TẠP CHÍ CỊNG THIĨÕNG XÂY DựNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH • MAI ANH VŨ - HÀ THỊ BÍCH HẠNH TĨM TẮT: Phát triển bền vững xu tất yếu thời đại tiến trình phát triển xã hội lồi người Con người trải qua thời kỳ dài phát triển Với tốc độ phát triển chóng mặt, thời gian ngắn, ngành Du lịch trở thành loại hình ngành nghề thu hút nhiều lao động, đóng tỉ trọng cao GDP, có ảnh hưởng lớn tới kinh tế Tuy nhiên, hoạt động du lịch phát triển nhanh lại khiến người ta phải suy nghĩ thảo luận phương hướng phát triển ngành cách bền vững Để đảm bảo phát triển du lịch bền vững, cần phải xác định tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững du lịch Do đó, viết nghiên cứu đề xuất tiêu chí đánh giá phát triển bền vững du lịch câp địa phương quan điểm nghiên cứu cá nhân Từ khóa: du lịch, phát triển bền vững, tiêu chí, đánh giá, địa phương Phát triển bền vững phát triển bền vững du lịch 1.1 Phát triển bền vững Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế IUCN) với nội dung đơn giản: “Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế, mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học” Năm 1987, ủy ban Môi trường Phát triển 92 SỐ 1-Tháng 1/2022 Liên Hợp quốc đưa khái niệm phát triển bền vững (PTB V): “Phát triển bền vững phát triển lâu dài phù hợp với yêu cầu hệ hôm mà không gây khả nguy hại đến hệ mai sau việc thỏa mãn nhu cầu riêng việc lựa chọn ngưỡng sống họ Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Chương I, điều 3, mục đưa khái niệm PTBV sau: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo KINH TÊ vệ mơi trường” Đây khái niệm có tính tổng quát, nêu bật yêu cầu mục tiêu quan trọng PTBV, phù hợp với điều kiện tình hình Việt Nam Phát triển bền vững bao gồm thành phần bản: Môi trường bền vững, Xã hội bền vững Kinh tê bền vững 1.2 Phát triển bền vững du lịch Khái niệm Phát triển bền vững du lịch (PTBVDL) không tách rời khái niệm PTBV Du lịch (DL) ngành kinh tế tổng hợp, phát triển DL phụ thuộc nhiều vào tài nguyên môi trường, phát triển DL PTBV chung xã hội có tác động biện chứng lẫn Vì thực tế, PTDLBV PTBV có liên quan đến mơi trường, mơi trường tự nhiên, kinh tế, văn hóa, trị, xã hội, PTBVDL xu phát triển tất yếu Khái niệm “du lịch bền vững” (Sustainable Tourism) xuất năm 1996, nhiều quốc gia hiệp hội du lịch lớn giới ủng hộ “Du lịch bền vững việc di chuyển tham quan đến vùng tự nhiên cách có trách nhiệm với môi trường để tận hưởng đánh giá cao tự nhiên, đặc điểm văn hóa kèm theo (có thể khứ tại) theo cách khuyến cáo bảo tồn, có tác động thấp từ du khách mang lại lợi ích cho tham gia chủ động kinh tế - xã hội cộng đồng địa phương.” (World Conservation Union, 1996) Khái niệm PTDLBV Việt Nam đưa Luật Du lịch Việt Nam 2014: "PTDLBV phát triển du lịch đáp ứng đồng thời yêu cầu kinh tế - xã hội mơi trường, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai ” Tiêu chí đánh giá phát triển bền vững sơ' sô' hướng đến việc đánh giá chung phát triển bền vững du lịch, sô' khác đưa sơ' bền vững loại hình lĩnh vực hoạt động du lịch (như sô' bền vững hoạt động lữ hành, kinh doanh lưu trú, quản lý điểm đến, sô' bền vững cho sơ'loại hình du lịch cụ thể, ) Bảng Hay tiêu chí khác có ý nghĩa tham khảo đánh giá tổng thể phát triển du lịch bền vững Bộ tiêu chuẩn du lịch bền vững toàn cầu Hội đồng du lịch toàn cầu (GSTC) phiên lần thứ xây dựng, bao gồm nhóm sơ', cụ thể sau: - Chứng minh việc quản lý bền vững hiệu quả, gồm: (1) Hệ tho'ng quản lý bền vững; (2) Tuân thủ pháp luật; (3) Thông tin báo cáo; (4) Gắn kết nhân viên; (5) Phản hồi khách hàng; (6) Quảng cáo xác; (7) Cơng trình xây dựng sở hạ tầng (Tuân thủ, Tác động toàn vẹn, Các qui định vật liệu bền vững, Đảm bảo tiếp cận cho tất cả); (8) Quyền sở hữu tài sản, đất nước; (9) Thông tin diễn giải; (10) Gắn kết với điểm đến du lịch - Tơ'i đa hóa lợi ích kinh tê' xã hội cho cộng đồng địa phương tối thiểu hóa tác động có hại: (1) Hỗ trỢ cộng đồng; (2) sử dụng lao động địa phương; (3) Thu mua địa phương; (4) Cơ sở kinh doanh địa phương; (5) Khai thác lạm dụng; (6) Cơ hội bình đẳng; (7) Việc làm tử tế; (8) Dịch vụ cộng đồng; (9) Sinh kê' dân địa phương - Tối đa lợi ích cho di sản văn hóa tối thiểu tác động có hại: (1) Tương tác văn hóa; (2) Bảo vệ di sản văn hóa; (3) Trình diễn văn hóa di sản; (4) Đồ tạo tác - Tối đa lợi ích cho mơi trường tối thiểu tác động có hại: (1) Bảo tồn tài nguyên (Mua hàng có lợi cho môi trường, Mua hàng hiệu quả, Bảo tồn lượng, Bảo tồn nước); (2) Giảm thiểu ô du lịch 2.1 Một sơ' tiêu chí đánh giá phát triển bền nhiễm (Xả thải khí nhà kính, Vận tải, Nước thải, Chất thải rắn, Chất độc hại, Giảm thiểu ô nhiễm); vững du lịch Đã có sơ' cơng trình nghiên cứu đưa sô' bền vững phát triển du lịch, (3) Bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái cảnh quan (Bảo tồn đa dạng sinh học, Các loài xâm hại, Tham quan khu vực tự nhiên, Tương tác với SỐ 1-Tháng 1/2022 93 TẠP CHÍ CƠNG ĨHIÍŨNG Bảng Các tiêu chung cho du lịch bền vững STT Chỉ tiêu Cách xác đ|nh Bảovệđiểmdulịch Loại bảo vệ điểm du lịch theo tiêu chuẩn IUCN Áp lực Sô' du khách viếng thăm điểm du hch (tính theo năm,tháng cao điểm) Cường độ sử dụng Cường độ sử dụng - thòi kỳ cao điểm (người/ha) Tác động xã hội Tỷ số Du khách/Dân địa phương (thời kỳ cao điểm) Mức độ kiểm soát Các thủ tục đánh giá mơi trường kiểm sốt có phát triển điểm du hch mật độ sử dụng Quản lý chất thải Q trình lập quy hoạch Có kế hoạch nhằm phục vụ cho điểm du IỊch (kể yếu tố du lích) Các hệ sinh thái tới hạn Số lượng loài bị đe dọa Sự thỏa mãn du khách Mức độ thỏa mãn khách du lịch (dựa phiếu thăm dò ỳ kiến) 10 Sự thỏa mãn đìa phương Mức độ thỏa mãn địa phương (dựa phiếu thăm dị ỳ kiến) Phần trăm đường cống điểm du hch có xử lỳ (chỉ số phụ giới hạn kết cấu lực sở hạ tầng điểm du hch, ví dụ cấp nước, bãi rác) Nguồn: Manning, 1996 động vật tự nhiên, Quyền lợi cho động vật, Đánh bắt trao đổi sinh vật hoang dã) du lịch, tham khảo có chọn lọc từ cơng trình 2.2 Đề xuất tiêu chí đánh giá phát triển bền tiêu chí đánh giá phát triển bền vững du vững du lịch cấp địa phương nghiên cứu công bố, nhóm nghiên cứu đề xuất lịch áp dụng khả thi điều kiện Cho đến nay, chưa có tiêu chuẩn thực tế địa phương câp tỉnh Việt Nam Bộ thống mang tính quốc tế du lịch bền vững, cấp độ vùng địa phương Những tiêu chí xây dựng phù hợp với nội dung phát triển bền vững du lịch, bao gồm nhóm tiêu tiêu chí đề cập có ưu điểm đề cập chí tương ứng với trụ cột phát triển bền vững toàn diện mặt hoạt động du lịch bền vững du lịch trình bày Nhóm nghiên cứu đề xuất nội dung tiêu chí đánh trình bày có trở ngại lớn áp dụng có nhiều tiêu, khả đo lường đánh giá tiêu chí khó xác định Trong nước, số cơng trình nghiên cứu Bảng Kết luận đưa sơ' tiêu chí phát triển bền vững Ngày nay, du lịch trở thành ngành kinh tế có phát triển mạnh giới với du lịch mức độ cụ thể khác Tuy nhiên, tiềm đóng góp to lớn nhiều nay, chưa có tiêu chí thơng phương diện Du lịch tạo cơng ăn việc làm, tăng ngân sách, góp phần mạnh mẽ cho phát triển kinh tế quốc gia, khu vực, địa phương, đê đánh giá phát triển bền vững du lịch chưa có tiêu chí đề đầy đủ giá trị cụ thể cần đạt nhóm tiêu chí Từ phân tích nội dung phát triển bền vững 94 Số 1-Tháng 1/2022 xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển văn hóa, xã hội Bên cạnh đó, du lịch có tác KINH TÊ Bảng Các tiêu chí đành giá phát triển bền vững du lịch cho địa phương cấp tỉnh TT Tiêu chí Cách xác đ|nh, phương pháp xây dựng đánh giá Nhóm tiêu chí vê' kinh tế Sử dụng sơ' liệu thống kê để phân tích, so sánh, đánh giá Tốc độ tăng trưởng doanh thu du hch Tốc độ tăng trưởng phải liên tục tăng phải cao tốc độ tăng trưỏng bình quân Quốc gia (khoảng 7%/năm) Tốc độ tăng truồng lượng khách du hch Sử dụng sơ' liệu thống kê để phân tích, so sánh, đánh giá Tốc độ phát triển đơn VỊ kinh doanh, hoạt động lĩnh vực du IỊch Sử dụng sơ' liệu thống kê để phân tích, so sánh, đánh giá Thời gian lưu trú bình quân du khách Sử dụng sô' liệu thống kê để phân tích, so sánh, đánh giá (Thời gian lưu trú phải tăng dần, không thấp lượt ngày/1 khách du lích quốc gia) Cơng suất sử dụng sở vật chất kỹ thuật du lịch (Cơ sở lưu trú ) Tính đa dạng sản phẩm du lịch, dịch vụdulịch Chất lượng sản phẩm du lịch, dỊchvụdulịch Sử dụng sơ' liệu thống kê để phân tích, so sánh, đánh giá (Công suất sử dụng hợp lý, không bỊ tải vẳng khách.) Sử dụng phiếu khảo sát khách du hch Sử dụng phiếu khảo sát khách du lịch Mức độ hợp lý vể giá loại hàng hóa, sản phẩm d Ịch vụ du IỊch Sử dụng phiếu khảo sát khách du hch Mức độ hài lòng du khách Sử dụng phiếu khảo sát khách du hch 10 Chi tiêu bình quân du khách (Cơ cấu chi tiêu hợp lý cho chuyến đi: Tiền phòng, tiền lại, tiền vé thăm quan, tiền chi cho ăn uống, ) 11 Tổng lượng vốn đầu tư cho du hch Sử dụng sơ' liệu để phân tích, đánh giá (Nguổn vốn lón đa dạng.) 12 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho du IỊCh Sử dụng sô' liệu khảo sát khách du IỊch Sử dụng sơ' liệu để phân tích, đánh giá (Cơ cấu vốn cần phân bổ hợp lỳ đẩy đủ cho hạng mục đầu tư phát triển du lỊCh.) Nhóm tiêu chí vê'xã hội 13 14 15 SỐ lượng, chất lượng nguồn lao động Mức độ tạo việc làm cho cộng đìa phương từdulịch Đóng góp cho xố đói giảm nghèo nâng cao thu nhập cho cộng đồng địa phương Sử dụng sô' liệu thống kê để phân tích, so sánh, đánh giá Sử dụng phiếu khảo sát cư dân địa phương Sử dụng phiếu khảo sát cư dân đ|a phương Sô'1-Tháng 1/2022 95 TẠP CHÍ CƠNG THỪŨNG Tiêu chí TT 16 17 