Đối mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế để bảo đảm tăng trưởng nhanh và bền vững

KINH TÊ ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG, Cơ CÂU LẠI NỀN KINH TÊ ĐỂ bảo đảm TĂNG TRƯỞNG NHANH VÀ BEN vững • vũ THỊ GIANG TĨM TẮT: Bài viết đề cập đến vấn đề Việt Nam cần đổi mói mơ hình tăng trưởng, câu lại kinh tế để bảo đảm tăng trưởng nhanh bền vững Chỉ có tăng trưởng nhanh, Việt Nam khơng bị tụt hậu kinh tế khu vực giới Từ khóa: đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, tăng trưởng nhanh bền vững l Đặt vấn đề Cơ cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ cách thức tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu chủ trương lớn đắn Đảng, Nhà nước từ năm 2011, nhân tô' định để Việt Nam đạt mục tiêu phát triển nhanh bền vững suốt giai đoạn 2011-2020 vừa qua chát, đổi mơ hình tăng trưởng đổi cách thức tăng trưởng từ chủ yếu dựa vào tăng vốn, lao động giá rẻ, khai thác tài nguyên thiên nhiên sang tăng trưởng chủ yếu dựa vào nàng suất Nói cách khác chủ yếu dựa vào sử dụng hiệu nguồn lực, tiến khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo, nhằm bảo đảm phát triển nhanh, bền vững, chát lượng hiệu Đổi mơ hình tăng trưởng bao hàm trình câu lại kinh tê nhằm huy động, phân bổ, sử dụng nguồn lực theo hướng hợp lý hiệu quả, theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; tham gia cách chủ động, hiệu vào chuỗi giá trị toàn cầu, qua làm tăng khả chống chịu kinh tế với cú sốc bên Kết thực câu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam từ năm 2016 đến Đánh giá kết cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tàng trưởng giai đoạn 2016-2020 Việt Nam cho thây, trước hết ổn định kinh tế vĩ mô tăng cường sức chống chịu kinh tế Lạm phát trì mức ổn định khoảng 1,7% giai đoạn Thực mục tiêu cấu lại ngân sách nhà nước theo hướng giảm dần tỷ lệ bội chi ngân sách xuống 3,5% GDP Dự trữ ngoại tệ gia tăng nhanh chóng, tỷ giá ổn định linh hoạt, làm cho thị trường ngoại hối ổn định hơn, góp phần tăng thêm sức chơng chịu kinh tế Đáng lưu ý, cách thức chát lượng tăng trưởng có thay đổi, cải thiện định Thể việc khơng cịn sử dụng khai khống cóng cụ điều hành nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế Mặt khác, tăng trưởng giai đoạn chủ yếu dựa vào cải cách thúc đẩy sản xuât kinh doanh thay SỐ25-Tháng 11/2021 17 TẠP CHÍ CƠNG THƯ0NG nhờ vào mở rộng tín dụng gói kích thích kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 Tuy nhiên, xét dài hạn chất lượng chuyển đổi cịn khơng điều cần cải thiện, nguồn thu ngân sách chưa bền vững, tốc độ gia tăng tín dụng có giảm so với giai đoạn 2001-2010 có xu hướng gia tăng Độ mở kinh tê gia tăng nhanh mức cao Nền kinh tế ngày phụ thuộc nhiều vào đầu tư nước Đây dấu rõ thể kinh tế nước ta ngày trở nên dễ bị tổn thương trước biến động bất lợi từ bên Trước thực trạng đó, định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030, Chính phủ khẳng định tiếp tục đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưỏng, cấu lại kinh tế Năm 2021 Việt Nam bước vào giai đoạn chuyển đổi mơ hình tăng trưởng với nhiệm vụ nặng nề trước Bởi lẽ trước đây, Việt Nam cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao suất, hiệu quả, lực cạnh tranh tác động đại dịch Covid19, trước hết phải phục hồi tăng trưởng kinh tế So với 10 năm trước, phục hồi kinh tê giai đoạn có nhiều khó khăn Bởi giai đoạn 2011-2015, kinh tế toàn cầu suy thối nhìn chung thuận lợi so với tình trạng Việt Nam có nhiều tiềm lợi hơn, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Vì vậy, nhiệm vụ câu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tiếp tục phải thực khác với giai đoạn trước yêu cầu phải thực đổi mơ hình tăng trưởng mạnh mẽ Theo đó, chuyển mạnh kinh tế sang mơ hình tăng trưởng dựa sở tăng suất, tiến khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, nhân lực chất lượng cao, sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực để nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Bên cạnh cải thiện mơi trường kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo, phát