ỦY BAN NHÂN DÂN

ỦY BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ Số 1018/QĐ UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Thanh Hoá, ngày 01 tháng 4 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Kế hoạch triể[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HỐ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1018/QĐ-UBND Thanh Hoá, ngày 01 tháng năm 2011 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Đề án "Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp" địa bàn tỉnh Thanh Hoá CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Pháp lệnh Giám định Tư pháp số 24/2004/PL-UBTVQH11, ngày 29 tháng năm 2004; Căn Nghị định số 67/2005/NĐ-CP, ngày 19/5/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giám định tư pháp; Căn Đề án "Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp" Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm Quyết định số 258/QĐ-TTg, ngày 11/02/2010; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 199 /TTr-STP ngày 17/3/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt kèm theo Quyết định Kế hoạch triển khai thực Đề án "Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp” Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Thanh Hố Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng sở, ban, ngành đơn vị có liên quan; Chủ tịch Uỷ có liên quan; Chủ tịch Uỷ tị có liên quan; Chủ tịch Uỷch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết địnhn, thị có liên quan; Chủ tịch Uỷ xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định chị có liên quan; Chủ tịch Uỷu trách nhiện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết địnhm thi hành Quyết địnht đ ị có liên quan; Chủ tịch Uỷnh này./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như điều QĐ; - Bộ Tư pháp (b/c); - TT Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh; - Lưu: VT, NC Lê Đình Thọ (®· ký) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HỐ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Triển khai thực Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp” (Kèm theo Quyết định số: 1018 /QĐ-UBND, ngày 01 tháng năm 2011 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá) Thực Quyết định số 258/QĐ-TTg, ngày 11/02/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án "Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp", tình hình thực tế tổ chức hoạt động giám định tư pháp tỉnh, UBND tỉnh Thanh Hóa xây dựng Kế hoạch triển khai tổ chức thực Đề án sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích - Qn triệt nội dung tổ chức thực Đề án "Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp" Chính phủ Nhằm đổi tổ chức, hoạt động quản lý giám định tư pháp, tạo chuyển biến mạnh mẽ, đột phá, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám định tư pháp địa bàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu giám định quan tiến hành tố tụng, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người dân, đồng thời tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước công tác giám định tư pháp - Xác định rõ nội dung cụ thể hoạt động để thực Đề án, thời gian hoàn thành trách nhiệm sở, ngành có liên quan việc triển khai thực nhiệm vụ giao Đề án - Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giám định tư pháp, đáp ứng yêu cầu tổ chức, cá nhân hoạt động tố tụng, góp phần ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yêu cầu - Đảm bảo cho sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan nắm vững nội dung, mục đích yêu cầu thực Đề án, đối chiếu vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao để có phối hợp chặt chẽ trình tổ chức triển khai thực kế hoạch Đề án - Phấn đấu đến năm 2015, Tổ chức pháp y, Tổ chức giám định pháp y tâm thần, kỹ thuật hình có đủ giám định viên chuyên trách; đảm bảo có đủ số lượng giám định viên lĩnh vực tài - kế tốn, xây dựng, văn hóa, khoa học công nghệ phục vụ yêu cầu hoạt động tố tụng - Bảo đảm đủ số lượng chất lượng đội ngũ giám định viên tư pháp người giám định tư pháp theo vụ việc (có trình độ chun mơn, nghiệp vụ giám định, kiến