TẠP CHÍ CƠM THM MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THựC HIỆN VÀ THÚC ĐAY mơ hình TĂNG TRƯỞNG BAO TRÙM VIỆT NAM • TRẦN NGUYỀN MỸ LINH TĨM TẮT: Phát triển bền vững, sáng tạo, bao trùm yêu cầu xuyên suốt ttong chiến lược phát triển đất nước Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển với nhiều thách thức, nên chất lượng tăng trưởng sức cạnh ttanh kinh tế thấp, tăng trưởng không đồng ngành địa phương, tình trạng bất bình đẳng thu nhập ngày tăng Để đảm bảo tính bền vững bao trùm tăng trưởng kinh tế, cần có giải pháp phát triển cụ thể, đồng ban, ngành, địa phương Bài viết bàn số giải pháp để thực thúc đẩy mơ hình tăng trưởng bao trùm ỡ Việt Nam Từ khóa: tăng trưởng, tăng trưởng bao trùm, giải pháp, Việt Nam Tăng trưởng bao trùm Việt Nam Nhiều năm trở lại đây, tăng trưởng bao trùm nhắc đến nhiều báo cáo, diễn văn, tạp chí, hội thảo, Tăng trưởng bao trùm mở hội cho người nâng cao chất lượng sống mà khơng bị bỏ lại phía sau UNDP định nghĩa tăng trưởng bao trùm vừa kết quả, vừa trình Tăng trưởng bao trùm bảo đảm người tham gia vào q trình tăng trưởng khía cạnh tham gia vào việc định để tổ chức tiến trình tăng trưởng tham gia vào tăng trưởng Tăng trưởng bao trùm đảm bảo người chia sẻ cách cơng lợi ích tăng trưởng tất người tham gia Tham gia mà khơng chia sẻ lợi ích làm cho tăng trưởng trở nên không công Chia sẻ lợi ích mà khơng tham gia dẫn đến kinh tế phúc lợi1 Trong đó, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) coi tăng trưởng bao trùm “nâng cao tốc độ tăng trưởng mở rộng quy mồ kinh tế, đồng thời bảo đảm 108 SỐ 18-Tháng 7/2021 sân chơi bình đẳng cho việc đầu tư gia tăng hội việc làm có suất, bảo đảm khả tiếp cận công hội Nó cho phép thành phần xã hội tham gia góp phần vào q trình tăng trưởng cách bình đẳng, khơng phân biệt hoàn cảnh họ ”2 Một cách hiểu khác Ngân hàng Thế giới vấn đề này, tăng trưởng bao trùm điều kiện cần thiết để giảm nghèo địi hỏi phải có tầm nhìn dài hạn, phải đặt tảng rộng lớn, tính chất liên ngành đặt đa dạng hóa kinh tế lên hàng đầu Tăng trưởng cần bao hàm phần lớn lực lượng lao động đất nước, tính chất bao trùm nói bình đẳng hội khả tiếp cận thị trường nguồn lực, môi trường quản lý không thiên vị cho doanh nghiệp cá nhân3 Sau thập niên thực đổi hội nhập quốc tế, Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển Việt Nam thức bước vào trình chuyển đổi từ giai đoạn phát triển dựa chủ yếu vào KINH TÊ gia tăng sử dụng nguồn lực sang giai đoạn phát triển nâng cao hiệu sử dụng phân bổ nguồn lực, gia tăng việc ứng dụng công nghệ phát huy sáng tạo Việt Nam có hội thách thức đan xen tác động lớn đến tăng trưởng bao trùm trình chuyển tiếp Những tảng quan trọng kinh tế, giáo dục, y tế an sinh xã hội tạo tiền đề quan trọng để nâng tăng trưởng bao trùm lên cấp độ Việt Nam đạt thành đáng ghi nhận việc giảm nghèo nâng cao chất lượng sống cho người dân Theo Báo cáo Bộ Lao động Thương binh Xã hội, hàng năm, số nghèo Việt Nam liên tục cải thiện Tuy tỷ lệ nghèo vùng có xu hướng giảm vùng có chênh lệch thu nhập Trong lĩnh vực giáo dục, với mục tiêu mang đến cân cho người việc tiếp cận hội kinh tế, Chính phủ Việt Nam thường xuyên