Phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc: Một sô kinh nghiệm gọi ý cho Việt Nam Lê Văn Tuyên1 Tóm tắt: Kinh tế xanh kinh tế nâng cao đời sống người cải thiện công xã hội, đồng thời giảm thiểu đáng kể rủi ro môi trường thiếu hụt sinh thái Những nước dẫn đầu phát triển kinh tế xanh có Đức, Nhật Bản, Singapore đặc biệt Hàn Quốc Với xuất phát điểm quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, môi trường sống bị hủy hoại nghiêm trọng khí thải nhà máy, phưong tiện giao thông, Hàn Quốc nhận thấy cần thiết phải chuyển hướng sang đường phát triển xanh bền vững Chính sách phát triển kinh tế xanh trở thành chiến lược phát triển quốc gia nay, Hàn Quốc gặt hái nhiều thành công Trong viết này, tác giả phân tích thực trạng số học kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc Trên sở đó, đưa số gợi ý sách nhằm phát triển kinh tế xanh Việt Nam thời gian tới Từ khóa: Cơng nghiệp xanh, kinh tế xanh, Hàn Quốc Quan niệm phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc Hàn Quốc, chiến lược thực tăng trưởng xanh Hội đồng Nhà nước Đại Hàn Dân quốc thông qua vào năm 2008 sau Tổng thống Lee Myung Park lên nắm quyền Theo quan niệm Chính phủ Hàn Quốc, phát triển kinh tế xanh chiến lược phát triển nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với bền vững môi trường, thông qua tạo việc làm động lực tăng trưởng dựa công nghệ xanh Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc coi tảng cho tiến trình phát triển kinh tế nước với mục tiêu chuyển từ mơ hình phát triển kinh tế phụ thuộc TS., Học viện Kỹ thuật quân 32 lượng hóa thạch, tăng trưởng theo chiều rộng sang mơ hình phát triển dựa vào lượng tái tạo, tăng trưởng theo chiều sâu bền vững, thân thiện với môi trường Theo Úy ban Tống thống Hàn Quốc ye tăng trưởng xanh, nội dung phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc là: bảo vệ môi trường, xây dựng xã hội carbon thấp; xây dựng kinh tế xanh, công nghệ xanh; cải thiện chất lượng sống theo hướng xanh Bên cạnh đó, ủy ban đưa 10 tiêu chí để phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc là: giảm hiệu ứng nhà kính; giảm tiêu dùng nhiên liệu hoá thạch, tăng độc lập nguồn lượng; tăng cường lực thích ứng với biến đổi khí hậu; phát triển cơng nghệ xanh; xanh hóa ngành cơng nghiệp có thúc đẩy ngành công nghiệp xanh; cấu công Lê Văn Tuyên nghiệp tiên tiên; xây dựng hệ thông buôn bán phát thải thuế thân thiện với môi trường; xanh hóa đất đai, nguồn nước, xây dựng hệ thống hạ tầng vận tải xanh; xanh hóa sống; trở thành mơ hình mẫu cho cộng đồng quốc tế kinh tế xanh Thực trạng phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc - Bảo vệ môi trường, xây dựng xã hội carbon thấp Để xây dựng xã hội carbon thấp, Chính phủ Hàn Quốc lập hàng loạt kế hoạch chương trình hành động khác Cụ thể là: chế thực Hiệp ước giảm khí thải tự nguyện (Voluntary Agreement); Chương trình giảm khí thải tự nguyện Hàn Quốc (Korea Voluntary emission reduction program - VER); thành lập Trung tâm nghiên cứu kiểm kê khí nhà kính (Greenhouse gas Inventory and research center (GIR) vào năm 2010; chê quản lý tiêu (Target Management Scheme TMS): thành lập năm 2010 nhằm giảm khí gây hiệu ứng nhà kính sử dụng lượng ngành công nghiệp khu vực cơng; thiết lập Cơ chế mua bán khí phát thải nhà kính Hàn Quốc (Korea Emissions Trading Scheme - KETS) năm 2015 Chính phủ Hàn Quốc đưa quy định tăng cường phát triền công nghệ cho loại xe có hàm lượng carbon thấp hiệu cao ô tô xăng - điện, xe ô tô diesel xe điện, với xây dựng hệ thống vận tải xanh, phủ có kế hoạch nâng tỷ lệ người xe lửa từ 18% hành khách lên 22% giai đoạn 2009-2013, tăng thị phần hệ thống vận tải công cộng thành phố lớn từ 50% lên 55% giai đoạn Hình 1: Lượng giảm phát thải khí nhà kính năm Hàn Quốc Nguồn: Public hearing data for Green House Emission trading act enforcement Ordinance Mặt khác, Hàn Quốc xây dựng thị trường công nghệ ngành tiêu tốn nhiều lượng: xây dựng 48 nhà máy sản xuất nhiên liệu thải (RDF) với công suất 14.000 tấn/ngày sản xuất khí sinh học để sản xuất lượng từ 3,86 triệu (33% khối lượng sẵn có) chất thải hữu vào năm 2013; xây dựng 200 làng lượng tái tạo 33 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (243) 5-2021 lượng mới; 600 làng carbon xanh thấp vào năm 2025, chủ yếu nông thôn thành phố nhỏ Hon nữa, Hàn Quốc có kế hoạch nâng tỷ lệ tái chế lên 90% cách lắp đặt 94 sở tái chế chất thải sản xuất 2,70 MW điện mồi tháng (tương đương với việc sử dụng điện tháng cho 9.000 hộ gia đình nơng thơn) từ 15 sở chăn ni vào năm 2017 Sau thực sách bảo vệ mơi trường, giảm khí phát thải nhà kính thực xã hội carbon thấp, lượng phát thải nhà kính Hàn Quốc giảm dần (hình 1) Tính đển năm 2020, Hàn Quốc có 18 nhà máy nằm tiêu chuẩn tỷ lệ phần trăm vốn đầu tư theo Tiêu chuẩn tỷ lệ lượng tái tạo (Reneable Portfolio Standard - RPS) phủ yêu cầu Trong lĩnh vực lượng tái tạo, Hàn Quốc tập trung phát triển lượng gió, lượng mặt trời Năm 2017, Hàn Quốc bổ sung vào tổng nguồn cung điện quốc gia khoảng 200 MW từ lượng gió Theo Kế hoạch Cơ Năng lượng tái tạo lần thứ (2014-2035), thực năm lần, “Hàn Quốc đặt mục tiêu tăng tỷ lệ phần trăm lượng mặt trời gói lượng lượng tái tạo 2,7% (2012) lên 14 % (2035), tỷ lệ lượng điện gió 18,2% (2035) tổng nguồn cung lượng tái tạo”2 - Xây dựng kỉnh tế xanh, công nghệ xanh Hàn Quốc đạt nhiều kết khả quan xây dựng kinh tế xanh Chi Hwang Doo Hyong (2017), “South Korea’s oldest nuke plant to close amid power supply concerns”, Yonhap News Agency, June 15, page 34 tiêu nghiên cứu phát triển (R&D) cho kinh tế xanh liên tục tăng lên Theo báo cáo Tổ chức Họp tác Phát triển kinh tế (OECD), tỷ lệ đầu tư R&D cho kinh tế xanh chiếm khoảng 16% tổng chi tiêu R&D Chính phủ Hàn Quốc năm 2015 số lượng phát minh sáng chế Hàn Quốc thị trường quốc tế năm qua (2015-2020) tăng lên 10,3%/năm Các ngành cơng nghiệp xanh hình thành cách nhanh chóng Tính theo Cơ chế cấp giấy chứng nhận xanh, năm 2020 Hàn Quốc cấp 1.390 giấy chứng nhận cho doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn ISO 14001, đưa tổng số doanh nghiệp cấp ISO 14001 Hàn Quốc lên số 8.018 doanh nghiệp, tăng nhiều so với 6.626 doanh nghiệp cấp ISO 14001 năm 2014 Theo báo cáo thống kê Chính phủ Hàn Quốc, doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) xanh có gia tăng số lượng doanh nghiệp, từ 352 doanh nghiệp năm 2009 (chiếm 7,8% tổng số doanh