k4 | bữT
503 _J 1ô |
HOC VIEN BAO CHi VA TUYEN TRUYEN
KHOA TU TUONG HO CHi MINH
BAI GIANG
TƯ TƯỞNG HỎ CHÍ MINH
VẺ NHÀ NUOC CUA DAN, DO DAN, Vi DAN
.—— a
| HOC VIEN BAO CHi& Tuvéw TasveN |
NGUYEN VAN BANG
Hà Nội, 2010
Trang 2MỤC LỤC ˆ 0 00099)(021842009.10007 1 I Mục đích - - - << <1 130 HH ng H88 0S” 1 In 1 IH Tài liệu học tập và tham khảo - CN KH 1n 0g vn gen 2 29)/9)89)0)) 61115 .Ô 3 I Quá trình nhận thức của Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới ở Việt ) 0 3 1 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới 3 In e7 3
1.2 Cơ sở thực tiỄn se ke kg E211 11181 T1 11 1x it 4 2 Quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới ở Me .'®^.:'”” - mm 5 2.1 Từ 1920 về trước: Bước đầu nhận thức về một nhà nước dân chủ 5
2.2 Từ 1920 - 1927: Nhà nước của số đông người - 5: 7 2.3 Thời kỳ 1927 - 1941: Nhà nước công nông bĩnh - - - - 9
2.4 Thời kỳ 1941 - 1969: Nhà nước dân chủ nhân dân 10
IE Nội dung cơ bản của Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước 15
1 Quan niệm của Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân 15
1.1 Nhà nước của đân - - «<1 1x ng nh ke 15 I2 cáo 90 17
1.3 .áoo À0 0 18
2 Bản chất giai cắp công nhân của nhà nước .-. +5 + s+cxeeszssce+ 20 3 Quan niệm của Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyễn 30
3.1 Nhà nước pháp quyền trước hết là một nhà nước hợp hiến, xây _ đựng và hoạt động theo các nguyên tắc của Hiến pháp 30
Trang 33.3 Kết hợp nhuần nhuyễn giữa “đức trị” và “pháp trị” - - 38 4 Xây dựng bộ máy và cán bộ công chức nhà nước -‹ « «+ 40
4.1 Về xây dựng bộ máy nhà nước . -+s+-2 +ccs+r+eecxscrxees 40
4.2 Về cán bộ công chức nhà nước . -s- «¿s2 + £+s+ce+x+zs+evrserxee 42 4.3 Quan điểm của Hồ Chí Minh về tuyển chọn cán bộ công chức nhà
II Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước xây dung nhà nước
của dân, do dân, vì dân trong sự nghiệp đổi mới hiện TIâY se 45
Trang 4TƯ TƯỞNG HÒ CHÍ MINH
VE NHA NUGC CUA DAN, DO DAN, Vi DAN
A MUC DICH, YEU CAU
1 Mục đích
Giúp học viên nhận thức rõ quá trình Hồ Chí Minh lựa chọn và xác lập
nhà nước kiểu mới ở Việt Nam, nắm vững những quan điểm cơ bản của Hồ
Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân, làm cơ sở lý luận để xem xét
sự vận dụng tư tưởng của Người vào xây dựng và hoàn thiện nhà nước cộng
hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay
II Yêu cầu 1 Về nội dung:
- Nhận rõ cơ sở và quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà
nước của dân, do dân, vì dân
- Hiểu và phân tích tốt những quan điểm cơ bản của Hồ Chí Minh về nhà nước
- Thấy được giá trị to lớn về lý luận và thực tiễn của tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và sự vận dụng, phát triển tư tưởng của Người vào việc xây
dựng nhà nước Việt Nam hiện nay của Đảng ta là sự cần thiết và đúng đắn 2 VÈkỹ-năng:-
- Biết vận dụng kiến thức đã học vào học tập giảng dạy, nghiên cứu khoa học, làm sáng tỏ những quan điểm, tư tưởng của Người về nhà nước của dân, do dân, vì dân sát với yêu cầu đặt ra
- Vận dụng để lý giải những vấn đề trong thực tiễn về tô chức và hoạt động của nhà nước ta hiện nay
- Nâng cao năng lực tư duy và rèn luyện phương pháp học tập và công tác
3 VỀ tư tưởng:
- Nâng cao lập trường, tư tưởng, phẩm chất chính trị và đạo đức, lòng
Trang 54 Về phương pháp học tập, nghiên cứu:
Để đáp ứng được những yêu cầu trên, sinh viên phải kết hợp tự đọc,
nghiên cứu giáo trình, các tác phẩm của Hồ Chí Minh về nhà nước, các tài
liệu khác có liên quan, chuẩn bị theo hướng dẫn xê mi na với nghe giảng ở trên lớp
II Tài liệu học tập và tham khảo
1 Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, H.2000
2 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam (VI - X) Nxb CTQG 3 Đảng Cộng sản Việt Nam - văn kiện Đảng toàn tập 17 Nxb CTQG, 2000
4 Mac - Angghen toan tap, Tap 5, Nxb ST, H.1984 5 Lénin toan tap, Tap 33, 38, Nxb TB, M.1978
6 Võ Nguyên Giáp: Hồ Chí Minh và con đường cách mạng Việt Nam 7 Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh - HĐLLTW, Nxb CTQG, H 2003 8 Giáo trình tư tướng Hồ Chí Minh BGDĐT, Nxb CTQG, H 2005
9 Tập bài giảng tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb ĐHQG, H 2003 |
10 Nguyễn Đình Lộc: Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do
dân, vì dân Nxb CTQG, H 1998
11 Một số chuyên đề về tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, H 2003
12 Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam, Nxb
CTQG, H 2003
13 Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng lãnh đạo nhà nước,
Nxb CTQG, H 1997
14 Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học Nxb CTQG, H 2002
15 Tư tưởng Hồ Chí Minh BGDĐT, Nxb KTQD, H 2008 16 Hỏi đáp Nhà nước và pháp luật Nxb HC-CT, H 2010
17 Hồ Chí Minh nhà yêu nước vĩ đại, Nxb CTQG, H 1994
Trang 6B NỘI DUNG
Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới của dân, do dân, vì dân, là một hệ thống các quan điểm lý luận về quá trình hình thành nhà nước kiểu
mới ở Việt Nam, về bản chất, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động, tô chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của nhà nước đó
I Quá trình nhận thức của Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới ở
Việt Nam
1 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới
1.1 Cơ sở lÿ luận
- Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước hình thành trên cơ sở kế thừa và
phát triển sáng tạo các quan điểm của tư tưởng đã có trước đó
Trước hết là bắt nguồn từ truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, những kinh nghiệm quý báu về tô chức, xây dựng nhà nước, về trị nước được
phản ánh trong các bộ sử lớn của dân tộc, trong các bộ luật đời Lý, Trần, bộ
luật Hồng Đức đời Lê Trong đó nổi lên dòng chủ lưu xuyên suốt lịch sử dân
tộc là chủ nghĩa yêu nước Việt Nam, nó trở thành động lực sức mạnh, đạo lý
của nhân dân ta Là nhân tố hàng đầu trong giá trị tinh thần của con người
Việt Nam Bên cạnh đó, các truyền thống văn hoá, kinh nghiệm về dân chủ,
cách thức tổ chức đời sống, quản lý xã hội v.v đều góp phần hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh
_~ Tỉnh hoa văn hoá nhân loại, cả phương Đông và phương Tây về nhà nước, pháp luật Đó là hình ảnh lý tưởng về nhà nước “Vua Nghiêu, vua Thuần”, “Nước lấy dân làm gốc” của Nho giáo Tư tưởng nhà nước pháp quyền của G.Rút-xô, Môngtenxki-ơ; Tuyên ngôn độc lập của Mỹ (1776); Tuyên ngôn nhân quyền, dân quyền của Pháp (1791) về nhà nước Pháp quyền xã hội công dân
- Nguồn gốc lý luận chủ yếu quyết định sự hình thành tư tưởng Hồ Chí
Trang 7-Lênin đã chỉ cho Hồ Chí Minh con đường giải phóng dân tộc đúng đắn là con đường cách mạng vô sản Phương thức giải quyết vẫn đề chính quyền nhà nước, hiểu biết thấu đáo bản chất nhà nước, cách thức xây dựng nhà nước
1.2 Cơ sở thực tiễn
Hồ Chí Minh nghiên cứu và khảo sát các kiểu nhà nước trên thế giới để
từ phong trào thực tiễn, từng bước Người rút ra kinh nghiệm, quy luật vận
động của xã hội, khái quát thành lý luận, nhận thức về nhà nước kiểu mới ở
Việt Nam ngày càng đúng đắn
- Nhà nước thực dân phong kiến:
Hồ Chí Minh đã vạch trần bản chất vô nhân đạo phản tiến hoá của cái
gọi là “công lý” mà thực dan, dé quốc thi hành ở thuộc địa, nhà nước đó di ngược lại lợi ích của nhân dân, chỉ phục vụ cho thực dân, phong kiến Vì vậy cần phải lật đỗ nhà nước đó, xây lên một nhà nước tốt đẹp, tiễn bộ hơn
Hồ Chí Minh khởi xướng cuộc đấu tranh vì độc lập, tự do cho dân tộc Việt Nam và các dân tộc thuộc địa trên thế giới Năm 1919 Người thay mặt
những người Việt Nam yêu nước gửi bản Yêu sách tám điểm của nhân dân An Nam lên Hội nghị Véc-xây đòi quyền tự quyết dân tộc, gắn với quyền tự do dân chủ của nhân dân, đồng thời là văn bản có ý nghĩa to lớn trong việc tố
cáo, lên án sự thống trị tàn bạo của chế độ thực dân, phong kiến ở Việt Nam
- Nhà nước dân chủ tư sản
Trong quá trình tìm đường cứu nước, Người đi qua nhiều nước thuộc
địa ở các châu lục khác nhau để tìm hiểu, nghiên cứu các hoạt động của
phong trào giải phóng dân tộc, phong trào công nhân, cách tổ chức xã hội, quản lý nhà nước ở những nơi ấy
Trang 8về “Tự do, Bình đẳng, Bác ái”; tư tưởng nhân văn giải phóng con người trong bản “Tuyên ngôn nhân quyền và đân quyền” của Pháp 1791 là sự bất bình đẳng, nghèo đói và nạn phân biệt chủng tộc Ở đó, chính quyền nhà nước vẫn nằm trong tay một số ít người Người coi đó là sản phẩm của “những cuộc cách mạng không đến nơi” Vì vậy cách mạng Việt Nam không thể đi theo cách mạng tư sản
- Nhà nước Xô Viết
Năm 1923, Hồ Chí Minh sang Liên Xô, tại đây người có điều kiện