quan tâm đến việc đưa giáo dục đến cho người dân Theo kết “Tổng điều tra dân số nhà năm 2019”, nước có khoảng 91,7% dân số" độ tuổi học phổ thơng học Trong vịng 20 năm qua, tỷ lệ dân số độ tuổi học phổ thông không học (chưa học học) giảm đáng kể, từ 20,9% năm 1999 xuống 16,4% năm 2009 8,3% năm 2019 Nhìn lại chặng đường phát triển vừa qua, bên cạnh hội đạt được, kinh tế Việt Nam phát triển chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng, suất sức cạnh tranh kinh tế tháp Trong khoảng 10 năm trở lại đây, tăng trưởng Việt Nam có xu hướng chậm lại, phần tác động khủng hoảng tài tồn cầu, song chủ yếu động lực tăng trưởng Việt Nam đến ngưỡng giới hạn vấn đề đưa kinh tế trở lại quỹ đạo tăng trưởng nhanh bền vững gặp nhiều thách thức, ttong ngắn đến trung hạn cần phải giải đến hậu giai đoạn tăng trưởng nóng cuối thập niên trước để lại Trong trung đến dài hạn nhiều thời gian để tạo động lực tăng trưởng dựa vào nâng cao hiệu sử dụng phân bổ nguồn lực áp dụng công nghệ phát huy sáng tạo4 Hệ thống giáo dục y tế không đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới: Tương phản kết tiếp cận bình đẳng chất lượng cấp tiểu học trung học sở quốc tế thừa nhận; chất lượng cấp mầm non cấp cao đẳng, dạy nghề, đại học Việt Nam không đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển cấp học có phân hóa giàu nghèo cao, việc tiếp cận gắn nhiều với khả chi trả người dân Những bất cập quản trị giáo dục, y tế, không kèm với tiêu chuẩn điều tiết phù hợp Nhà nước tạo kết đầu không tương xứng với đầu tư lớn Nhà nước gia đình ứong lĩnh vực Một sô' giải pháp để thực thúc đẩy mơ hình tăng trưởng bao trùm Việt Nam Để thúc đẩy nâng cao tăng trưởng bao trùm bối cảnh mới, cần có giải pháp tồn diện để mở rộng việc làm có suất, cải thiện hệ thống dịch vụ, giáo dục, y tế, an sinh xã hội Xây dựng hệ thống tài bao trùm: phát triển hệ thơng tài theo hướng phủ rộng thành phần quan họng mơ hình tăng trưởng bao trùm Hệ thống tài lành mạnh chắn đóng vai trị then chốt nhằm hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, góp phần giảm ghèo gián tiếp thông qua tăng trưởng kinh tế, trực tiếp tác động lên nhóm nghèo yếu thơng qua cá khoản hỗ trợ tài trực tiếp Hệ thống tài bao trùm đảm bảo cho người nghèo tiếp cận dịch vụ tài mà khơng phải gặp rào càn phân biệt nào5 Điều cho phép họ vay mượn tiết kiệm để tích lũy cải đầu tư vào giáo dục, hoạt động kinh doanh, qua giúp nâng cao mức sống họ Nâng cao hiệu kinh tế cách đẩy mạnh cải cách nước song hành với nỗ lực tăng cường hội nhập quốc tế Thực hiệu cải cách hành cơng chống tham nhũng liệt Nhà nước cần đẩy nhanh tiến độ cải cách cấu lĩnh vực đầu tư cơng, tài ngân hàng, doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp; đẩy nhanh phát triển khu vực tư nhân; cải thiện tính hiệu linh hoạt thị trường lao động Vốn nhân lực yếu tố định đến thành công tiến quốc gia, yếu tố quan ttọng tác động đến tăng trưởng kinh tế nước Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu đánh giá mức độ tiến xã hội, công phát triển bền vững Thực tiễn nước ta, SỐ 18-Tháng 7/2021 109 TẠP CHÍ CƠNG THŨONG nguồn nhân lực tồn số hạn chế Trước hạn chế này, cần có