nghiệp Hàn Quốc) lên 619 doanh nghiệp vào năm 2013 (chiếm 9,7% tổng số doanh nghiệp) Đây kết sách hồ trợ phủ cho doanh nghiệp bắt đầu cập nhật thông qua chế tư vấn, đào tạo, hồ trợ tài chính, xây dựng lực, cấp giấy chứng nhận xanh Các SME Hàn Quốc nhận số tiền chi tiêu R&D phủ ngày cao, đạt 363 triệu won năm 2009, sau tăng lên đạt 510 triệu won năm 2013, chủ yếu dành cho SME xanh Đầu tư mạnh vào R&D làm cải thiện mạnh mẽ thứ hạng cạnh tranh toàn cầu khoa học cơng nghệ Hàn Quốc (hình 2) Nểu năm 1999, Hàn Quốc đứng thứ Lê Văn Tuyên 36 vê thứ hạng cạnh tranh quôc gia, đứng thứ 33 cạnh tranh công nghệ đứng thứ 26 giới cạnh tranh khoa học, năm 2014 số thay đổi, đặc biệt vê cạnh tranh khoa học (đứng thứ thê giới) cạnh tranh công nghệ (đứng thứ giới) Hình 2: Sự thay đổi thứ hạng cạnh tranh toàn cầu Hàn Quốc khoa học công nghệ giai đoạn 1999-2014 1999 2000 2001 2002 2003 2004 National competitiveness ranking 2005 2006 2007 2008 Science competitiveness ranking 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Technology competitiveness ranking Nguổn: Deok Soon Yim Jaewon Lee (2016), Hàn Quốc, đăng Báo cáo khoa học UNESCO - Cải thiện chất lượng sống theo hướng xanh Hiện Hàn Quốc thực lối sống xanh tiêu dùng xanh phổ biến hoạt động sinh hoạt dần trở thành thói quen người dân Hàn Quốc Minh chứng cụ thể tỷ lệ dân số đô thị phải chịu ô nhiễm không khí giảm dần, đặc biệt thành phố lớn Không gian xanh khu đô thị tăng lên Năm 2011, không gian xanh đầu người khu đô thị Hàn Quốc đạt 7,95 m2/người, tăng 0,95 m2/người (13,6%) so với năm 2007 tăng nhiều so với mức 6,5 m2/người năm 2005 Năm 2018, không gian xanh thành phổ đạt 10,8 m2/người (OCED green growth indicators) Các sách phủ thực tạo nên cách mạng xanh sống người dân Hàn Quốc, “mức tiêu thụ nước bình qn đầu người giảm từ 340 lít/người/ngày vào năm 2007 xuống cịn 332 lít/người/ngày vào năm 2012 Tính đến năm 2013, có 24,3% hộ sử dụng thiết bị tiết kiệm nước nhà vệ sinh vòi hoa sen Tỷ lệ rác thải tạo giảm mạnh, xuống mức kg rác/người/ngày, liên tục giảm qua năm thấp lượng phát thải trung bình nước OECD (khoảng 1,45 kg/người/ngày)”3 Mặc dù đạt nhiều thành công, Hàn Quốc gặp phải thất bại phát triển kinh tế xanh, điển hình dự án sơng lớn Hàn Quốc: sông Hàn, sông Woo Hyun Chung (2014), Cities and green economy: comparative study of Korea, China and Japan, Korean Environment Institute, Vol 9, page 27 35 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (243) 5-2021 Nakdong, sông Yeongsan sông Geum Dự án tạo nhằm kiểm soát lũ, quản lý nguồn nước, cải thiện chất lượng nước, tăng nguồn cung cấp nước cho nông nghiệp Toàn dự án tiêu tốn khoảng 22 nghìn tỷ won, tương đương 19,6 tỷ USD Tuy nhiên, xã hội dân Hàn Quốc phản đối dự án cơng việc xây dựng đập chắn nạo vét sông giết chết bốn sông lớn thay khơi phục lại chúng Nhiều người Hàn Quốc cho q trình lập kế hoạch khơng dân chủ, thực vội vàng báo cáo đánh giá tác động môi trường Đây dự án gây tranh cãi phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc Một số kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc 3.1 Thiết lập sở pháp lý cho phát triển kinh tế xanh Ở Hàn Quốc, sở pháp lý cho phát triển kinh tế