nghiên cứu trực tiếp nhà nước Xô Viết Người coi nhà nước Xô Viết là một
mô hình nhà nước kiểu mới, là kết quả của cuộc cách mạng triệt để - Cách mạng Tháng Mười Nga 1917, ở đó chính quyền nằm trong tay nhân dân lao động Vì vậy Người đã đưa cách mạng Việt Nam di theo con đường cách mạng Tháng Mười
Trên những tiền đề tư tưởng và thực tiễn đó, Hồ Chí Minh đã dần dần hình thành tư tưởng về nhà nước kiểu mới của dân, do dân, vì dân của Việt
Nam
2 Quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu
mới ở Việt Nam
2.1 Từ 1920 về trước: Bước đầu nhận thức về một nhà nước dân chủ
Hồ Chí Minh sinh ngày 19-5-1890 ở Nam Đàn, Nghệ An Cuộc đời từ
thuở thơ ấu đến khi trở thành một thanh niên 21 tuổi ra đi tìm đường cứu
nước, Người tiếp nhận tỉnh hoa văn hoá dân tộc, trước hết là chủ nghĩa yêu
nước, lòng nhân ái, tính thần cô kết cộng đồng, tự lực tự cường, bat khuat,
giản dị, tiết kiệm Đồng thời tiếp thu tỉnh hoa văn hố phương Đơng mà chủ yếu là Nho giáo, bước đầu làm quen với tư tưởng “Tự do, Bình đẳng, Bác ái” của văn minh phương Tây
Trang 9Người đã sớm tham gia vào hoạt động thực tiễn, đặc biệt là phong trào chống
thuế của nhân dân Trung Kỳ 1908
Sự giáo dục của gia đình, quê hương, và của dân tộc với việc tiếp thu tỉnh hoa văn hoá dân tộc, văn hoá phương Đông và hoạt động thực tiễn đã
hình thành lên ở Người một nhân cách lớn, đó là lòng yêu nước thương dân sâu sắc và một chí hướng cách mạng là cứu nước, cứu dân
Mười năm đầu trên hành trình tìm đường cứu nước từ 1911 - 1920 Hồ
Chí Minh đã bôn ba khắp các châu lục Á, Âu, Phi và Mỹ gồm các nước thuộc địa và các nước tư bản |
Ở các nước thuộc dia Người nhận thức được rằng nhân dân thuộc địa ở
đâu cũng khổ như nhân dân Việt Nam Họ không có quyền tự do dân chủ, bị
bóc lột nặng nề Đặc biệt Người tập trung nghiên cứu mô hình nhà nước gắn VỚI các cuộc cách mạng tư sản điển hình như nước Pháp, Mỹ, Anh Qua khảo
sát Người nhận thấy ở các nước đó, mặc dù là những nước tư bản phát triển nhất, nhưng nhân dân lao động mà đông đảo là giai cấp công nhân và nông
dân vẫn bị bóc lột, sống nghèo khổ v.v Ở đó không có “Tự do, Bình đẳng,
Bắc ái” thật như chủ nghĩa đế quốc rêu rao ở An Nam Tới thăm nữ tượng thần tự do ở Mỹ, Người viết: Ánh sáng trên đầu thần toả rộng khắp trời xanh,
nhưng dưới chân thần bao giờ người da đen được bình đẳng với người đa
"trăng, bao giờ người phụ nữ được bình đẳng với người nam giới
Ở các nước đó, chính quyền không rơi vào tay nhân dân lao động mà tập trung trong tay một nhóm ít người, đó là giai cấp tư sản Vì vậy Người cho rằng cách mạng tư sản là cuộc cách mạng không đến nơi, và Người từ chối con đường cách mạng tư sản và mô hình nhà nước tư sản
Năm 1919 Hồ Chí Minh vào Đảng xã hội Pháp, là đảng tiến bộ nhất ở Pháp lúc bấy giờ ủng hộ thuộc địa Đồng thời đưa bản yêu sách của nhân dân
Trang 10lập tự do Như vậy đến 1919 - 1920 trong tư tưởng của Người đã hình thành một nhà nước dân chủ với những nét khái quát nhất, phản ánh khát vọng độc
lập, tự do dân chủ của nhân dân
2.2 Từ 1920 - 1927: Nhà nước của số đông người
Sau 10 năm tìm đường cứu nước, tháng 7-1920 Hồ Chí Minh đã bắt
gặp chủ nghĩa Mác - Lênin tìm thấy con đường cách mạng giải phóng dân tộc đúng đắn là con đường cách mạng vô sản
Người khẳng định: “muốn cứu nước và giải phóng dân tộc không có con đường nào khác con đường cách mạng vô sản”,
Cách mạng Việt Nam là một bộ phận khăng khít của cách mạng vô sản
thế giới
Luận cương của Lênin về vấn đề dân tộc và thuộc địa đã giải đáp cho Người những vẫn đề cơ bản về vận mệnh của dân tộc và nhân dân ta mà nhiều thế hệ người Việt Nam đi tìm
Với tư tưởng cơ bản: Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, luận cuơng đã làm Người cảm động, sung sướng, sáng tỏ, tin tưởng ngồi một mình trong phòng mà Người nói to như nói trước đông đảo quân chúng: “Hỡi
đồng bao bj doa day đau khổ, đây là cái cần thiết cho chúng ta, đây là con
đường giải phóng chúng ta” Bản luận cương đã làm thay đổi căn bản tư
tưởng của Người Và đến tháng 12-1920 Người đã bỏ phiếu ra nhập Quốc tế:
thứ ba, tham gia sáng lập Đảng Cộng sản Pháp và trở thành người cộng sản
Việt Nam đầu tiên
Đầu những năm 20, Hồ Chí Minh làm việc ở Trung ương Đảng Cộng
sản Pháp, tham gia sáng lập Hội liên hiệp các dân tộc thuộc địa trên thế gidi
(1921), sáng lập tờ báo Người cùng khổ (1922) để tuyên truyền, thức tỉnh
nhân dân các dân tộc thuộc địa và nhân dân Việt Nam đứng lên giải phóng
dân tộc theo cách mạng vô sản Năm 1923 một sự kiện quan trọng đến với Người, Hồ Chí Minh được mời sang Liên Xô sự Đại hội Quôc tê cộng sản lân
Trang 11
thứ V (1924) Tại đây Người còn tham dự đại hội của các tổ chức thuộc Quốc
tế cộng sản, bước đầu có điều kiện tìm hiểu cách mạng tháng mười Nga 1917 và mô hình nhà nước Nga Trong thời gian này, những quan điểm đầu tiên của Người về cách mạng giải phóng dân tộc Việt Nam được hình thành được thể
hiện trong các tham luận các bài báo đăng trên báo Nhân đạo, báo Sự thật, tạp
chí thư tín quốc tế v.v Đó là quan điểm của Người xác định đội tượng,
nhiệm vụ và mục tiêu của cách mạng là chống dé quéc, phong kién giành độc
lập dân tộc và tự đo dân chủ, về vai trò của nông dân và công nông liên minh,
vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản, về mối quan hệ giữa cách mạng thuộc
địa với cách mạng thế giới
Tháng 12-1924, Người trở về Trung Quốc tham gia thành lập Hội liên hiệp các dân tộc bị áp bức ở Á Đông Nửa đầu năm 1925 sáng lập Hội Việt Nam thanh niên cách mạng đồng chí, xuất bản tờ báo thanh niên - tờ báo cách mạng đầu tiên để tuyên truyền chủ nghĩa Mác Lênin và con đường cách mạng vô sản vào phong trào công nhân và phong trào yêu nước Việt Nam Đồng thời mở lớp huấn luyện cho những người yêu nước Việt Nam tại Quảng Châu
- Trung Quốc từ 1925 - 1927 Điều đáng lưu ý là trong thời kỳ này, Người
cho xuất bản hai tác phẩm quan trọng là “Bản án chế độ thực dân Pháp”
(1925) và “Đường cách mệnh” (1927) Tác phẩm “Bản án chế độ thực dân
Pháp” đã vạch trần bản chất xấu xa, phản động của chủ nghĩa thực dân, dé quéc đối với nhân dân Việt Nam và các nước thuộc địa khác, thức tỉnh nhân dân thuộc địa đứng lên đấu tranh theo cách mạng vô sản Đặc biệt là tác phẩm
đã vạch rõ bản chất quan liêu, tham những phản tiến hoá của nhà nước thực dân phong kiến nhà nước đó cần phải được thay thế bằng một nhà nước, một
chế độ tốt đẹp hơn
Trang 12một bước tư tưởng của Người về Đảng, nhà nước, đoàn kết, quân sự Bởi vậy tác phẩm “Đường cách mệnh” được xem như bước quá độ tiễn tới cương
lĩnh đầu tiên của Đảng 2-1930 do Hồ Chí Minh soạn thảo
Tác phẩm Bản án chế độ thực dân Pháp và “Đường cách mệnh” có giá trị lý luận và thực tiễn quan trọng, thúc đây nhanh quá trình giác ngộ chủ nghĩa Mác - Lênin và con đường cách mạng vô sản trong phong trào công nhân và phong trào yêu nước Việt Nam, chuẩn bị về tư tưởng, chính trị và tổ chức cho sự ra đời của Đảng đầu 1930
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận Mác - Lênin và khảo sát thực tiễn thế
giới đặc biệt là cách mạng tư sản và mô hình nhà nước tư sản Pháp, Mỹ, Anh,
cách mạng tháng Mười Nga và mô hình nhà nước Xô Viết, bước đầu đã hình thành lên ở Người tư tưởng về một nhà nước kiểu mới ở Việt Nam là nhà
nước cho số đông người Nhà nước này đối lập với nhà nước của một số Ít người là nhà nước tư sản, nhà nước thực dân - phong kiến Trong tác phẩm “Đường cách mệnh” Người viết: “Chúng ta đã hy sinh làm cách mệnh, thì nên
làm cho đến nơi, nghĩa là làm sao cách mệnh rồi thì chính quyền giao cho dân chúng số nhiều chớ để trong tay một bọn ít người Thế mới khỏi hy sinh nhiều
lần, thế dân chúng mới được hạnh phúc”
2.3 Thời kỳ 1927 - 1941: Nhà nước công nông binh
Ngày 3-2-1930, được sự uỷ nhiệm của Quốc tế Cộng sản, Hồ Chí Minh đã chủ trì hội nghị hợp nhất ba tổ chức cộng sản ở Việt Nam là Đông Dương
Cộng sản Đảng, An Nam Cộng sản Đảng và Đông Dương Cộng sản liên đoàn thành một chính đảng cộng sản duy nhất ở Việt Nam Hội nghị đã thông qua cương lĩnh đầu tiên bao gồm Chính cương vắn tắt; Sách lược văn tắt; Chương
trình tóm tắt và Điều 1é van tắt do Hồ Chí Minh soạn thảo Cương lĩnh đầu
tiên của Đảng đã chỉ rõ nội dung chính trị của cuộc cách mạng vô sản ở Việt Nam với hai giai đoạn cách mạng dân tộc, dân chủ và cách mạng xã hội chủ
Trang 13
nghĩa Việt Nam “chủ trương làm tư sản dân quyền cách mạng và thổ địa cách mạng để đi tới xã hội cộng sản”'
Đồng thời xác định một kiểu nhà nước mới cho Việt Nam trong tương lai là: “Dựng ra Chính phủ công nông binh”