18 Diến biến an ninh trật tự địa phương có hoạt động du IỊch Sự xuất tệ nạn xã hội địa phương có hoạt động du lịch Tỷ lệ người dân thông tin vể chủ trương dự án du IỊch lấy ỳ kiến vể Cách xác đ|nh, phương pháp xây dựng đánh giá Sử dụng phiếu khảo sát cư dân địa phương, khách du IỊch Sử dụng phiếu khảo sát cư dân địa phưong Sử dụng phiếu khảo sát cư dân địa phương quy hoạch 19 20 21 Công tác tuyên truyển nâng cao nhận thức ỷ thức bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên phát triển du hch Mức độ hài lòng cộng địa phương hoạt động du hch Công tác đẩu tư, tu bổ, tơn tạo di tích Sử dụng phiếu khảo sát cư dân địa phương Sử dụng phiếu khảo sát cư dân địa phương Sử dụng số liệu để phân tích, so sánh, đánh giá Nhóm tiêu chí vê' mơi trường 22 23 Tỷ lệ khu, điểm có tài nguyên du IỊch quy hoạch, đẩu tư Tỷ lệ điểm du IỊch có xử lý thu gom rác thải Giới hạn vể sức chủa, cưởng độ hoạt 24 25 động áp lực lên mơi trưịng khu, điểm du IỊch Chất lượng mói trưởng (nưốc sạch, khơng khí, rác thải, tiếng ổn, ) sữ dụng sô' liệu để phân tích, đánh giá Sử dụng số liệu để phân tích, đánh giá Tỷ lệ có khu xử lý rác thải, tỷ lệ doanh nghiệp có hổ sơ đánh giá tác động môi truồng Công suất xử lý rác thải có đảm bảo hay khơng, Sử dụng số liệu để phân tích, đánh giá Khơng vượt q sức chứa tối đa không gây tải áp lực lên môi trường khu, điểm du lịch Sử dụng phiếu khảo sát khách du hch, cư dân địa phương khu, điểm du lịch 26 27 Du khách có ỳ thủc tham gia bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên phát triển du lịch Cu dân địa phương có ỷ thức tham gia bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên phát triển du lích 28 Các sở kinh doanh du IỊch có ỳ thủc tham gia bảo vệ mơi trưịng, sử dụng tài nguyên phát triển du lịch Sử dụng phiếu khảo sát cư dân địa phương, quan QLNN đơn VỊ kinh doanh du Ụch (Đánh giá chéo) Sử dụng phiếu khảo sát khách du l|ch, quan QLNN đơn VỊ kinh doanh du hch (Đánh giá chéo) Sử dụng phiếu khảo sát khách du hch, cư dân địa phương (Đánh giá chéo) Nguồn: Nhóm nghiên cứu đề xuất 96 Số - Tháng 1/2022 KINH TÊ động tiêu cực không nhỏ môi trường, xã hội kinh tế Yêu cầu đặt quốc gia, kinh tế giới nghiên cứu để hướng đến phát triển bền vững du lịch, đạt hiệu mặt: kinh tế, xã hội bảo vệ tài ngun, mơi trường Chính vậy, phát triển bền vững du lịch hướng đắn tiêu chí thơng để đánh giá phát triển bền vững du lịch; chưa có tiêu chí đề đầy đủ giá trị cụ thể cần đạt nhóm tiêu chí Các tiêu chí cơng bố có ưu điểm đề cập tồn diện mặt hoạt động du lịch bền vững, có trở ngại lớn áp dụng có q nhiều tiêu, khả ngành Du lịch giai đoạn Phát triển bền vững du lịch đảm bảo phát triển thành phần bản: Môi trường bền đo lường đánh giá tiêu chí khó xác định Đặc biệt, chưa có tiêu chí phù hợp để đánh giá phát triển bền vững du lịch cấp địa vững, Xã hội bền vững Kinh tế bền vững Để đánh giá tính biền vững du lịch, cần sử dụng phương Do đó, nghiên cứu đề xuất tiêu chí đánh giá phát triển bền vững du lịch tiêu chí đánh giá phương pháp đắn hiệu Tuy nhiên, nay, chưa có áp dụng khả thi điều kiện thực tế địa phương cấp tỉnh Việt Nam ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Hội