HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN Số 61/2006/NQ HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Bắc Yên, ngày 20 tháng 12 năm 2006 NGHỊ QUYẾT Về mục tiêu, nhiệm vụ và g[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 61/2006/NQ-HĐND Bắc Yên, ngày 20 tháng 12 năm 2006 Độc lập - Tự - Hạnh phúc NGHỊ QUYẾT Về mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội; đảm bảo an ninh, quốc phòng năm 2007 huyện Bắc Yên HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND năm 2004; Xét Báo cáo số 92/BC-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2006 UBND huyện tình hình thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội; an ninh, quốc phòng năm 2006; phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội; an ninh, quốc phòng năm 2007; Báo cáo thẩm tra số 39/BC-PC ngày 16 tháng 12 năm 2006 Ban Pháp chế HĐND huyện; Báo cáo thẩm tra số 40/BC-KTXH ngày 16 tháng 12 năm 2006 Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện tổng hợp ý kiến thảo luận đại biểu HĐND huyện kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Phê chuẩn mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội; đảm bảo an ninh, quốc phòng năm 2007 huyện Bắc Yên sau: I MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Mục tiêu tổng quát Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao bền vững Khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực để tập trung cho đầu tư phát triển xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá dựa tiềm năng, mạnh dự báo tốt thị trường Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo; giải việc làm thực tốt sách đồng bào dân tộc thiểu số, vùng ĐBKK nhằm không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Giải có hiệu vấn đề xã hội phức tạp, tai tệ nạn xã hội Đẩy mạnh cải cách hành gắn với tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; xây dựng củng cố khu vực phòng thủ huyện vững Các tiêu chủ yếu 2.1 Các tiêu kinh tế - Tốc độ tăng trưởng kinh tế phấn đấu đạt 16%; Tổng giá trị tăng thêm đạt 164 tỷ đồng (giá so sánh 1994); cấu kinh tế: nơng lâm nghiệp chiếm tỷ trọng 57%; công nghiệp - xây dựng 21%; dịch vụ 22%; - Giá trị tăng thêm ngành nông lâm nghiệp tăng 12,4%; ngành công nghiệp - xây dựng tăng 28,8%; ngành dịch vụ tăng 21,2%; - Sản lượng lương thực có hạt đạt 21.000 tấn; thóc 7.000 tấn; - Thu ngân sách địa bàn đạt 3.853 triệu đồng tăng 27,8% so với ước thực năm 2006; - Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 210 tỷ đồng; tăng 19% so với ước thực năm 2006; - Hoàn thành mở đường ô tô xe máy đến 93% 2.2 Các tiêu xã hội - Phổ cập Giáo dục tiểu học độ tuổi thêm 02 xã Phổ cập THCS thêm 04 xã, hoàn thành công tác phổ cập THCS; - Giảm tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng xuống 27%; - Tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hố 52%; - Tỷ lệ hộ xem truyền hình 70%; - Giảm tỷ lệ sinh 0,07%, Tỷ lệ tăng dân số 1,6%; Quy mô dân số khoảng 52.900 người; - Giảm tỷ lệ nhà tạm xuống 20%; - Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn mới) 49%; - Tỷ lệ hộ dùng điện sinh hoạt 40%; 2.3 Các tiêu môi trường - Số dân dùng nước sinh hoạt 86%; - Nâng tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 42% II MỘT SỐ NHIỆM VỤ CHỦ YẾU Nhiệm vụ phát triển kinh tế 1.1 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, xây dựng dịch vụ Thực đồng bộ, hiệu giải pháp phát triển kinh tế ổn định, bền vững đạt tốc độ tăng trưởng cao, phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 16% 1.2 Phát triển nông, lâm nghiệp theo hướng tập trung thâm canh, tăng vụ; nâng cao thu nhập đơn vị diện tích đất canh tác; chuyển mạnh diện tích đất canh tác hiệu sang phát triển loại trồng, ni có giá trị kinh tế cao Giảm mạnh diện tích trồng lương thực (lúa nương, ngơ, ) suất thấp để chuyển đổi phát triển chăn nuôi, trồng công nghiệp, ăn trồng rừng tập trung, Mở rộng diện tích khai hoang ruộng nước diện tích lúa vụ 2.3 Chú trọng đổi thiết bị công nghệ, nâng cao chất lượng hiệu quả, công suất sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp Tập trung phát triển công nghiệp chế biến, đẩy mạnh quy hoạch phát triển ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp 2.4 Phát triển mạng lưới thương mại dịch vụ, bước nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ Khai thác tốt chợ trung tâm thương mại; trì hoạt động chợ trung tâm cụm xã, chợ phiên, …; phát triển sâu rộng hệ thống thương mại, dịch vụ xuống sở dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp dịch vụ thu mua, chế biến nông sản 2.5 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư; thực lồng ghép chương trình, dự án để tập trung nguồn vốn đầu tư đồng bộ, ưu tiên đầu tư cho vùng trọng điểm, xã vùng cao, vùng xa, vùng ĐBKK; đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình thuỷ điện vừa nhỏ Tiếp tục chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng, nâng cao hiệu đầu tư 2.6 Đẩy mạnh biện pháp quản lý, điều hành ngân sách theo luật định; trọng nuôi dưỡng, khai thác triệt để nguồn thu, đảm bảo nguồn thu tăng trưởng ổn định bền vững Huy động sử dụng có hiệu nguồn đóng góp nhân dân để tập trung cho đầu tư phát triển, tăng chi ngân sách cho vùng ĐBKK; vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thực khốn chi hành số đơn vị hành chính, nghiệp Mở rộng nâng cao chất lượng, hiệu tín dụng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội Nhiệm vụ phát triển xã hội 2.1 Nâng cao chất lượng giáo dục cấp học, đặc biệt xã vùng cao, vùng xa Tiếp tục đầu tư đồng sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho trường Phấn đấu hoàn thành mục tiêu phổ cập Trung học sở, đảm bảo tiến độ phổ cập Giáo dục tiểu học độ tuổi Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đào tạo nghề cho người lao động 2.2 Chăm lo phát triển nghiệp y tế; nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân; thực tốt chương trình y tế quốc gia, sách khám chữa bệnh cho người nghèo trẻ em tuổi, sách bảo hiểm y tế Tiếp tục đầu tư sở vật chất cho sở khám chữa bệnh công lập, xây dựng Bệnh viện đa khoa huyện 2.3 Phát triển phong trào văn hoá văn nghệ dân gian, thể dục thể thao quần chúng gắn với văn hố tiên tiến, thể thao thành tích cao; tập trung đầu tư xây dựng thiết chế văn hoá Đẩy mạnh thực xã hội hoá lĩnh vực văn hố theo tinh thần Nghị số 05/2005/NĐ-CP Chính phủ Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội; củng cố an ninh, quốc phòng nhiệm vụ trị huyện 2.4 Lồng ghép có hiệu nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu tỉnh, chương trình 134, 135 giai đoạn II; thực tốt sách đầu tư hỗ trợ ĐBKK, hỗ trợ dịch vụ sản xuất, đào tạo nghề cho người lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đẩy mạnh thực chương trình xố đói, giảm nghèo; giải việc làm 2.5 Tập trung giải vấn đề xã hội phức tạp, đặc biệt tệ nạn ma tuý, tai nạn giao thông, di dịch cư tự do, truyền học đạo trái phép, tái trồng thuốc phiện, tranh chấp đất đai, Nhiệm vụ bảo vệ môi trường 3.1 Thực tốt Luật Đất đai; Luật Bảo vệ môi trường với mục tiêu "Phát triển kinh tế, xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo phát triển khoa học bền vững" Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức vận động nhân dân nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường Chú trọng công tác kiểm tra, xử lý ô nhiễm môi trường xử phạt nghiêm trường hợp vi phạm Luật Bảo vệ môi trường 3.2 Xây dựng triển khai thực có hiệu phương án phịng, chống thiên tai, dịch bệnh, phòng chống cháy rừng; gắn với phát triển vốn rừng, đặc biệt diện tích rừng phịng hộ, rừng kinh tế Các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, xây dựng quyền 4.1 Triển khai thực tốt Chương trình hành động Phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực tốt Nghị định số 130/2005/NĐ-CP; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí đơn vị quản lý hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập 4.2 Đẩy mạnh cải cách hành mà trọng tâm cải cách thể chế, thủ tục hành chính; nâng cao lực, hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực tốt quy chế dân chủ sở đảm bảo công khai, minh bạch tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước 4.3 Tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh; gắn phát triển kinh tế với đảm bảo vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; xây