Nhà nước công nông binh là mô hình kiểu nhà nước Xô Viết, sau cách mạng Tháng Mười là sự cụ thể hoá nhà nước của số đông người đã nêu trong “Đường cách mệnh” Hình thức nhà nước công nông binh ở Việt Nam không chỉ đừng lại ở tư tưởng, cương lĩnh của Đảng mà trở thành hiện thực ở một số _địa phương trên đất nước ta, trong cao trào cách mạng 1930 - 1931 Đó là sự
xuất hiện của các “Xô Viết” ở làng xã của Nghệ An, Hà Tĩnh và Quảng Ngãi
| Đây là nhà nước kiểu mới lần đầu tiên xuất hiện trong lịch sử Việt Nam Mặc dù các Xô Viết chỉ tồn tại trong một thời gian ngắn từ cuối 1930
đến nửa đầu 1931, sau đó lần lượt tan rã trước sự khủng bố của thực đân
s Pháp, những thật sự là nhà nước do nhân dân lao động làm chủ, dé lại nhiều ý : nghĩa quý báu về giành, giữ và xây đựng nhà nước kiểu mới ở nước ta
2.4 Thời kỳ 1941 - 1969: Nhà nước dân chủ nhân dân
- Sau 30 năm bôn ba tìm đường cứu nước và hoạt động ở nước ngoài,
ngày 28 tháng 1-1941 Hồ Chí Minh về nước và ở tại Pác Bó - Cao Bằng Tại
đây, tháng 5-1941, Người trực tiếp chủ trì Hội nghị Trung ương lần thứ § kế thừa hội nghị Trung ương 6 (1939) và 7 (1940), hoàn chỉnh sự chuyển hướng chỉ đạo chiến lược của Đảng: Giương cao ngọn cờ giải phóng dân tộc, đặt
nhiệm vụ giải phóng dân tộc lên hàng đầu, thành lập mặt trận Việt Minh, xây
dựng lực lượng vũ trang, xây dựng căn cứ địa, tiến hành khởi nghĩa vũ trang
để giành độc lập, tự do Tại Hội nghị này và trong chương trình của Mặt trận
Việt Minh, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân,
trong đó nêu rõ: “Sau khi đánh đuôi dé quốc Pháp, Nhật, sẽ thành lập một
chính phủ nhân dân của Việt Nam dân chủ cộng hoà chính phủ ấy do quốc
Trang 14
dân đại hội cử ra”! Chính phủ đó không thuộc quyền riêng của một giai cấp
nào, mà là của chung cả toàn thể dân tộc, chỉ trừ có bọn tay sai của dé quốc Pháp, Nhật và những bọn phản quốc, bọn thù
Nhà nước dân chủ nhân dân là nhà nước dân chủ thực sự của dân, do dân và vì dân, đó là nhà nước của đông đảo mọi giai cấp, tang lớp, nhân dân
lao động “Hễ là người Việt Nam yêu nước, ai ai cũng phải ghé vai gánh vác ˆ một phần” Đó cũng là nhà nước của khối đại đoàn kết toàn thể quốc dân, của đại đoàn kết dân tộc đúng chủ trương của Hội nghị đề ra là “không nên nói
công nông liên hiệp và lập chính quyền Xô Viết mà phải nói toàn thể nhân dân liên hợp và lập chính phủ dân chủ cộng hồ”?
Từ mơ hình nhà nước công nông binh chuyển sang mô hình nhà nước dân chủ nhân dân là bước chuyển sáng suốt của Hồ Chí Minh phản ánh được
nét đặc thù của thực tiễn dân tộc, phù hợp với sự chuyên hướng chiến lược và sách lược của cách mạng Việt Nam
Bước sang 1945 phong trào phát triển mạnh căn cứ địa cách mạng được
xây dựng và mở rộng hình thành một vùng rộng lớn, Hồ Chí Minh đã chỉ thị
thành lập khu giải phóng Việt Bắc gồm 6 tỉnh Cao, Bắc, Lạng, Hà, Tuyên,
Thái cử ra uỷ ban lâm thời thực hiện chức năng của chính quyền cách mạng Bên cạnh đó ở các địa phương trong khu giải phóng cũng thành lập ủy ban nhân dân cách mạng do nhân dân cử ra “Uỷ ban nhân dân cách mạng vừa lãnh
đạo nhân dân chuẩn bị tong khởi nghĩa, vừa tập cho nhân dân cầm chính
quyền” Khu giải phóng là hình ảnh “nước Việt Nam mới phơi thai”
Hội nghị tồn quốc của Đảng họp tại Tân Trào đã quyết định phát động tổng khởi nghĩa trong toàn quốc, ngày 16-8-1945 triệu tập Quốc dân đại hội thông qua chương trình của mặt trận Việt Minh, cử ra Uỷ ban dân tộc giải
phóng do Hồ Chí Minh làm Chủ tịch để lãnh đạo tồn dân tơng khởi nghĩa;
thành lập chính phủ lâm thời ngay sau khi cách mạng Tháng Tám thắng lợi
' Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, H.2000 Tập 7, tr 150 ? Văn kiện ĐCSVN, toàn tập, Nxb CTQG, H.2000, T.7, tr.127
Trang 15Ngày 2-9-1945 tại Quảng trường Ba Đình lịch sử chủ tịch Hồ Chí Minh
đã đọc bản tuyên ngôn độc lập, khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng
hoà - nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam châu Á
Trong gần 1/4 thế kỷ, trên cương vị là Chủ tịch đầu tiên của nước Việt Nam mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã có công đầu trong việc đặt nền móng xây
dựng một nhà nước kiểu mới, trong lịch sử dân tộc, nhà nước của dân, do dân
vì dân, nhà nước được phát triển qua các thời kỳ sau: - Thời kỳ từ 1945 - 1946:
Sau khi nước Việt Nam ra đời, đứng trước giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại _ xâm và nhiều khó khăn, thử thách, vận mệnh dân tộc bị đe doạ, chính quyền
cách mạng như “ngàn cân treo sợi tóc” Hồ Chí Minh cùng Đảng ta đã xác
định nhiệm vụ trọng tâm là giữ vững chính quyền cách mạng thời kỳ 1945 - 1946 Chính quyền là vẫn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng, có chính quyền
là có tất cả Với việc xác định đúng đắn nhiệm vụ và mục tiêu cách mạng
Nhân dân ta đã đoàn kết đấu tranh từng bước vượt qua khó khăn, thử thách
hiểm nghèo đặc biệt là phá tan được âm mưu tiêu diệt cách mạng Việt Nam cua các tập đoàn để quốc Anh, Pháp, Mỹ, Tưởng và các thế lực phản động
Giữ vững được chính quyền cách mạng vừa mới ra đời, từng bước xây dựng
nhà nước không ngừng lớn mạnh, là điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội
xây dựng lực lượng cách mạng chuẩn bị bước vào cuộc kháng chiến chông
Pháp thần thánh gian khổ và oanh liệt với niền tin tất thắng
Mặt khác ngay sau ngày độc lập, Người đề nghị Chính phủ sớm tô chức cuộc tổng tuyến cử ở Việt Nam với chế độ phổ thông đầu phiếu Ngày 6-1- 1946 cuộc Tổng tuyển cử trong phạm vi cả nước đã diễn ra trong bối cảnh bộn bề khó khăn, nhiều cán bộ và nhân dân đã hy sinh song cuộc Tổng tuyển
cử đã giành được thăng lợi to lớn, nhân dân ta đã bầu ra Quốc hội đầu tiên của
mình, Quốc hội khoá I đã bầu ra Chính phủ chính thức do Hồ Chí Minh đứng
Trang 16Như vậy, cùng với Tuyên ngôn độc lập, Hiến pháp 1946 là văn bản
pháp lý khẳng định độc lập chủ quyền của nước Việt Nam mới, nhà nước dân
chủ nhân dân ở Việt Nam Đồng thời là cơ sở cho việc xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân - nhà nước mang bản chất của giai cấp công nhân trên phạm vi cả nước trong công cuộc kháng chiến, kiến quốc
- Thời kỳ 1946 - 1954:
Ngày 19-12-1946 Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi toàn quốc kháng chiến với quyết tâm “Thà hy sinh tất cả chứ nhất định không chịu mất nước, nhất
định không chịu làm nô lệ” để giữ vững độc lập thống nhất và chủ quyền của
dân tộc, giữ vững chế độ dân chủ nhân dân, mở đầu công cuộc kháng chiến - kiến quốc của nhân dân ta Kháng chiến để bảo vệ đất nước, bảo vệ công cuộc kiến thiết đất nước, kiến quốc để phục vụ kháng chiến thắng lợi và xây dựng
tiền đề cho xây dựng chủ nghĩa xã hội về sau Vai trò của nhà nước càng quan trọng và cấp thiết Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn quan tâm xây dựng nhà nước
dân chủ nhân chủ nhân dân về mọi mặt, trên phạm vi cả nước để điều hành
công cuộc kháng chiến - kiến quốc đó
- Thời kỳ 1954 - 1969: |
Với chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ 7-1954 và Hiệp định Giơnevơ
được ký kết, miền Bắc hoàn toàn giải phóng, miền Nam còn dưới sự thống trị
của đế quốc và tay sai Trong hoàn cảnh đó, Hồ Chí Minh và Đảng ta xác
định tiến hành đồng thời hai cuộc cách mạng: Cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở miền Nam
Trong thời kỳ này, tư tưởng của Người về nhà nước kiểu mới ở Việt
Nam được thể hiện rõ nét nhất và đầy đủ nhất về bản chất của nhà nước, về
phương thức xây dựng nhà nước, chăm lo xây dựng bộ máy nhà nước đủ sức điều hành hai cuộc cách mạng ở hai miền Xây dựng hậu phương lớn cho tiền tuyến lớn, giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước
Trang 17thống chính trị do Đảng lãnh đạo,phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội Đồng
thời chính quyền nhà nước của dân, do dân, vì dân luôn có những chính sách
đúng đắn để mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân, không ngừng phát huy
quyền làm chủ của nhân dân Trong Di chúc, Hồ Chí Minh căn dặn toàn Đảng
chăm lo xây dựng, hoàn thiện nhà nước, để nó thực sự là công cụ để nhân dân
thực hiện quyền dân chủ của mình
- Quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiêu mới của
dân, do dân, vì đân ở Việt Nam cho thấy:
+ Vấn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng là vấn đề chính quyền, thì Hồ Chí Minh đã giải quyết đúng đắn vấn đề cơ bản của chính quyền là chính quyền rơi vào tay nhân dân lao động Đây là điểm căn bản, phân biệt nhà
nước kiểu mới ở Việt Nam và nhà nước kiểu cũ của thực đân phong kiến và
của giai cấp tư sản
+ Cách mạng kiểu nào sinh ra nhà nước kiểu đó, chúng ta làm cuộc cách mạng giải phóng dân tộc theo cách mạng vô sản, vì vậy sẽ phải sinh ra một nhà nước của mọi giai cấp, tầng lớp nhân dân do giải cấp công nhân lãnh đạo
