ỦY BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Số 15/2021/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Bắc Ninh, ngày 26 tháng 8 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định chi tiết một[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 15/2021/QĐ-UBND Bắc Ninh, ngày 26 tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định chi tiết số điều Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020; Căn Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/9/2021 Bãi bỏ Điều 6, 7, 8, Quy định hạn mức giao đất ở; hạn mức công nhận đất ở; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng; diện tích tối thiểu phép tách số loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh ban hành kèm theo Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 05/6/2018 UBND tỉnh Điều Thủ trưởng quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện, cấp xã; quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ TN&MT, Bộ Tư pháp (b/c); - Cục kiểm tra văn quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp; - TTTU, TTHĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh (b/c); - Chủ tịch PCT UBND tỉnh; - UBMT Tổ quốc tỉnh; - Tòa án nhân dân tỉnh; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; - VP UBND tỉnh: CVP, Phó CVP, KHTH, XDCB; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, TNMT, T3 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Đào Quang Khải ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Chi tiết số điều Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2021/QĐ-UBND ngày 26/8/2021 UBND tỉnh Bắc Ninh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định chi tiết số điều Nghị định số 148/2020/ NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, bao gồm: Giao đất, cho thuê đất đất nhỏ hẹp Nhà nước quản lý; điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ để tách thành dự án độc lập sử dụng khu đất Nhà nước quản lý; điều kiện tách đất, điều kiện hợp đất diện tích tối thiểu tách đất loại đất Những nội dung khác không thuộc phạm vi điều chỉnh Quy định thực theo quy định pháp luật hành Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan quản lý nhà nước, quan chuyên môn tài nguyên môi trường; tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Giao đất, cho thuê đất đất nhỏ hẹp Nhà nước quản lý Rà sốt, cơng bố cơng khai danh mục đất nhỏ hẹp Nhà nước trực tiếp quản lý, việc lấy ý kiến người dân công khai việc giao đất, cho thuê đất đất nhỏ hẹp địa phương để sử dụng vào mục đích cơng cộng giao, cho th cho người sử dụng đất liền kề 1 Tiêu chí rà sốt Các đất nhỏ hẹp phải đáp ứng tiêu chí theo quy định khoản Điều 14a Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (được bổ sung khoản 11 Điều Nghị định số 148/2020/NĐ-CP) Nội dung rà soát Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phê duyệt; sở tiêu chí đất nhỏ hẹp quy định khoản Điều để lập danh mục đất nhỏ hẹp, gồm nội dung: - Mục đích sử dụng đất đất nhỏ hẹp dự kiến giao đất, cho thuê đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng xã nông thôn quan có thẩm quyền phê duyệt - Người sử dụng đất liền kề; tính pháp lý đất liền kề; số lượng đất liền kề đảm bảo điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực thủ tục hợp với đất nhỏ hẹp theo quy định Công khai danh mục đất; lấy ý kiến người dân công khai việc giao đất, cho thuê đất đất nhỏ hẹp a) Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt UBND cấp xã) - Rà soát đất nhỏ hẹp theo quy định khoản Điều - Lập danh sách đất nhỏ hẹp đề xuất hình thức xử lý cụ thể đất để công khai, lấy ý kiến người dân công khai việc giao đất, cho thuê đất đất nhỏ hẹp - Tổ chức công khai danh mục đất nhỏ hẹp phương tiện thông tin đại chúng địa phương niêm yết công khai 15 ngày trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất nhỏ hẹp để lấy ý kiến người dân (có biên niêm yết cơng khai kết thúc công khai) Nội dung công khai gồm: Số đất, diện tích đất, loại đất, tính pháp lý đất, người sử dụng đất liền kề, vẽ vị trí, ranh giới đất; đồng thời gửi văn lấy ý kiến người sử dụng đất liền kề nhu cầu sử dụng đất nhỏ hẹp dự kiến giao đất, cho thuê đất - Sau kết thúc công khai, UBND cấp xã có trách nhiệm tổng hợp số lượng người sử dụng đất liền kề có nhu cầu sử dụng đất nhỏ hẹp; ý kiến đóng góp người dân văn ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý đề xuất phương án giao đất, cho thuê đất trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi tắt UBND cấp huyện) xem xét, định b) Trách nhiệm Phịng Tài ngun Mơi trường Hướng dẫn người sử dụng đất liền kề lập hồ sơ giao đất, thuê đất, thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; trình UBND cấp huyện định giao đất, cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất trường hợp thuê đất c) Trách nhiệm UBND cấp huyện - Chỉ đạo, hướng dẫn UBND cấp xã lập danh mục đất nhỏ hẹp Nhà nước trực tiếp quản lý, tổ chức lấy ý kiến người dân công khai việc giao đất, cho thuê đất đất nhỏ hẹp địa phương để sử dụng vào mục đích cơng cộng giao, cho th cho người sử dụng đất liền kề Trường hợp phải bổ sung vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm lập hồ sơ, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt theo quy định - Quyết định việc giao đất, cho thuê đất theo quy định - Hàng năm, UBND cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp đất nhỏ hẹp dự kiến giao đất, cho thuê đất theo quy định Điều trình UBND tỉnh xem xét, chấp thuận d) Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Trình UBND tỉnh định giao đất, cho thuê đất phê duyệt kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất; ký hợp đồng thuê đất trường hợp thuê đất theo thẩm quyền; hướng dẫn việc giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất đất nhỏ hẹp Nhà nước quản lý Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất; thời hạn sử dụng đất; giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực theo quy định khoản 2, 3, Điều 14a Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được bổ sung khoản 11 Điều Nghị định số 148/2020/NĐ-CP) Điều Điều kiện, tiêu chí, quy mơ, tỷ lệ để tách thành dự án độc lập sử dụng đất để thực dự án đầu tư thơng qua hình thức mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất Trường hợp khu đất thực dự án đầu tư có phần diện tích đất Nhà nước giao đất để quản lý quy định Điều Luật Đất đai năm 2013, đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích, đất mà người sử dụng đất khơng có quyền chuyển nhượng, cho th, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai khơng có tài sản gắn liền với đất mà phần diện tích đất có vị trí nằm xen kẽ với phần diện tích đất nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất phải tách thành dự án độc lập để giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đáp ứng quy định sau: Diện tích đất để tách thành dự án độc lập phần diện tích đất Nhà nước giao đất để quản lý quy định Điều Luật Đất đai năm 2013, đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích, đất mà người sử dụng đất khơng có quyền chuyển nhượng, cho th, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai khơng có tài sản gắn liền với đất Điều kiện, tiêu chí, diện tích đất để tách thành dự án độc lập a) Điều kiện - Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phê duyệt cơng bố - Khơng có tranh chấp, khiếu nại, vi phạm có tranh chấp, khiếu nại, vi phạm có văn giải theo quy định pháp luật b) Tiêu chí - Diện tích đất để tách thành dự án độc lập phần diện tích đất theo quy định khoản Điều - Diện tích đất để tách thành dự án độc lập phải liền thửa, khơng bị chia cắt; có lối vào đất theo quy định; có kích thước cạnh đất phải từ 20 m trở lên Quy mô, tỷ lệ a) Khu đất để tách thành dự án độc lập phải có diện tích tối thiểu từ 2.000 m2 trở lên chiếm tỷ lệ từ 20% trở lên so với diện tích khu đất thực dự án b) Đối với trường hợp mở rộng diện tích đất để thực dự án đầu tư việc xác định diện tích khu đất tính phần diện tích mở rộng c) Diện tích khu đất quy định điểm a, điểm b khoản khơng bao gồm phần diện tích hành lang giao thông công bố theo quy hoạch phê duyệt Điều Quy định chung điều kiện tách đất, điều kiện hợp đất Điều kiện để đất phép tách a) Thửa đất tách người sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất với quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trừ trường hợp đất có định cấp có thẩm quyền thu hồi phần diện tích để thực theo quy hoạch Trường hợp người sử dụng đất có nhu cầu tách để hợp với đất liền kề mà đất lại sau tách đất hình thành có diện tích kích thước tối thiểu đảm bảo Quy định phép tách b) Các đất hình thành từ việc tách phải có lối vào đất theo quy định Các trường hợp không phép chia tách đất a) Thửa đất thuộc khu vực có thơng báo thu hồi đất, định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai b) Thửa đất thuộc quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt c) Thửa đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai Điều kiện hợp đất a) Các đất thuộc khu vực không bắt buộc phải xây dựng công trình khn mẫu, kiến trúc theo quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phép hợp b) Trường hợp đất thuộc dự án Nhà nước giao đất, phân lơ theo quy hoạch duyệt đất xác định theo dự án quy hoạch chi tiết phê duyệt Trường hợp có nhu cầu hợp phải cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết dự án xem xét, giải cụ thể c) Trường hợp hợp phần đất toàn đất với đất liền kề có Giấy chứng nhận chưa đảm bảo diện tích, kích thước quy định khoản Điều Quy định thực hợp thửa, kể trường hợp đất sau hợp có diện tích, kích thước nhỏ diện tích tối thiểu quy định khoản Điều Quy định Việc tách thửa, hợp trường hợp thực đồng thời Điều Quy định tách đất Diện tích đất tối thiểu sau tách a) Đối với đất đô thị, đất nông thôn ven quốc lộ, tỉnh lộ thuộc quy hoạch khu thị diện tích đất tối thiểu sau tách thực theo quy hoạch chi tiết duyệt; trường hợp chưa có quy hoạch chi tiết duyệt diện tích tối thiểu sau tách phải từ 40,0 m trở lên có kích thước cạnh không nhỏ 3,5 m b) Đất nông thôn không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều diện tích đất tối thiểu sau tách thực theo quy hoạch chi tiết duyệt; trường hợp chưa có quy hoạch chi tiết duyệt diện tích tối thiểu sau tách phải từ 70,0 m trở lên có kích thước cạnh khơng nhỏ 4,0 m Trường hợp tách đất mà hình thành đường giao thông để kết nối với đường giao thông hữu yêu cầu người sử dụng đất phải lập hồ sơ, vẽ mặt xây dựng trình UBND cấp huyện xem xét phê duyệt Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng hồ sơ trình người sử dụng đất, UBND cấp huyện phê duyệt vẽ mặt xây dựng theo quy định Sau người sử dụng đất hoàn thành việc xây dựng kết cấu hạ tầng theo vẽ mặt phê duyệt, UBND cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra trạng hạ tầng kỹ thuật có ý kiến xác nhận văn trường hợp đủ điều kiện làm để người sử dụng đất thực thủ tục tách theo quy định Việc tách trường hợp đất có vườn, ao xác định theo quy định tách đất Không áp dụng quy định diện tích đất nơng nghiệp tối thiểu phép tách trường hợp Tách đất theo án, định Tòa án nhân dân, định quan thi hành án, định công nhận hòa giải thành, định giải tranh chấp đất đai: Kể từ ngày Quyết định có hiệu lực thi hành, trường hợp đất không đủ điều kiện để tách theo Quy định này, người sử dụng đất thực việc phân chia quyền sử dụng đất theo giá trị quyền sử dụng đất sử dụng chung đất theo quy định Trường hợp cá biệt, đất có nhu cầu tách khơng đảm bảo diện tích tối thiểu tách theo Quy định Tuy nhiên, trạng đất hình thành nhà từ ngày 18/4/2008 trở trước, cơng trình nhà cấp Giấy phép xây dựng phép tồn quan nhà nước có thẩm quyền tách theo trạng nhà Điều Diện tích đất nông nghiệp tối thiểu phép tách Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất; cơng nhận quyền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp ổn định có nhu cầu tách để thực quyền theo quy định diện tích đất diện tích cịn lại đất sau tách 360 m Trường hợp tách để chia, tách nhân khẩu, định xuất lao động giao, cơng nhận quyền sử dụng đất đất nơng nghiệp diện tích đất tách diện tích cịn lại đất sau tách phải có diện tích tối thiểu diện tích giao, cơng nhận cho 01 nhân khẩu, định xuất lao động theo sách giao đất làm kinh tế gia đình cộng với diện tích đất giao ruộng ổn định lâu dài cho nhân khẩu, định xuất lao động theo phương án giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài thực trước Điều Diện tích đất phi nông nghiệp đất phép tách Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước cho thuê giao đất có thu tiền sử dụng đất để làm sở sản xuất kinh doanh tách thửa, diện tích tối thiểu sau tách diện tích theo dự án sản xuất kinh doanh theo quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chi tiết quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Các tổ chức kinh tế sử dụng đất Nhà nước cho thuê giao đất có thu tiền sử dụng đất làm sở sản xuất kinh doanh tách thu hẹp sản xuất, chia, tách, chuyển mục đích sử dụng phần đất, chuyển nhượng, góp vốn tài sản gắn liền với phần diện tích diện tích tối thiểu sau tách diện tích theo dự án sản xuất, kinh doanh theo quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp chưa có quy hoạch chi tiết diện tích tối thiểu sau tách khơng nhỏ 3.000 m2 Tổ chức hành nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức khác tách thửa, diện tích tối thiểu sau tách diện tích theo dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Quy định chuyển tiếp Đối với trường hợp sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh quy định Điều 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP mà có diện tích đất để tách thành dự án độc lập có định thu hồi đất chưa có định giao đất, cho th đất thực theo Quy định quy định Nghị định số 148/2020/NĐ-CP Đối với trường hợp có định thu hồi đất, định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ thực chi trả bồi thường, hỗ trợ giao tổ chức phát triển quỹ đất quản lý diện tích đất thu hồi theo quy định Nhà nước hoàn trả cho chủ đầu tư số tiền ứng trước để bồi thường, hỗ trợ (nếu có) lựa chọn chủ đầu tư khác Trường hợp hồ sơ đề nghị tách đất nộp Trung tâm hành cơng trước ngày Quy định có hiệu lực thi hành thực việc tách đất theo quy định ban hành kèm theo Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 05/6/2018 UBND tỉnh Điều 10 Trách nhiệm quan Sở Tài ngun Mơi trường Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương liên quan hướng dẫn, tổ chức thực Quy định này; giải vướng mắc trình thực hiện; báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ trì thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư danh mục dự án có sử dụng đất trình UBND tỉnh theo quy định Luật Đầu tư nghị định hướng dẫn thi hành; tham mưu UBND tỉnh xử lý trường hợp cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư, Chấp thuận chủ trương đầu tư chưa UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất Sở Xây dựng Chủ trì hướng dẫn cụ thể điều kiện kết nối hạ tầng kỹ thuật trường hợp tách đất có hình thành đường giao thơng đảm bảo theo quy hoạch duyệt; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan rà soát, tham mưu tách khu đất thành dự án độc lập dự án chấp thuận đầu tư chưa giao đất, cho thuê đất UBND cấp huyện Có trách nhiệm báo cáo nguồn gốc đất, tài sản đất diện tích đất để tách thành dự án độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác nguồn gốc đất, tài sản đất; kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành đầu tư hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo kết nối hạ tầng khu vực theo quy hoạch tổng mặt phê duyệt Các Sở, ban, ngành, quan thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực Quy định Điều 11 Sửa đổi, bổ sung Quy định Trong trình triển khai thực Quy định này, có khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Đào Quang Khải ... quốc tỉnh; - Tòa án nhân dân tỉnh; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; - VP UBND tỉnh: CVP, Phó CVP, KHTH, XDCB; - Cổng thơng tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, TNMT, T3 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ... theo quy định Công khai danh mục đất; lấy ý kiến người dân công khai việc giao đất, cho thuê đất đất nhỏ hẹp a) Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt UBND cấp xã) - Rà... đất nhỏ hẹp; ý kiến đóng góp người dân văn ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý đề xuất phương án giao đất, cho thuê đất trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau