TỔNG CỤC THUẾ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 09/CT UBND Nam Định, ngày 24 tháng 10 năm 2019 CHỈ THỊ Về việc tập trung thực hiện một số giải[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH Số: 09/CT-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nam Định, ngày 24 tháng 10 năm 2019 CHỈ THỊ Về việc tập trung thực số giải pháp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ tài chính, ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh năm 2019 Thực Nghị số 16/NQ-HĐND ngày 08/12/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định năm 2019; Nghị số 18/NQ-HĐND ngày 08/12/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh việc phê chuẩn dự toán thu chi ngân sách phân bổ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách tỉnh Nam Định năm 2019; Quyết định số 2800/QĐ-UBND ngày 10/12/2018 UBND tỉnh Nam Định việc quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 địa bàn tỉnh Nam Định Nhằm phấn đấu hoàn thành vượt mức dự tốn thu ngân sách nhà nước 2019, góp phần thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 tạo đà cho việc thực tốt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020 Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố tập trung lãnh đạo, đạo liệt thực số nhiệm vụ, giải pháp sau: Về thu ngân sách: a) Thủ trưởng Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố tiếp tục thực liệt việc cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), trọng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp; tạo mơi trường đầu tư thơng thống, cơng khai minh bạch nhằm thu hút nhà đầu tư vào đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; phấn đấu hồn thành vượt mức dự tốn thu nội địa trừ thu tiền sử dụng đất năm 2019 tăng tối thiểu 5% b) Cục Thuế tỉnh: - Chỉ đạo đơn vị ngành tập trung liệt công tác thu ngân sách Nhà nước, phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán tỉnh giao Rà soát lại kết thu ngân sách Nhà nước tháng năm 2019, theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, đánh giá, phân tích cụ thể khu vực, sắc thuế Qua đó, dự báo nguồn thu, rà sốt lực sản xuất phát sinh, xác định nguồn thu tiềm năng, lĩnh vực, loại thuế thất thu để kịp thời triển khai giải pháp quản lý thu, khai thác tăng thu; thường xuyên đánh giá kết quả, tiến độ thực hiện, giải khó khăn, vướng mắc q trình quản lý nhằm hồn thành vượt mức dự toán thu ngân sách Nhà nước năm 2019 địa bàn tỉnh - Tiếp tục đẩy mạnh việc đôn đốc, giám sát kê khai thuế người nộp thuế phù hợp với tình hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp lớn, tập trung vào lĩnh vực kinh doanh có dấu hiệu tiềm ẩn kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp (như bất động sản, khai thác tài nguyên, khoáng sản; xăng dầu; nhà hàng; khách sạn; ….), chủ động đôn đốc doanh nghiệp nộp đúng, đủ, kịp thời tiền thuế vào ngân sách Nhà nước - Chủ động tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế, phấn đấu đạt tối thiểu 19% số doanh nghiệp địa bàn; rà soát, tra, kiểm tra doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro cao thuế, hồn thuế, chuyển giá Đơn đốc người nộp thuế chấp hành đầy đủ, thời hạn định xử lý sau tra, kiểm tra, kể số kết luận, kiến nghị Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan, UBND huyện, thành phố việc thực tốt giải pháp đôn đốc thu hồi nợ cưỡng chế nợ thuế, hạn chế nợ phát sinh, đảm bảo số nợ thuế đến ngày 31/12/2019 không vượt 5% tổng số thu ngân sách Nhà nước năm 2019; - Tăng cường kỷ cương, kỷ luật công tác quản lý thuế theo đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 08/11/2018, kiên đấu tranh phòng ngừa, xử lý kịp thời hành vi gây phiền hà, sách nhiễu việc thực thi công vụ; tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực thi công vụ cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế đủ lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao c) Các ngành chức năng: Thuế, Hải quan, Quản lý thị trường, Công an tỉnh, Bộ đội biên phòng tỉnh tăng cường phối hợp, đạo lực lượng chức công tác tra, kiểm tra, kiểm soát, chống hành vi vi phạm quy định pháp luật trốn thuế, chuyển giá, buôn lậu, gian lận, thương mại hàng giả, góp phần tăng thu ngân sách d) Sở Tài nguyên Môi trường: Phối hợp cung cấp kịp thời thông tin cho quan thuế trường hợp thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất Phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, thành phố tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác tài nguyên, khoáng sản tổ chức, cá nhân để phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm theo quy định; phối hợp với quan thuế đôn đốc, xử lý đơn vị chưa thực nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo định phê duyệt đ) Sở Tài chính: Thực rà sốt tất khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh ban hành, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế địa phương Phối hợp với Cục Thuế tỉnh đôn đốc chủ đầu tư dự án kịp thời nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vào ngân sách Nhà nước e) Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư công tác thu ngân sách Nhà nước; xử lý kịp thời khoản ghi thu, ghi chi, phối hợp thu nợ đọng thuế g) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Nam Định đạo ngân hàng thương mại địa bàn phối hợp với quan thuế công tác thu nộp thuế qua ngân hàng, nộp thuế điện tử, cung cấp kịp thời thông tin tài khoản người nộp thuế; thực định cưỡng chế biện pháp trích tiền từ tài khoản, phong tỏa tài khoản người nộp thuế; thực tốt việc triển khai tốn khơng dùng tiền mặt thu nộp học phí, viện phí, điện nước, Tiếp tục thực chương trình kết nối, đồng hành hệ thống ngân hàng doanh nghiệp h) Sở Giao thông Vận tải phối hợp cung cấp định kỳ cho quan thuế danh sách tổ chức, cá nhân cấp Giấy đăng ký kinh doanh vận tải; danh sách phương tiện kinh doanh cấp phù hiệu; thông tin liệu giám sát hành trình phương tiện kinh doanh vận tải thông tin liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải làm sở để quản lý thuế i) Ban đạo chống thất thu đôn đốc thu nộp ngân sách nhà nước tỉnh: Xây dựng tổ chức triển khai liệt giải pháp đôn đốc thu nộp ngân sách địa bàn Phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên Ban đạo gắn với việc hoàn thành nhiệm vụ công tác năm Định kỳ hàng tháng đột xuất họp đánh giá kết quả, tiến độ thực nhiệm vụ thu ngân sách địa phương để có giải pháp đạo điều hành thu kịp thời k) Chủ tịch UBND huyện, thành phố Nam Định đạo quan, đơn vị liên quan, UBND xã, phường thị trấn phối hợp với quan thuế cơng tác rà sốt, quản lý khai thác nguồn thu ngân sách, đề giải pháp tích cực để tăng thu ngân sách, chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế; xử lý nghiêm hành vi vi phạm thuế, gian lận thương mại phạm vi địa bàn quản lý Về chi ngân sách: a) Các sở, ban, ngành, UBND huyện thành phố tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm hiệu quả; rà sốt chế độ, sách an sinh xã hội, khoản chi cho người để đảm bảo chi đối tượng, chế độ, thời gian theo quy định Trong đó: - Quản lý, sử dụng dự phòng ngân sách địa phương theo quy định, tập trung cho mục tiêu phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lũ, dịch bệnh; đặc biệt xử lý phòng, chống dịch tả lợn Châu Phi số nhiệm vụ chi quan trọng, cấp bách, đột xuất phát sinh Đối với dịch bệnh dịch tả lợn Châu Phi, thực Nghị số 42/NQCP ngày 18/6/2019 Chính phủ Quyết định số 793/QĐ-TTg ngày 27/6/2019 Thủ tướng Chính phủ chế, sách, đối tượng hỗ trợ, mức hỗ trợ kinh phí phịng, chống bệnh Dịch tả lợn Châu Phi, địa phương chủ động bố trí 50% dự phịng ngân sách cấp (bao gồm 03 cấp tỉnh, huyện, xã) để hỗ trợ thiệt hại theo chế độ quy định Trường hợp địa phương có mức độ thiệt hại lớn, nhu cầu kinh phí vượt khả cân đối, UBND huyện, thành phố có báo cáo cụ thể gửi Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét bổ sung phần kinh phí cho địa phương để đảm bảo hỗ trợ kịp thời cho chủ chăn ni có lợn bị tiêu hủy, tuyệt đối khơng để xảy tình trạng trục lợi sách, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Trường hợp ngân sách huyện, thành phố dự kiến thu giảm so với dự tốn cấp có thẩm quyền giao, phải chủ động cấu lại khoản chi cho phù hợp, xây dựng phương án điều hành cụ thể