+ Quá trình hình thành nhà nước kiểu mới của dân, do dân, vì dân
mang bản chất của giai cấp công nhân là kết quả của quá trình phat trién nhan
thức từ thấp đến cao, từ chưa phù hợp tới phù hợp của Hồ Chí Minh Đó là
kết quả của sự lựa chọn nghiêm khắc trên cơ sở kết hợp lý luận với khảo sát
thực tế để có một nhà nước thật sự phù hợp với Việt Nam, nhà nước đó đối
lập với nhà nước thực dân - phong kiến, nhà nước tư sản, nó cũng khơng hồn tồn giống nhà nước Xơ Viết Đồng thời khẳng định vai trò to lớn của Hồ Chí Minh trong việc sáng lập nhà nước, phong cách lãnh đạo, xây dựng hệ thống hiến pháp, pháp luật làm cơ sở pháp lý, nền tảng tư tưởng cho việc tổ chức,
xây dựng, hoàn thiện nhà nước Kế thừa, khơi nguồn, phát huy, bảo đảm vai
Trang 18IL Nội dung cơ bản của Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước
1 Quan niệm của Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dan
Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước phản ánh những quan điểm của
Người về xây dựng nhà nước kiểu mới nhà nước của dân, do dân, vì dân Vẫn
đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng là vẫn đề chính quyền là ở chỗ nó thuộc về
ai phục vụ quyền lợi của ai, đây là vấn đề cốt lõi làm nên bản chất của chính quyền đó
Từ nhà nước Công nông binh được đề ra trong cương lĩnh của Đảng trong những năm 1930, Hồ Chí Minh đã chuyền sang nhà nước dân chủ nhân dân tại hội nghị Trung ương 8 (5-1941) và nhà nước dân chủ nhân dân đã ra đời sau cách mạng tháng Tám 1945
Sau khi nước ta giành được độc lập Người khẳng định: “Nước # là nước dân chủ, bao nhiêu lợi ích đều vì dân Bao nhiêu quyên hạn đều của dân Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân Chính quyền từ xã đến chỉnh phủ
Trung ương là do dân cứ ra Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên Nói tôm lại quyên hành và lực lượng đều ở nơi dân”!
Nhu vậy, nhà nước kiểu mới mà Hồ Chí Minh xây dựng là nhà nước
của cả dân tộc bao gồm mọi giai cấp và tầng lớp nhân dân tiêu biểu cho khối
đại đoàn kết toàn dân Theo Người: “ Việc nước là việc chung, mỗi người
Việt Nam con rồng cháu tiên đều phải có trách nhiệm gánh vác một phần” Đây là sự khác biệt mang tính bản chất giữa nhà nước của nhân dân với nhà nước của giai cấp bóc lột đã từng tồn tại trong lịch sử
1.1 Nhà nước của dân
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước của dân là nhà nước trong đó nhân dân là chủ, dân là người có địa vị cao nhất, có quyền quyết định những vân đê quan trọng nhât của đât nước
Trang 19
Trong nhà nước ta, tất cả quyền lực đều thuộc về nhân dân Hồ Chí
Minh nhiều lần khẳng định: “Nước ra là nước dân chủ, địa vị cao nhất là
dân, vì dân là chủ”
“Chế độ ta là chế độ dân chủ, tức là nhân dân là người chủ ””
“Dân chủ là của quý báu nhất của nhân dân sổ
Trong nhà nước ta, dân là chủ thể của quyền lực nhà nước thì bộ máy nhà nước là cơ quan thừa hành ý chí của dân Cán bộ công chức nhà nước là
công bộc của dân thừa hành ý chí của dân và chịu trách nhiệm trước nhân dân về mọi hành vi xử sự của mình và do dân cử ra muốn hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của cán bộ, công chức nhà nước, công bộc của dân đòi hỏi phải tin
vào dân, lấy dân làm gốc chân thành lắng nghe ý kiến của nhân dân, chăm lo cho lợi ích của nhân dân Tránh những hiện tượng vi phạm quyền lực như “lạm quyên, đứng trên nhân dân, ức hiếp nhân dân” và chính Người là một tắm gương sáng về quyền dân chủ của nhân dân Ở cương vị Chủ tịch nước mà nhân dân tín nhiệm trao cho, Người cũng quan niệm đó là người lính vâng
mệnh lệnh quốc dân đồng bào ra trước mặt trận
Tư tưởng nhà nước của dân còn được thể hiện trong điều I Hiến pháp 1946 do Hồ Chí Minh làm trưởng ban soạn thảo đã ghi: “Nước Việt Nam là một nước dân chủ cộng hoà Tất cả quyên binh trong nước là của toàn thé nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo ”
Điều 32 Hiến pháp 1946 cũng quy định
“Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra nhân dân phúc
quyết `”
Trang 20Thực tiễn sau cuộc tông tuyển cử bầu Quốc hội 1-1946 thành cơng, Quốc hội khố I đã thành lập chính phủ chính thức - chính phủ liên hiệp kháng chiến, để điều hành và quản lý đất nước Trong lời tuyên bố sau khi thành lập chính phủ Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Chính phủ mới phải tỏ rõ
cái tình thần đại đồn kết, khơng phân đảng phái chính phủ này tỏ rõ cái
tỉnh thần quốc dân liên hiệp, là một chính phú chu trọng thực tế và sẽ nỗ lực
làm việc, để tranh thủ quyên độc lập và thong nhất lãnh thổ cùng xây dung một nước Việt Nam mới Chính phủ này là chính phủ toàn quốc có đủ nhân tài Trung, Nam, Bắc tham gia”
1.2 Nhà nước do dân
Nhà nước do dân là nhà nước do dân làm chủ nhà nước, nhân dân là lực
lượng xây dựng, gìn giữ hoàn thiện nhà nước, quyết định sức mạnh của nhà nước Nội dung quyền làm chủ nhà nước của nhân dân thê hiện trên những điểm sau: Trước hết, dân phát huy quyền làm chủ của mình để tổ chức lên các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương thông qua chế độ tông tuyển
cử phổ thông, trực tiếp, bỏ phiêu kin để bầu ra những đại biểu có đủ đức tài,
xứng đáng đại diện cho dân vào các cơ quan quyền lực nhà nước
Dân bầu ra những người đủ tư cách đại diện cho mình để cầm quyền, phục vụ cho lợi ích của nhân dân thì dân cũng có quyền bãi miễn những người không đủ tư cách đại diện cho dân ra khỏi bộ máy nhà nước, bãi miễn
các cơ quan nhà nước và bãi miễn chính phủ khi đi ngược lại lợi ích của nhân
dân “Nếu chính phủ làm hại thì dân có quyền đuối chính phủ ”
Dân có quyền tham gia quản lý nhà nước đóng góp ý kiến xây dựng cán
bộ, công chức những người do dân bầu ra; xây dựng chính sách và pháp luật
của nhà nước, làm cho chính sách, pháp luật ngày càng sâu sát thực tế, phản ánh được ý chí, nguyện vọng của dân đồng thời dân có quyền kiểm tra, giám
sát mọi hoạt động của bộ máy nhà nước
! Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, H 2000, Tap 5.Tr 60
Trang 21Nhà nước do dân là dân có nghĩa vụ, trách nhiệm đóng góp sức người,
sức của, trí tuệ đặc biệt là thuế để nhà nước chỉ tiêu, hoạt động, xây dựng Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, dân là chỗ dựa của hệ thống chính trị
do Đảng lãnh đạo trong đó có nhà nước Nhân dân có sức mạnh vô tận và vô
địch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Đế mười lần không dân cũng chịu khó trăm
lần dân liệu cũng xong `
Trong bầu trời thì dân là quý nhất, trong thế giới thì sức mạnh đoàn kết
của nhân dân là mạnh nhất Vì vậy, Người luôn luôn coi dân là gốc và yêu cầu các cơ quan nhà nước phải tin vào dân và dựa vào nhân dân Liên hệ chặt chẽ lắng nghe ý kiến và chịu sự kiểm soát của nhân dân Người còn nói: “Nước lấy dân làm gốc Trong sự nghiệp kháng chiến kiến quốc, lực lượng chỉnh là ở dân gốc có vững cây mới bền, xây cẩu thắng lợi trên nền nhân dân ””
Nhà nước do dân thể hiện quyền làm chủ của dân trong mối quan hệ tác
động trở lại của dân đối với nhà nước của mình - là sự thống nhất biện chứng
của quyền lợi và nghĩa vụ, thê hiện triệt để bản chất dân chủ của nhà nước
kiểu mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh
1.3 Nhà nước vì dân
Nhà nước ta là nhà nước của dân, do nhân dân lao động làm chủ, do đó mọi hoạt động của nhà nước đều phải mang lại lợi ích thiết thực cho nhân
dân, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân lao động, lấy phục vụ con người làm mục tiêu phấn đấu bàng đầu và lâu dài
Hồ Chí Minh nói: “Bao nhiêu lợi ích đều vì dân, việc gì lợi cho dân, ta
phải hết sức làm, việc gì hại đến dân ta phải hết sức tránh ”” Chính quyền từ Trung ương đến cơ sở là do dân tô chức ra, do đó chính quyền phải có trách
nhiệm lo cho dân Ngay sau khi nước nhà được độc lập, trong thư gửi các kỳ, tỉnh, huyện và làng 10-1945, Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Nếu „ước độc lập mà dân
Trang 22
không hưởng hạnh phúc tự do thì độc lập cũng không có nghĩa lý gì” và Người nhắc nhở các cấp chính quyền trước hết là nhằm đáp ứng các nhu cầu
thiết yêu nhất của nhân dân là phải
“Lam cho dan co an
Lam cho dan có mặc
Làm cho dân có chỗ ở
Làm cho dân có học hành "2
Nhà nước vì dân, chăm lo cho lợi ích của nhân dân bằng cách định ra
chính sách, phát triển kinh tế - xã hội đúng đắn, tổ chức, cổ vũ động viên nhân
dân thực hiện chứ không phải bao biện, làm thay để nhân dân ỉ lại Nghĩa là
phai “Dem tai dân, sức dân, của dân dé làm lợi cho dân”
Những lợi ích trên vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt của nhân dân ta sau cách mạng Tháng Tám khi nước ta đã giành được độc lập, song còn đứng
