Một số khuyến nghị để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa

KINH TÊ MỘT SÔ KHUYÊN NGHỊ ĐE thúc đay CHUYỂN DỊCH CÂU KINH TÊ CỦA THÀNH PHÔ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HỊA • PHẠM HỒNG MẠNH - NGUYỀN SỸ KHẢNH TÓM TẮT: Nghiên cứu nhằm đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế thành phơ' Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa Nghiên cứu sử dụng lý thuyết kinh tế phát triển để phân tích tiêu chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Kết nghiên cứu cho thấy, giá trị sản xuất thành phô' Nha Trang giai đoạn 2010 - 2020 ngày tăng quy mô tốc độ tăng trưởng Giá trị sản xuất bình quân giai đoạn đạt 4.6307 tỷ đồng/năm; tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 14%/năm Tỷ trọng ngành Thương mại, Dịch vụ Du lịch đóng góp ngày tăng cao cấu kinh tế Thành phơ', tiếp ngành Cơng nghiệp Xây dựng thấp ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất khuyến nghị sách nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tê' thành phơ' Nha Trang thời gian tới Từ khóa: chuyển dịch cấu kinh tế, thành phô' Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa Đặt vấn đề Thành phố Nha Trang trung tâm du lịch tiếng nước có sức thu hút lớn du khách quốc tế Thành phô' đồng thời thị hạt nhân, có vai trị quan trọng tỉnh Khánh Hòa đồng thời cực phát triển quan trọng khu vực Nam Trung Tây Nguyên Thời gian qua, tăng trưởng thành phô' Nha Trang diễn nhanh với ưu thê' lĩnh vực du lịch dịch vụ Với lượng du khách tăng trung bình 20% hàng năm nhiều năm liên tục, kinh tê' bất động sản du lịch không tăng trưởng nhanh Nha Tran,g mà lan tỏa phía Cam Ranh phía Bắc Vịnh Nha Trang Trong năm từ 2019 đến nay, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, nên hoạt động thương mại - dịch vụ địa bàn Thành phô' giảm sút Đặc điểm kinh tê' Thành phô' phụ thuộc chủ yếu vào ngành Dịch vụ du lịch nên dễ bị tổn thương trước bất lợi khủng hoảng dịch bệnh Điều địi hỏi Thành phơ' cần đánh giá lại cấu kinh tê'để giảm thiểu bất lợi trình phát triển kinh tê' Thành phô' thời gian tới Từ vân đề nêu, việc tìm giải pháp khả thi để thực chuyển dịch cấu Thành phố Nha Trang đạt hiệu nữa, thúc đẩy phát triển kinh tê' xã hội địa phương theo SỐ 7-Tháng 4/2022 29 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG hướng kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn yêu cầu cần quan tâm giải Do đó, việc đánh giá thực trạng trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thành phố Nha Trang sở quan trọng để Thành phơ' có sách nhằm thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Nha Trang ổn định, bền vững thời gian tới Cơ sở khoa học thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế 2.1 Khái niệm Theo Chenery (1988), khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế thay đổi cấu kinh tế thể chế cần thiết cho tăng trưởng liên tục tổng sản phẩm quốc dân bao gồm tích lũy vốn vật chất người, thay đổi nhu cầu, sản xuất, lưu thông việc làm Ngồi ra, cịn q trình kinh tế xã hội kèm theo thị hóa, biến động dân số, thay đổi việc thu nhập Theo tác giả Trần Văn Thọ (2005, tr.25), chuyển dịch cấu kinh tế trình biến đổi cấu kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với phát triển phân công lao động xã hội, phát triển lực lượng sản xuất nhu cầu phát triển khác xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển, thực chất, điều chỉnh cấu mặt biểu (ngành, lãnh thổ, thành phần kinh tế) nhằm hướng phát triển kinh tế vào chiến lược kinh tế xã hội đề cho thời kỳ cụ thể 2.2 Các tiêu phản ánh kết chuyển dịch cấu kinh tế Mỗi lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế nhà kinh tế học có cách tiếp cận khác thay đổi cấu giá trị sản xuất, suất lao động hay cấu lao động, như: mơ hình giai đoạn phát triển kinh tế Rostow, lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế Syrquin, mô hình kinh tế nhị ngun Lewis, mơ hình hai khu vực Oshima hay lý thuyết cấu tiến trình phát triển Chenery Tuy nhiên, tựu chung lại có tiêu phản ánh quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế, kể đến như: Mức độ thay đổi cấu GDP hay tỉ trọng mức đóng góp ngành kinh tế; mức độ thay đổi cấu 30 SỐ7-Tháng 4/2022 lao động mức độ thay đổi cấu mặt hàng sản xuất, đặc biệt mặt hàng xuất Thực trạng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Nha Trang Nha Trang Thành phố có kinh tế tương đối phát triển khu vực miền Trung trung tâm kinh tế tỉnh Khánh Hòa Thành phố Nha Trang có nhiều đóng góp đáng kể, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Khánh Hịa Tuy diện tích chiếm 4,84% diện tích tồn tỉnh Nha Trang chiếm đến 1/3 dân số 2/3 tổng sản phẩm nội địa Khánh Hịa Ngồi ra, Nha Trang đóng góp 82,5% doanh thu du lịch - dịch vụ 42,9% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh Là trung tâm khai thác, chế biến thủy hải sản lớn, sản lượng thủy - hải sản Thành phơ' chiếm 41,7% tổng sản lượng tồn tỉnh (UBND thành phô' Nha Trang, 2021) 3.1 lĩnh vực thương mại - du lịch - dịch vụ Thương mại - dịch vụ - du lịch ngành kinh tê' đóng vai trị quan trọng tạo động lực phát triển đô thị mang lại vị thê' quan trọng cho Nha Trang Đặc biệt hoạt động du lịch, văn hóa, vui chơi giải trí phát triển đa dạng, phong phú, nhờ Nha Trang thu hút ngày nhiều du khách nước quốc tê' đến tham quan - nghỉ dưỡng Hoạt động thương mại tư nhân phát triển mạnh, tạo nên thị trường cạnh tranh Xu hướng kinh doanh đại siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi, phát triển nhanh Việc coi trọng khách hàng, phong cách phục vụ văn minh, lịch ngày trọng Các khu thương mại ưên tuyến phơ đầu tư xây dựng tạo nên mặt đô thị thu hút nhiều khách đến mua sắm Một sô' tuyến phơ' chun doanh bước đầu hình thành phơ' xe máy - điện lạnh (đường Quang Trung), phô' trang trí nội thất (đường Thống Nhất), phơ' thời trang (đường Phan Chu Trinh, Lý Thánh Tôn), phô' dịch vụ ăn uống - khách sạn (Trần Phú, Biệt Thự, Trần Quang Khải, Hùng Vương, Nguyễn Thiện Thuật, ), Tài - Ngân hàng (Yersin, Lê Thành Phương), Nha Trang có 24 chợ, chợ loại I, chợ loại II, 18 chợ loại III sô' siêu thị, trung tâm thương mại lớn Nha Trang Center, Co.opmart, Lottemart, Metro, Big c, trung tâm thương mại Vincom hệ thông cửa hàng tiện lợi Vinmart, A - KINH TẾ Mart, Thế giới di động, Perekrestok, Mặc dù nhiều loại hình mua bán đại, tiện ích đời chợ truyền thông nơi thu hút đông đảo người dân du khách đến tham quan, mua sắm đặc biệt chợ Đầm Mặc dù lượng khách tăng đột biến, để du khách chi tiêu nhiều toán mà du lịch Nha Trang - Khánh Hịa phải tìm cách giải Dù sở hữu nhiều mạnh du lịch, điều kiện tự nhiên thuận lợi, song hoạt động, dịch vụ vui chơi, giải trí chưa phát triển tương xứng Nha Trang cịn thiếu khu vui chơi, giải trí tầm cỡ, chưa thể sắc văn hóa, sắc ẩm thực địa phương Bên cạnh đó, sản phẩm du lịch nhìn chung cịn thiếu sắc, chậm đổi mới, sáng tạo, trùng lập, thiếu tính cạnh tranh nên khó thu hút du khách lưu trú dài ngày quay trở lại, đặc biệt “kinh tế ban đêm” phục vụ người dân du khách chưa thực quan tâm phát triển, giá trị gia tăng sản phẩm du lịch thấp, thiếu tính liên kết phát triển sản phẩm Đây thách thức ngành Du lịch, Dịch vụ Thành phố thời gian tới Trong ngành Du lịch, tồn Thành phố có 800 khách sạn, với tổng số 37.000 buồng/phòng Năm 2020, Nha Trang đón 4,8 triệu lượt khách du lịch đến tham quan, số lượt khách lưu trú từ 7,19 triệu năm 2019 xuống 1,3 triệu năm 2020 (Bảng 1) Mặc dù thời gian qua, ngành Du lịch tỉnh Khánh Hòa thực nhiều giải pháp nhằm tái phục hồi tăng trưởng du