xanh phải xây dựng hoàn thiện nguyên tắc: tôn trọng tuân thủ nguyên tắc thị trường cách nghiêm ngặt thống nhất, giảm thiểu việc can thiệp, áp đặt hành lên thị trường; tơn trọng quyền tự ngun tắc bình đẳng kinh doanh nhằm khuyến khích tham gia kinh doanh tất chủ thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế tư nhân; quy định rõ ràng chế độ sở hữu, cho phép tiếp cận cơng khai bình đẳng nguồn lực nguồn lực đất đai, tín dụng, hội đầu tư, thơng tin, nguồn nhân lực hướng tới phân bổ nguồn lực hợp lý, hiệu bền vững; thiết lập hệ thống tư pháp độc lập, chế 36 giải khiếu kiện, tranh chấp hiệu quả, quy định chặt chẽ giám sát thực thi pháp luật chế tài xử phạt nghiêm minh nhằm bảo đảm tính ổn định, lâu bền luật pháp, tránh thay đổi thường xuyên Theo nguyên tắc này, từ năm 2009 Hàn Quốc thành lập ủy ban Tổng thống tăng trưởng xanh (PCGG) đóng vai trị quan trọng việc thiết lập sách kinh tế xanh thực kế hoạch năm Sau PCGG thành lập, chuyên gia phủ khu vực tư nhân tập trung trao đổi cho đời loạt luật để thực thành cơng sách tăng trưởng xanh Cụ thê Đạo luật khung carbon thấp, tăng trưởng xanh (2010); Sắc lệnh hiệu lực Đạo luật khung carbon thấp, tăng trưởng xanh (2010); Đạo luật kinh doanh bn bán khí thải nhà kính (2012); sắc lệnh hiệu lực Đạo luật kinh doanh bn bán khí thải nhà kính (2014); Đạo luật xây dựng tạo điều kiện thuận lợi sử dụng lưới thông minh (2013); Đạo luật hồ trợ xây dựng tòa nhà xanh (2013); Đạo luật phát triển vận tải logistics (2013) Có thể nói tảng pháp lý để tạo điều kiện cho chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc thực cách hiệu bền vững Đối với nhiều quốc gia, việc xây dựng khung khổ pháp lý sách liên quan đến phát triển kinh tế xanh thường đem lại lợi ích chung cho tồn kinh tế, khiến số nhóm lợi ích bị ảnh hưởng, cản trở lại đạo luật, sách, kế hoạch ban Lê Văn Tuyên hành Bài học kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy trình quản lý phát triển kinh tế xanh có nhiều vấn đề cần quan tâm Trong suốt trình thực luật pháp sách, Hàn Quốc ban hành nhiều đạo luật, sửa đổi số đạo luật không phù họp, thực số sách để cân bàng lợi ích bên liên quan, giữ hiệu sách luật pháp 3.2 Phát triển kinh tế xanh cần đồng thuận cao người dân Trong trình tăng trưởng kinh tế, sách phát triển kinh tế đơi với bảo vệ môi trường thường vướng phải xung đột lợi ích phủ, doanh nghiệp tổ chức dân Đây không vấn đề kinh tế, mà bao hàm vấn đề xã hội, cần phải cân nhắc giải hợp lý O Hàn Quốc, dự án phục hồi sông học đắt giá cho nước phát triển, có Việt Nam, dự án phức tạp Nó khơng địi hỏi nguồn vốn lớn, mà đòi hỏi đồng thuận lớn tồn xã hội Khơi phục sơng bị nhiễm sau q trình tăng trưởng vài thập kỷ Hàn Quốc khơng có ý nghĩa mặt kinh tế, mà cịn có ý nghĩa mặt xã hội tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, bảo vệ sức khỏe cho người dân, thúc đẩy du lịch nhiều lợi ích khác Tuy nhiên, trình triển khai, dự án không tạo đồng thuận xã hội, gây hiệu ứng tràn đáng tiếc Khi dự án ban đầu thực hiện, coi dự án họp tác phát triển xanh Hàn Quốc nhằm phục hồi môi trường, ngăn ngừa thiên tai, cải thiện cảnh quan góp phàn phát triển khu vực Tuy nhiên, trình thực hiện, nghi ngờ thân dự án xuất Các tranh luận thường xuyên xảy có nhiều ý kiến cho dự án không đem lại kết vạch ban đầu, mà cịn gây tổn hại mơi trường đập nước không đảm bảo chất lượng, thiếu độ bền, chất lượng nguồn nước sơng bị ảnh hưởng Chi phí bảo trì đập nước cao hon chi phí ban đầu dự kiến Theo ý kiến đảng đối lập, “nguồn ngân sách cho cải tạo dịng sơng lên tới 22.000 tỷ won (19,6 tỷ USD) giải ngân cách vội vàng, cộng thêm nghi ngờ việc thi cơng sai sót, bất chính, thơng đồng đấu thầu bất họp pháp, phá hủy môi trường”4 Theo kết điều tra tiến hành vào năm 2013, dự án cải tạo bốn sông lớn bị cho có sai sót mặt thiết kế, thi công gia cố đập tràn, làm giảm chất lượng nguồn nước Trong đợt điều tra vào năm 2015, “ủy ban giao dịch công phát hành vi thông đồng đấu thầu dự án cải tạo bốn sông lớn, khởi tố 11 công ty xây dựng 22 cá nhân, với số tiền phạt lên tới 120 tỷ won (107 triệu USD)”5 Dự án vấp phải trích liệt từ đảng đối lập đồn thể dân họ cho rằng, dự án hủy hoại nghiêm trọng hệ sinh thái xung quanh sơng Họ cho phủ lãng phí Dae Seung Lee (2018), “The green road to growth in South Korea: the conditions for success”, Economics Review, Korea University Vol 12, page 59 Choi Yeon Ok (2012), Korea’s green growth based on OECD green growth indicators, Statistics research institute, Korea, page 127 37 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (243) 5-2021 khoản tiền thuế lớn nhân dân vào dự án vơ ích Năm 2010, hội cơng dân Busan phản đối dự án cải tạo sông tổ chức họp báo khẩn cấp trước tịa thị Busan hối thúc tạm ngưng dự án Hiệp hội dân gồm 45 đoàn thể khác từ vùng Daejeon, Bắc Nam Chungcheong, Bắc Jeolla tổ chức họp báo trước văn phòng tỉnh Nam Chungcheong Họ tuyên bố phản đối dự án Sau nhiều năm vấp phải phản đối biểu tình người dân, ngày 22/5/2017, Tổng thống Moon Jae-in thị điều tra trình định thực dự án cải tạo bốn sông lớn, dự án trọng điểm xúc tiến thời Chính phủ cựu Tổng thống Lee Myung Park Như vậy, học rút triển khai dự án xanh liên quan đến bảo tồn vốn tự nhiên, nước phát triển cần phải tính đến mục tiêu ban đầu bảo vệ môi trường Nhưng từ giai đoạn lập kế hoạch, cần phải thu thập nhiều ý kiến khác tầng lớp nhân dân, cần có kế hoạch quản trị dự án hiệu đe tránh thiếu sót sai lầm xảy 3.3 Đảm bảo tài cho phát triển kinh tế xanh Trong thực chiến lược tăng trướng xanh, Chính phủ Hàn Quốc huy động khu vực tư nhân tham gia tích cực, hồ trợ nguồn vốn lớn để đảm bảo mục tiêu tham vọng kinh tể xanh thực thông suốt hiệu Điều 28 Đạo luật khung carbon thấp, tăng trưởng xanh có quy định phủ hình thành hồ trợ quỳ để thúc đẩy kinh tế xanh công nghiệp xanh; xây dựng cơng cụ tài 38 để hồ trợ tăng trưởng carbon thấp kích hoạt đầu tư tư nhân, tăng cường tiếp cận công khai thông tin quản lý xanh doanh nghiệp mở rộng hồ trợ tài cho doanh nghiệp thơng qua việc quản lý xanh; vận hành hệ thống thưomg mại quyền phát thải khí nhà kính Theo đó, tổ chức tài Hàn Quốc phát triển công cụ liên quan đến tài xanh hệ thống thích hợp khác, từ tạo hồ trợ cho ngành cơng nghiệp phát triển xanh Các ngân hàng, tổ chức tài chính, quỹ xanh tích cực tham gia hồ trợ tài cho phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc Song hành với đó, tổ chức nhà nước Korea Finance Corp, Korea Eximbank đưa biện pháp hồ trợ cho ngành công nghiệp xanh; Quỹ bảo lãnh tín dụng Hàn Quốc (KODIT) Cơng ty Tài Cơng nghệ Hàn Quốc (KIBO) tích cực mở rộng bảo lãnh tốn hình thức tài chính sách KODIT KIBO mở rộng bảo lãnh tín dụng cho ngành cơng nghiệp phát triển xanh, tăng tỷ lệ tốn miễn phí bảo lãnh Đặc biệt, KIBO đảm bảo thông qua hợp đồng kinh doanh với ngân hàng Tóm lại, theo kinh nghiệm Hàn Quốc, giai đoạn đầu tăng trưởng kinh tế, sách phát triển kinh tế phủ dẫn dắt thực Tuy nhiên, kinh tế ngày phát triển, phủ hồ trợ q trình chuyển đổi mức độ định Đối với nước phát triên Việt Nam nay, lực cạnh tranh quốc tế khu vực tư nhân yếu, nguồn lực đầu tư khơng đủ, Lê Văn Tun địi hỏi phủ phải đóng vai trị chủ đạo thiết lập thực sách Hom nữa, kinh nghiệm huy động tài cho phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc cho thấy, cần thiết phải tạo bầu khơng khí xã hội đồng thuận để khu vực nhà nước tư nhân huy động hiệu nguồn tài cho phát triển kinh tế xanh 3.4 Chú trọng đến hiệu kinh tế sách phát triển kinh tế xanh Kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc cho thấy, từ năm 2008 nước công bố kế hoạch đầu tư 2% tổng GDP cho ngành cơng nghiệp xanh Hàn Quốc tính tốn khoản đầu tư đem lại tác động kinh tế hoạt động sản xuất ước tính đạt từ 182-206 nghìn tỷ won làm ảnh hưởng đến việc làm 1,18-1,47 triệu người Theo kế hoạch này, đầu tư cho kinh tế xanh khoản tiền vốn không nhỏ, việc dịch chuyển lao động từ ngành kinh tế nâu sang ngành kinh tế xanh buộc phải có kế hoạch lượng tài lớn để đào tạo lại nguồn nhân lực cho đất nước Phát triển kinh tế xanh đem lại nhiều lợi ích lâu dài bền vững Tuy nhiên, nước phát triển phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu, gia tăng đầu tư vào ngành cơng nghiệp xanh góp phần vào tăng trưởng kinh tế họ Mơ hình thưomg mại toàn cầu nhu cầu thị trường toàn cầu cho thấy tỷ lệ ngành công nghiệp xanh ngày tăng lên trở thành xu hướng tất yếu Hiện tượng nhiều nước phát triển thực nhiều sách thân thiện với mơi trường tăng cường nhập sản phẩm thân thiện với mơi trường Do đó, nước phát triến, đầu tư vào ngành công nghiệp xanh tăng xuất nhiều hom đầu tư vào ngành công nghiệp không xanh chắn liên quan đến tăng trưởng kinh tế Nhưng với tiềm lực hạn hẹp vốn, công nghệ, đồng thời lại phải giải đồng thời hai mục tiêu tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo, nên nước phát triển (trong có Việt Nam) cần phải cân nhắc kinh nghiệm Hàn Quốc Đầu tư vào dự án xanh quy mơ lớn, tồn diện nhiều lĩnh vực, đương nhiên đem lại lợi ích tổng thể Nhưng quốc gia Việt Nam, kinh nghiệm nên làm phần, có thí điểm, trọng điểm, phân bổ rò ràng lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường, trọng hai mục tiêu tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường Một số gọi ý sách phát triển kinh tế xanh cho Việt Nam Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức, xác định xác tiêu chí đánh giá kinh tế xanh để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đổi mơ hình tăng trưởng, trọng tâm cấu lại ngành nghề, ưu tiên phát triển ngành có cơng nghệ cao, phát thải carbon thấp; công nghệ thân thiện môi