số sách sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức người lao động vai trò việc nâng cao trinh độ đến cải thiện suất lao động qua nâng cao thu nhập họ Từ chỗ nhận thức tầm quan trọng đào tạo nghề, sách hướng đến việc giúp người lao động, đặc biệt nhóm lao động trẻ có hội nắm bắt lựa chọn thơng tin cần thiết chương trình đào tạo nghề phù hợp với công việc họ Thứ hai, với hỗ trợ công nghệ thông tin, xây dựng mạng lưới thị trường lao động giúp kết nôi nhanh chóng người tìm việc việc tìm người Với nhóm giải pháp này, cần đặc biệt lưu ý đến việc kiểm soát thiết lập chế tài để ngăn chặn tồn trung tâm giới thiệu việc làm uy tín, gây tổn hại cho người lao động, đặc biệt nhóm lao động trẻ Thứ ba, dự báo xác nhu cầu thị trường lao động để có định hướng đắn cho người học (đối tượng lao động trẻ đất nước) cơng việc tương lai, tránh tình trạng ngành đào tạo nhiều khơng có cầu lao động, gây thất nghiệp cho kinh tế, ngành nghề khác có nhu cầu lao động lại khơng có lao động đáp ứng nhu cầu cơng việc Cơng việc dự đốn này, ngồi trách nhiệm ban ngành có liên quan, kể đến vai trị khơng nhỏ sở đào tạo, có viện đào tạo, trường đại học, viện nghiên cứu sở đào tạo nghề khác Cải cách hệ thống giáo dục, đào tạo hợp lý: bối cảnh hội nhập nay, đặc biệt trước bùng nổ cách mạng cơng nghiệp 4.0, thấy cơng nghệ người yếu tố then chơì, mơ hình tăng trưởng nội sinh Khác với yếu tố đầu vào vốn, lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên bị ràng buộc trần giới hạn yếu tố tăng lên chìa khóa quốc gia khỏi bẫy thu nhập trung bình Do đó, Việt Nam cần có chiến lược giáo dục đào tạo theo hướng hỗ trợ cho ngành khoa học cơng nghệ, khuyến khích tinh thần học tập suốt đời, liên tục sở tận dụng công nghệ học tập dựa Internet Ngoài ra, với tinh thần “trao hội nhau” “không phân biệt đối xử”, Nhà nước cần tập trung cho phát triển giáo dục khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa sách đãi ngộ thỏa đáng để huy động, thu hút giáo viên có trình độ cao làm việc ổn định lâu dài Cơng chăm sóc sức khỏe nội dung quan trọng ưu tiên hàng đầu hệ thống chăm sóc sức khỏe Việt Nam Nhóm sách hỗ trợ y tế cho nhóm đối tượng chia thành số nhóm: (1) sách hướng đến vân đề cần ưu tiên nhát chăm sóc sức khỏe người nghèo, (2) sách nhằm tăng cường khả tiếp cận họ dịch vụ y tế cơng, (3) sách hỗ trợ tài để giúp người nghèo người sống vùng khó khăn có điều kiện chăm sóc sức khỏe tốt Nhìn chung, Việt Nam thực tốt việc đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế cải thiện mức sống người dân Tỷ lệ nghèo giảm mạnh, nhiên tốc độ giảm nghèo khu vực địa lý thành thị - nông thôn cịn khác biệt lớn Những bất bình đẳng y tế, giáo dục, sở hạ tầng, an sinh xã hội, tồn cho thấy cần phải có giải pháp cụ thể để hoàn thiện cho mục tiêu tăng trưởng bao trùm Việt Nam ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: UNDP, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2015), Tăng trưởng người: Báo cáo phát triển người Việt Nam 2015 tăng trưởng bao trùm, NXB Khoa học xã hội, trí 2 ADB (2012), “Framework ị Inclusive Growth Indicators 2012”, Key Indicators for Asia and the Pacific 2011: Special Supplement, page World Bank (2009) What is Inclusive Growth? https://siteresources.worldbank.org/INTDEBTDEPT/Resources/ 4689801218567884549/WhatIsInclusiveGrowth20081230.pầỉ 4UNDP Báo cáo tóm tất sách: Báo cáo phát triển người Việt Nam năm 2015 tăng trưởng bao trùm, tr.3 110 SỐ 18-Tháng 7/2021 KINH TÊ Bùi Kiều Anh (2020), “Bất bình đẳng tăng trưởng bao trùm Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế tài Việt Namsố2, tr.25 TÀI LIỆU THAM KHẢO: ADB (2012) Framework of Inclusive Growth Indicators 2012 In Key Indicators for Asia and the Pacific 2011: Special Supplement, page Philippines: ADB Bùi Kiều Anh (2020), “Bất bình đẳng tăng trưởng bao trùm Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế tài Việt Nam, số2, tr.25 Đỗ Sơn Tùng, Ma Ngọc Ngà (2014), “Thực ưạng tăng trưởng bao trùm Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, Số431,tt.36~ Hồ Thanh Thủy (2018), “Tăng trưởng bao trùm Việt Nam bối cảnh hội nhập”, Tạp chí Lý luận trị, sơ'6, tr.35 UNDP, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2015), Tăng trưởng người: Báo cáo phát triển người ViệtNam2015 tăng trưởng bao trùm, NXB Khoa học xã hội, tt.12 UNDP (2015) Báo cáo tóm tắt sách: Báo cáo phát triển người Việt Nam năm 2015 tăng trưởng bao trùm, tr.3 World Bank (2009) What is Inclusive Growth? Retrieved from: https://siteresources.worldbank.org/ INTDEBTDEPT/Resources/4689801218567884549/WhatIslnclusiveGrowth20081230.pdf Ngày nhận bài: 8/5/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 8/6/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 18/6/2021 Thông tin tác giả: ThS TRẦN NGUYỄN MỸ LINH Viện Thông tin Khoa học xã hội SOME SOLUTIONS TO IMPLEMENT AND FACILITATE THE INCLUSIVE GROWTH MODEL IN VIETNAM • Master TRAN NGUYEN MY LINH Institute of Social Science Information ABSTRACT: Sustainable, creative and inclusive development is a reqmrement throughout the country's development strategy Vietnam is entering a new development era with many challenges including unsustainable economic development, poor quality of growth, low competitiveness, increasing uneven growth among sectors and localities, and growing income inequality In order to ensure the sustainability and inclusiveness of economic growth, it is necessary for Vietnam to have specific and synchronous development solutions This paper discusses some solutions to implement and facilitate the inclusive growth model in Vietnam Keywords: growth, inclusive growth, solution, Vietnam ■ ■ So 18 - Tháng 7/2021 111 ... vực Một sơ' giải pháp để thực thúc đẩy mơ hình tăng trưởng bao trùm Việt Nam Để thúc đẩy nâng cao tăng trưởng bao trùm bối cảnh mới, cần có giải pháp tồn diện để mở rộng việc làm có suất, cải thiện... bình đẳng tăng trưởng bao trùm Việt Nam? ??, Tạp chí Kinh tế tài Việt Nam, số2 , tr.25 Đỗ Sơn Tùng, Ma Ngọc Ngà (2014), ? ?Thực ưạng tăng trưởng bao trùm Việt Nam? ??, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, Số4 31,tt.36~... triển người Việt Nam năm 2015 tăng trưởng bao trùm, tr.3 110 SỐ 18-Tháng 7/2021 KINH TÊ Bùi Kiều Anh (2020), “Bất bình đẳng tăng trưởng bao trùm Việt Nam? ??, Tạp chí Kinh tế tài Việt Namsố2, tr.25