lịch Bằng giải pháp kích cầu du lịch mà trọng tâm thu hút du khách nội địa, thể qua vận động, như: “Người Việt Nam du lịch Việt Nam”; “Nha Trang biển gọi” sách khuyên mãi, giảm giá ưu đãi gói sản phẩm du lịch có lợi cao nh du lịch MICE; du lịch nghỉ dưỡng cho gia đình, nhóm bạn; du lịch thể thao với dịch vụ golf, nhằm thu hút du khách từ địa bàn trọng điểm Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, vùng Tây Nam Bộ tỉnh Tây Nguyên giáp ranh tĩnh Khánh Hòa để vực dậy hoạt động du lịch, với bước tái khai thác đôi với thị trường quốc tế trọng điểm đầu tư quảng bá du lịch chuỗi cung ứng dịch vụ xây dựng từ nhiều năm qua thị trường Trung Quốc, Liên bang Nga Hàn Quốc Tuy nhiên, đợt tái bùng phát dịch Covid-19 lần thứ làm cho ngành Du lịch khó khăn thêm nối tiếp khó khăn hơn, nên doanh thu du lịch năm 2020 giảm sút nghiêm trọng, ước đạt tiêu khoảng 81% so với năm 2019 (UBND thành phố Nha Trang, 2021) 3.2 lĩnh vực sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Tuy Nha Trang thành phố chủ yếu phát triển du lịch dịch vụ, giá trị sản xuất công nghiệp riêng Thành phố có đóng góp đáng kể cấu kinh tế địa phương Cơ cấu công nghiệp chủ yếu ngành chế biến thực phẩm, thuốc lá, dệt may, đóng tàu, Sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu, như: thủy sản đông lạnh, nước mắm, nước yến nước bổ dưỡng khác, thuốc điếu, sợi loại, vải lụa thành phẩm, dây khóa Bảng Sô lượng sở lưu trú sô khách đến Nha Trang - khánh Hòa giai đoạn 2010 - 2020 2010 2017 2018 2019 2020 Sôcơsởlưutrú 472 635 663 680 680 -Trong khách sạn 374 511 585 595 595 - Số buồng 105.06 31.961 37.044 37.212 37.212 - SỐ giường 19.090 49.209 67.990 69.119 69.119 Sốlượt khách lưu trú (lượt người) 1843153 5.430.486 6.215.588 7.191.240 1.298.399 - Người nước 385211 2.022.121 2.794.564 3.560.231 4.376.370 7.159.468 21.839.968 27.759.611 34.193.506 4.802.200 28.000 102.800 135.000 106.509 24.760 Sốkhách đến tham quan - Trong sơ' khách tham quan tàu biển Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Cục Thống kê Khánh Hòa, 2021 SỐ 7-Tháng 4/2022 31 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG kéo, trang in loại, giấy bìa loại, nước máy thương phẩm điện sản xuất, (UBND thành phô' Nha Trang, 2021) Trong giai đoạn 2019 - 2020, tình trạng đứt gãy chuỗi cung ứng nguyên vật liệu gây ngưng trệ hoạt động sản xuất cơng nghiệp, ngành Cơng nghiệp chế biến, chế tạo chịu tác động lớn đại dịch Covid-19 Chính vậy, sách điều hành kinh tế vĩ mô UBND Tỉnh kịp thời hỗ trợ, ưu đãi tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh, giúp ngành Công nghiệp sớm hồi phục, số sản xuất công nghiệp năm 2020 tăng 0,5% so năm 2019, mức tăng thấp nhiều năm qua Chỉ sản xuất công nghiệp năm 2020 tăng 0,5% so năm 2019 3.3 lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp Sản xuất nông, lâm nghiệp mạnh Thành phố, chủ yếu tập trung xã phía Tây Ngành Nơng nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tập trung trồng hoa, cảnh, rau thực phẩm cao cấp tạo hàng hóa phục vụ cho tiêu thụ dân du khách, đồng thời cải thiện mơi trường trang trí cảnh quan thị Công tác bảo vệ rừng thực hiệu Hoạt động khai thác thủy sản có xu hướng phát triển tốt nhằm phục vụ cho ngành Công nghiệp chế biến du lịch, ngư dân tập trung chủ yếu phường Vĩnh Nguyên, Vĩnh Trường, Vĩnh Thọ xã Phước Đồng, Vĩnh Lương Khai thác đánh bắt xa bờ khuyến khích đầu tư phát triển Tồn Thành phố có 2.893 tàu thuyền với tổng cơng suất 166.000 cv, tàu thuyền có cơng suất lớn (> 90CV) đủ điều kiện khai thác xa bờ 480 với 85.000 cv Diện tích ni trồng thủy sản có chiều hướng giảm thực dự án di dời lồng bè khỏiVịnh Nha Trangđể tập trung phát triểnDu lịch Nghề ni cá lồng biển bước đầu góp phần tăng thu nhập cho ngư dân Nghề đăng - nghề truyền thơng ngư dân Nha Trang có sản lượng hàng năm đạt 200 - 250 tấn, cá thu xuất chiếm khoảng 60% Thành phố hoàn thành dự án quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản vịnh Nha Trang khu vực: Bích Đầm, Đầm Bấy, Vũng Ngán (đều thuộc Hòn Tre), Hòn Một Hòn Miễu (Bảng 2) 3.4 chuyển dịch cấu kinh tế Thành phơ Nha Trang • Giá trị sản xuất ngành kinh tế Trong giai đoạn 2010 - 2020, giá trị sản xuất ngành chun mơn hóa Nơng, Lâm nghiệp, Thủy sản; Công nghiệp Xây dựng; Du lịch Dịch vụ có tăng lên nhanh chóng Tỉ trọng ngành Thương mại, Dịch vụ Du lịch đóng góp ngày nhiều lớn cấu giá trị sản xuất Thành phố Kế ngành Cơng nghiệp Tiểu thủ công nghiệp thấp ngành Nông Lâm - Ngư nghiệp Nếu năm 2010, tỷ trọng đóng góp ngành Thương mại, dịch vụ Du lịch tổng giá trị sản xuất Thành phô' chiếm 52,97%; ngành Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp chiếm 44,22% ngành Nông - Lâm Ngư nghiệp chiếm 2,80% đến năm 2019, tỷ trọng đóng góp ngành Thương mại, Dịch vụ Du lịch tổng giá trị sản xuất Thành phô' tăng lên 63,41%; ngành Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp 33,32% ngành Nông - Lâm Ngư nghiệp giảm xuống 3,27% Tuy nhiên, ảnh hưởng đại dịch Covid-19 nên năm 2020, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành Thương mại, Dịch vụ Du lịch giảm xng nhanh chóng, với tỷ lệ 51,09% Bảng sản lượng thủy sản thành phố Nha Trang giai đoạn 2010 - 2020 2010 2017 2018 2019 2020 Thành phốNha Trang 39.194 54.153 55.210 55.327 54.075 Trong sản lượng cá biển 35.430 48.394 49.698 49.762 48.282 Tồn tĩnh Khánh Hịa 88.931 107.766 107.023 108.947 111.816 Trong sản lượng cá biển 68.680 85.635 87.417 87.659 86.523 Nguồn: Tính tốn từ số liệu Cục Thống kê Khánh Hòa, 2021 32 Số 7-Tháng 4/2022 KINH TẾ Nếu tính bình qn giai đoạn này, tỷ trọng đóng góp ngành Thương mại, Dịch vụ Du lịch tổng giá trị sản xuất Thành phố 57,64%; ngành Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp 38,65% ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp 3,71% Diễn biến giá trị sản xuất ngành kinh tế thành phố Nha Trang giai đoạn 2010 - 2020 thể Hình Trong giai đoạn 2010 2014, tỷ trọng đóng góp ngành Thương mại, Dịch vụ Du lịch cấu giá trị sản xuất Thành phố chiếm 57,88%; ngành Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp chiếm 38,55% ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp chiếm 3,57% Giai đoạn 2015 - 2020, tỷ trọng đóng góp ngành Thương mại, Dịch vụ - Du lịch cấu giá trị sản xuất Thành phố chiếm 57,45%; ngành Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp chiếm 38,74% ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp chiếm 3,82% Giai đoạn 2010 - 2020, tỷ trọng đóng góp ngành Thương mại, Dịch vụ - Du lịchL cấu giá tậ sản xuất Thành phố chiếm 57,64%; ngành Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp chiếm 38,65% ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp chiếm 3,71% (Bảng 3) • Chuyển dịch cấu lao động thành phố Nha Trang Theo kết thống kê thành phố Nha Trang, tổng số Hình 1: Diễn biến giá trị sản xuất ngành kinh tế thành phố Nha Trang giai đoạn 2010 - 2020 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2M8 2019 ■ Công nghiệp xây dựng ■ Nông-lâm-ngư ngiệp 2020 ■ Thương mại, dịch vụ - DL Nguồn: Tính tốn từ sô'liệu LỈBND TP Nha Trang, 2021 Bảng Tỷ trọng đóng góp già trị sản xuất câc ngành kinh tế Thành phố Nha Trang giai đoạn 2010 - 2020 Tỉ trọng đóng góp Tỷ trọng đóng góp Tỷ trọng đóng góp ngành cơng nghiệp -xây dựng (%) ngành nông - lâm - ngư nghiệp (%) ngành thương mại, d|chvụ-duhch(%) 2010 44.22 2.80 52.97 2011 38.90 2.30 58.80 2012 33.45 1.85 64.71 2013 31.27 6.69 62.04 2014 44.92 4.23 50.86 2015 41.86 4.04 54.10 2016 39.55 3.99 56.47 2017 37.53 3.83 58.65 2018 35.47 3.54 60.99 2019 33.32 3.27 63.41 2020 