dựng khu vực phịng thủ tồn dân trận an ninh nhân dân vững III CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Đẩy nhanh tiến độ rà soát quy hoạch ngành, vùng kinh tế gắn sản xuất với chế biến, thị trường tiêu thụ; quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế thuỷ lợi, giao thông nông thôn; ưu tiên hỗ trợ dịch vụ giống, vật tư nông nghiệp chuyển giao khoa học, kỹ thuật vào sản xuất Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, hệ thống kiểm lâm sở Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn; thơng qua vai trị "Bà đỡ" doanh nghiệp để phát triển sản xuất số lĩnh vực có quy mơ lớn mang tính đột phá: chăn ni bị, ni trồng thuỷ sản (nuôi cá lồng, cá hồi, …), trồng su su, hoa, … Triển khai thực tốt chế, sách, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư gắn với quy hoạch mở rộng sở công nghiệp chế biến rượu vang, nước lọc, chè, hoa mặt hàng nông sản; xây dựng thương hiệu sản phẩm bảo đảm chất lượng uy tín thị trường Khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp ngành nghề nông thôn Tiếp tục kêu gọi thu hút nhà đầu tư tham gia xây dựng cơng trình thuỷ điện vừa nhỏ; khai thác khoáng sản nhằm khai thác tiềm lợi địa phương Khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ; quản lý khai thác tốt chợ trung tâm huyện lỵ, chợ phiên xã vùng lịng hồ sơng đà, chợ trung tâm cụm xã; quy hoạch điểm chợ đầu mối khu dân cư tập trung, nâng cao chất lượng vận tải hành khách hàng hoá; tiếp tục phát triển điểm bưu điện văn hoá xã; khuyến khích phát triển điểm dịch vụ bưu viễn thông, nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc cấp xã Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chống buôn bán gian lận thương mại, hàng giả đảm bảo mơi trường kinh doanh bình đẳng, pháp luật Tiếp tục tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất quỹ đất đất sản xuất kinh doanh theo luật định, đẩy mạnh thực chế độ kế toán hộ kinh doanh, kiểm tra chặt chẽ hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ, đặc biệt kinh doanh lĩnh vực vận tải, xây dựng, dịch vụ ăn uống, dịch vụ bán buôn, bán lẻ Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng ngân sách; thực khoán chi (giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm) cho quan hành chính, đơn vị nghiệp Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia hoạt động tiền gửi qua hệ thống tín dụng, đảm bảo môi trường kinh doanh tiền tệ lành mạnh, thơng thống Hướng dẫn doanh nghiệp, hộ vay vốn sử dụng vốn vay mục đích, hiệu Tổ chức thực tốt Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư tất đơn vị từ huyện đến sở, giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa bàn Rà sốt lực tư vấn, nhà thầu, chủ đầu tư; củng cố kiện toàn Ban quản lý dự án thực xố bỏ tình trạng khép kín đầu tư xây dựng tất khâu trình đầu tư, xây dựng, từ khâu lập dự án, thẩm định, chọn nhà thầu, giám sát chất lượng khai thác sử dụng cơng trình Tăng cường công tác kiểm tra, tra chuyên môn trường học, nâng cao kỷ luật, kỷ cương nhà trường; Thực tốt vận động “Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục”; tiếp tục đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo cán bộ, công chức cấp xã, đào tạo nghề cho người lao động Từng bước chuẩn hoá đội ngũ giáo viên tất cấp học Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu, triển khai đề tài khoa học mang tính ứng dụng cao lĩnh vực chuyển đổi cấu trồng ni có giá trị kinh tế cao, đề tài sản xuất, chế biến hàng hố nơng sản Năm 2007, tập trung xây dựng đề tài, dự án nuôi cá hồi xã Xím Vàng trồng su su, hoa xã Tà Xùa; đề tài chế biến mứt hoa quả, … Tiếp tục lồng ghép có hiệu nguồn vốn, chương trình mục tiêu quốc gia y tế để đầu tư nâng cấp bổ sung trang thiết bị y tế cho Trạm Y tế xã; đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa huyện với quy mô 100 giường bệnh Đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, y bác sỹ Quản lý chặt chẽ nguồn thu viện phí, quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân kiến thức y tế, dân số, kế hoạch hoá gia đình trẻ em gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản kế hoạch hố gia đình; làm tốt cơng tác chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi Tăng cường phòng chống HIV/AIDS tệ nạn xã hội 10 Tiếp tục triển khai sâu rộng vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố”, xã vùng cao; rà soát, bổ sung thực nghiêm túc quy ước, hương ước bản, tiểu khu; xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá cộng đồng dân cư; củng cố nâng cao chất lượng hoạt động đội văn nghệ Tiếp tục rà soát quy hoạch khu văn hoá, điểm văn hoá bản, tiểu khu; tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cho nhà văn hoá; xây dựng biển hiệu cơng nhận điểm văn hố Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp vi phạm lĩnh vực văn hố, thơng tin 11 Tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực Chương trình hành động Phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cấp, ngành Tổ chức thực khốn chi hành số quan hành chính, đơn vị nghiệp; đẩy mạnh giao cho chủ tài khoản, thủ trưởng quan quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí 12 Đẩy mạnh triển khai đề án cải cách thủ tục theo chế "Một cửa" tới xuống xã, thị trấn; Tiến hành tra công vụ số quan chuyên mơn, xã, thị trấn Tổ chức kiểm tra, rà sốt việc thực Quy chế làm việc Quy chế dân chủ sở cấp, ngành Xây dựng thực tốt chương trình cơng tác tra năm 2007, tập trung vào vụ việc có nhiều dư luận, giải ổn định đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân 13 Tiếp tục tăng cường biện pháp đảm bảo an ninh quốc phịng, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, an ninh nông thôn sở, đặc biệt thời gian bầu cử Quốc hội khoá XII; đẩy mạnh cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội loại tội phạm ma tuý Tổ chức tốt diễn tập Khu vực phòng thủ cấp huyện năm 2007 14 Chỉ đạo tham gia tổ chức tốt bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XII, nhiệm kỳ 2007-2012 địa bàn huyện; lựa chọn, bầu đại biểu ưu tú, đại diện cho ý chí, nguyện vọng cử tri nhân dân địa phương tham gia Quốc hội khoá XII Điều Hiệu lực thi hành Nghị có hiệu lực sau 07 ngày kể từ ngày HĐND huyện Bắc n khố XV thơng qua Điều Tổ chức thực HĐND huyện giao cho UBND huyện; cấp, ngành tăng cường công tác đạo, điều hành, cải tiến phương pháp tổ chức thực để đảm bảo thực thắng lợi Nghị Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân huyện chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ năm 2007 HĐND huyện giao cho Thường trực HĐND, Ban HĐND, vị đại biểu HĐND huyện giám sát việc triển khai thực Nghị quyết; phối hợp với Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện tổ chức tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân triển khai thực tốt Nghị HĐND huyện HĐND đại biểu HĐND xã, thị trấn tham gia giám sát việc thực Nghị theo luật định HĐND huyện kêu gọi nhân dân dân tộc, chiến sỹ lực lượng vũ trang cán bộ, công chức, viên chức địa bàn huyện nêu cao tinh thần yêu quê hương, đất nước; đồn kết, huy động nguồn lực, vượt qua khó khăn, thử thách; phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ năm 2007 Nghị Hội đồng nhân dân huyện Bắc Yên khoá XV, kỳ họp thứ thông qua./ Nơi nhận: - TT HĐND, UBND tỉnh; - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh; - Văn phòng: Đồn ĐBQH, HĐND, UBND tỉnh; - Phịng Kiểm tra văn Sở Tư pháp tỉnh; - Trung tâm Công báo - VP UBND tỉnh; - TT HU, HĐND, UBND, UB MTTQ VN huyện; - Các đại biểu HĐND huyện; - Các quan, ban, ngành, đoàn thể huyện; - TT ĐU, HĐND, UBND xã, thị trấn; - LĐ, CVVP; - Lưu: VT, Xiêm (01 bản), 110 CHỦ TỊCH (Đã ký) Tráng Thị Xuân ... truyền, vận động tầng lớp nhân dân triển khai thực tốt Nghị HĐND huyện HĐND đại biểu HĐND xã, thị trấn tham gia giám sát việc thực Nghị theo luật định HĐND huyện kêu gọi nhân dân dân tộc, chiến sỹ lực... bền vững Huy động sử dụng có hiệu nguồn đóng góp nhân dân để tập trung cho đầu tư phát triển, tăng chi ngân sách cho vùng ĐBKK; vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thực khốn chi hành số đơn vị hành... phát triển kinh tế với đảm bảo vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; xây dựng khu vực phịng thủ toàn dân trận an ninh nhân dân vững III CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Đẩy nhanh tiến độ rà soát quy hoạch