ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 08 /CT UBND Hà Nội, ngày 13 tháng 4 năm 2012 CHỈ THỊ Về việc tăng cường công tác kiểm[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số 08 /CT-UBND Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2012 CHỈ THỊ Về việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định quản lý sử dụng, vận hành cần trục tháp thi công xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Trong năm gần đây, để phục vụ việc phát triển khu đô thị, cơng trình xây dựng cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội, cần trục tháp sử dụng ngày nhiều thi cơng xây lắp, góp phần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án Cần trục tháp loại thiết bị thi cơng có u cầu nghiêm ngặt tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế, kiểm định, lắp dựng, vận hành, bảo trì, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ… Nhà nước ban hành nhiều văn yêu cầu nhà thầu thi công, chủ quản lý sử dụng, chủ sở hữu, tư vấn giám sát, chủ đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt trình quản lý, sử dụng, vận hành cần trục tháp (Thông tư số 04/2008/TT-BLĐTBXH ngày 27/2/2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thủ tục đăng ký kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động; Thơng tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 Bộ Xây dựng quy định an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình; Tiêu chuẩn Việt Nam, Quy phạm kỹ thuật an toàn xây dựng – CVN 5308-1991; Thiết bị nâng yêu cầu an toàn lắp đặt sử dụng TCVN 5863:1995…) Tuy nhiên, thời gian gần đây, địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng phạm vi nước nói chung xảy nhiều cố nghiêm trọng gây an tồn q trình sử dụng cần trục tháp đứt cáp, rơi mã hàng cẩu, đổ cần trục tháp…gây thiệt hại người tài sản Các vụ việc xảy nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu yếu tố người (chưa qua trường lớp đào tạo; biện pháp thi công, tổ chức thi công thiếu khoa học, không hợp lý; chủ quan trình lắp dựng, tháo dỡ, vận hành; thiếu giám sát, kiểm tra…), yếu tố không gian (mặt thi công chật hẹp, xây xen phố, gần khu vực có người phương tiện hoạt động với mật độ cao…), yếu tố thời tiết (mưa, bão, gió, lốc lớn…) Hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm quan, người có thẩm quyền chưa thực thường xuyên, liên tục, kịp thời, nghiêm minh… Để khắc phục nguyên nhân, tượng trên; kịp thời phát hiện, ngăn ngừa, hạn chế sai sót kỹ thuật xảy ra, UBND thành phố thị: Sở Lao động Thương binh Xã hội có trách nhiệm: a) Định kỳ đột xuất thực tra, kiểm tra theo quy định hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn cần trục tháp Trung tâm kiểm định kỹ thuật an toàn hoạt động địa bàn Thành phố, đảm bảo quy phạm kỹ thuật; Phát kiên dừng, không cho phép đưa vào vận hành sử dụng cần trục tháp niên hạn sử dụng, hệ số an toàn không đảm bảo; Tăng cường đạo việc tiếp nhận, giải hồ sơ đăng ký cần trục tháp trước đưa vào sử dụng đảm bảo chặt chẽ, quy định; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, sở, ngành liên quan tăng cường tổ chức tra, kiểm tra cơng tác bảo đảm an tồn sử dụng, vận hành cần trục tháp nhà thầu thi công, chủ sở hữu cần trục tháp, giám sát thi công xây dựng, chủ đầu tư, tập trung chủ yếu vào nội dung liên quan đến chứng đào tạo người vận hành, người giám sát, đăng kiểm, bảo hiểm cần trục tháp, thời gian vận hành c) Tạm ngừng đình sử dụng cần trục tháp xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm theo quy định sử dụng cần trục tháp, đồng thời yêu cầu đối tượng vi phạm khắc phục để đảm bảo an toàn; xem xét cho phép sử dụng, vận dụng trở lại hoàn thành việc khắc phục Sở Xây dựng có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội, sở, ngành, liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức tra, kiểm tra định kỳ việc thiết kế, phê duyệt tổng mặt công trường xây dựng, biện pháp thi công, điều kiện sử dụng, vận hành cần trục tháp, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ cơng trường, đặc biệt nội dung nêu Chỉ thị này, thuộc trách nhiệm nhà thầu, đơn vị quản lý, sử dụng, chủ sở hữu cần trục tháp, tư vấn giám sát, chủ đầu tư b) Tiếp nhận hồ sơ, xem xét chấp thuận thiết kế tổng mặt công trường xây dựng, thiết kế biện pháp thi công cần trục tháp biện pháp đảm bảo an toàn lao động công trường trước chủ đầu tư phê duyệt trường hợp vùng lao động cần trục tháp vượt khỏi phạm vi công trường c) Tăng cường đạo hoạt động tra, kiểm tra đột xuất theo chức chuyên ngành kết hợp công tác kiểm tra việc thiết kế, phê duyệt tổng mặt công trường xây dựng, biện pháp thi công, điều kiện sử dụng, vận hành cần trục tháp, an toàn lao động, vệ sinh môi trường công trường, tập trung chủ yếu vào nội dung liên quan đến vị trí lắp dựng, biện pháp thi cơng, cảnh báo khu vực nguy hiểm…; d) Tạm ngừng đình hoạt động cần trục tháp, xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm quy định sử dụng cần trục tháp, đồng thời yêu cầu đối tượng vi phạm khắc phục để đảm bảo an toàn, cho phép sử dụng, vận hành trở lại hồn thành việc khắc phục Sở Giao thơng Vận tải, Công an TP, Sở Thông tin Truyền thơng, Tổng Cơng ty Điện lực TP Hà Nội có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ chủ đầu tư trình sử dụng, vận hành cần trục tháp cơng tác thơng tin tun truyền, bảo đảm an tồn giao thơng, an tồn điện, an tồn cho người tài sản Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã có trách nhiệm: a) Chủ động tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thi công, cảnh báo nguy hiểm; Phân luồng giao thông khu vực, bảo đảm an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, an tồn tính mạng, tài sản nhân dân; Tổ chức xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm theo thẩm quyền quy định pháp luật tổ chức, cá nhân công tác lắp dựng, sử dụng, vận hành cần trục tháp phạm vi địa bàn quản lý b) Hỗ trợ chủ đầu tư trường hợp phải di dời tạm thời người cơng trình nằm vùng ảnh hưởng, nguy hiểm cần trục tháp hoạt động phạm vi địa bàn quản lý Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm: a) Trước thi cơng xây dựng, phải thiết kế tổng mặt công trường xây dựng, thiết kế biện pháp thi công cần trục tháp phải trình chủ đầu tư phê duyệt, đó, xác định rõ vị trí cần trục tháp, mặt lắp dựng, vận hành, biện pháp tháo dỡ; b) Thành lập mạng lưới phận quản lý công tác an tồn lao động cơng trường quản lý vận hành cần trục tháp; Đồng thời quy định cụ thể công việc thực trách nhiệm cá nhân quản lý vận hành cần trục tháp…; c) Tuân thủ nghiêm ngặt quy định, quy trình, quy phạm lắp dựng, vận hành, bảo trì cần trục tháp, quy định an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình; Định việc kiểm định thiết bị đăng ký hoạt động cần trục tháp theo quy định; d) Thường xuyên kiểm tra biện pháp, dụng cụ đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ cho người, thiết bị cơng trình lân cận phạm vi hoạt động cần trục tháp; Áp dụng biện pháp cụ thể, chủ động ngăn ngừa vật rơi; đ) Tổ chức cắm biển báo sơ đồ mặt thi công cần trục tháp công trường nơi dễ đọc dễ quan sát, ghi rõ tên số điện thoại liên lạc người có trách nhiệm đơn vị quản lý sử dụng cần trục tháp Kích thước biển báo tối thiểu khổ A0 bảo quản suốt q trình thi cơng e) Phổ biến cụ thể, xác cho cơng nhân vận hành, người làm việc công trường: giới hạn vùng nguy hiểm vật rơi việc lắp dựng, nâng hạ, vận hành cần trục tháp; Phạm vi di chuyển tay cần, đối trọng vùng nguy hiểm vật rơi cần trục hoạt động; Thời gian hoạt động cần trục tháp; Vị trí cần trục tháp trạng thái nghỉ; g) Bảo đảm sẵn sàng hiệu hệ thống điện dự phòng để đưa cần trục trạng thái nghỉ trường hợp điện Đơn vị chủ quản lý, sử dụng, chủ sở hữu cần trục tháp có trách nhiệm: a) Kiểm định đăng ký kiểm định, đăng ký biến động (khi hết hạn kiểm định, chuyển đổi sở hữu, chuyển vị trí lắp đặt, sau cải tạo, sửa chữa làm thay đổi kết cấu chịu lực, thông số kỹ thuật) cần trục tháp Sở Lao động Thương binh Xã hội theo quy định b) Chuyển giao đầy đủ hồ sơ quy trình kỹ thuật nhà cung cấp thiết bị cần trục tháp cho việc lắp dựng, vận hành, nâng, hạ tháo dỡ cần trục tháp cho đơn vị sử dụng cần trục tổ chức tư vấn giám sát; Lập sổ theo dõi vận hành thiết bị thông tin kịp thời, đầy đủ tình trạng cần trục tháp cho nhà thầu thi công xây dựng, tổ chức giám sát thi công chủ đầu tư Sổ theo dỗi vận hành phải lưu công trường; c) Mua bảo hiểm cho cần trục tháp theo quy định Tư vấn giám sát thi cơng có trách nhiệm: a) Kiểm tra biện pháp thi công cần trục tháp trước trình chủ đầu tư phê duyệt; Giám sát nhà thầu thực việc tuân thủ biện pháp thi công phê duyệt tuân thủ quy trình, quy phạm kỹ thuật an tồn thi cơng xây dựng; b) Theo dõi, nắm vững tình hình hoạt động cần trục tháp công trường; Báo cáo đầy đủ, kịp thời cho chủ đầu tư nhà thầu có dấu hiệu bất thường dẫn đến cố; Đề xuất giải pháp xử lý điều chỉnh biện pháp thi công cho phù hợp; Kiên dừng vận hành cần trục tháp phát yếu tố khơng bảo đảm an tồn cho người, thiết bị, cơng trình lân cận ảnh hưởng liên quan khác Chủ đầu tư có trách nhiệm: a) Tổ chức phê duyệt thiết kế biện pháp thi công cần trục tháp kết hợp biện pháp đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, phòng chống cháy nổ; Hoặc, ủy quyền cho tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát kiểm tra trước phê duyệt trường hợp, chủ đầu tư khơng đủ lực để thực hiện; Trình Sở Xây dựng xem xét chấp thuận thiết kế tổng mặt công trường xây dựng, thiết kế biện pháp thi công cần trục tháp biện pháp đảm bảo an tồn lao động cơng trường trường hợp hoạt động, cần trục tháp vượt khỏi phạm vi công trường; b) Thành lập phận chuyên trách kiêm nhiệm để kiểm tra việc thực quy định an toàn vận hành cần trục tháp Buộc nhà thầu thi công xây dựng sử dụng cần trục tháp có đủ điều kiện hoạt động phù hợp với mặt công trường Kiên dừng thi công cần trục tháp yêu cầu nhà thầu khắc phục vi phạm cơng tác an tồn vận hành cần trục tháp Đình thi cơng chấm dứt hợp đồng nhà thầu khơng có biện pháp khắc phục; c) Có trách nhiệm chủ động phối hợp với sở, đơn vị có liên quan, quyền địa phương hỗ trợ chi phí cơng tác đảm bảo an tồn cho người cơng trình nằm vùng ảnh hưởng, nguy hiểm cần trục tháp hoạt động; Các cần trục tháp đưa vào hoạt động trước Chỉ thị có hiệu lực mà có vùng ảnh hưởng, nguy hiểm cần trục hoạt động (hoặc không hoạt động) vượt ngồi phạm vi cơng trường xây dựng, chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, đơn vị chủ quản lý, sử dụng, chủ sở hữu cần trục tháp, tư vấn giám sát có trách nhiệm thực quy định Chỉ thị Sở Xây dựng, Sở Lao động Thương binh Xã hội, UBND quận, huyện, thị xã có trách nhiệm niêm yết trụ sở, thông báo công khai nội dung Chỉ thị đến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết thực Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân chủ động thực trách nhiệm pháp luật quuy định nêu Chỉ thị Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền giải quyết, quan, đơn vị có trách nhiệm đề xuất với Sở Xây dựng tổng hợp, báo cáo UBND TP xem xét, giải / TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Khôi ... tác thơng tin tun truyền, bảo đảm an tồn giao thơng, an tồn điện, an tồn cho người tài sản Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã có trách nhiệm: a) Chủ động tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động... đơn vị có trách nhiệm đề xuất với Sở Xây dựng tổng hợp, báo cáo UBND TP xem xét, giải / TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Khôi ... sinh mơi trường, an tồn tính mạng, tài sản nhân dân; Tổ chức xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm theo thẩm quyền quy định pháp luật tổ chức, cá nhân công tác lắp dựng, sử dụng, vận hành