trường; sử dụng tiết kiệm lượng tài nguyên; không gây ô nhiễm môi trường; phục hồi tài nguyên hệ sinh thái Hiểu “kinh tế xanh” Việt Nam mẻ, đòi hỏi phải có nghiên cứu phổ biến rộng rãi kiến thức nhà hoạch định sách, doanh nghiệp người dân Việc nhận thức rõ ràng, cụ thể xã hội “kinh tế nâu” (nền kinh tế trọng nhiều tới 39 Nghiên cứu Đông Bắc Ấ số (243) 5-2021 tăng trưởng kinh tế mà giảm nhẹ bảo vệ môi trường) sang “kinh tế xanh” góp phần tạo đồng thuận cao xã hội từ lãnh đạo đến người dân doanh nghiệp, từ thay đổi quan niệm nhận thức kinh tế xanh Thứ hai, cần tiến hành rà soát, đánh giá lại toàn văn pháp luật tài chính, thuế phí, mơi trường, sừ dụng lượng, khoa học công nghệ, phát triển kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực liên quan đến phát triển kinh tế xanh, sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, ứng phó biến đối khí hậu, bảo vệ mơi trường hướng đến phát triên bền vừng Từ đó, kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, đề xuất hướng sửa đổi, bổ sung, tránh dàn trải, lãng phí, chồng chéo sách Tính đến nay, Việt Nam có 33 luật 22 pháp lệnh có nội dung liên quan đến công tác bảo vệ môi trường Luật Đa dạng sinh học 2008, Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004; Luật Đất đai sửa đổi 2013, Luật Thủy sản 2003, Luật Tài nguyên nước sửa đổi 2012, Luật Khoáng sản 2010 Tuy nhiên, sách phát triên “kinh tế xanh”, Việt Nam chưa có văn thức nào, nội hàm liên quan đến kinh tế xanh “kinh tế carbon thấp”, “giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu”, “tăng trưởng xanh”, “cơng nghệ xanh”, “việc làm xanh” triển khai q trình hồn thiện Thứ ba, trọng phát triển lượng mới, lượng tái tạo đề thực phát triển kinh tế xanh Việt Nam cần bỏ trợ cấp nhiên liệu hóa thạch ban hành giá phát thải khí CO2 sở tổ chức, cá nhân 40 sử dụng nhiên liệu hóa thạch cho mục đích lượng phải trả phí phát thải đe đảm bảo sân chơi bình đẳng cho lượng tái tạo; ban hành yêu cầu phát triến bền vừng tiêu chuẩn dự án nguồn điện sử dụng lượng tái tạo phù họp với tiêu chuẩn quốc tế; sớm ban hành chế hỗ trợ dự án lượng mặt trời; điều chỉnh chế khuyến khích phát triển sử dụng lượng tái tạo ban hành, nhằm khuyến khích đẩy nhanh phát triển nguồn lượng Thứ tư, cần ưu tiên phát triển ngành kinh tế xanh mũi nhọn để tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triền, thêm việc làm cho xã hội: tập trung vào ngành kinh tế phát huy lợi so sánh Việt Nam phát triển nông nghiệp hữu cơ; phát triển mơ hình kinh tế sinh thái; phát triển sản xuất hàng hóa dịch vụ môi trường, tái chế chất thải; phát triên du lịch sinh thái, tái sinh rừng tự nhiên, trồng rừng ngập mặn, chắn sóng, chắn cát Mặt khác, Việt Nam nên xem xét sử dụng gói hồ trợ kinh tế việc đầu tư vào sở hạ tầng xanh giao thông công cộng, xây dựng nhà sử dụng hiệu lượng, hạ tầng cấp nước vệ sinh mơi trường Thứ năm, trì phát triển nguồn “vốn tự nhiên” phát triển kinh tế Việt Nam hội tụ điều kiện thuận lợi, lợi so sánh để trì phát triển nguồn vốn tự nhiên Đó lợi điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, tính đa dạng sinh học cao, cảnh quan thiên nhiên phong phú, tiềm năng lượng tái tạo lớn, đặt biệt lượng gió, lượng