trước muôn vàn khó khăn đó là giặc đói, giặc dốt và giặc ngoại xâm, chuẩn bị
"tiến hành kháng chiến chống Pháp xâm lược, đồng thời cũng là những nhu
cầu cơ bản lâu dài Một nhà nước mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân như
vậy phản ánh bản chất ưu việt của chế độ mới, nhà nước mới khác hẵn so với
nhà nước thực dân phong kiến trước đó Đồng thời cũng thể hiện rõ phẩm
chất của Hồ Chí Minh là cứu nước gắn liền với cứu dân - độc lập phải gắn và
bảo đảm thật sự, quyền làm chủ và tự do hạnh phúc của nhân dân
Một nhà nước vì dân đòi hỏi mọi chủ chương, chính sách, pháp luật
của nhà nước đó đều phải xuất phát từ tâm tư nguyện vọng của dân, cả lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài cả lợi ích cá nhân, tập thể và xã hội trong sự kết hợp hài hoà Nhà nước đó phải thật sự trong sạch, mọi cán bộ nhà nước đều vì
dân, đều hết lòng hết sức phục vụ nhân dân Cũng vì vậy, Hồ Chí Minh cũng đã sớm chỉ ra những khuyết điểm mà cán bộ công chức dễ mắc phải, như; trái
phép, cậy thế, hủ hoá, chia rẽ, tư túng, kiêu ngạo Về sau Người hay dùng
I Sdd, T.4, tr.56
Trang 23tham ô, lãng phí, quan liêu Người nhắc nhở cán bộ phải tránh xa những khuyết điểm đó, nếu mắc phải ra sức sửa chữa và đòi hỏi cán bộ phải ghi sâu
những chữ “Công bình, chính trực vào lòng”
Như vậy, nhà nước của dân, do dân, vì dân là tính chất và là những nội dung thuộc về bản chất dân chủ gắn bó chặt chẽ của nhà nước ta dưới sự lãnh
đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đánh giá thể chế của nước Việt Nam dân
chủ cộng hoà, Hồ Chí Minh chỉ rõ: “ Chế độ do hiến pháp 1946 xác nhận đã
dam bảo độc lập dân tộc và một nên dân chủ rộng rãi của nhân dân Đó là
một chế độ dân chủ mới ”
Nhà nước là đại diện quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người
tổ chức thực hiện đường lối chính trị của Đảng Mọi đường lối chính sách của
Đảng và pháp luật của nhà nước đều phải phản ánh lợi ích của đại đa số nhân dân, nhân dân không chỉ có quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch định và thi hành các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước
2 Bản chất giai cấp công nhân của nhà nước
Xuất phát từ lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, nhà nước là sản phẩm
trực tiếp của xã hội có giai cấp đối kháng và đấu tranh giai cấp, nhà nước là
một phạm trù lịch sử không xuất hiện đồng thời cùng với sự xuất hiện của con
người và nó chỉ tồn tại trong xã hội có giai cấp, không còn giai cấp thì nhà nước cũng không tồn tại Do đó nhà nước bao giờ cũng phải păn với một giai cấp không, thể có nhà nước phi giai cấp hay siêu giai cấp, nó mang bản chất của giai cấp mà nó gắn với - giai cấp giữ địa vị thông trị về kinh tế Nhà nước
là một tô chức đặc biệt của quyền lực chính trị là ý chí và sự cai trị của một
giai cấp nhất định trong xã hội nhằm trước hết bảo vệ lợi ích của giai cấp
thống trị Các nhà nước đều thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại Có
nhiều kiểu và hình thức nhà nước khác nhau đã hình thành trong lịch sử,
tương ứng với các hình thái kinh tê xã hội thì có nhà nước chiêm hữu nô lệ,
Trang 24
nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản và nhà nước xã hội chủ nghĩa Trong
mỗi kiểu nhà nước lại có các hình thức khác nhau, nhân tố quyết định sự khác
nhau đó của hình thức nhà nước là tương quan lực lượng giai cấp va đặc điểm dân tộc của từng nước là ý chí và sự cai trị của một giai cấp nhất định trong
xã hội
Như vậy nhà nước nào cũng mang bản chất giai cấp Lịch sử đã tồn tại bốn kiểu nhà nước thì mỗi nhà nước mang một bản chất giai cấp riêng
Nhà nước chiếm hữu nô lệ là bộ máy củng cố và bảo vệ quyền sở hữu
của chủ nô đối với tự liệu sản xuất và nô lệ, đàn áp sự phản kháng của nô lệ
và các tầng lớp bị trị khác và nô dịch về tư tưởng đối với các tầng lớp bị trị Nhà nước phong kiến là công cụ để bảo vệ chế độ sở hữu về ruộng đất
và các tư liệu sản xuất khác; duy trì địa vị thống trị về kinh tế và chính trị của
giai cấp địa chủ phong kiến
Nhà nước tư sản trước hết là công cụ để bảo vệ và phục vụ cho lợi ích
của giai cấp tư sản và thực hiện chuyên chính đối với giai cấp vô sản - kiểu
nhà nước tư sản có nhiều hình thức khác nhau, nhưng thực chất chỉ là một,
chung quy lại thì tất cả là nền chuyên chính tư sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa
là hình thức nhà nước cuối cùng trong lịch sử xã hội loài người, so với tất cả các nhà nước trước đó thì nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước tiến bộ nhất
Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước của nhân dân lao động,
do nhân dân lao động làm chủ Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân lao
động, nó được sử dụng như là một công cụ sắc bén để trấn áp những hành
động bóc lột và những hành động ởi ngược lại lợi ích của nhân dân lao động
Như vậy nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước mang bản chất của giai
cấp côngnhn
Tư tưởng Hồ Chí Minh về bản chất giai cấp của nhà nước là sự vận
dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - LênIn vào điều kiện cụ thể của
Trang 25Nhà nước kiểu mới của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam ra đời sau cách mạng Tháng Tám năm 1945 Nhà nước ta thể hiện rõ bản chất của một nhà nước luôn gắn bó chặt chẽ với nhân dân, phục vụ lợi ích của nhân dân, của
dân tộc Bản chất đó được thê hiện rõ trong Hiến pháp 1946 và các Hiến pháp
tiếp theo của nước ta
Hồ Chí Minh khẳng định: “Nhà nước của ta là nhà nước dân chủ nhân
dân dựa trên nền tảng liên minh công nông, do giai cấp công nhân lãnh đạo”'
Xem xét bản chất giai cấp của nhà nước xuất phát từ việc xác định nhà
nước đó 1a cua ai, do giai cAp nào tô chức và lãnh đạo, phục vụ cho quyền lợi
của giai cấp nào Vì thế tính chất của nhà nước là vẫn đề cơ bản của hiến pháp Đó là vấn đề nội dung giai cấp của chính quyền, chính quyền về tay ai
và phục vụ cho lợi ich cua ai Điều đó quyết định toàn bộ nội dung của hiến
pháp
Theo đó Hồ Chí Minh khẳng định Nhà nước ta mang bản chất của giai
cấp công nhân
Bản chất giai cấp công nhân của nhà nước là sự lãnh đạo của giai cấp công nhân để thực hiện ý chí của giai cấp cầm quyền, củng cố và bảo vệ lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, thực hiện chuyên chính với
các thế lực đi ngược lại lợi ích đó Nó tuân thủ mục đích, chức năng tô chức,
có chế vận hành của nhà nước trên lập trường giải phóng nhân dân lao động, thực hiện sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh bản chất giai cấp công nhân của nhà nước
ta thể hiện ở những điểm sau đây: | |
- Nhà nước ta do Đảng của giai cấp công nhân lãnh đạo
Đây là một nguyên tắc Hồ Chí Minh quán triệt, vận dụng trong việc
xây dựng nhà nước Nó phản ánh vai trò, chức năng của Đảng Cộng sản Việt Nam sau khi lãnh đạo toàn dân khởi nghĩa giành được chính quyền về tay nhân dân Từ khi có chính quyền Đảng luôn giữ vai trò lãnh đạo nhà nước,
Trang 26
chính quyền nhà nước có được xét đến cùng là kết quả phan đấu bền bỉ của Đảng trên cơ sở thực hiện ý nguyện của nhân dân và của dân tộc
Đảng lãnh đạo nhà nước bằng chủ trương đường lỗi xây dựng nhà
nước, phát triển kinh tế văn hoá để nhà nước cụ thé hoá thành chính sách, tổ
chức thực hiện Bằng việc giới thiệu các đảng viên của Đảng để nhân dân
lựa chọn bầu vào cơ quan nhà nước thông qua phô thông đầu phiếu Đồng thời thông qua đội ngõ đảng viên của mình trong cơ quan, bộ máy nhà nước để năm tình hình hoạt động của bộ máy nhà nước, Đảng kiểm tra, giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước
Sau cách mạng Tháng Tám thành công nhân dân ta giành được chính quyền Đảng ta trở thành Đảng cẩm quyền Trong điều kiện Đảng lãnh đạo chính quyền, nhiệm vụ, chức năng của Đảng to lớn và nặng nề hơn, vì Đảng
phải chăm lo đến mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội, từ việc lớn đến việc
nhỏ, Đảng sử dụng bộ máy nhà nước như một công cụ, một phương thức dé
thực hiện sự lãnh đạo của mình đối với toàn xã hội
Vì vậy, nếu Đảng yếu kém, đề ra chủ trương đường lối không phù hợp, phương thức lãnh đạo không đúng: cán bộ đảng viên còn nhiều hiện tượng mắc sai lầm, khuyết điểm thì Đảng sẽ không còn giữ được vai trò lãnh đạo nữa và nhà nước sẽ suy yếu biến chất không còn giữ được bản chất giai cấp công nhân Cho nên bản chất giai cấp công nhân của nhà nước có được giữ vững và tăng cường hay không phụ thuộc vào chất lượng của Đảng cầm quyền Kinh nghiệm của Liên Xô và các nước XHCN ở châu Âu trong những năm khủng hoảng, sụp đỗ cuối thập niên 80 và đầu những năm 90 của thế kỷ