triển ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp tảng ứng dụng mạnh mẽ thành tựu khoa học - công nghệ, cách mạng công nghiệp lần thứ tư, 118 SỐ25-Tháng 11/2021 Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế hựp lý, hiệu quả, đại, nhằm đạt tôc độ tăng trưởng kinh tế cao theo hướng phát triển bền vững Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế việc xác lập khung khổ chung, hay mô thức chung định hướng vận hành kinh tế sở tơi ưu hóa nguồn lực quốc gia với cấu kinh tế hợp lý, hiệu quả, đại, nhằm đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao theo hướng phát triển bền vững Việc hình thành mơ hình tăng trưởng kinh tế tùy theo mức độ đóng góp khác nhân tố tác động vào tăng trưởng Mô hình tăng trưởng kinh tế gồm: tăng trưởng theo chiều rộng, chiều sâu kết hợp chiều rộng với chiều sâu Mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, thâm dụng lao động, phụ thuộc nhiều vào vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), suất lao động thấp, hiệu đầu tư không cao, nghĩa chất lượng tăng trưởng thấp, điều dễ nhận thấy kinh tế Việt Nam thời gian qua Mơ hình tăng trưởng kinh tế nước ta 30 năm đổi chủ yếu theo chiều rộng, đạt tốc độ trung bình khoảng 6% » 7%/năm, quy mơ kinh tế mở rộng đáng kể, tạo tốc độ tăng trưởng nhanh, cao thời gian định, đời sông vật chát tinh thần nhân dân cải thiện đáng kể, Tăng trưởng kinh tế góp phần đưa Việt Nam khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển bước vào nước phát triển có mức thu nhập trung bình thấp Song, tiếp tục kéo dài mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng với định hướng xuất khẩu, nguồn lực tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn, lao động tài nguyên thiên nhiên thời gian qua, bối cảnh hội nhập quốc tế sâu, rộng toàn diện đưa đến hệ là: chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp; tài nguyên, lao động rẻ khai thác mức động lực tăng trưởng, phát triển kinh tế khơng cịn Việt Nam rơi vào thời kỳ tăng trưởng thấp, mức tiềm năng, khó tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu, Điều đó, làm suy yếu khả tàng trưởng dài hạn kinh tế: tăng trưởng kinh KINH TÊ tế tác động xấu đến môi trường, tài nguyên thiên nhiên ngày bị khai thác cạn kiệt; đát nước tình trạng tụt hậu xa so với nước phát triển khu vực giới; nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình, nhiều thập kỷ khơng trở thành quốc gia phát triển (có GDP 9.385 USD/người/năm đạt tiêu chí khác phát triển cơng nghệ, kinh tế - xã hội) Mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa vào khoa học công nghệ đại, nâng cao hiệu quả, chất lượng tăng trưởng, như: nâng cao hiệu sử dụng vein, tăng suất lao động, nâng cao đóng góp nhân tố suất tổng hợp (TFP), hướng hoạt động kinh tế vào ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, giảm chi phí sản xuất, chủ động sản xuất xuất hàng hóa có hàm lượng cơng nghệ cao, sở khai thác triệt để lợi đất nước Tăng trưởng theo chiều sâu không nâng cao chát lượng, hiệu I kinh tế, mà gắn với bảo vệ môi trường Isinh thái, cải thiện phúc lợi xã hội, Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế, Ịkhó có phân biệt rõ ràng tăng trưởng theo chiều rộng tăng trưởng theo chiêu sâu, mà chúng (thường xen kẽ, kết hợp chừng mực ộịnh Mơ hình kết hợp loại hình tăng trưởng hày ý tới tăng trưởng kinh tế số lượng chất lượng Điều quan trọng hơn, cần trọng rịâng cao chát lượng tăng trưởng sức cạnh tranh; kết hợp có hiệu loại tăng trưởng sở ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy lợi thê so sánh, chủ động hội nhập quốc tế Đổi mô hình tăng trưởng cần phải nhanh có bứt phá Theo chuyên gia kinh tế, nỗ lực câu lại n$n kinh tế thời gian qua Việt Nam chủ yếu làm hậu để lại giai đoạn phát triển trước Bước sang giai đoạn 20212025, câu lại đổi mơ hình tăng trưởng cần phải nhanh phải có bứt phá Vì vậy, cần xác định rõ tác động xảy đến để đưa giải pháp cho việc cấu lại kinh tế giai đoạn tới Đổi mô hình tăng trưởng phậi gắn liền với trình đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thể chế, phát triển thị trường nhân tố sản xuất; thúc đẩy phát triển kinh tê tư nhân thiết chế bảo vệ tài sản, bảo vệ quyền kinh doanh người dân doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần trọng tăng cường nội lực, phát triển lực lượng doanh nghiệp nước, nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế, tăng cường khả chống chịu với cú sốc bên Cũng theo chuyên gia, trình cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2021-2025 Việt Nam cần đẩy nhanh hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế, gắn với cải cách thực chất thủ tục hành hướng tới lợi ích doanh nghiệp (nhất khu vực kinh tế tư nhân), nhà đầu tư người dân Hiện nay, Việt Nam hội nhập kinh tế sâu rộng, phát triển bùng nổ cơng nghệ số kéo theo hình thành phát triển nhiều mơ hình kinh doanh, hình thái kinh tế Tuy nhiên, hệ thông pháp luật, quy định, sách, thủ tục hành cịn thiếu đồng bộ, thiếu quán, chưa thật minh bạch, công khai, chưa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp người dân, chưa khuyến khích tham gia toàn xã hội vào lĩnh vực đầu tư sở hạ tầng, từ làm hạn chế đà tăng trưởng kinh tế Do vậy, cải cách hoàn thiện hệ thông thể chế kinh tế, gắn với cải cách thực chất thủ tục hành cần xem đột phá quan trọng nhất, cởi trói bó buộc quy định khơng phù hợp bôi cảnh Việt Nam giới; tạo môi trường đầu tư, kinh doanh hâp dẫn, lành mạnh, công Đồng thời, cần tâm xây dựng máy quản lý gọn nhẹ, với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chát đạo đức, liêm chính, tinh thần kiến tạo, có lực chun mơn, sáng tạo Đê’ thực đột phá chiến lược: cần phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, có tri thức đại, có kỹ đáp ứng xu phát triển kinh tế giới Việt Nam giàu động lực sáng tạo, mạnh dạn châp nhận rủi ro Bôi cảnh xu phụ thuộc lớn vào nguồn nhân lực đội ngũ cán quản lý động, có trình độ, kỹ năng, có khả vận dụng đổi sáng tạo, làm chủ tri thức kỹ SỐ25-Tháng 11/2021 19 TẠP CHÍ CƠNG THƯOỈNG thuật để phát minh, phát triển ứng dụng ý tưởng mới, thích ứng nhanh Nguồn nhân lực tới phải người hành động, dám nghĩ, dám làm, tinh thần sáng tạo, đổi gắn với khởi nghiệp, dám châp nhận thất bại, để từ rút học kinh nghiệm để làm tốt Tương tự, đội ngũ cán quản lý nhà nước cần thay đổi theo hướng tư cởi mở hơn, khơng ngại sai, khơng ngại trách nhiệm, ln có phân tích, đánh giá ban hành sách đó, cởi mở song kiểm sốt rủi ro Khâu phối hợp, kết hợp phải tốt hơn, nhuần nhuyễn hơn, rõ ràng Ngoài ra, cần thực cho khâu đột phá chiến lược phát triển sở hạ tầng đại có tầm nhìn chất lượng Trong 10 năm tới, đế tạo tảng sở hạ tầng đồng bộ, đại, có tầm nhìn chất lượng, có khả ứng dụng cơng nghệ cao, vận hành quản lý dựa tảng liệu lớn trí tuệ nhân tạo, cần thiết phải tập trung nguồn lực, chẻ sách cho phát triển sở hạ tầng (cả cứng mềm), gắn liền với mục tiêu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nhanh, xu hướng kinh tế số, dịch chuyên cấu kinh tế, xu hướng hội nhập Đồng thời, cần đẩy nhanh nâng cao hiệu tiến trình thị hóa gắn với cơng nghiệp hóa Đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, gắn liền với mục tiêu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế, tận dụng tốt thời đến từ xu hướng kinh tế sô', xã hội số hình thái kinh tế Đột phá bổ sung so với giai đoạn 2011-2020 yếu tô' quan trọng bối cảnh tác động dịch Covid-19 đóng góp yếu tơ lao động vôn vào tăng trưởng GDP giảm mạnh năm tới Khi đó, vai trị đóng góp suất yếu tơ' tổng hợp lại quan trọng tái cấu đầu tư công, công việc trước hết phải làm cắt giảm số lượng vốn số dự án đầu tư công; thực phân bổ vốn cho dự án quan trọng ưu tiên, chủ yếu phát triển hạ tầng Lựa chọn dự án có hiệu kinh tê xã hội cao tập trung vô'n cho dự án có hiệu kinh tê' - xã hội cao nhất; phải đổi chế 120 SỐ25-Tháng 11/2021 độ phân câp đầu tư, nhât trung ương - địa phương; buộc bộ, ngành, địa phương, tập đoàn tổng cơng ty nhà nước phải có đổi sáng tạo đầu tư theo hướng “đầu tư hơn, hiệu cao hơn”, hạn chế chạy theo sô' lượng đầu tư, số lượng dự án, ngăn chặn “cơn khát đầu tư” thời gian qua Tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng tập trung xử lý sơ' nội dung chính, gồm tái cấu ngân hàng thương mại yếu kém; xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng tái cấu tổng thể, toàn diện hệ thơng nói chung tổ chức tín dụng nói riêng Tái cấu doanh nghiệp nhà nước tập trung vào nhóm giải pháp: (i) Xác lập áp đặt đầy đủ nguyên tắc thị trường chê' độ sách cứng đơi với doanh nghiệp nhà nước, buộc doanh nghiệp phải cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp khu vực khác, (ii) Thiết lập hoàn thiện khung quản trị theo thông lệ quốc tê' phổ biến, nâng cao hiệu lực quản trị công ty đô'i với doanh nghiệp nhà nước (3) Tái cấu danh mục đầu tư, ngành nghề kinh doanh, cổ phần hóa; thu hẹp quy mơ hoạt động doanh nghiệp nhà nước để tập trung vào ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, bao gồm: cơng nghiệp quốc phịng; ngành cơng nghiệp độc quyền tự nhiên; ngành, lĩnh vực cung cấp hàng hóa dịch vụ thiết yếu; sô' ngành công nghiệp tảng, công nghệ cao có sức lan tỏa lớn, cấu lại nông nghiệp, trọng tâm tái cấu chuỗi cung ứng nâng cao giá trị gia tăng nội địa, chuỗi cung ứng sản phẩm có lợi cạnh tranh lúa gạo, cà-phê, cao-su, hạt tiêu, hạt điều, cá da trơn, tôm loại hải sản khác, loại rau, nhiệt đới Kết luận Tóm lại q trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế Việt Nam phải tiến hành nhiều năm với khơng khó khăn, thách thức Trong q trình đó, bên cạnh đổi sáng tạo nước, cần học hỏi kinh nghiệm, học thành công thất bại tái cấu, chuyển đổi mô hình tăng trưởng nước khác ■ KINH TÊ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Trung tâm Thông tin tư liệu - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, (2012), Thay đổi mơ hình tăng trưởng Số6 - tháng 2/2012 Chương trình phát triển Liên hợp quốc - UNDP, (2012), Sáng kiến quản lý giới sách kinh tê'ở Châu Á Thái Bình Dương Xuất tháng 9/2019 Nguyễn Kê Tuấn, (2011), Kinh tê'Việt Nam năm 2010 Nhìn lại mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2001-2010, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, tr.l 12 Chu Văn cấp, (2012), “Tái cấu đầu tư: Một nội dung quan trọng hàng đầu tái cấu kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 -2020”, Tạp chí Phát triển Hội nhập, số (tháng 3-4), tr.56-57 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF): Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu năm 2011-2018 PGS.TS Nguyễn Vãn Thạo - Phó Chủ tịch Hội đồng Lý luận TW, (2021), Những điểm đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế văn kiện Đại hội XIII Đảng http://hdll.vn/vi/nghien-cuu trao-doi/nhung-diem-moive-doi-moi-mo-hinh-tang-truong-kinh-te-trong-van-kien-dai-hoi-xiii-cua-dang.html Ngày nhận bài: 1/10/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 11/10/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 21/10/2021 Thông tin tác giả: VŨ THỊ GIANG Bộ môn Khoa học Trương Đại học Cơng đồn RENEWING VIETNAM’S GROWTH MODEL AND RESTRUCTURING THE ECONOMY TO ENSURE A STRONG AND SUSTAINABLE GROWTH • VU THI GIANG Department of Basic Sciences Trade Union University I ABSTRACT: This paper presents the needs of Vietnam for renewing its growth model and restructuring the economy to ensure a strong and sustainable growth A rapid economic growth would ensure that Vietnam is not being left behind the regional and global economic development Keywords: renewing the growth model, restructuring the economy, strong and sustain growth SỐ25-Tháng 11/2021 121 ... mơ hình tăng trưởng kinh tế hựp lý, hiệu quả, đại, nhằm đạt tôc độ tăng trưởng kinh tế cao theo hướng phát triển bền vững Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế việc xác lập khung khổ chung, hay mô. .. hành kinh tế sở tơi ưu hóa nguồn lực quốc gia với cấu kinh tế hợp lý, hiệu quả, đại, nhằm đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao theo hướng phát triển bền vững Việc hình thành mơ hình tăng trưởng kinh. .. mơ hình tăng trưỏng, cấu lại kinh tế Năm 2021 Việt Nam bước vào giai đoạn chuyển đổi mơ hình tăng trưởng với nhiệm vụ nặng nề trước Bởi lẽ trước đây, Việt Nam cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình