ubnd tØnh vÜnh phóc

ubnd tØnh vÜnh phóc UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH VĨNH PHÚC Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr UBND Vĩnh Phúc, ngày tháng 6 năm 2012 tê tr×nh VÒ viÖc thµnh lËp Quü §Çu t ph¸t tr[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: /TTr-UBND CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng nm 2012 tờ trình Về việc thành lập Quỹ Đầu t phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Kính gửi: Hội đồng nh©n d©n tØnh Căn Luật doanh nghiệp ngày 12/12/2005; Căn Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 Chính phủ Tổ chức Hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương; Căn Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Căn Quyết định số 193/2001/QĐ-TTg ngày 20/12/2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Căn Thông tư số 139/2007/TT-BTC ngày 29/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Đầu tư phát triển địa phương; Căn Thông tư số 93/2004/TT-BTC ngày 29/9/2004 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030; Sau nghiên cứu kết đạt từ hoạt động Quỹ đầu tư phát triển số địa phương xuất phát từ nhu cầu thực tế tỉnh Vĩnh Phúc, UBND tỉnh xây dựng đề án thành lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc, trình HĐND tỉnh với nội dung chủ yếu sau: I Thực trạng đầu tư hoạt động tín dụng địa bàn: Thực trạng đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2006-2011: Trong năm qua tỉnh tập trung nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, nên quy mô đầu tư liên tục tăng qua năm, đến năm 2011 đạt khoảng 16.788 tỷ đồng tăng 4,4 lần so với năm 2005, đưa tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn năm (2006-2011) lên 62.933 tỷ đồng Tuy nhiên, việc huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng so với nhu cầu đầu tư phát triển tỉnh, nguồn vốn chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn vốn đầu tư khác đạt thấp; chưa sử dụng cách đầy đủ công cụ huy động vốn để tập trung tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển Thực trạng hoạt động tín dụng giai đoạn 2006-2011: Hoạt động tín dụng, tài ngân hàng địa bàn phát triển nhanh ngày đa dạng hóa hình thức chất lượng dịch vụ, góp phần đáp ứng nhu cầu vay vốn để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nhiên chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn cho kinh tế địa phương, vốn trung dài hạn II Sự cần thiết việc thành lập Quỹ đầu t phát triển phát triển kinh tế - x· héi cña tØnh: Để phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững ngang với tỉnh phát triển nước cao tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc theo định hướng tỉnh đề ra, để đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2011-2015 14 - 15%/năm nhu cầu vốn đầu tư phát triển cho giai đoạn 142-145 nghìn tỷ đồng, tương đương với khoảng 7,5 tỷ USD Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách tỉnh nguồn vốn huy động từ công cụ có chưa thể đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo chương trình, kế hoạch phê duyệt việc tạo kênh huy động vốn mi thời điểm phù hợp ht sc cn thit, góp phần không nhỏ giải tồn tại, khó khăn tỉnh về: nguồn vốn ®Çu t, cho vay ®Çu t theo mơc ®Ých, nhËn uỷ thác để giải công việc khó khăn, cấp bách v đẩy nhanh trình phát triển kinh tÕ - x· héi cña tØnh Từ thực tế địa phương thành lập Quỹ, hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển chứng minh kênh huy động vốn hiệu Bộ Tài có tổng kết, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 “Tổ chức hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương” làm hành lang pháp lý cho địa phương tổ chức thực Hơn hiÖn nay, việc thành lập Qu Đầu t phát triển a phng ang nhà tài trợ quốc tế quan tâm việc thực cam kết tài trợ TÝnh đến nay, tổ chức tài nớc đà tài trợ cho vay Quỹ toàn quốc với số tiền 185 triệu USD, lÃi suất 4%/năm, thời gian cho vay 25 năm III Nhng ni dung c Quỹ đầu tư phát triển: Mục đích thành lập Quỹ đầu tư phát triển tØnh VÜnh Phóc: - Quỹ đầu tư phát triển tØnh VÜnh Phóc thành lập với mục đích huy động nguồn lực tài hợp pháp ngồi nước để tăng thêm khả cung ứng nguồn vốn đầu tư tỉnh, giảm gánh nặng từ ngân sách đẩy mạnh công tác xã hội - Quỹ công cụ đắc lực thông qua việc cho vay đầu tư, đặc biệt lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn góp phần thực Nghị số 03/NQ-TU phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân; thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- 2020 - Ủy thác cho vay đầu tư, thu hồi nợ; nhận uỷ thác quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư, thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư, 2 Địa vị pháp lý, tên gọi Quỹ đầu tư phát triển tØnh VÜnh Phóc: a- Địa vị pháp lý: Quỹ đầu tư phát triển tØnh VÜnh Phóc tổ chức tài Nhµ níc UBND tØnh thµnh lËp; thực chức đầu tư tài đầu tư phát triển Quỹ đầu tư phát triển có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế tốn riêng, có dấu, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp Việt Nam b- Tên gi đầy đủ: Quỹ Đầu t Phát triển tỉnh Vĩnh Phúc - Tên giao