44.68 4.23 51.09 38.55 3.57 57.88 38.74 -3.82 57.45 38.65 3.71 57.64 Năm BQ giai đoạn 2010-2015 BQ giai đoạn 2015-2020 BQ giai đoạn 2010-2020 Nguồn: Tính tốn từ sơ'liệu UBND TP Nha Trang, 2021 SỐ 7-Tháng 4/2022 33 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG lao động làm việc ngành kinh tế Thành phố năm 2020 195.411 người, chiếm 44% dân số thành phơ' Nha Trang, đó: - Lao động nơng - lâm - thủy sản 20.701 người, chiếm 11 % tổng số lao động làm việc ngành kinh tế; - Lao động công nghiệp - xây dựng 35.639 người, chiếm 18% tổng số lao động làm việc ngành kinh tế; - Lao động thương mại - dịch vụ 139.071 người, chiếm 71% tổng số lao động làm việc ngành kinh tế So với năm 2010, cấu lao động Thành phơ' có nhiều biến động Tỷ lệ lao động nông lâm - thủy sản giảm từ 18% xuống cịn 11% Tỷ lệ lao động cơng nghiệp - xây dựng giảm từ 36% (2010) xuống 18% (2020) Tỷ lệ lao động lĩnh vực thương mại - dịch vụ chiếm đa số, tăng mạnh từ 44% (2010) lên 71% (2020) Điều phản ánh rõ cấu kinh tê' Thành phô' năm qua, với trọng tâm phát triển thương mại - dịch vụ, du lịch ngành kinh tê' chủ đạo, mang lại doanh thu tạo sô' lượng nhiều việc làm (Hình 2) • Cơ cấu doanh nghiệp khu vực kinh tế Cơ cấu doanh nghiệp theo vốn kinh doanh Tính đến đầu năm 2020, sơ' doanh nghiệp hoạt động thành phố Nha Trang 5.739 doanh nghiệp, chiếm 73,77% tổng sô' doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Khánh Hòa vốn đăng ký sản xuất - kinh doanh bình quân hàng năm doanh nghiệp địa bàn Nha Trang tăng năm (Hình 3) Nhìn chung, doanh nghiệp ngành, lĩnh vực kinh tê' địa bàn Thành phơ' có qui mơ vốn cịn khiêm tốn, tỷ đồng chiếm 28,21% có tới 38,79% doanh nghiệp có quy mơ từ tỷ đồng đến tỷ đồng Tỷ lệ doanh nghiệp có quy mơ từ 50 tỷ đồng chiếm gần 6% tổng sô' doanh nghiệp địa bàn Thành phố (Bảng 4) Hình 2: Biến động số lượng lao động khu vực kinh tê' Thành phố Nha Trang, giai đoạn 20 ì0 - 2020 100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ■ Tì trọng lao động ngành thương mại, dịch vụ - DL (%) ■ Tỉ trọng lao động ngành nông-lâm-ngư nghiệp (%) ■ Tỉ trọng lao động ngành công nghiệp xây dựng (%) Nguồn: Tính tốn từ số liệu UBND TP Nha Trang, 2021 34 Số - Tháng 4/2022 KINH TÊ Hình 3: vốn sản xuất - kinh doanh bình quân hàng năm doanh nghiệp địa bàn Thành phố Nha Trang giai đoạn 2015-2020 ■ Thành phố Nha Trang BTồn tỉnh Khánh Hịa Nguồn: Tính tốn từ sơ'liệu Cục Thống kê Khánh Hịa, 2021 Bảng Cơ cấu nghiệp hoạt động theo quy mơ vốn' Thành phố Nha Trang Tồn tỉnh Khánh Hịa Sơìượng Tỉ lệ (%) Sơ'lượng Tỉ lệ (%) Dưới 0,5 tỷ 840 14.64 990 12.72 Từ 0,5 đến tỷ 779 13.57 980 12.60 2226 38.79 3105 39.91 Từ đến 10 tỷ 726 12.65 1052 13.52 Từ 10 đến 50 tỷ đồng 829 14.45 1170 15.04 Từ 50 đến 200 tỷ 215 3.75 302 3.88 Từ 200 đến 500 tỷ đống 61 1.06 87 1.12 Từ 500 tỷ trở lên 63 1.10 94 1.21 5739 100.00 7780 100.00 TỪ1 đến tỷ Tổng Nguồn: Tính tốn từ số liệu Cục Thống kê Khánh Hòa, 2021 SỐ 7-Tháng 4/2022 35 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Bảng Cơ cấu lao động doanh nghiệp địa bàn Thành phố2 Thành phố Nha Trang Tồn tỉnh Khánh Hịa Sốlượng Tỉ lệ (%) Sốlượng Tỉ lệ (%) Dưới 2538 44.22 3358 43.16 5-9 1553 27.06 2085 26.80 10-49 1310 22.83 1824 23.44 50-199 263 4.59 388 4.99 200-299 30 0.52 50 0.64 300-499 26 0.45 41 0.53 500-999 10 0.17 20 0.26 1000-4999 0.14 13 0.17 5000 người trở lên 0.02 0.01 Tổng 5.739 100 7.780 100.00 Nguồn: Tính tốn từ số liệu Cục Thống kê Khánh Hòa, 2021 - Cơ cấu doanh nghiệp theo quy mô lao động Tỷ lệ doanh nghiệp địa bàn Thành phô' sử dụng lao động chiếm phần lớn với 44% tổng sô' doanh nghiệp; từ 5-9 người chiếm 27,06%; từ 1049 lao động chiếm 22,83% Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng lao động có quy mơ từ 50 trở lên chiếm gần 6% tổng sô' doanh nghiệp địa bàn (Bảng 5) Nhìn chung, địa bàn Thành phơ' chủ yếu doanh nghiệp có quy mô nhỏ, tỷ lệ doanh nghiệp cho quy mô sử dụng lao động lớn thấp Điều cho thấy lực doanh nghiệp Thành phô' cần tiếp tục quan tâm phát triển Một sô' giải pháp để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế thành phô' Nha Trang thời gian tới Từ thực trạng kinh tê' Thành phố, để chuyển dịch cấu kinh tế Thành phô' đạt hiệu cao phát triển bền vững thời gian tới, Thành phô' cần quan tâm vấn đề sau đây: Thứ nhất, cần bám sát đường lối Đảng, đạo tỉnh Khánh Hòa để hoàn chỉnh quy hoạch phát triển theo định hướng phát triển tỉnh Trung ương Hiện nay, tỉnh Khánh Hịa xây dựng quy hoạch chung tầm nhìn đến năm 2040, với 36 SỐ - Tháng 4/2022 định hướng phát triển Thành phô' Nha Trang trở thành nơi “đáng sống, làm việc du lịch” Việc quy hoạch xây dựng không gian kiến trúc Nha Trang tỉnh Khánh Hòa quan tâm đạo theo hướng đại, văn minh, có mơi trường xanh, phát triển bền vững, có dịch vụ đa dạng, du lịch đẳng cấp, trung tâm nghiên cứu sáng tạo nước khu vực Việc điều chỉnh quy hoạch chung thành phô'Nha Trang phải gắn với định hướng, mục tiêu, tiêu chí để đưa Khánh Hịa trở thành đô thị trực thuộc Trung ương vào năm 2030 theo Nghị sơ' 09-NQ/TW ngày 28/01/2022 Bộ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 với chương trình hành động Tỉnh ủy (Chương trình sơ' 30) Đây định hướng quan trọng để Thành phô' tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tê' thời gian tới Thứ hai, triển khai liệt việc đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tê' gắn với đổi mơ hình tăng trưởng Thành phơ tảng khoa học công nghệ đổi sáng tạo, theo hướng đa dạng hóa, gia tăng giá trị hiệu quả; kinh tê'xanh, tuần hoàn Với thê' mạnh mình, Thành phơ' cần tiếp tục tập trung vào việc phát triển mạnh kinh tê' KINH TÊ biển, như: dịch vụ, du lịch biển chất lượng cao; phát triển lượng tái tạo ngành kinh tế biển mới; phát triển nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản, nhát nuôi biển quy mô công nghiệp, công nghệ cao, thân thiện với môi trường; phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá, cảng biển, vận tải biển - hàng không phát triển kinh tế biển - đảo Thứ ba, cần huy động tốt nguồn lực phục vụ cho mục tiêu phát triển, đặc biệt nguồn vốn góp phần đầu tư sở hạ tầng phát triển kinh tế ngành khu vực kinh tế, phát huy mạnh dịch vụ du lịch Việc đầu tư phát triển sở hạ tầng sân bay, nhà ga, bến cảng, khu vui chơi giải trí chưa đáp ứng kịp tăng trưởng lượng khách du lịch đến Thành phơ', dẫn đến tình trạng q tải, ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ, dịch vụ Một sô' nhà đầu tư, tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch tầm nhìn ngắn hạn, hạn chế cơng nghệ, vốn đầu tư khiến tài nguyên du lịch bị tàn phá, sử dụng khơng hiệu quả, lãng phí, Do đó, để phát triển cấu lại kinh tế thành phô' Nha Trang đáp ứng yêu cầu mục tiêu tỉnh Khánh Hịa, Thành phơ' cần có chủ trương sách việc huy động đầu tư nhiều nguồn vốn khác để đầu tư phát triển cho ngành khu vực kinh tế, như: loại hình dịch vụ, du lịch; cơng nghiệp chê'biến có giá trị gia tăng, Thứ tư, tăng cường đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tê' - xã hội Thành phố Để thực yêu cầu cần vận động khuyến khích sở sản xuất - kinh doanh tạo điều kiện cho người lao động nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ lao động cán quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao Thành phố Bên cạnh đó, cần triển khai phát huy hiệu sách thu hút lao động trình độ cao địa phương khác đến làm việc Thành phơ'; có sách ưu tiên để đưa trí thức trẻ địa phương trường hàng năm phục vụ địa phương, tạo điều kiện cho người lao động phát triển gắn bó lâu dài với địa phương Ngoài ra, để đảm bảo tính liên tục yêu cầu nguồn nhân lực tương lai, Thành phô' cần đẩy mạnh chất lượng giáo dục phổ thông giáo dục nghề nghiệp theo định hướng mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế Ngồi ra, cần nghiên cứu để có sách nhằm thúc đẩy việc xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực, thành phần kinh tê' tham gia phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo Thành phố Tạo điều kiện cho người độ tuổi lao động người dân có hội học tập để nâng cao trình độ Thứ năm, cần phát triển tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ cao, công nghệ 4.0 ngành, lĩnh vực kinh tê' Thành phố Ưu tiên ứng dụng cho ngành Thương mại, Dịch vụ Du lịch sô' ngành kinh tê' biển khác Đê’ thành công yêu cầu cần có chê' để khuyến khích doanh nghiệp ngành kinh tê' thực chuyển đổi công nghệ sản xuất theo hướng thân thiện vơ i môi trường; trọng đến phát triển kinh tê' tuần hoàn ngành, lĩnh vực có thê' mạnh khả triển khai thực tiễn, như: du lịch, dịch vụ; công nghệ chê' biến; nuôi trồng thủy sản xa bờ ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tê'nhằm nâng cao chất lượng sức cạnh tranh cho sản phẩm Bên cạnh đó, đối vơi xã ngoại thành cần áp dụng khí giới hóa gắn với cơng nghệ cao hoạt động sản xuất nông nghiệp để tăng suất, mở rộng quy mô sản xuất, giảm thiểu hao phí lao động Ngồi ra, cần áp dụng cơng nghệ sinh học, công nghệ cao vào sản xuất loại trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện địa phương Thứ sáu, mở rộng, câu lại thị trường xúc tiến thị trường khách du lịch Kể từ đại diện Covid-19 bùng phát Việt Nam nói chung Nha Trang, Khánh Hịa nói riêng, hoạt động du lịch dịch vụ dừng hoạt động việc giãn cách xã hội Chính vậy, hoạt động kinh tê'của Thành phơ'đều ngừng trệ, giá trị sản xuất ngành, đặc biệt dịch vụ du lịch suy giảm nghiêm trọng Nhiều doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch gặp khó khăn Điều đặt yêu cầu phát triển kinh tê' Thành phô' cần phát triển ổn định bền vững hơn, đặc biệt cấu lại thị trường khách du lịch đến Nha Trang, như: sách phân khúc du khách có SỐ - Tháng 4/2022 37 TẠP CHÍ CƠNG THƯỬNG thu nhập cao từ quốc gia phát triển khu vực châu Âu, Bắc Mỹ Đông Bắc Á, Thứ bảy, cần tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác với địa phương nước Để phát huy hết tiềm mạnh mình, Thành phố cần chủ động việc hợp tác với Thành phơ', địa phương ngồi nước có hoạt động du lịch, kinh tế biển phát triển để tận dụng hội hợp tác phục vụ cho việc phát triển Thành phô' ưên tất ngành, lĩnh vực kinh tê' biển Bên cạnh đó, tranh thủ nguồn lực Trung ương tỉnh để xây dựng Nha Trang trung tâm đào tạo, nghiên cứu hàng đầu nước lĩnh vực kinh tê' biển, góp phần tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tê biển đất nước Cuô'i cùng, cần tiếp tục đổi nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước địa bàn Thành phô' Năng lực hiệu quản lý nhà nước địa bàn gắn chặt với môi trường đầu tư, kinh doanh, chất lượng cung cấp dịch vụ hàng hóa cơng Do đó, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực, hiệu lực quản lý nhà nước máy hành chính, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tê' - xã hội Một sô' nội dung cần quan tâm: (i) Nghiêm túc thực quy chê' dân chủ sở, chê' độ tiếp dân quan công quyền Tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng quyền nâng cao hiệu việc giám sát công dân, cộng đồng hoạt động quan quyền lực nhà nước; (ii) Thực cải cách hành theo chê' cửa đơi với tất lĩnh vực giải yêu cầu nhân dân Đơn giản hóa thủ tục hành để tăng khả thu hút đầu tư; (iii) Tạo môi trường làm việc động, linh hoạt quan, tổ chức nhằm giảm sức ỳ hệ thơng quản lý hành chính, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý cấp