XX đã cho ta thấy rõ điều này |
— Nhận thức vai tro lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước, ngay trong thời kỳ 1945 - 1946 khi cách mạng Tháng Tám vừa thành công, gặp đầy khó khăn thử thách Hồ Chí Minh và Đảng ta đã xác định giữ vững chính quyền cách
Trang 27với nhà nước luôn luôn được Người và Đảng fa coi trọng Để lãnh đạo có hiệu
quả Đảng cần phải:
Có đường lối và chính sách đúng đắn để xây dựng chính quyền
Làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối chính sách đúng đắn của
Dang, di theo Dang
Tổ chức thực hiện đường lối chính sách lôi cuốn quần chúng đi theo đường lối, chính sách của Đảng và chính phủ
Cán bộ đảng viên phải không ngừng rèn luyện giữ vững phẩm chất để
xứng đáng “là người lãnh đạo, là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân”"
- Nhà nước dựa trên nền tảng đại đoàn kết toàn dân, cốt lõi là sự liên
minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và đội ngõ trí thức do giai cấp công nhân lãnh đạo
Hồ Chí Minh nhận thức rằng Việt Nam đi theo con đường cách mạng
vô sản nhưng trước hết phải tiến hành cách mạng giải phóng dân tộc để giành
lấy độc lập và tự do Do đó cơ sở của nhà nước không chỉ dựa trên giai cấp
công nhân và nông dân mà là toàn thể nhân dân trên nền tảng liên minh công
nông và trí thức Vì vậy sự chuyến nhà nước Công nông bỉnh sang nhà nước dân chủ nhân dân - nhà nước của dân, do dân, vì đân là quan điểm phát triển
sang tạo, phù hợp với thực tế của cách mạng và dân tộc ta, so với mô hình nhà
nước Xô Viết và tinh thần của Quốc tế II
Nhà nước đó, phản ánh tính chất nhân dân của nhà nước thể hiện quyền
và nghĩa vụ làm chủ của nhân dân lao động Theo đó ta thấy biên độ tập hợp nhân dân làm chủ theo Hồ Chí Minh là rất rộng lớn gồm tất cả những người
Việt Nam tức là “Con rồng, cháu tiên” trừ bọn tay sai cho để quốc, thực dan
Nhà nước đó có nòng cốt là liên minh giữa giai cấp công nhân,với gia câp nông dân và đội ngũ trí thức do giai câp công nhân lãnh đạo Điêu này nói
Trang 28
lên cơ sở xã hội rộng lớn và vững chắc của nhà nước, đồng thời cũng khẳng định bản chất giai cấp công nhân của nhà nước
Đây cũng là thể hiện sự thống nhất giữa giai cấp và dân tộc trong việc xác định bản chất giai cấp và cơ sở xã hội của nhà nước
Tư tưởng này được nêu rõ trong chính cương của Đảng lao động Việt Nam (2-1951) như sau:
“Chính quyền của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, là chính quyền
dân chủ nhân dân nghĩa là của công nhân, nông dân, tiêu tư sản, thành thị, tiểu
tư sản trí thức, tiểu tư sản dân tộc và các thân sỹ yêu nước, tiến bộ
Những tầng lớp nhân dân ấy chuyên chính với đề quốc xâm lược và bọn phản quốc cho nên nội dung chính quyền đó là nhân dân dân chủ chuyên
chính Chính quyền đó dựa vào mặt trận dân tộc thống nhất lẫy liên minh
công nhân, nông dân và lao động trí óc làm nền tảng do giai cấp công nhân
lãnh đạo” |
Khi miền Bắc chuyên sang làm cách mạng XHCN - Hiến pháp 1959 đã nêu: “Tất cả quyền lực trong nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đều thuộc về
nhân dân”'
- Nhà nước tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức đặc thù của giai cấp công nhân, được phản ánh qua những quan điểm của Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước Các:
bản hiến pháp 1946 và 1959 do Hồ Chí Minh trực tiếp chỉ đạo biên soạn đều
thé hiện rõ nguyên tắc tổ chức và hoạt động trên của chính quyền nhà nước từ trung ương đến cơ sở
Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc phản ánh cơ chế, tính thứ bậc và các mỗi quan hệ trong tô chức và hoạt động của các cơ quan nhả nước _ từ trung ương đến địa phương, cách thức hoạt động của các cơ quan trong
việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình từ trong việc ra các quyết định,
chính sách quan trọng cho đến tổ chức thực hiện
Trang 29
Là sự hoạt động của bộ máy nhà nước, phản ánh sự kết hợp giữa sự lãnh đạo, điều hành tập trung thống nhất của các cơ quan nhà nước cấp trên với việc phát huy dân chủ, chủ động sáng tạo của các cơ quan cấp dưới, cụ thé:
Cơ quan quyền lực nhả nước ở Trung ương do nhân dân bầu ra, các cơ quan hành chính nhà nước do cơ quan quyền lực (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) bầu ra
Tập trung trên nền tảng dân chủ và dân chủ dưới sự chỉ đạo của tập trung, dân chủ càng mở rộng tập trung càng cao độ
Hồ Chí Minh nói: “Nhà nước ta phát huy dân chủ đến cao độ có phát
huy dán chủ đến cao độ thì mới động viên được tắt cả lực lượng của nhân dán
đưa cách mạng tiễn lên Đông thời phải tập trung đến cao độ để thống nhất lãnh đạo nhân dân xây dựng CNXH ”
Cơ quan cấp dưới phục tùng quyết định của cơ quan cấp trên, cấp đưới
có quyền kiến nghị với cấp trên trong việc thực hiện các quyết định
Thực hiện chế độ làm việc tập thể, biểu quyết theo đa số, kết hợp với
chế độ thủ trưởng trong điều hành hành chính
Thường xuyên giám sát, kiểm tra, thanh tra kiểm soát các hoạt động của nhà nước |
Chống tập trung quan liêu, vô tô chức vô chính phủ, cục bộ trong bộ máy nhà nước
- Nhà nước ta thực hiện sự thong nhất về quyên lực, đồng thời có sự
phân công và phân cắp rõ ràng
Hồ Chí Minh không tô chức nhà nước theo thiết chế “tam quyền phân lập” (lập pháp, hành chính tư pháp độc lập với nhau) như nhà nước tư sản, mà
thực hiện sự thống nhất về quyền lực
Trang 30Đây là điểm sáng tạo của Hồ Chí Minh về học thuyết nhà nước cách mạng của chủ nghĩa Mác - Lénin
Đồng thời Hồ Chí Minh quan niệm: giữa các quyền lập pháp, hành chính, tư pháp cần có sự phân công, phối hợp rõ ràng, rành mạch về chữc năng, nhiệm vụ giữa quyền lập pháp, hành chính, tư pháp Sự phân công và phối hợp đó cũng là dé thống nhất cho tất cả mọi quyền lực thuộc về nhân dân
Chính quyền ở nước ta có nhiều cấp và sự phân cấp đó không phải là các chính quyền cát cứ mà để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp ở các cấp khác nhau trong phạm vi quản lý Trung ương - địa phương - cơ sở, thể hiện mối liên hệ chặt chẽ giữa các cấp Sự phân cấp đó đều tuân thủ sự tập trung thống nhất quyền lực
Cụ thể: Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp Đó là soạn thảo hiến pháp và các đạo luật pháp Đồng thời, Quốc hội cũng có quyên hành pháp quyết định những việc quan trọng của đất nước cả về đối nội và
đối ngoại, quyết định những chính sách lớn, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của đất nước, quyết định chính sách tài chính dự toán ngân sách nhà nước,
về an ninh quốc phòng, tô chức bố trí nhân sự chủ chốt trong bộ máy hành
chính, xem xét lựa chọn và quyết định mô hình tổ chức, hoạt động của cơ
quan hành chính nhà nước
Chính phủ nắm quyền hành pháp, nhưng cũng có trách nhiệm trong quá trình lập pháp và hoạt động tư pháp Trong quá trình lập pháp chính phủ có
quyền trình dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác trước Quốc hội và uý ban thường vụ Quốc hội
Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc bội là cơ quan hành chính
nhà nước cao nhất do Quốc hội lập ra và chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội về hoạt động của chính phủ và trả lời chấp vấn của các đại biểu Quốc hội
Trang 31Toà án và Viện Kiểm sát là các cơ quan thực hiện chức năng Tư pháp Toà án nắm quyền xét xử trong quá trình xét xử độc lập và chỉ tuân theo hiến pháp và pháp luật Để đảm bảo cho quá trình xét xử được nghiêm chỉnh, kịp
thời Viện Kiểm sát nhân dân tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật và
thực hành quyền công tố Ngoài ra trong quá trình này còn có sự phối hợp chặt chẽ và thường xuyên của các cơ quan khác của chính phủ như thanh tra nhà nước, công an
- Tính định hướng đưa đất nước quá độ lên chủ nghĩa xã hội
Năm 1954 miền Bắc được giải phóng, Hồ Chí Minh và Đảng ta đã lãnh
đạo nhân dân bắt tay vào công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội nhằm đem lại đời sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân, tạo tiền đề cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội trên phạm vi cả nước, đồng thời xây dựng hậu phương cho tiền tuyến lớn miền Nam trong sự nghiệp chống Mỹ cứu nước
Đó là một cuộc cách mạng toàn điện trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội được cụ thể hoá bằng các chính sách, pháp luật của
nhà nước ta là một quá trình lâu dài gian khổ kết hợp giữa xây dựng với cải tạo, giữa xây dựng với bảo vệ Tổ quốc Trong đó mục tiêu phát triển kinh tế là trọng tâm để tạo ra nền tảng vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội Biến
nền kinh tế lạc hậu ở nước ta thành nền kinh tế xã hội chủ nghĩa với công nhân và nông nghiệp hiện đại, khoa học và kỹ thuật tiên tiễn:
- Sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và
tính dân tộc của nhà nước ta
Nhà nước kiểu mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh mang bản chất của giai cấp công nhân đồng nghĩa với nhà nước của dân tộc Việt Nam Ý tưởng về một nhà nước của toàn thể dân tộc là một ý tưởng sâu sắc và nhất quán của
Người, nhà nước đó lấy lợi ích của nhân dân, của dân tộc làm nền tảng, bảo
vệ cho lợi ích của nhân dân, dựa trên nền tảng đại đoàn kết dân tộc, cốt lõi là
Trang 32cấp công nhân lãnh đạo Nhà nước đó có cơ sở xã hội là dân tộc mang đậm tính dân tộc, tính nhân dân
Theo đó, bản chất giai cấp công nhân của nhà nước thống nhất hài hoà
với tính nhân dân và tính dân tộc của nhà nước Cụ thể :
Nhà nước dân chủ mới của ta ra đời là kết quả của cuộc đấu tranh lâu dài, gian khổ với sự hy sinh xương máu của nhiều thế hệ cách mạng từ các phong trào Văn Thân, Cần Vương, Đông Du, Duy Tân đến cao trào Xô Viết -
Nghệ Tĩnh và bao cuộc khởi nghĩa yêu nước khác như Bắc Sơn, Nam Kỳ, Đô
Lương cho đến cuộc tổng khởi nghĩa giành chính quyền tháng Tám 1945
Vì vậy nhà nước đó phải là nhà nước của nhân dân, của dân tộc Việt Nam Nhà nước ta bảo vệ lợi ích của nhân dân lẫy lợi ích của dân tộc làm nền
tảng Chính phủ do Hồ Chí Minh đứng đầu luôn luôn là chính phủ đại đoàn
kết dân tộc, đại điện cho lợi ích dân tộc Hồ Chí Minh khẳng định ngoài lợi ích của Tổ quốc và nhân dân, Đảng ta không có lợi ích nào khác, chỉ có chủ
nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản mới giải phóng được giai cấp công nhân
và nhân dân lao động thốt khỏi ách nơ lệ
Nhà nước mới ra đời đã phải đảm nhiệm nhiệm vụ lịch sử là tổ chức
cuộc kháng chiến toàn dân, toàn diện của dân tộc, trên cơ sở liên minh công
nông dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhà nước đó đã hoàn thành sứ mệnh vẻ
vang là lãnh đạo cả dân tộc tiễn hành hai cuộc kháng chiến vĩ đại trong lịch sử
bảo vệ được độc lập, thống nhất Tổ quốc và đưa cả nước đi lên chủ nghĩa xã
hội, còn là nhà nước của khối đại đoàn kết dân tộc
Cụ thể: Trong quả trình đấu tranh cách mạng thiết lập nhà nước, Đại
hội quốc dân họp ở Tân Trào ngày 16, 17-8-1945 đã bầu ra Uỷ ban dân tộc
giải phóng do Hồ Chí Minh đứng đầu bao gồm đại biểu của nhiều đảng phái
Trang 33cấp cao của chế độ cũ tham gia chính phủ Tất cả những điều đó đã biểu
hiện rõ rệt tính thần đại đoàn kết dân tộc phù hợp với truyền thống dân tộc và
điều này đã có sức thuyết phục lớn, cổ vũ thôi thúc nhân dân Việt Nam với nha nước của mình đấu tranh kiên cường, không mệt mỏi dé đạt được những mục tiêu đã đề ra
3 Quan niệm của Hỗ Chí Minh về nhà nước pháp quyền
Để thực sự nhà nước là của dân, do dân, vì dân, Hồ Chí Minh đã chỉ rõ
là phải xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nhằm làm cho hoạt động
của nhà nước ta đem lại hiệu quả xã hội thiết thực
3.1 Nhà nước pháp quyên trước hết là một nhà nước hợp hiến, xây dựng và hoạt động theo các nguyên tắc của Hiễn pháp
Tư tưởng pháp quyền và nhà nước pháp quyền đã xuất hiện sớm trong lich sử từ thời cô đại phong kiến Trung Quốc, Phương Đông Song phải tới thời kỳ cách mạng tư sản và sự ra đời của các nhà nước tư sản thì tư tưởng nhà nước pháp quyền mới đầy đủ, rõ ràng và trở thành một học thuyết Tính chất pháp quyền của nó được thê hiện từ việc kết cấu bộ máy nhà nước đến việc xây dựng hệ thống luật pháp Kết cấu bộ máy gồm (cơ quan lập pháp, (Quốc hội) cơ quan hành pháp (chính phủ) và tư pháp (toà án, viện kiểm sát) Trong nhà nước tư sản, ba cơ quan đó độc lập với nhau về quyên lực gọi là tam quyền phân lập Thiết chế đó được xây dựng trên quan niệm chung nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp tư sản
Nhà nước pháp quyền là nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và theo pháp luật, phải trở thành nguyên tắc cơ bản nhằm tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, tổ chức cuộc sống cộng đồng của toàn xã hội, điều hoà phối hợp hành vi ứng xử của các thành viên cộng đồng |
Nhà nước pháp quyền có vai trò rất quan trọng trong việc thực thi quyền lực nhà nước Tổ chức điều hành và quản lý xã hội một cách có hiệu
Trang 34Từ rất sớm, Hồ Chí Minh đã nhận thức rất rõ vị trí vai trò của pháp luật
trong quản lý và điều hành xã hội Sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất kết
thúc, ngày 18-01-1919 các nước để quốc tham gia chiến tranh đã họp tại hội |
nghị Véc-xây (Pháp) nhằm xác định sự thất bại của Đức, chia lại thuộc địa thế
giới Tổng thống Mỹ hứa trả lại quyên tự trị, dân chủ cho các nước thuộc
địa Ngày 18-6-1919 Nguyễn Ái Quốc (tên mới của Nguyễn Tắt Thành) thay
mặt nhóm người Việt Nam yêu nước ở Pháp đã gửi “Bản yêu sách của nhân dân An Nam” tới hội nghị Véc-xây trong đó có 4 điều liên quan tới vấn đề pháp quyền: |
Điều 1: Tổng ân xá tất cả những người bản xứ bị ở tù chính trị
Điều 2: Cải cách nền pháp lý ở Đông Dương bằng cách cho người bản xứ cũng được quyền hưởng những đảm bảo về mặt pháp luật như người Châu Âu, xố bỏ hồn tồn các toà án đặc biệt dùng làm công cụ khủng bố và áp bức bộ phận trung thực nhất trong nhân dân An Nam
Điều 7: Thay chế độ ra các sắc lệnh bằng chế độ ra các đạo luật
Điều 8: Cử đoàn đại biểu của người bản xứ do người bản xứ bầu ra tại nghị viện Pháp để giúp nghị viện biết được những nguyện vọng của người bản xứ
Để dễ phô biến và tuyên truyền rộng rãi trong người Việt Nam, người
đã chuyển bản yêu sách thành “Việt Nam yêu cẩu ca” gồm 56 câu thơ, trong:
đó có câu:
| _ Hai xin phép luật sửa sang
Người Tây người Việt hai phương cùng đồng
Những toà đặc biệt bắt công
Trang 35Là người dân của một nước nô lệ, một người Việt Nam yêu nước, Hồ Chí Minh cũng như những người Việt Nam yêu nước khác có khát vọng về
quyền tự do, dân chủ Chế độ thực dân phong kiến đã tước đi mọi quyền tự
đo, dân chủ của nhân dân ta, ngay cả chủ trương cải lương của Phan Chu
Trinh muốn dựa vào thực dân Pháp để xoá bỏ chế độ phong kiến, tiễn hành
những biện pháp: “Khai dân trí, chấn dân khí, hậu dân sinh” v.v Đề nghị của nhóm người Việt Nam yêu nước ở Pháp mà Hồ Chí Minh là đại diện không được Hội nghị Véc-xây chấp nhận, tuy vậy nó có tiếng vang lớn Đồng thời chứng tỏ sự quan tâm rất sớm của Hồ Chí Minh về vai trò của pháp luật
trong đời sống xã hội, khẳng định tinh thần thiêng liêng, vị trí tối thượng của
pháp luật Mọi quan hệ xã hội, mọi lĩnh vực của đời sống đều chịu sự chỉ phối
_ của pháp luật Pháp luật là cơ sở để bảo đảm thực hiện các quyền tự do, dân chủ, quyền làm chủ của nhân dân
Khi trở thành nguyên thủ quốc gia, Hồ Chí Minh chú ý đến tính hợp
hiến của bộ máy nhà nước Nhà nước kiểu mới của ta ra đời là sản phâm của cuộc tổng khởi nghĩa Tháng Tám thắng lợi, dưới sự lãnh đạo của Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam, với bản Tuyên độc lập do Hồ Chí Minh khởi thảo và công bố ngày 2-9-1945 đã khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, một bộ máy chính quyền của dân có tiền đề từ các uỷ ban nhân dân,
ở các địa phương ủy ban nhân dân lâm thời của khu giải phóng Việt Bắc đến
uỷ ban dân tộc giải phóng do Đại hội quốc dân Tân Trào cử ra và Chính phủ
lâm thời sau khi nước ta độc lập do Hồ Chí Minh đứng đầu
Song để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp của nước Việt Nam mới và
bộ máy nhà nước kiểu mới của dân, do dân, vì đân Với tầm nhìn xa trông rộng, ngay trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ ngày 3-9-1945, Chủ tịch
Hồ Chí Minh đã đề ra 6 nhiệm vụ cấp bách, trong đó nhiệm vụ thứ 3 là: Tổ
Trang 36quốc hội, quốc hội lập chính phủ, chính thức và các cơ quan khác của nhà nước
Ngày 06-01-1946, cuộc Tổng tuyển cử phố thông đầu phiéu, bỏ phiếu kín, trực tiếp đầu tiên trên phạm vi cả nước đã diễn ra thắng lợi trong muôn
vàn khó khăn, nhiều cán bộ, chiến sĩ đã hy sinh
Điều đó khẳng định lòng tin tưởng của nhân dân đối với Đảng, với lãnh
tụ Hồ Chí Minh và chế độ mới
Qua cuộc tổng tuyển cử, đã lập nên Quốc hội khoá I của nước Việt
Nam mới, Quốc hội đã bầu ra Chính phủ chính thức do Hồ Chí Minh đứng
đầu và các cơ quan khác của nhà nước ta Chính phủ đó là Chính phủ của dân, do dân, vì dân Quốc hội khoá I cũng cử ra ban soạn thảo Hiến pháp do Hồ
Chí Minh đứng đầu Cuối năm 1946 Quốc hội đã thông qua Hiến pháp đầu
tiên của nước ta, Hiến pháp 1946 - Hiến pháp dân chủ đầu tiên ở Đông Nam Á Từ đây giá trị pháp lý của nhà nước được hoàn toàn đảm bảo Cùng với Tuyên ngôn độc lập, cuộc Tổng tuyển cử bầu quốc hội một cách dân chủ, phố thông đầu phiếu và Hiến pháp dân chủ 1946 là cơ sở để khẳng định trước
nhân dân trong nước và thế giới một nước Việt Nam độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, một nhà nước kiêu mới thực sự của dân, do dân, vì dân ở Đông
Nam Châu Á Đồng thời là cơ sở xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 3.2 Nhà nước pháp quyền là nhà nước điều hành và quản lý xã hội bằng pháp luật
Trong nhà nước pháp quyền người dân được tôn trọng, dân chủ được
mở rộng, người dân sống và làm việc theo luật định
Hồ Chí Minh sớm nhận thức được vai trò quan trọng của pháp luật, luôn xem pháp quyền là phương tiện hữu hiệu, chủ yếu để xây dựng và củng cố nhà nước Nhà nước cần pháp luật để quản lý, điều hành xã hội Pháp luật
đúng đắn sẽ tạo nên sự ôn định của nhà nước, làm cho bộ máy nhà nước vận
Trang 37hiện ra bản chất của pháp luật và nêu bật ranh giới giữa pháp luật của nhà nước ta với pháp luật của nhà nước tư sản Người viết luật pháp là vũ khí của giai cấp thống trị dùng để trừng trị giai cấp chống lại mình, luật pháp cũ là ý chí của thực dân Pháp, không phải là ý chí chung của toàn thể nhân dân ta
Luật pháp cũ đặt ra để giữ gìn trật tự, nhưng trật tự Ay chỉ có lợi cho thực dân, phong kiến Luật pháp đặt ra trước hết là để trừng trị, áp bức Phong kiến đặt
ra luật pháp để trị nông dân, tư bản đặt ra luật pháp để trị công nhân và nông dân lao động
Theo Hồ Chí Minh pháp luật của nhà nước ta là ý chí của giai cấp công
nhân và của dân tộc, nó bảo vệ quyền tự do dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao
động, nó đấu tranh loại trừ áp bức bất công, thiết lập sự công bằng trên cơ sở
một trật tự xã hội, nghĩ cho cùng thuộc về “lẽ đời”, “đạo làm người” Chính vì
vậy mà Người nói rõ quan điểm của mình về cơ sở tư tưởng để định ra pháp
luật là phải dựa hẳn vào lực lượng nhân dân, lực lượng lao động làm nền tảng để xây dựng nhà nước, xây dựng xã hội van đề đó quy định bản chất, nội
dung của pháp luật Nhà nước quản lý bằng pháp luật sẽ thúc đây mọi hoạt
động của nhà nước phát triển cùng tăng trưởng, én dinh chinh tri, kinh tế, đời
sống nhân dân không ngừng được nâng cao, tiến tới dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh
Luật pháp là quan trọng, là cần thiết cho mỗi quốc gia, nếu không có
luật để quản lý xã hội sẽ dẫn đến sơ hở, cán bộ dễ sinh lạm quyền vi phạm
quyền dân chủ của dân, cũng như công dân dễ có hành vi xâm phạm quyền tự
do, dân chủ của người khác, của cộng đồng và xã hội, dẫn đến hỗn loạn, vô
chính phủ
Vì vậy, trong 24 năm với cương vị là Chủ tịch đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Hồ Chí Minh đã tập trung xây dựng Hiến pháp và hệ thống pháp luật dân chủ ở nước ta Để soạn thảo Hiến pháp, ngày 20 tháng 9
năm 1945, thay mặt nhà nước, Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh thành lập ban dự
Trang 38đã hoàn thành và kỳ họp thứ hai của quốc hội khoá I đã thảo luận dan chi, bé sung và đến tháng 11-1946 Hiến pháp đã được Quốc hội thông qua Đó là
Hiến pháp đầu tiên của nước ta
Nói về giá trị lịch sử của Hiến pháp 1946, trong phiên họp Quốc hội thông qua Hiến pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phát biểu: “Sau khi nước nhà
mới tự do được 14 tháng đã làm thành một bản hiến pháp đầu tiên trong lịch sử nước nhà Bản Hiến pháp đó còn là một di tích lịch sử Hiến pháp đầu tiên
trong cối Á đông này nữa Hiến pháp đã tuyên bố với thế giới biết dân tộc Việt Nam đã có một quyền tự do Hiến pháp đó tuyên bố với thế giới phụ nữ Việt Nam đã được đứng ngang hàng với đàn ông để được hưởng chung mọi quyền tự do của một công dân Hiến pháp đó đã nêu một tỉnh thần đoàn kết
chặt chẽ giữa các dân tộc Việt Nam và một tinh thần liêm khiết, công bằng
của các giai cấp”, Người còn nhắn mạnh rằng chính phủ cố gắng làm theo đúng 3 chính sách: Dân sinh dân quyền và dân tộc
Trong lịch sử đất nước ta, đây là lần đầu tiên dân tộc ta có hiến pháp và
có ý thức về hiến pháp, luật hiến pháp và khoa học pháp lý của nước Việt
Nam dân chủ cộng hoà được thành lập dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Chủ tịch
Hỗ Chí Minh
Khi miền Bắc hoàn thành cơ bản mục tiêu của cuộc cách mạng dân tộc
dân chủ nhân dân, miền Bắc chuyển sang thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội,
Hồ Chí Minh tiếp tục làm trưởng ban soạn thảo hiến pháp sửa đổi 1959 Với
Cương vị và trách nhiệm của Người đứng đầu nhà nước Hồ Chí Minh luôn
chú ý chỉ tiết, cụ thể hoá hiến pháp thành pháp luật tương ứng với từng giai
đoạn chuyên biến của cách mạng Bên cạnh đó, do hoàn cảnh thời chiến,
Quốc hội không họp được thường kỳ, trong một thời gian không ngăn, Người thường phải ra sắc lệnh để điều hành quản lý đất nước Song để bảo đảm cho
các sắc lệnh mang tính khách quan, đáp ứng được lợi ích của nhân dân, của
Trang 39Sau hiệp nghị Giơnevơ, miền Bắc được giải phóng quá độ lên CNXH,
nhiều đạo luật về tự do dân chủ được ban hành, quyền ứng cử và bầu cử vào -
hội đồng nhân dân được mở rộng, chính quyền địa phương được củng có luật cơng đồn xác nhận vai trò làm chủ của giai cấp công nhân, luật mới về hôn nhân và gia đình đã giải phóng phụ nữ khỏi tàn tích phong kiến Như vậy trong hoàn cảnh đất nước còn chiến tranh, nhưng nhà nước dân chủ nhân dân
dưới sự lãnh đạo của Đảng đứng đầu là Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện cho nhân dân lao động bước đầu thực hiện quyền làm chủ đất nước
Pháp luật thúc đây và xác lập quyền làm chủ của nhân dân ngày càng cao Đồng thời thông qua pháp luật, bằng pháp luật tạo cho hoạt động quản lý
của nhà nước đi vào nề nếp, khi xây dựng các đạo luật, Hồ Chí Minh đều xuất
phát từ ý chí và nguyện vọng của nhân dân Người coi luật là ý chí chung của nhân dân phải được nhân dân đóng góp Công lý không phải “từ trời” mà công lý ở nơi dân, dân sẽ tạo ra công lý cho xã hội “quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân” Các luật phải do nhân dân hoàn thiện đóng góp thì mới đúng đắn và vững bền Nhà nước sẽ tiếp thu chỉnh lý, trình Quốc hội thông qua rồi công bố đề thực hiện trong cả nước khi ấy luật mới thật sự có tác dụng
Trong 24 năm làm Chủ tịch nước, ngoài hai lần làm Trưởng ban soạn
thảo Hiến pháp (Hiến pháp 1946 và Hiến pháp 1959) Hồ Chí Minh còn ký
quyết định công bố 16 đạo luật, 613 sắc lệnh và nhiều văn bản dưới luật để
quản lý đất nước Có thể nói rằng với Hồ Chí Minh không thể sống thiếu luật
Vì vậy, trong khi chúng ta chưa đủ luật để quản lý, Hồ Chí Minh đã sử dụng
cả những điều luật cũ còn tương đối phù hợp với hoàn cảnh mới, không làm
phương hại đến nền độc lập của Việt Nam, trái với chính thể dân chủ cộng
hoà để điều hành và quản lý xã hội nhất là các điều luật về thương mại và
hình sự
Việc định ra luật pháp là rất quan trọng, song van dé quan trong hon
không kém phần khó khăn là khi luật được ban hành, phải tổ chức triển khai
Trang 40túc Hồ Chí Minh là người gương mẫu nhất, cùng Chính phủ và các cơ quan nhà nước hoạt động theo pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, không có bất cứ cá nhân hay tổ chức nào của nhà nước đứng ngoài pháp luật
Trong việc thi hành pháp luật, cái quan trọng là phải bảo đảm tính vô tư, khách quan, công bằng, bình đắng của mọi công dân trước pháp luật Không thể có và không bao giờ có “tự đo tuyệt đối” như một số người nêu
Tự do là sự nhận thức và hành động theo cái tất yêu, có như vậy tự do dân chủ
của người này mới không xâm phạm tự do dân chủ của người khác.Quá trình
xây dựng nhà nước mới, là quá trình xây dựng và thực thi pháp luật trong toàn
xã hội Đó là một quan điểm cơ bản của Hồ Chí Minh Vì vậy, Hồ Chí Minh
đòi hỏi pháp luật của ta phải xét xử theo đúng pháp luật; “Phải thẳng tay trừng
trị những kẻ bất liêm, bất kỳ kẻ ấy ở dia vị nào, làm nghề nghiệp gì””
Với Người, pháp luật bất vị thân, công tội phân minh, “không: vì công
mà quên lỗi, vì lỗi mà quên công”
Đề cho pháp luật sớm được thực hiện, biến thành hành động tự giác của
nhân dân thì vấn đề rất quan trọng là cần phải có một đội ngũ cán bộ công
chức nhà nước có đức, có tài am hiểu pháp luật để thực thi pháp luật, làm
gương cho nhân dân
Người đòi hỏi cán bộ nhà nước phải là người tuân thủ pháp luật trước hết, không ngừng nhắc nhở cán bộ phải gương mẫu trong việc tuân thủ pháp
luật
Hồ Chí Minh là một tắm gương mẫu mực về việc tuân thủ pháp luật, kê
cả trong điều kiện chiến tranh nhất là trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp (1945 - 1954) Nhà nước ta phải sử dụng nhiều sắc lệnh để quản lý đất nước do Hồ Chí Minh ký ban hành Song thực tế cho thấy đó là thời kỳ mà chính
quyền nhà nước ta do Người đứng đầu thực sự gần dân, thân dân, dân chủ được phát huy