điều 9, Luật Đầu tư công; - Từ 415 tỷ đồng trở lên dự án thuộc lĩnh vực quy định Khoản 3, Điều 9, Luật Đầu tư công; - Từ 300 tỷ đồng trở lên dự án thuộc lĩnh vực quy định Khoản 4, Điều 9, Luật Đầu tư công; 1.2 Mức độ ảnh hưởng đến môi trường, tiền ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường, gồm: Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 10ha trở lên; rừng sản xuất từ 200ha trở lên; 1.3 Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất lúa nước từ 100 trở lên; 1.4 Di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên; 1.5 Dự án địi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt HĐND tỉnh định sở sách, pháp luật hành nhà nước Dự án trọng điểm nhóm C dự án nhóm C theo quy định Luật đầu tư công; đầu tư độc lập cụm cơng trình liên kết chặt chẽ với đảm bảo phù hợp với chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp có thẩm quyền phê duyệt; phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công, khả huy động nguồn vốn khác chương trình, dự án sử dụng nhiều nguồn vốn; thuộc tiêu chí đây: 2.1 Dự án sử dụng vốn đầu tư cơng có tổng mức đầu tư cụ thể sau: - Tổng mức đầu tư từ 30 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 15 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc lĩnh vực quy định Khoản 4, Điều 10, Luật Đầu tư công - Tổng mức đầu tư từ 40 tỷ đồng đến 60 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 20 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 60 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc lĩnh vực quy định Khoản 3, Điều 10, Luật Đầu tư công - Tổng mức đầu tư từ 50 tỷ đồng đến 80 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 25 tỷ đồng đến 80 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc lĩnh vực quy định Khoản 2, Điều 10, Luật Đầu tư công - Tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 40 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc lĩnh vực quy định Khoản 1, Điều 10, Luật Đầu tư công 2.2 Ảnh hưởng đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 05 trở lên; rừng phòng hộ, rừng đặc dụng từ 05 trở lên; rừng sản xuất từ 100 trở lên 2.3 Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất chuyên trồng lúa nước từ 01 trở lên 2.4 Di dân tái định cư từ 50 người dân trở lên Điều Tổ chức thực - HĐND tỉnh giao UBND tỉnh tổ chức thực Nghị - Thường trực HĐND tỉnh, Ban đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực Nghị Nghị HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khố XV, kỳ họp thứ thơng qua ngày … có hiệu lực kể từ ngày ký./ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - UBTVQH, CTN, CP; - VPQH, VPCTN, VPCP; - Bộ KHĐT, Bộ XD; - Bộ TP, Website CP; - TTTU, TTHĐND, UBND, MTTQ, ĐĐBQH; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - TTHĐND thành phố, thị xã; - UBND, MTTQ huyện, thành, thị; - Báo VP, Công báo, Cổng TTĐT; - CPVPHĐND, ĐĐBQH; - Lưu VT ( -210 b) Phạm Văn Vọng ... đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 15 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 45 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc... đến 60 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 20 tỷ đồng đến 60 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 60 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc... đến 80 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ 25 tỷ đồng đến 80 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt, từ 10 tỷ đồng đến 120 tỷ đồng dự án Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt thuộc