xã Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý xã, phường Thành phô' ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: Doanh nghiệp hoạt động thời điểm ngày 01/01/2020 Doanh nghiệp hoạt động thời điểm ngày 01/01/2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Ban Chấp hành Trung ương (2022), Nghị sô' 0Q-NQ/TW ngày 28/1/2022 Bộ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Khánh Hịa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội Cục Thống kê Khánh Hòa (2021), Niên giám Thống kê Khánh Hòa năm 2010 - 2020 Nha Trang Chenery, H B., & Syrquin, M (1975) Patterns ofdevelopment, 1950 -1970 London, the UK: Oxford University Press Lewis, A (1955) The Theory of Economic Growth London, the UK: G Allen & Unwin Ltd Oshima, H T (1987) Economic Growth in Monsoon Asia: A Comparative Study Tokyo, Japna: University of Tokyo Press Rostow w., w (1960) The Stages of Economic Growth: A Non - Communist Manifesto Cambridge, the UK: Cambridge University Press Syrquin, M., & Syrquin, M (1989) Patterns of Development 1950 to 1983 Washington, the US: World Bank Discussion Papers 41 Tỉnh ủy Khánh Hịa (2022), Chương trình hành động thực Nghị số09-NQ/TW ngày 28/01/2022 Bộ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (Chương trình sơ' 30), Nha Trang 38 Số - Tháng 4/2022 KINH TẾ ủy ban Nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2020), Quyết định số2065/QĐ-UBND ngày 10/08/2020 ủy ban Nhân dân tỉnh Khánh Hịa việc phê duyệt Chương trình phát triển thị thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa đến năm 2025 định hướng đến năm 2030, Nha Trang 10 Úy ban Nhân dân TP Nha Trang (2021), Báo cáo số liệu phát triển kỉnh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2020, Nha Trang Ngày nhận bài: 20/2/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 22/3/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 15/4/2022 Thông tin tác giả: TS PHẠM HỒNG MẠNH1 NGUYỄN SỸ KHÁNH2 ’Trường Đại học Nha Trang 2ủy ban Nhân dân thành phố Nha Trang SOME POLICY RECOMMENDATIONS TO PROMOTE THE ECONOMIC RESTRUCTURING OF NHA TRANG CITY, KHANH HOA PROVINCE • Ph D PHAM HONG MANH’ • NGUYEN SY KHANH2 ’Nha Trang University 2Nha Trang City People's Committee ABSTRACT: This study evaluated the process of economic restructuring in Nha Trang city, Khanh Hoa province The theory of economic development was used to analyze indicators of local economic restructuring process The study found out that Nha Trang city recorded increases in the production value and growth rate in the period from 2010 to 2020 The average annual production value in this period reached VND 46,307 billion and the average annual growth rate was 14% in this period The trade, service and tourism sector is the largest economic sector, and it was followed by the industry and construction sector, and the agriculture - forestry - fishery sector Based on these results, some policy recommendations were made to promote the city’s economic restructuring process in the coming time Keywords: economic structure, Nha Trang city, Khanh Hoa province SỐ 7-Tháng 4/2022 39 ... phát triển Một sô' giải pháp để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế thành phô' Nha Trang thời gian tới Từ thực trạng kinh tê' Thành phố, để chuyển dịch cấu kinh tế Thành phô' đạt hiệu cao phát triển... đổi cấu 30 SỐ7-Tháng 4/2022 lao động mức độ thay đổi cấu mặt hàng sản xuất, đặc biệt mặt hàng xuất Thực trạng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Nha Trang Nha Trang Thành phố có kinh tế. .. từ số liệu Cục Thống kê Khánh Hòa, 2021 SỐ 7-Tháng 4/2022 35 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Bảng Cơ cấu lao động doanh nghiệp địa bàn Thành phố2 Thành phố Nha Trang Tồn tỉnh Khánh Hịa Sốlượng Tỉ lệ (%) Sốlượng