thức pháp lý cần thiết); - Từng bước đảm bảo sở vật chất cho tổ chức giám định tư pháp tỉnh hoạt động đạt hiệu cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ II PHẠM VI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN Phạm vi thực Đề án Thực phạm vi toàn tỉnh Thời gian thực Thực từ quý I/2011 đến hết tháng 12/2015 III NỘI DUNG TRIỂN KHAI VÀ CÁC BIỆN PHÁP THỰC HIỆN Thành lập Ban đạo cấp tỉnh thực Đề án Ban đạo thực Đề án gồm: 01 Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trưởng Ban đạo; Giám đốc Sở Tư pháp Phó trưởng Ban Thường trực thành viên Lãnh đạo số sở, ban, ngành (Công an tỉnh, Sở Y tế, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Bộ Chỉ huy quân tỉnh, Sở Văn hoá - Thể thao Du lịch; Sở Xây dựng; Sở Khoa học Công nghệ; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Sở Công Thương; Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Tài chính; Sở Thơng tin Truyền thơng) Thời gian thực hiện: Năm 2011 Tiến hành đánh giá thực trạng đội ngũ giám định viên tư pháp, tổ chức giám định tư pháp toàn tỉnh - Đối với Tổ chức Giám định pháp y, Giám định pháp y tâm thần, kỹ thuật hình Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Cơng an tỉnh, thống kê, rà soát, đánh giá lực (quy mơ, cấu tổ chức, nhân lực, kinh phí, trang thiết bị, phương tiện giám định, trụ sở làm việc), khả đáp ứng yêu cầu giám định Trên sở có sách phù hợp để phát triển - Đối với tổ chức chuyên môn lĩnh vực văn hóa, tài – kế tốn, xây dựng, môi trường lĩnh vực khác tham gia hoạt động giám định tư pháp: Sở Tư pháp phối hợp với sở, ngành có liên quan việc thực Đề án, khảo sát lại toàn đội ngũ người giám định tư pháp theo vụ việc, nhu cầu giám định cá nhân, tổ chức phạm vi tồn tỉnh để thống kê xác số lượng, chất lượng đội ngũ người giám định theo vụ việc nhu cầu giám định tư pháp ngồi tố tụng Trên sở có sách phù hợp để nhanh chóng phát triển đội ngũ giám định viên tư pháp đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đáp ứng nhu cầu giám định tư pháp tỉnh Những kết thống kê, khảo sát đánh giá thực trạng, lực, khả đáp ứng nhu cầu giám định sở để thực bước nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu Đề án Thời gian thực hiện: Năm 2011 Đổi nâng cao lực tổ chức giám định tư pháp, đội ngũ giám định viên tư pháp địa bàn tỉnh 3.1.Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật giám định tư pháp nâng cao nhận thức cấp, ngành vị trí, vai trị cơng tác giám định tư pháp hoạt động tố tụng đời sống xã hội, từ tăng cường trách nhiệm ngành việc chăm lo, tạo điều kiện cho hoạt động giám định tư pháp thuộc phạm vi ngành quản lý, tạo vị cho hoạt động giám định tư pháp xứng tầm với tiến trình cải cách tư pháp 3.2 Tiếp tục xây dựng, củng cố, kiện tồn tổ chức giám định tư pháp Cơng an tỉnh Sở Y tế phối hợp với sở, ngành có liên quan tiếp tục tập trung đầu tư, củng cố, kiện toàn tổ chức giám định tư pháp trọng yếu lĩnh vực: Giám định kỹ thuật hình sự, Giám định pháp y, Giám định pháp y tâm thần Trong phạm vi trách nhiệm sở, ngành phải có phương án giải pháp cụ thể nhằm phát triển tổ chức giám định tư pháp thành trung tâm đầu ngành tỉnh, đáp ứng kịp thời, có hiệu cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử 3.3 Xây dựng, phát triển mạng lưới tổ chức chuyên môn lĩnh vực khơng có tổ chức giám định tư pháp như: Văn hóa; tài - kế tốn; xây dựng; tài nguyên & môi trường; thông tin truyền thông; khoa học kỹ thuật… Xây dựng chế điều phối, có sách huy động, thu hút tổ chức chun mơn tham gia tích cực, hiệu hoạt động giám định tư pháp 3.4 Tăng cường đội ngũ giám định viên tư pháp; thu hút chuyên gia giỏi tham gia hoạt động giám định Thời gian thực hiện: Năm 2011 - 2013 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác giám định Giao trách nhiệm cho quan chủ quản, tổ chức giám định để phối hợp Sở Tài xây dựng phương án trang bị máy móc, phương tiện điều kiện vật chất cần thiết phục vụ cho hoạt động giám định tổ chức giám định Đối với giám định viên độc lập, giao sở, ngành nơi giám định viên làm việc tạo điều kiện cho giám định viên sử dụng trang thiết bị, phương tiện đơn vị để thực công tác giám định Thời gian thực hiện: Năm 2011 - 2015 Tăng cường công tác hỗ trợ mặt tổ chức giám định viên độc lập Các sở, ngành có giám định viên tư pháp độc lập cần tăng cường hỗ trợ mặt tổ chức cho giám định viên Theo đó, Lãnh đạo sở, ngành cần phân cơng cho Văn phòng (hoặc đơn vị phù hợp) đảm nhiệm việc tham mưu giúp lãnh đạo sở, ngành cơng tác giám định tư pháp Văn phịng (hoặc đơn vị phù hợp) đầu mối tiếp nhận yêu cầu giám định tư pháp để trình Lãnh đạo sở, ngành phân công giám định viên thực việc giám định; vào số lượng tính chất yêu cầu giám định, Lãnh đạo sở, ngành phân công cán giúp việc cho giám định viên tư pháp, bố trí phịng làm việc, hỗ trợ trang thiết bị, kinh phí cần thiết cho việc giám định Định kỳ hàng tháng, quý, sở, ngành phải thực công tác sơ kết, tổng kết công tác giám định tư pháp phạm vi quản lý ngành mình, kịp thời giải đề xuất quan có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc q trình thực cơng tác giám định tư pháp Ngồi ra, sở, ngành cần có chế phối hợp tốt với Hiệp hội, tổ chức nghề nghiệp lĩnh vực giám định tư pháp để tăng cường vai trò tổ chức việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho giám định viên tư pháp độc lập Thời gian thực hiện: Năm 2011 - 2015 VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trách nhiệm Sở Tư pháp 1.1 Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan xây dựng dự thảo Quyết định thành lập Ban đạo cấp tỉnh thực Đề án, trình UBND tỉnh ký ban hành; 1.2 Chủ trì phối hợp với Sở Tài dự trù kinh phí hoạt động hàng năm cho Ban đạo; kinh phí triển khai thực Kế hoạch này; 1.3 Tiến hành thống kê, rà sốt, đánh giá lực (quy mơ, cấu tổ chức, nhân lực, kinh phí, trang thiết bị, phương tiện giám định, trụ sở làm việc), khả đáp ứng yêu cầu giám định tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự; 1.4 Tiến hành khảo sát đánh giá lực, khả đáp ứng yêu cầu giám định quan, tổ chức chuyên môn lĩnh vực văn hóa, tài – kế tốn, xây dựng, tài nguyên môi trường lĩnh vực khác tham gia hoạt động giám định tư pháp; 1.5 Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc thực Đề án; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp kết việc thực Đề án; 1.6 Chủ trì tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho giám định viên tư pháp; phối hợp với Sở Y tế, Công an tỉnh sở, ngành chun mơn xây dựng Chương trình, Kế hoạch đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ giám định tư pháp; 1.7 Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng Quy chế phối hợp ngành tư pháp với ngành chuyên môn quản lý giám định tư pháp; Quy chế phối hợp quan quản lý hoạt động giám định tư pháp với quan tiến hành tố tụng; 1.8 Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước hoạt động giám định tư pháp; chủ trì việc tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp tăng cường hiệu hoạt động giám định tư pháp; yêu cầu tổ chức giám định tư pháp sở, ngành chun mơn báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động giám định tư pháp; Hàng năm, tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đề xuất việc khen thưởng xứng đáng cho cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc hoạt động giám định tư pháp Trách nhiệm Sở Y tế 2.1 Xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức Giám định pháp y theo Pháp lệnh số 24/2004/PL-UBTVQH11 UBTVQH Giám định tư pháp; tăng cường đội ngũ giám định viên tư pháp tổ chức Giám định pháp y, Trung tâm Giám định pháp y tâm thần; 2.2 Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tư pháp xây dựng chế thu hút chuyên gia, tổ chức chun mơn có đủ điều kiện lĩnh vực ngành quản lý tham gia vào hoạt động giám định tư pháp; 2.3 Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ giám định tư pháp cho giám định viên tư pháp thuộc lĩnh vực ngành quản lý; 2.4 Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư lập danh mục, xây dựng kế hoạch đầu tư trang thiết bị, máy móc, phương tiện giám định điều kiện vật chất khác (trụ sở làm việc, kinh phí hoạt động ) cho tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần Trách nhiệm Công an tỉnh 3.1 Phối hợp với Sở Tư pháp củng cố, kiện toàn tăng cường giám định viên tư pháp cho phịng Kỹ thuật hình sự; thường xun phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng phương án thực hiệu Đề án; 3.2 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở Tư pháp xây dựng chế thu hút chuyên gia, tổ chức chuyên mơn có đủ điều kiện lực lượng Cơng an nhân dân tham gia vào hoạt động giám định tư pháp, đặc biệt giám định viên tư pháp lĩnh vực pháp y; 3.3 Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giám định viên tư pháp thuộc lĩnh vực ngành quản lý; 3.4 Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư lập danh mục, xây dựng kế hoạch đầu tư trang thiết bị, máy móc, phương tiện giám định điều kiện vật chất khác cho Phịng Kỹ thuật hình Trách nhiệm Sở Tài 4.1 Bảo đảm kinh phí cấp hàng năm cho việc triển khai thực Đề án theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước; Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Y tế, Công an tỉnh sở, ngành chuyên môn bố trí kinh phí cho hoạt động giám định tư pháp, kinh phí đầu tư trang thiết bị, trụ sở làm việc, sở vật chất, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiến thức pháp luật cho giám định viên tư pháp tỉnh; 4.2 Hướng dẫn cho sở, ngành, tổ chức giám định tư pháp giám định viên độc lập chế độ thủ tục tốn, quản lý, sử dụng phí, tiền bồi dưỡng giám định tư pháp theo quy định pháp luật Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với ngành việc bảo đảm nguồn nhân lực sách cán cho hoạt động giám định tư pháp theo Đề án Bộ Chỉ huy Quân sự, Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân tỉnh - Thực khảo sát, thống kê dự báo nhu cầu giám định tư pháp hoạt động Tố tụng hình (điều tra, truy tố, xét xử) Tố tụng dân sự, hành theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo năm giai đoạn (2005-2010; 2010-2012; 2012-2015) - Phân tích, đánh giá, dự báo nhu cầu giám định hoạt động tố tụng theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo năm thời kỳ Trách nhiệm Sở chuyên môn quản lý lĩnh vực giám định tư pháp 7.1 Phối hợp với sở, ngành có liên quan thực hiệu Đề án; 7.2 Phối hợp với Sở Tài xây dựng phương án kinh phí hoạt động để thực Kế hoạch này; 7.3 Phối hợp với Sở Tư pháp rà sốt xây dựng phương án kiện tồn, tăng cường đội ngũ người giám tư pháp lĩnh vực sở, ngành quản lý; 7.4 Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tư pháp xây dựng chế để thu hút chuyên gia có đủ điều kiện tham gia vào hoạt động giám định tư pháp lĩnh vực ngành quản lý; 7.5 Tạo điều kiện thuận lợi tổ chức, nơi làm việc, phương tiện trang thiết bị để giám định viên độc lập thực tốt công tác giám định; 7.6 Đảm bảo điều kiện lưu giữ, bảo quản hồ sơ giám định người giám định tư pháp thuộc tổ chức thực theo quy định pháp luật; 7.7 Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng Chương trình, Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ giám định tư pháp cho giám định viên thuộc lĩnh vực ngành quản lý V KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Kế hoạch đảm bảo thực Ngân sách Nhà nước, kinh phí trích ngân sách thường xuyên hàng năm tỉnh Trong trình tổ chức triển khai thực phát sinh vướng mắc sở, ngành tổng hợp báo cáo kịp thời Sở Tư pháp để xem xét trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cho ý kiến đạo./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Đình Thọ (®· ký) ... lĩnh vực khác tham gia hoạt động giám định tư pháp; 1.5 Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc thực Đề án; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp kết việc thực Đề án; 1.6 Chủ trì tổ chức... pháp với quan tiến hành tố tụng; 1.8 Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước hoạt động giám định tư pháp; chủ trì việc tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp tăng cường hiệu hoạt động... HIỆN Thành lập Ban đạo cấp tỉnh thực Đề án Ban đạo thực Đề án gồm: 01 Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trưởng Ban đạo; Giám đốc Sở Tư pháp Phó trưởng Ban Thường trực thành viên Lãnh đạo số sở, ban, ngành (Cơng