dịch tiếng Anh: Vinh Phuc Development Investment Fund - Tên viết tắt: VPDIF Ngun hoạt động Quỹ: a) Vốn điều lệ: 600.000.000.000 đồng (Sáu trăm tỷ đồng), đó: - Vốn cho hoạt động đầu tư phát triển 500 tỷ đồng; - Vốn cho hoạt động bảo lãnh tín dụng 100 tỷ * Phương án cấp vốn điều lệ: Theo Nghị định 138/2007-NĐ-CP, thành lập Quỹ đầu tư phải có vốn điều lệ tối thiểu 100 tỷ đồng, theo Quyết định 193/2001/QĐ-TTg vốn điều lệ tối thiểu cho hoạt động bảo lãnh tín dụng 30 tỷ đồng Hiện tại, Quỹ bảo lãnh có 83 tỷ đồng (NS tỉnh cấp 70 tỷ đồng, Quỹ tự bổ sung từ kết hoạt động hàng năm 13 tỷ đồng) Để đảm bảo đủ điều kiện tối thiểu cho hoạt động nhiệm vụ đầu tư bảo lãnh tín dụng, đồng thời phát huy hiệu đồng vốn Trước mắt thành lập, ngân sách tỉnh cấp 50 tỷ đồng, điều chuyển vốn từ hoạt động bảo lãnh 50 tỷ đồng cho hoạt động đầu tư Như vậy, vốn cho nhiệm vụ Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc năm đầu thành lập 133 tỷ đồng: + Vốn cho hoạt động đầu tư là: 100 tỷ đồng, + Vốn cho hoạt động bảo lãnh là: 33 tỷ đồng Số cịn lại, ngân sách tỉnh bố trí cấp vào năm (từ năm 2013 đến năm 2017 năm cấp 100 tỷ đồng) b- Vốn huy động: Quỹ đầu tư phát triển huy động nguồn vốn trung dài hạn tổ chức cá nhân nước, tối đa lần vốn chủ sở hữu Quỹ đầu tư phát triển thời điểm c- Vốn nhận uỷ thác: C¸c ngn vốn nhận uỷ thác khơng thuộc vốn hoạt động Quỹ đầu tư phát triển Nội dung hoạt động: a) Đầu tư: Đầu tư trực tiếp vào dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật thuộc chương trình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phê duyệt; b) Cho vay đầu tư: Cho vay dự án đầu tư kết cấu hạ tầng có phương án thu hồi vốn trực tiếp; c) Góp vốn thành lập tổ chức kinh tế: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc góp vốn thành lập công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy định Luật Doanh nghiệp d) Nhận ủy thác ủy thác: * Nhận uỷ thác: Quỹ nhận uỷ thác thông qua hợp đồng nhận uỷ thác Quỹ với tổ chức, cá nhân ủy thác * Ủy thác: Quỹ uỷ thác cho tổ chức tín dụng Ngân hàng phát triển Việt thơng qua hợp đồng uỷ thác Quỹ với tổ chức nhận uỷ thác d) Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa: Thực toàn nghiệp vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định hành e) Các nhiệm vụ khác UBND tỉnh giao theo quy định pháp luật Bộ máy quản lý điều hành Quỹ đầu tư phát triển: Tổ chức máy Quỹ đầu tư phát triển bao gồm: - Hội đồng quản lý; - Ban Kiểm soát; - Bộ máy điều hành, gåm: + Giám đốc, Phó giám đốc; + Các phòng, ban nghiệp vụ a- Hội đồng quản lý Quỹ đầu tư phát triển: Hội đồng quản lý có khơng 07 thành viên, có thành viên chuyên trách thành viên không chuyên trách Chủ tịch Hội đồng quản lý đồng chí Phó chủ tịch UBND tỉnh kiêm nhiệm, Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý - Giám đốc Quỹ thành viên chuyên trách; thành viên kiêm nhiệm lãnh đạo sở Tài chính, sở Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Vĩnh Phúc Chủ tịch UBND tỉnh, bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý theo đề nghị Giám đốc sở Nội vụ, sau có ý kiến quan có liên quan Phó chủ tịch Hội đồng quản lý - Giám đốc Quỹ thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý b- Ban kiểm soát Quỹ đầu tư phát triển: Ban Kiểm soát có tối đa khơng q thành viên, hưởng phụ cấp quyền lợi theo quy định Nhà nước Hội đồng quản lý c- Bộ máy điều hành Quỹ đầu tư phát triển: - Giám đốc: 01 người; - Phó giám đốc: Từ 2-3 người; - Các phịng, ban chun mơn: Khi thành lập bình qn phịng 05 người bổ sung hàng năm theo yêu cầu nhiệm vụ, gồm: Kế hoạch tổng hợp; Đầu tư; Tín dụng; Thẩm định; Tài kế tốn; Tổ chức - Hành Chế độ tài chính, kế tốn: Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc hoạt động theo chế tự chủ tài ngun tắc đầu tư có thu hồi vốn, tự bù đắp chi phí, tự chịu rủi ro trình sử dụng vốn hoạt động, chịu trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn cách có hiệu Việc quản lý tài Quỹ thực theo quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 Chính phủ Tổ chức Hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Quyết định số 193/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư số 93/2004/TT-BTC Bộ Tài Tổ chức thực hiện: a- Chuẩn bị thủ tục thành lập: - Tháng 6/2012 thông qua Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; - Tháng 7/2012 trình kỳ họp thứ HĐND tỉnh khoá XV ; b- Thời gian thành lập: Sau HĐND tỉnh thông qua, UBND tỉnh định thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc, kèm theo Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ; Quy chế quản lý tài Quỹ Thành lập Hội đồng quản lý Quỹ, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo Quỹ định tổng số viên chức Quỹ c- Chuẩn bị nhân sở vật chất: Thành lập Quỹ Đầu tư Phát triển sở kế thừa phát triển từ Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc Sau thành lập Quỹ Đầu tư Phát triển, nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng giao cho Quỹ Đầu tư Phát triển thực (khơng cịn Quỹ Bảo lãnh tín dụng hoạt động độc lập) Vì vậy: - Toàn nhân sự, bao gồm: Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát, Ban