để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương, ưu tiên thực sách, chế độ liên quan đến người, an sinh xã hội; xóa đói giảm nghèo, cụ thể sau: + Thực tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên, chi cho máy quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp công; cắt giảm tối đa công khai khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo… Ưu tiên chi lương khoản có tính chất lương, cắt giảm khoản chi lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa cần thiết để đảm bảo cân đối ngân sách + Chủ động dành nguồn dự phòng ngân sách lại sau sử dụng để phòng chống dịch tả lợn Châu Phi sử dụng tối đa kết dư ngân sách nguồn tài hợp pháp khác để bù đắp số giảm thu phải thực xếp, cắt, giảm, giãn nhiệm vụ chi bố trí dự tốn năm 2019 sang thực năm 2020 năm sau Trong cần chủ động cấu lại chi đầu tư phát triển địa phương trường hợp chi đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất tăng lớn, UBND huyện, thành phố xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp giảm chi đầu tư bố trí từ nguồn cân đối ngân sách địa phương (không kể chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất) tăng tương ứng chi đầu tư từ nguồn tăng thu tiền sử dụng đất để tạo nguồn cân đối nhiệm vụ chi thường xuyên giảm thu ngân sách địa phương Ngân sách tỉnh không hỗ trợ cấp bù hụt thu cho huyện, thành phố - Đảm bảo việc chi ngân sách theo dự toán, chế độ quy định Hết năm ngân sách thời gian chỉnh lý toán ngân sách 31/01/2020, khoản dự toán chi bao gồm khoản bổ sung năm chưa chi chi chưa hết phải hủy dự toán, trừ số khoản chi phép chuyển nguồn quy định khoản Điều 64 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 b) Chỉ đạo liệt, đôn đốc tổ chức triển khai có hiệu nhiệm vụ giải pháp nêu Văn số 171/UBND-VP5 ngày 26/3/2019 UBND tỉnh việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 Tiếp tục triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp nêu Kế hoạch số 41-KH/TU ngày 09/3/2018 Tỉnh ủy Nam Định việc thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; Kế hoạch số 50-KH/TU ngày 16/7/2018 Tỉnh ủy Nam Định Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 16/7/2018 UBND tỉnh việc thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương khóa XII; Chương trình hành động số 26-CTr/TU ngày 09/7/2018 Ban Chấp hành Đảng tỉnh việc thực Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/05/2018 Hội nghị Trung ương khóa XII nhằm đẩy mạnh việc tinh gọn máy hệ thống trị, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, dành nguồn thực cải cách tiền lương cấu lại chi ngân sách nhà nước; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách xã, thôn c) Tiếp tục thực nghiêm Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 09/9/2016 Chủ tịch UBND tỉnh chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ quan hành nhà nước tỉnh; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước; triệt để tiết kiệm, chống thất thốt, lãng phí, tham nhũng Thực đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị quan kiểm toán, tra Thủ trưởng Sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố có trách nhiệm đạo, tổ chức thực tốt nội dung Chỉ thị này./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Bộ Tài chính; (Để báo cáo) - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Bí thư: Thành ủy, Huyện ủy; - Chủ tịch UBND huyện, TPNĐ; - Báo Nam Định, Đài PT&TH tỉnh; - Trang TTĐT: UBND tỉnh; VP UBND tỉnh; - Lưu: VP1, VP2, VP6 Phạm Đình Nghị ... luật thuế, phấn đấu đạt tối thiểu 19% số doanh nghiệp địa bàn; rà soát, tra, kiểm tra doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro cao thuế, hoàn thuế, chuyển giá Đôn đốc người nộp thuế. .. cưỡng chế nợ thuế, hạn chế nợ phát sinh, đảm bảo số nợ thuế đến ngày 31/12/2019 không vượt 5% tổng số thu ngân sách Nhà nước năm 2019; - Tăng cường kỷ cương, kỷ luật công tác quản lý thuế theo đạo... phương Phối hợp với Cục Thuế tỉnh đôn đốc chủ đầu tư dự án kịp thời nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vào ngân sách Nhà nước e) Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế, Sở Tài chính,