đồng du lịch bền vững toàn cầu (2016) Tiêu chuẩn du lịch bền vững toàn cầu GSTC IUCN (1996) Annual Report 1996 In The World Conservation Union IUCN (1980) World conservation strategy Retrieved from: https://portals.iucn.org, Machado, A (2003) Capacitating for tourism development in Vietnam: Training course by - TOURISM AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT Retrieved from: https://www.researchgate.net/profile/Antonio-Machado- 3/publication/309952519_Torusim_and_sustainable_development/links/585028a208aed95c250b7dff/Torusim-andsustainable-development.pdf? cf chi_jschl_tk =W3sN8SnFuwY2nSpHdvv21iHaUUtkS5vsGITV9FLFgPw- 1640249989-0-gaNycGzNDOU Mai Anh VŨ (2021) Phát triển bền vững du lịch Thanh Hóa Luận án Tiến sĩ Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Manning, E w (1996) Carrying capacity and environmental indicators: what tourism managers need to know WTO News, No 2,9-12 Nguyễn Bá Lâm (2007) Giáo trình Tổng quan du lịch phát triển du lịch bền vững NXB Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội (2017), Luật Du lịch Việt Nam 10 WCED (1987) Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future Retrieved from: http://www.un-documents.net Ngày nhận bài: 1/11/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 1/12/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 11/12/2021 SỐ 1-Tháng 1/2022 97 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Thơng tin tác giả: MAI ANH VŨ Đại học Văn hóa Thể thao Du lịch Thanh Hóa HÀ THỊ BÍCH HẠNH Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa DEVELOPING A SET OF CRITERIA TO EVALUATE THE SUSTAINABLE TOURISM DEVELOPMENT • MAI ANHVU1 • HATHIBICH HANH2 Thanh Hoa University of Culture, Sports and Tourism 2Thanh Hoa Province School of Political Studies ABSTRACT: Sustainable development is an inevitable socioeconomic development trend Thanks to its rapid growth rate, the tourism has become one of the major sectors within the economy of Vietnam in recent years It has become a driver of job growth and economic prosperity in Vietnam However, Vietnam needs to find sustainable development ways for the fast-growing tourism activities As a result, it is important to define criteria which assesses the sustainable development of tourism This paper examines and proposes a set of criteria to evaluate the sustainable tourism development at the local level from an individual research point of view Keywords: tourism, sustainable development, criteria, assessment, locality 98 SÔ'1-Tháng 1/2022 ... trường Chính vậy, phát triển bền vững du lịch hướng đắn tiêu chí thơng để đánh giá phát triển bền vững du lịch; chưa có tiêu chí đề đầy đủ giá trị cụ thể cần đạt nhóm tiêu chí Các tiêu chí cơng... cầu du lịch tương lai ” Tiêu chí đánh giá phát triển bền vững sơ' sô' hướng đến việc đánh giá chung phát triển bền vững du lịch, sô' khác đưa sơ' bền vững loại hình lĩnh vực hoạt động du lịch. .. tiêu chí phù hợp để đánh giá phát triển bền vững du lịch cấp địa vững, Xã hội bền vững Kinh tế bền vững Để đánh giá tính biền vững du lịch, cần sử dụng phương Do đó, nghiên cứu đề xuất tiêu chí