điều hành Quỹ Bảo lãnh tín dụng chuyển thành Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát, Ban điều hành Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Vĩnh Phúc - Trụ sở làm việc, trang thiết bị, công cụ làm việc… Quỹ Bảo lãnh tín dụng chuyển giao hồn tồn cho Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Trên nội dung đề án thành lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc (có đề án chi tiết kèm theo), UBND tỉnh kính trình HĐND tỉnh./ Nơi nhận: - Như kính gửi; - CPCT, CPVP; - Các Sở, Ban, ngành; - Quỹ Bảo lãnh tín dụng tỉnh; - Chuyên viên: NCTH; - Lưu VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phùng Quang Hùng BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: /ĐA-UBND CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2012 ĐỀ ÁN Thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Phần thứ CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THÀNH LẬP QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH VĨNH PHÚC I CĂN CỨ PHÁP LÝ Luật doanh nghiệp ngày 12/12/2005; Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 Chính phủ Tổ chức Hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương; Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Quyết định số 193/2001/QĐ-TTg ngày 20/12/2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Thông tư số 139/2007/TT-BTC ngày 29/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Đầu tư phát triển địa phương; Thông tư số 93/2004/TT-BTC ngày 29/9/2004 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Quyết định số 07/2008/QĐ-BTC ngày 29/01/2008 Bộ Tài việc ban hành Điều lệ mẫu áp dụng cho Quỹ Đầu tư phát triển địa phương; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030; II CƠ SỞ THỰC TIỄN Quỹ Đầu tư phát triển địa phương (Quỹ TP.HCM, Công ty Đầu tư tài Nhà nước TP.HCM) thành lập vào năm 1997 theo hình thức thí điểm Sau 10 năm thực thí điểm, mơ hình nhân rộng nhiều tỉnh, thành phố đạt kết tích cực bước đầu, để tạo hành lang pháp lý thống cho Quỹ hoạt động, ngày 28/8/2007 Chính phủ ban hành Nghị định 138/2007/NĐ-CP tổ chức hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương, theo Quỹ hoạt động ngày hiệu trở thành kênh huy động vốn quan trọng cho dự án đầu tư sở hạ tầng góp phần đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đây sở thực tế quan trọng trình nghiên cứu, xem xét việc thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Sau 14 năm hoạt động, đến phạm vi nước có 28 địa phương thành lập Quỹ (khu vực miền Nam 13 Quỹ, miền Trung 08 Quỹ, miền Bắc 07 Quỹ) nhằm mục đích huy động nguồn vốn trung dài hạn để thực cho vay, đầu tư trực tiếp dự án đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội Qua thực tiễn triển khai hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương, Bộ Tài tổng kết đánh giá việc thành lập Quỹ Đầu tư phát triển địa phương chủ trương đúng, cho phép giải đồng thời nhiều mục tiêu khác trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương: Thứ nhất, Sự đời Quỹ Đầu tư phát triển tạo tiền đề cho việc chuyển hoá phần hoạt động đầu tư Nhà nước sang cho toàn xã hội nhằm thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” Nhà nước tập trung đầu tư vào dự án, chương trình quan trọng, dự án khơng có khả thu hồi vốn, dự án phục vụ lợi ích cộng đồng Đối với dự án, chương trình gắn liền với kinh tế xã hội theo địa bàn có khả thu hồi vốn trực tiếp việc đầu tư xã hội hóa thơng qua kênh khác nhau, có kênh Quỹ Đầu tư phát triển Thứ hai, Chính quyền địa phương có thêm cơng cụ tài để huy động nguồn lực tài phục vụ cho mục tiêu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hội đồng nhân dân phê chuẩn Thứ ba, Vốn Quỹ Đầu tư phát triển phát huy tác dụng nguồn vốn mồi để huy động nguồn vốn khác từ thành phần kinh tế xã hội, tạo nên động lực để thu hút nguồn lực tài địa bàn tham gia đầu tư Thứ tư, Việc kết hợp nhiều nguồn vốn khác cho phép đảm bảo khả tài chính, thúc đẩy tiến độ thực cơng trình, dự án Hoạt động Quỹ bổ trợ cho kênh đầu tư khác có tạo nên mạng lưới đầu tư hoàn chỉnh địa bàn tỉnh, thành phố Thứ năm, Trong 28 tỉnh, thành phố thành lập Quỹ Đầu tư phát triển, tỉnh có hoạt động bảo lãnh tín dụng hoạt động đầu tư giao cho Quỹ Đầu tư phát triển thực nhiệm vụ Trong đó, có Quỹ giao thêm nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội, Quỹ dẫn đầu toàn quốc tiêu hoạt động; có Quỹ thành lập phát triển từ Quỹ bảo lãnh tín dụng Kiên Giang, Hà Giang Trà Vinh Ngồi ra, có Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động độc lập tỉnh khơng có Quỹ Đầu tư phát triển, có Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc Phần thứ hai KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH, THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI TỈNH VĨNH PHÚC I TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI TỪ KHI TÁI LẬP TỈNH ĐẾN NAY Từ tái lập tỉnh (1997) đến nay, từ tỉnh nông nghiệp tuý với nỗ lực phấn đấu cấp ngành, kinh tế xã hội tỉnh phát triển tương đối toàn diện, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Cơ cấu kinh tế tỉnh có chuyển dịch theo hướng tích cực Nhiều nghị quyết, chương trình, chế, sách Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh ban hành phát huy hiệu Sự phát triển động, sáng tạo thành phần kinh tế Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh có bước phát triển Sự lãnh đạo, đạo sát quan tâm cấp ủy Đảng, quyền nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh trở thành động lực quan trọng Bên cạnh thuận lợi, việc thực chương trình, mục tiêu tỉnh gặp nhiều khó khăn thách thức như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh tăng nhanh, gây áp lực lớn phát triển kết cấu hạ tầng điều kiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật thấp kém, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển hạn chế Bồi thường giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn Trình độ cơng nghệ, lực tài chính, doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa) nhìn chung thấp kém; trình độ quản trị chất lượng nhân lực chưa cao; sức cạnh tranh hàng nội địa hạn chế Kinh tế tỉnh cịn phụ thuộc nhiều vào khu vực có vốn đầu tư nước Thiên tai, dịch bệnh diễn biến bất thường, II THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN Thực trạng đầu tư giai đoạn 2006-2011 Trong năm qua tỉnh tập trung nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, nên quy mô đầu tư liên tục tăng qua năm, đến năm 2011 đạt khoảng 16.788 tỷ đồng tăng 4,4 lần so với năm 2005, đưa tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn năm (2006-2011) lên 62.933 tỷ đồng Trong vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn (chiếm 31,7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội), cụ thể: ĐẦU TƯ TOÀN Xà HỘI GIAI ĐOẠN 2006-2011 Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm Năm Năm Năm Năm Năm Giai đoạn 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006-2010 4.058 7.895 10.412 11.280 12.500 16.788 62.933 a Vốn địa phương quản lý 3.368 6.351 8.542 8.990 9.370 12.788 49.409 - Vốn ngân sách NN 1.237 2.128 2.812 3.680 2.735 4.271 16.863 10 40 50 25 125 11 23 30 20 30 92 206 1.900 2.340 2.500 2.250 2.555 5.100 16.645 - Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 220 1.850 3.200 3.000 4.000 3.300 15.570 b Vốn TW đầu tư địa bàn 690 1.544 1.870 2.290 3.130 4.000 13.524 - Vốn đầu tư ngân sách NN 130 435 345 690 780 700 3.080 - Vốn tín dụng đầu tư phát triển NN 110 120 125 150 100 100 705 - Vốn đầu tư DNTW tỉnh (DDI) 450 989 1.400 1.450 2.250 3.200 9.739 Chỉ tiêu TỔNG ĐẦU TƯ TOÀN Xà HỘI - Vốn tín dụng đầu tư phát triển NN - Vốn đầu tư DNNN - Vốn dân cư DN QD (Nguồn số liệu: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-2015) tỉnh Vĩnh Phúc báo cáo ước tình hình xây dựng năm 2011 kế hoạch XDCB năm 2012) Tuy nhiên, việc huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng so với nhu cầu tỉnh, chủ yếu nguồn ngân sách nhà nước, nguồn vốn đầu tư khác đạt thấp; riêng tiêu năm 2011 đạt từ 8090% so với kế hoạch so với năm 2010; chưa sử dụng cách đầy đủ công cụ huy động vốn để tập trung tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển; chưa xây dựng chiến lược đầu tư dài hạn để hình thành hệ thống biện pháp huy động vốn đầu tư tổng hợp, nên chưa tập trung nguồn lực cho thời kỳ Thực trạng hoạt động tín dụng giai đoạn 2006-2011 Hoạt động tín dụng, tài ngân hàng địa bàn phát triển nhanh ngày đa dạng hóa hình thức chất lượng dịch vụ, có phần đáp ứng nhu cầu vay vốn để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh người dân doanh nghiệp, đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hoạt động tín dụng địa bàn tỉnh giai đoạn 2006-2011 đạt tốc độ tăng trưởng Cụ thể dư nợ cho vay qua năm sau: Đơn vị: tỷ đồng Chỉ tiêu Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Cho vay trung, dài hạn 2.131 2.758 2.947 4.144 4.981 5.287 Cho vay ngắn hạn 3.569 5.181 6.449 8.563 12.465 16.039 5.700 7.939 9.396 12.707 17.446 21.326 Tổng dư nợ (Nguồn số liệu: Ngân hàng Nhà nước tỉnh) Số liệu cho thấy thực trạng cân đối cấu tín dụng, nguồn vốn tín dụng ngắn hạn chủ yếu (chiếm 70,15% dư nợ bình quân), nguồn vốn trung dài hạn không cung ứng đủ nhu cầu để tập trung đầu tư (chiếm 29,85% dư nợ bình quân) Hoạt động tín dụng thời gian qua góp phần khơng nhỏ cho hoạt động sản xuất kinh doanh người dân doanh nghiệp, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn cho kinh tế địa phương, đặc biệt vốn trung dài III DỰ BÁO NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ TOÀN Xà HỘI VÀ KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội cho giai đoạn 2011-2015: Để phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững ngang với tỉnh phát triển nước cao tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc theo định hướng tỉnh đề ra, đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2011-2015 14 - 15%/năm nhu cầu vốn đầu tư phát triển cho giai đoạn 142-145 nghìn tỷ đồng (tăng 3,1 lần so với giai đoạn 2006-2010), tương đương với khoảng 7,5 tỷ USD Bình quân năm 1,5 tỷ USD Khả huy động vốn cho đầu tư toàn xã hội cho giai đoạn 20112015: Theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-2015) tỉnh