mặt trời, địa nhiệt, lượng sinh khối Cũng giống Lê Văn Tuyên dạng vốn khác (vốn vật chất, vốn tài vốn người), vốn tự nhiên bị suy giảm suy thối sản xuất tiêu dùng, cần phải cân đối thông qua đầu tư vào vốn tự nhiên, quản lý hệ sinh thái, trì dịng hàng hóa dịch vụ cho tương lai Do vậy, việc thúc đẩy tăng trưởng xanh với trọng tâm đầu tư vào nguồn vốn tự nhiên xem cách tiếp cận quan trọng để hài hòa phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, đồng thời tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế bền vững Thứ sáu, tăng cường hợp tác với Hàn Quốc để chia sẻ kinh nghiệm hồ trợ kinh tế phát triển kinh tế xanh Một mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc trở thành mầu hình cho nước phát triển noi theo phát triển kinh tế xanh Chính vậy, Hàn Quốc tăng cường viện trợ ODA xanh cho nước phát triển Thông qua ủy ban hợp tác phát triển quốc tế, Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn quốc (KOICA) Ngân hàng xuất nhập Hàn Quốc (Korea Eximbank) tăng cường hỗ trợ tài cho nước phát triển việc phát triển dự án xanh Tăng cường hợp tác chia sẻ kinh nghiệm với Hàn Quốc phát triển kinh tế xanh giúp Việt Nam hiểu thêm cần thiết tầm quan trọng việc thúc đẩy sách phát triển kinh tế xanh Các dự án hợp tác với Hàn Quốc giúp rút học kinh nghiệm thiết thực, có thêm nguồn vốn tài trợ Hàn Quốc công nghệ hồ trợ phía Hàn Quốc để phát triển kinh tế xanh hiệu tương lai Phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc đem lại nhiều học quý giá nước phát triển, có Việt Nam Kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy, phát triển kinh tế xanh địi hỏi phải có huy động tổng lực tiền vốn, công nghệ, đồng thuận xã hội, môi trường thể chế nhiều vấn đề khác Đây số gợi ý sách để Việt Nam thực chiến lược tăng trưởng xanh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải tiến xã hội thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Minh Chính (2013), “Kinh tế xanh đường phát triển bền vừng đất nước”, Tạp Lý luận Chính trị, số 4, tr.30-35 Phạm Thành Công (2011) “Kinh tế xanh: định hướng phát triển bền vững kỷ mới”, Economic Studies, Vol 401, No 10, page 13-17 Woo Hyun Chung (2014), Cities and green economy: comparative study of Korea, China and Japan, Korean Environment Institute, Vol.9 Hwang Doo Hyong (2017), South Korea’s oldest nuke plant to close amid power supply concerns, Yonhap News Agency, June 15 Kim Hyong Tae (2011), System architecture for effective green finance in Korea, Korea Economic Institute (KEI), 13 April 41 ... cãi phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc Một số kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc 3.1 Thiết lập sở pháp lý cho phát triển kinh tế xanh Ở Hàn Quốc, sở pháp lý cho phát triển kinh tế xanh. .. tế xanh Một mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc trở thành mầu hình cho nước phát triển noi theo phát triển kinh tế xanh Chính vậy, Hàn Quốc tăng cường viện trợ ODA xanh cho nước phát. .. đến hiệu kinh tế sách phát triển kinh tế xanh Kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc cho thấy, từ năm 2008 nước công bố kế hoạch đầu tư 2% tổng GDP cho ngành cơng nghiệp xanh Hàn Quốc tính