Vĩnh Phúc dự báo khả huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội cho giai đoạn đạt khoảng 145-146 nghìn tỷ đồng, đó: - Về vốn ngân sách Nhà nước: 20-21 nghìn tỷ đồng; - Về vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: 250-300 tỷ đồng; - Về vốn đầu tư DNNN: 100-120 tỷ đồng; - Về vốn dân cư DN quốc doanh: 34-35 nghìn tỷ đồng; - Về vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI): 50-51 nghìn tỷ đồng; - Về vốn TW đầu tư địa bàn: 38-39 nghìn tỷ đồng; Hầu hết nguồn vốn có khả huy động theo kế hoạch đề Riêng vốn đầu tư DNNN, vốn dân cư DN ngồi quốc doanh theo khảo sát thực tế tham khảo số liệu từ Ngân hàng cho thấy bình quân vốn chủ sở hữu đối tượng chiếm khoảng 20% /tổng vốn đầu tư vào dự án Sau phân tích nguồn vốn huy động từ đối tượng đạt khoảng 28-29 nghìn tỷ đồng (tổng nhu cầu vốn từ 142 145 nghìn tỷ đồng x 20%) Như vậy, khả huy động vốn cho đầu tư toàn xã hội cho giai đoạn 2011-2015 sau tính lại nguồn vốn đầu tư DNNN, vốn dân cư DN 10 cơng cụ có chưa thể đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh việc thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc, tạo kênh huy động vốn phù hợp cần thiết, góp phần khơng nhỏ giải tồn tại, khó khăn tỉnh nguồn vốn, nguồn vốn trung, dài hạn để tập trung đầu tư, cho vay đầu tư vào dự án trọng điểm, chương trình mục tiêu giải cơng việc khó khăn, cấp bách khác tỉnh… từ góp phần giúp tỉnh đẩy nhanh trình phát triển kinh tế – xã hội theo chương trình, kế hoạch phê duyệt Từ thực tế địa phương Quỹ Đầu tư phát triển chứng minh kênh huy động vốn hiệu Đặc biệt nay, việc thành lập Quỹ Đầu tư phát triển địa phương nhà tài trợ quốc tế quan tâm việc thực cam kết tài trợ Vừa qua, Chính phủ Việt Nam Ngân hàng giới ký kết Hiệp định tài dành cho tất Quỹ Đầu tư phát triển địa phương với tổng trị giá 185 triệu USD, Bộ Tài duyệt cho Quỹ (Bình Dương, Đồng Nai, Đà Nẵng, Cần Thơ, Lâm Đồng) vay lại với số tiền 215 tỷ đồng, thời gian cho vay 25 năm lãi suất vay lại 4%/năm Trong thời gian tới, dự kiến Quỹ Quảng Nam có tiểu dự án vay vốn từ dự án Việc tham gia vào Dự án nguồn vốn không giúp cho Quỹ giải nhu cầu vốn cho đầu tư trung dài hạn mà giúp cho Quỹ nâng cao lực quản lý quản trị điều hành với chuẩn mực cao Thứ hai, Trong trình tham gia đầu tư, hầu hết nhà đầu tư hướng vào mục tiêu lợi nhuận, nguồn vốn đầu tư có xu hướng đổ vào ngành có tỷ suất lợi nhuận cao Đây nguyên nhân dẫn đến cân đối phát triển kinh tế thời kỳ Hơn nữa, nhà đầu tư thường quan tâm đến việc đầu tư dự án mang tính xã hội lợi nhuận thấp, có đầu tư lĩnh vực phải có tỷ suất lợi nhuận cao thông qua ưu đãi Nhà nước, đối tượng xã hội cần quan tâm (thường người nghèo, người có thu nhập thấp, cơng trình phúc lợi xã hội…) phải gánh chịu thêm phần lợi nhuận giá mua sử dụng sản phẩm mang tính hỗ trợ Quỹ Đầu tư công cụ để thực đầu tư theo định hướng phát triển KT-XH thời kỳ, góp phần đảm bảo tính cân đối phát triển KT-XH địa phương thực dự án mang tính xã hội nhằm đem lại hỗ trợ mức cao cho đối tượng quyền quan tâm (nhà cho người thu nhập thấp, nhà cho công nhân, nhà cho thuê, dự án phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn ) Đặc biệt, hoạt động Quỹ Đầu tư lại vừa đạt hiệu tài để phát huy nguồn vốn, thực nguyên tắc bảo toàn vốn, vừa đạt hiệu kinh tế - xã hội Trong đặt hiệu kinh tế - xã hội lên hàng đầu Thứ ba, Tại Vĩnh Phúc, năm 2007 Quỹ bảo lãnh tín dụng UBND tỉnh thành lập để làm cơng cụ hỗ trợ doanh nghiệp có nhiều hội vay vốn tổ chức tín dụng, nâng cao lực tài để đáp ứng nhu cầu đầu tư, ổn định mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Trong trình hoạt động, Quỹ bảo lãnh cho gần 200 lượt khách hàng vay vốn, với tổng doanh số bảo lãnh đạt gần 600 tỷ đồng, dư nợ bảo lãnh đến 31/12/2011 gần 100 tỷ đồng 12 Hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng tỉnh Vĩnh Phúc bối cảnh sơ khai, thành lập có khó khăn Song bước đầu có kết khả quan, đặc biệt góp phần quan trọng vào đạo điều hành chung tỉnh việc thực biện pháp kích cầu đầu tư, kích cầu tiêu dùng, chống suy thối kinh tế theo Nghị phủ địa bàn, doanh nghiệp, doanh nhân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng có nghiệp vụ bảo lãnh tín dụng, khơng có chức đầu tư, cho vay, huy động nguồn lực tài ngồi nước để đầu tư phát triển , khơng phát huy tối đa hiệu tiềm sẵn có như: Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, máy tổ chức cán Bên cạnh tổ chức máy, cấu thành phần, nghiệp vụ chuyên môn Quỹ Đầu tư giống Quỹ bảo lãnh tín dụng, nên việc thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc sở nâng cấp, phát triển từ Quỹ bảo lãnh tín dụng tỉnh để tiết kiệm tận dụng tối đa máy tổ chức, sở vật chất phương tiện làm việc, phát huy kinh nghiệm, tiềm sẵn có, cần bổ sung thêm số chức nhiệm vụ phận chuyên môn tiết kiệm thời gian tổ chức triển khai thực chung tính chất nghiệp vụ, tập trung lực nguồn vốn, thuận lợi cho việc đạo điều hành chung tỉnh sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tập trung đầu tư cần thiết, phù hợp với thực tiễn phù hợp với sách, pháp luật Đảng Nhà nước Đánh dấu bước đột phá giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội tỉnh II MỤC ĐÍCH THÀNH LẬP QUỸ Quỹ Đầu tư phát triển (Sau gọi tắt Quỹ) kênh huy động vốn có hiệu góp phần tăng cường nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội: Thứ nhất, Hình thành định chế trung gian tài tỉnh, làm cầu nối giúp tỉnh tiếp cận thực thi có hiệu sách huy động vốn thị trường vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa bàn; đồng thời mở rộng chức tài nhà nước khác địa phương cung cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, phát triển Quỹ nhà làm số trung gian tài khác UBND tỉnh giao… Thứ hai, Quỹ cơng cụ tài quyền, hoạt động Quỹ nói chung hoạt động huy động vốn nói riêng gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương Hoạt động huy động vốn Quỹ đa dạng, đặc biệt trọng vào việc huy động nguồn vốn tổ chức, cá nhân khu vực quốc doanh tham gia thực dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hình thức hợp tác cơng - tư vào dự án đầu tư có tỷ suất sinh lời mức vừa phải lại cấp thiết cho phát triển kinh tế xã hội Những hoạt động góp phần xã hội hố hoạt động đầu tư tỉnh, thu hút nhiều nguồn vốn dân cư, tổ chức tham gia đầu tư mục tiêu phát triển 13 địa bàn Đây đặc điểm bật Quỹ khác với NHTM kênh huy động khác Việc huy động vốn thực thơng qua hình thức sau: - Huy động vốn thơng qua vay tổ chức tài chính, tín dụng ngồi nước hình thức huy động vốn trung dài hạn khác theo quy định pháp luật Với mức huy động tối đa lần vốn chủ sở hữu Trong đó, nguồn vốn huy động từ tổ chức tài quốc tế quan trọng (số vốn lớn, thời gian vay dài, lãi suất thấp); - Huy động vốn thông qua việc bỏ vốn (vốn mồi) để kêu gọi liên doanh đầu tư; - Huy động vốn thông qua việc cho vay phần dự án đầu tư để thu hút phần vốn lại nhà đầu tư, ; - Huy động vốn thơng qua tham gia góp vốn sáng lập công ty cổ phần, tham gia mua cổ phần doanh nghiệp để thực mục tiêu đầu tư Quỹ; - Phát hành trái phiếu coi kênh quan trọng để huy động vốn Quỹ Quỹ công cụ quyền để thực đầu tư, cho vay góp vốn vào dự án trọng điểm, dự án mang tính xã hội dự án nhằm tạo cân đối phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (đây điểm khác Quỹ Ngân hàng thương mại): Thứ nhất, Quỹ có vai trị chủ thể khởi xướng, dẫn dắt hoạt động đầu tư phát triển địa phương, đầu tư cho vay phần để kêu gọi đầu tư Khi có đủ điều kiện nhân lực nguồn lực, mở rộng nâng cao tỷ trọng đầu tư trực tiếp vào xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật; kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; dự án phụ trợ bên hàng rào khu công nghiệp; dự án đầu tư xây dựng nhà dự án phát triển khu đô thị mới, nhà cho người có thu nhập thấp, nhà cho công nhân, sinh viên; dự án bảo vệ cải tạo môi trường; Cho vay đầu tư vào dự án giao thông; cấp nước; nhà khu đô thị, khu dân cư; di chuyển xếp lại sở sản xuất; xử lý rác thải đô thị; dự án quan trọng khác UBND tỉnh định; bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh Thứ hai, Để thực tốt Nghị Quyết số 03/NQ-TU ngày 27/12/2006 Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020, Quỹ công cụ đắc lực thông qua việc cho vay đầu tư, đặc biệt lĩnh vực phát triển nông nghiệp nơng thơn, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- 2020 Trong tập trung đầu tư, cho vay hỗ trợ dự án sau: - Các dự án hoạt động khuyến nông giúp hộ tổ chức tiếp cận dịch vụ, ứng dụng kiến thức khoa học kỹ thuật, nâng cao nhận thức áp dụng vào kế hoạch 14 xác định để phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn địa bàn xã, phường, thị trấn; - Các dự án đại hố nơng nghiệp, nơng thơn (trồng trọt, chăn ni quy mơ lớn mang tính sản xuất hàng hố cao; sản phẩm nơng nghiệp sạch, ứng dụng công nghệ sinh học; giết mổ gia súc tập trung; phát triển nguồn nguyên liệu phục vụ phát triển công nghiệp ), dự án xây dựng, cải tạo làng nghề khu vực nông thôn Thực nhiệm vụ quan trọng khác theo định UBND tỉnh; - Các dự án điện, đường, trường, trạm, cấp nước, xây dựng nơng thơn Quỹ có nhiệm vụ quản lý vốn uỷ thác: - Quỹ nhận ủy thác: quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư cho cơng trình, dự án từ ngân sách nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân nước Như với nguồn vốn đầu tư uỷ thác cho Quỹ có hiệu hơn, việc giải ngân đầu tư theo tiến độ, nên nguồn vốn chưa sử dụng đến, sử dụng vay ngắn hạn dự án khác (đồng vốn lưu thông) Mặt khác, thuận lợi cho việc quản lý vốn tập trung tỉnh; - Nguồn vốn uỷ thác từ Ngân sách địa phương chủ yếu để thực chương trình mục tiêu như: chương trình hạ tầng, cụm tuyến dân cư, dãn dân, kiên cố hóa kênh mương, giao thơng nơng thơn ; Ngồi mục đích việc thành lập Quỹ khắc phục hạn chế Quỹ bảo lãnh tín dụng việc hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua hoạt động cho vay trực tiếp mà không phụ thuộc vào ngân hàng thương mại (phát huy nguồn nhân vật lực để vừa đầu tư, vừa cho vay, vừa bảo lãnh tín dụng ) Như vậy, nói Quỹ cơng cụ đắc lực, có hiệu cần thiết quyền việc thực mục tiêu trị, kinh tế xã hội Phần thứ tư NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH VĨNH PHÚC I ĐỊA VỊ PHÁP LÝ, TÊN GỌI, ĐỊA CHỈ TRỤ SỞ CỦA QUỸ Địa vị pháp lý Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc (sau gọi tắt Quỹ) tổ chức tài Nhà nước UBND tỉnh Vĩnh Phúc định thành lập trực thuộc UBND tỉnh; Quỹ có chức nhận vốn từ ngân sách Nhà nước huy động nguồn vốn khác theo quy định pháp luật để đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Quỹ có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế tốn riêng, 15 có dấu, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Ngân hàng thương mại Tên gọi Tên đầy đủ: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Tên giao dịch quốc tế: Vinh Phuc Development Investment Fund Tên viết tắt: VPDIF Địa trụ sở: phường Đống Đa, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc II NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ Quỹ hoạt động theo ngun tắc tự chủ tài chính, bảo tồn phát triển vốn, tự bù đắp chi phí tự chịu rủi ro Ngân sách nhà nước không cấp kinh phí cho hoạt động máy Quỹ Quỹ chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu III NHIỆM VỤ CỦA QUỸ Tiếp nhận vốn ngân sách tỉnh, vốn tài trợ, viện trợ, huy động nguồn vốn trung dài hạn từ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật để tạo nguồn vốn thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Tiếp nhận, quản lý nguồn vốn ủy thác từ tổ chức cá nhân nước để thực hoạt động theo hợp đồng ủy thác; phát hành trái phiếu quyền địa phương theo ủy quyền UBND tỉnh để huy động vốn cho ngân sách tỉnh Thực đầu tư phạm vi kế hoạch cấu đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thời kỳ, phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Thực nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn; đảm bảo an tồn phát triển vốn; tự bù đắp chi phí tự chịu rủi ro Thực chế độ kế tốn, thống kê báo cáo tài theo quy định pháp luật Chịu tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo luật định; cung cấp số liệu, cơng bố cơng khai tình hình tài theo quy định pháp luật Mua bảo hiểm tài sản, bảo hiểm rủi ro loại bảo hiểm khác theo quy định pháp luật 16 Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước quy định khác có liên quan đến hoạt động Quỹ đầu tư phát triển IV QUYỀN HẠN CỦA QUỸ Được pháp luật bảo hộ với tư cách pháp nhân trước hành vi trái pháp luật gây tổn hại đến tài sản, quyền lợi uy tín Quỹ Được tổ chức hoạt động kinh doanh phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động theo quy định pháp luật Được quản lý, sử dụng vốn tài sản giao; khai thác nguồn lực nhằm tăng nguồn vốn để thực nhiệm vụ Được trực tiếp quan hệ với tổ chức, cá nhân nước để đàm phán, ký kết hợp đồng vay vốn, nhận tài trợ, nhận ủy thác nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, có lợi, theo pháp luật Việt Nam Được đầu tư vào dự án với tư cách chủ đầu tư đồng chủ đầu tư; cho vay hợp vốn cho vay dự án; góp vốn thành lập doanh nghiệp; ủy thác nhận ủy thác theo quy định Nghị định 138/2007/NĐ-CP Được cử người đại diện phần vốn góp Quỹ doanh nghiệp mà Quỹ góp vốn; liên hệ với ngành chức năng, đơn vị có liên quan địa bàn tỉnh để tìm kiếm, xây dựng dự án đầu tư Có quyền yêu cầu khách hàng cung cấp tài liệu, hồ sơ tình hình tài chính, sản xuất kinh doanh để xem xét định bảo lãnh tín dụng, đầu tư, cho vay; trực tiếp thẩm định phương án tài chính, hiệu đầu tư dự án Được thuê tổ chức, chuyên gia tư vấn để xem xét, thẩm định phần toàn dự án Quỹ đầu tư trực tiếp, cho vay, góp vốn thành lập doanh nghiệp Được kiểm tra định kỳ đột xuất tình hình sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân vay vốn Quỹ, tài sản bảo đảm tiền vay; tình hình quản lý, sử dụng nguồn vốn vay qua bảo lãnh tín dụng, cho vay, đầu tư vấn đề liên quan đến việc thực dự án đầu tư Được đình việc đầu tư, cho vay, góp vốn; thu hồi khoản đầu tư trước thời hạn có đầy đủ chứng chứng minh đối tượng sử dụng vốn khơng mục đích, vi phạm hợp đồng vi phạm pháp luật 10 Có quyền từ chối tài trợ, hợp tác, cho vay, bảo lãnh tín dụng, cung cấp vốn xét thấy trái pháp luật, Điều lệ hoạt động Quỹ; khởi kiện theo quy định pháp luật đơn vị, cá nhân vi phạm cam kết với Quỹ vi phạm quy định Nhà nước liên quan đến hoạt động Quỹ 11 Đề nghị tổ chức tín dụng chấm dứt việc cho vay, thu hồi nợ trước hạn phát thấy khách hàng có dấu hiệu vi phạm pháp luật vi phạm hợp đồng bảo lãnh tín dụng 17 12 Được tuyển chọn, thuê mướn, bố trí, sử dụng đào tạo cán bộ, cử cán nhân viên Quỹ nước ngồi cơng tác, học tập, khảo sát; lựa chọn hình thức trả lương, thưởng sở kết hoạt động Quỹ có quyền khác người sử dụng lao động theo quy định pháp luật 13 Được cho thuê, chấp, cầm cố tài sản thuộc quyền sở hữu Quỹ theo quy định pháp luật hành 14 Được thực quyền hạn khác theo quy định pháp luật Quỹ đầu tư phát triển V PHẠM VI HOẠT ĐỘNG Huy động vốn trung, dài hạn từ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Đầu tư, bao gồm đầu tư trực tiếp vào dự án; cho vay đầu tư; góp vốn thành lập doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Ủy thác cho vay đầu tư, thu hồi nợ; nhận uỷ thác quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư, thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư, phát hành trái phiếu quyền địa phương để huy động vốn cho ngân sách địa phương theo uỷ quyền UBND tỉnh Thực nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Chính phủ tỉnh Thực nhiệm vụ khác UBND tỉnh giao VI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ Đầu tư Đầu tư trực tiếp vào dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thuộc chương trình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua dự án đầu tư trọng điểm khác theo định UBND tỉnh Cho vay đầu tư Cho vay dự án đầu tư kết cấu hạ tầng có phương án thu hồi vốn trực tiếp thuộc chương trình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua dự án quan trọng Ủy ban nhân dân tỉnh định; Cho doanh nghiệp tỉnh vay vốn để phát triển sản xuất Nhận ủy thác ủy thác 3.1 Nhận uỷ thác - Quỹ nhận uỷ thác: quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư cho cơng trình, dự án từ ngân sách nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân 18 ngồi nước thơng qua hợp đồng nhận uỷ thác Quỹ với tổ chức, cá nhân ủy thác; - Quỹ nhận ủy thác quản lý hoạt động Quỹ phát triển nhà Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập; - Quỹ thực phát hành trái phiếu quyền địa phương theo uỷ quyền UBND tỉnh để huy động vốn cho ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quỹ hưởng phí dịch vụ nhận uỷ thác Mức phí cụ thể thoả thuận ghi hợp đồng nhận uỷ thác 3.2 Ủy thác - Quỹ uỷ thác cho tổ chức tín dụng Ngân hàng phát triển Việt Nam thực cho vay thu hồi nợ số dự án thuộc đối tượng vay vốn Quỹ thông qua hợp đồng uỷ thác Quỹ với tổ chức nhận uỷ thác; - Các tổ chức nhận uỷ thác hưởng phí dịch vụ uỷ thác Mức phí cụ thể thoả thuận ghi hợp đồng uỷ thác Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Thực toàn nghiệp vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc theo quy định hnh 4.1 Quỹ cấp bảo lÃnh tín dụng cho khách hàng hoạt động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đối tợng sau: - Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc xếp vào loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật - Các hợp tác xÃ, Liên hiệp hợp tác xà - Các hộ gia đình kinh doanh cá thể theo quy định Nghị định số 43/2010/NĐ-CP Chính phủ đăng ký kinh doanh - Các chủ trang trại, hộ nông dân, ng dân thực hiên dự án nuôi thủy sản, trồng công nghiệp, chăn nuôi 4.2 Phạm vi bảo lÃnh - Nghĩa vụ trả nợ gốc, lÃi vay chi phí khác có liên quan đến khoản vay khách hàng Tổ chức tín dụng - Các nghĩa vụ hợp pháp khác bên thỏa thuận hợp đồng liên quan 4.3 Điều kiện đợc bảo lÃnh tín dụng - Có đầy đủ lực pháp luật dân sự, lực hành vi dân theo quy định pháp luật - Có dự án đầu t, phơng án sản xuất, kinh doanh sau thẩm định có tính khả thi, có khả hoàn trả vốn vay 19 - Có tổng giá trị tài sản chấp, cầm cố Quỹ Tổ chức tín dụng theo quy định ChÝnh phđ vµ híng dÉn cđa Bé Tµi chÝnh - Không có khoản nợ đọng thuế, nợ hạn Tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế khác 4.4 Mức bảo lÃnh tín dụng: - Số tiền đợc bảo lÃnh tối đa 100% số nợ gốc lÃi phát sinh theo Hợp đồng tín dụng ký bên đợc bảo lÃnh bên nhận bảo lÃnh - Đồng tiền bảo lÃnh đồng Việt Nam, đồng ngoại tệ tự chuyển đổi - Mức bảo lÃnh tín dụng tối đa cho khách hàng theo quy định pháp luật 4.5 Thời hạn bảo lÃnh tín dụng đợc xác định phù hợp với thời hạn vay vốn đà thỏa thuận khách hàng Tổ chøc tÝn dơng 4.6 PhÝ b¶o l·nh tÝn dơng: PhÝ bảo lÃnh tín dụng 0,5%/năm tính số tiền đợc bảo lÃnh tín dụng Thời hạn thu phí bảo lÃnh đợc ghi hợp đồng bảo lÃnh theo thỏa thuận Quỹ khách hàng, phù hợp với thời hạn bảo lÃnh tín dụng 4.7 Hồ sơ xin bảo lÃnh tín dụng - Đơn xin bảo lÃnh tín dụng khách hàng - Các văn bản, tài liệu chứng minh khách hàng có đủ điều kiện đợc bảo lÃnh tín dụng theo quy định 4.8 Thẩm định hồ sơ định bảo lÃnh tín dụng - Quỹ có trách nhiệm thẩm định tài liệu, tính khả thi, khả hoàn trả vốn dự án phát triển sản xuất kinh doanh khách hàng gửi đến, tùy theo dự án Quỹ phối hợp với tổ chức tín dụng thẩm định hồ sơ đề nghị vay bảo lÃnh khách hàng - Quỹ có trách nhiệm xây dựng quy trình thẩm định hồ sơ xin cấp bảo lÃnh tín dụng khách hàng theo nguyên tắc đảm bảo tính độc lập phân định rõ ràng trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm liên đới khâu thẩm định định bảo lÃnh tín dơng - ChËm nhÊt sau 15 ngµy lµm viƯc kĨ từ nhận đợc hồ sơ xin bảo lÃnh tín dụng, Quỹ định bảo lÃnh hay không bảo lÃnh cho khách hàng Trờng hợp định bảo lÃnh tín dụng cho khách hàng đợc thực văn díi h×nh thøc 20 ... 2 Địa vị pháp lý, tên gọi Quỹ đầu tư phát triển tØnh VÜnh Phóc: a- Địa vị pháp lý: Quỹ đầu tư phát triển tØnh VÜnh Phóc tổ chức tài Nhµ níc UBND tØnh thµnh lËp; thực chức đầu tư tài đầu tư phát... dung c bn ca Qu u tư phát triển: Mục đích thành lập Quỹ đầu tư phát triển tØnh VÜnh Phóc: - Quỹ đầu tư phát triển tØnh VÜnh Phóc thành lập với mục đích huy động nguồn lực tài hợp pháp nước để tăng... Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc (sau gọi tắt Quỹ) tổ chức tài Nhà nước UBND tỉnh Vĩnh Phúc định thành lập trực thuộc UBND tỉnh; Quỹ có chức nhận vốn từ ngân sách Nhà nước huy động nguồn vốn