| COL 2$“ ¬
t 2 leaaby
| nf wee
te 7 /⁄⁄2HỌC VIEN BAO CHi VA TUYEN TRUYEN
KHOA LICH SU DANG
PGS,TS Phạm Xuân Mỹ (Chủ biên)
DANG CONG SAN VIET NAM
Trang 3Mở đầu
MỤC ĐÍCH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
L MỤC ĐÍCH, YÊU CÀU 1 Mục đích
Hơn tám thập kỷ qua, Đảng Cộng sản Việt Nam đã lãnh đạo nhân dân ta vượt qua khó khăn, thử thách và giành được những thắng lợi vĩ đại Trong
đó, thăng lợi của công cuộc đổi mới là to lớn và có ý nghĩa lịch sử Từ khủng
hoảng kinh tế - xã hội, nước ta đã ra khỏi nước nghèo, kém phát triển, bước vào nhóm nước phát triển trung bình Độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ xã hội chủ nghĩa giữ vững, vị thế và uy tín của đất nước được nâng cao
Thắng lợi đó củng cố thêm niềm tin của nhân đân đối với công cuộc
đôi mới và chứng tỏ công cuộc đổi mới toàn diện, đồng bộ, có nguyên tắc và
bước đi vững chắc do Đảng ta tiến hành là đúng đắn Việc Đảng đề ra và thực
hiện có kết quả đường lối đối mới có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển
của đất nước
Nhằm mục đích cung cấp tài liệu học tập phục vụ sinh viên chuyên
ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam và Đường lỗi cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam, trên cơ sở chương trình môn học của Khoa lịch sử Đảng,
chúng tôi biên soạn cuốn sách Đảng lãnh đạo công cuộc đổi mới (1986 -
2014) (Giáo trình nội bộ)
Trang 4- Về kiến thức: Trang bị kiến thức cơ bản về quá trình hình thành, phát
triển đường lối đổi mới của Đảng; quá trình tổ chức, kết quả thực hiện và kinh nghiệm của Đảng trong quá trình lãnh đạo công cuộc đổi mới (1986-2014)
- Về kỹ năng: Có khả năng tái hiện những nét cơ bản, đánh giá khách
quan, khoa học kết quả, kinh nghiệm của Dang trong lãnh đạo đổi mới (1986-
2014) để liên hệ, vận dụng vào thực tiễn học tập và công tác của mỗi nguoi
- Về thái độ: Củng cô niềm tin vào Đảng, bồi dưỡng tỉnh thần yêu
nước, tích cực hành động đây mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước 2 Yêu cầu
- Năm được nội dung cơ bản về đường lối và thực tiễn đổi mới, những kinh nghiệm của Đảng và những vấn đề đặt ra trong quá trình đôi mới
- Có ý thức gan bó nhận thức lý luận và lịch sử, liên hệ với thực tiễn
đầt nước, địa phương, nghệ nghiệp và công tác của mỗi người
- Chú trọng tham khảo tài liệu, tự nghiên cứu, tăng cường thảo luận,
phát huy tính tích cực trong học tập |
II PHƯƠNG PHÁP, Ý NGHĨA NGHIÊN CỨU
1 Phương pháp nghiên cứu
Tinh Dang trong nghiên cứu thê hiện ở việc đứng vững trên nền tang
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng để xử
lý đúng đắn mối quan hệ giữa lịch sử và chính trị Tính khoa học thể hiện trong sự tái hiện đúng dan quá trình Đảng lãnh đạo công cuộc đổi mới (1986 - 2014)
Phương pháp lịch sử được đặt lên hàng đầu trong nghiên cứu công cuộc
đổi mới (1986 - 2014) với thời gian, sự kiện cụ thể Phương pháp logíc được sử
dụng để phân tích, nhận xét, khái quát quá trình, chỉ ra kinh nghiệm của Đảng, những vấn đề lý luận trong công cuộc đổi mới Hai phương pháp trên có quan hệ hữu cơ, bố sung cho nhau và kết hợp với các phương pháp khác
Trang 5dai, ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin, gắn bó lý
luận với thực tiễn, lịch sử với hiện thực, trong nước và quốc té
Duong đối mới của Đảng đang được tiếp tục vận dụng và thực hiện, vì vậy trong học tập cần liên hệ với thực tiễn cuộc sống: tổ chức các hoạt động
ngoại khoá, tham quan bảo tàng, các di tích lịch sử, các điển hình phát triển kinh
tế, văn hóa, xây dựng hệ thống chính trị
Yêu cầu quan trọng và cần thiết là sử dụng các Văn kiện Đảng trong thời
kỳ đối mới Đây là nguồn tư liệu tin cậy, chân thực về các hoạt động của Đảng _ Đánh giá kết quả hoc tập của sinh viên theo Quy chế đào tạo đại học
Diềm môn học là kết quả của điểm chuyên cần, thảo luận và điểm thi hết môn
2 Ý nghĩa nghiên cứu |
Nghiên cứu lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam là một bộ phận quan
trọng trong công tác tư tưởng của Đảng Việc tái hiện, tổng kết kinh nghiệm của Đảng trong từng thời kỳ và toàn bộ tiến trình cách mạng của Đảng là phương pháp tốt nhất để nâng cao trình độ lý luận, năng lực lãnh đạo, góp phần khắc phục chủ quan và kinh nghiệm chủ nghĩa của cán bộ, đảng viên
Môn học góp phần tiếp tục nghiên cứu lịch sử Đảng bộ địa phương theo Chỉ /hj 15 CT7TW (8 - 2002) của Ban Bí thư Trung ương Đảng
Đây là cuốn Giáo trình nội bộ, phục vụ đào tạo cử nhân, giảng viên Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam và Đường lỗi cách mạng của Đảng Cộng
sản Việt Nam với thời lượng 45 tiết - 3 đơn vị học trình Do khối lượng kiến
thức lớn, các văn kiện Đảng rất nhiều nên cuốn sách giới thiệu những nội
dung cơ bản nhất Những vấn đề lý luận và thực tiễn của đất nước sau 28 năm
đổi mới đang được Đảng ta tiễn hành tổng kết Trong Chương 7 chúng tôi mới đưa ra những nội dung cơ bản nhất, khi có kết luận chính thức của Trung ương, chúng tôi sẽ tiếp tục chỉnh sửa thêm
Cuốn Giáo trình nội bộ đã được thông qua tại Hội đồng nghiệm thu
Học viện Báo chí và tuyên truyền Chúng tôi đã bổ sung, sửa chữa theo góp ý
của các nhà khoa học trong Hội đồng nghiệm thu để có bản thảo này
Trang 6Chương I
DANG LANH DAO MO BAU CONG CUOC DOI MỚI (1986 -1991)
I DOI MOI LA XU THE CUA THO! DAI VA DOI HOI BUC THIET CUA TÌNH HÌNH ĐẤT NƯỚC
1 Đỗi mới là xu thế của thời đại
Từ những năm của thập kỷ 80 thế kỷ XX, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật hiện đại diễn ra với nhịp độ ngày càng mạnh mẽ Việc ứng dụng các phát minh ở các ngành công nghệ cao, truyền thông, tin học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học thúc đây lực lượng sản xuất phát triển nhanh
Cách mạng khoa học cơng nghệ, tồn cầu hoá đã tạo áp lực tạo ra xu thế cải
cách kinh tế rộng khắp, chi phối mọi quốc gia, dân tộc
Hầu hết các nước tư bản phát triển đều điều chỉnh kinh tế vĩ mô, tập
trung vào các ngành kinh tế có hàm lượng khoa học công nghệ cao, phát triển
mạnh kinh tế tư nhân, tư nhân hoá kinh tế nhà nước
Hầu hết các nước xã hội chủ nghĩa tiến hành cải tổ, cải cách kinh tế
Từ tháng 12 năm 1978, Trung Quốc tiến hành cải cách xây dựng chủ nghĩa xã
hội Từ tháng 3 năm 1985, Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu
tập trung cải tổ mạnh mẽ về kinh tế và chính trị
Xu thế cắt giảm vũ khí chiến lược và hòa hoãn hạt nhân giữa hai cực Xô - Mỹ tăng lên Hợp tác kinh tế là yêu cầu khách quan của cả hai hệ thống
xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa Phong trào đấu tranh vì hoà bình, đân
chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới tiếp tục phát triển ở nhiều nước
Các nước đang phát triển ở Đông Á, Đông Nam Á đây mạnh cải cách
Trang 72 Đôi mới là đòi hói bức thiết của đất nước
Sau năm 1975, Việt Nam xây dựng đất nước, làm nghĩa vụ quốc tế
trong điều kiện rất khó khăn do xuất phát thấp về kinh tế, hậu quả chiến tranh
nặng nè và thiên tai liên tiếp xảy ra Sau hai cuộc chiến tranh biên giới phía Tây Nam và phía Bắc, đất nước vẫn thường xuyên phải đối phó với xâm lược,
phá hoại, bao vây, cắm vận về kinh tế của Mỹ và các thế lực thù địch
Trước khó khăn đó, nhiều địa phương đã tìm cách đổi mới kinh tế Đảng ta kịp thời có ba chủ trương đột phá phát triển kinh tế Đột phá đầu tiên
từ Hội nghị Trung ương 6 khoá IV (8-1979) chủ trương xóa “cắm chợ, ngăn sông” để sản xuất “bung ra”, Chỉ thị 100 về khoán sản phẩm trong nông nghiệp, Chỉ thị 25, 26/ CP về mở rộng quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của các xí nghiệp công nghiệp (1-1981) Bước đột phá thứ 2 từ Hội nghị Trung ương 8 khoá V (6-1985) chủ trương dứt khoát xoá bỏ cơ chế tập trung, bao
cấp, thực hiện cơ chế một giá, xoá bỏ chế độ tem phiêu Bước đột phá thứ 3 từ Kết luận của Bộ Chính trị Khóa V (1- 1986) về 3 quan điểm phát triển kinh tế là phát triển mạnh nông nghiệp, nhiều thành phần kinh tế và kiên quyết xoá
cơ ché bao cap
Tuy nhiên các đột phá đó mới là đổi mới cục bộ,chưa làm thay đổi
căn bản thực trạng nên kinh tế đất nước Đến năm 1986, nền kinh tế - xã hội
nước ta khủng hoảng trầm trong Lam phát đến 774,7%, doi sống nhân dân
rất khó khăn, các tiêu cực xã hội phát triển Mục tiêu của Đảng đề ra là cơ bản
ôn định tình hình kinh tế - xã hội, ổn định đời sống của nhân dân đã không
thực hiện được
Đơi mới để thốt khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội trở thành yêu cầu của đất nước, đòi hỏi bức thiết của nhân dân
Trong bồi cảnh đó, Đại hội lần thứ VI của Đảng với 1.129 đại biểu thay
mặt cho 2.027.638 đảng viên cả nước đã khai mạc tại Hà Ni ội (12 -1986) Đại hội
Trang 8II NOI DUNG BUONG LOI DOI MỚI DO ĐẠI HOI DAI BIEU TOAN QUOC LAN THU VI KHOI XUONG ( 12-1986)
Nội dung đường lối đổi mới của Đảng được thể hiện chủ yếu ở các văn
kiện chính của Đại hội gồm Báo cáo chính trị, Phương hướng, mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm 1 986 -1990, Bao cdo vé bé sung Diéu lệ Dang 1 Đánh gid tinh hinh dat nwéc, muc tiéu phat triển
- Đại hội đánh giá cao quá trình dân chủ hoá sinh hoạt chính trị của
Đảng và nhân dân ta trong thời gian chuẩn bị và tiến hành Đại hội VI Thái độ
_ của Đảng trong đánh giá tình hình là nhìn thắng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật, phân tích sâu sắc những nguyên nhân chủ quan, những sai lầm, khuyết điểm của Đảng và Nhà nước và quyết tâm đỗi mới công tác lãnh
đạo của Đảng theo tinh thần cách mạng và khoa học
Đại hội nhận định, năm năm qua là đoạn đường đầy thử thách đối với Đảng và nhân dân ta Cách mạng nước ta diễn ra trong bối cảnh quốc tế và
trong nước có thuận lợi cơ bản nhưng nhiều khó khăn phức tạp Nhân dân ta
anh đũng phan đấu, khắc phục khó khăn, vượt qua trở ngại, đạt được những thành tựu quan trọng trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ
quốc và làm nghĩa vụ quốc tế
Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội có những khó khăn gay gắt: Sản
xuất tăng chậm, hiệu quả sản xuất và đầu tư thấp; phân phối, lưu thông roi ren;
những mất cân đối lớn trong nền kinh tế chậm thu hẹp, có mặt gay gắt hơn; quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa chậm củng cố; đời sống nhân dân lao động
còn nhiều khó khăn; tiêu cực xảy ra ở nhiều nơi, có nơi nghiêm trọng Nhìn chung, chúng ta chưa thực hiện được mục tiêu tong quát do Đại hội lần thứ V
đề ra là cơ bản ôn định tình hình kinh tế - xã hội, ồn định đời sống nhân dân
Trang 9Trong những năm 1976 -1985, Đảng chưa cụ thể hoá đường lối kinh tế trong chặng đường đầu tiên; chưa kiên quyết khắc phục chủ quan, nóng VỘI ,
và bảo thủ trì trệ trong bồ trí cơ cầu kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa và quản
lý kinh tế Đảng lại phạm sai lầm mới, nghiêm trọng trong lĩnh vực phân phối, lưu thông; đã buông bỏng chuyên chính vô sản trong quản lý kinh tế, xã hội, trong đầu tranh tư tưởng, văn hoá, trong chống lại âm mưu, thủ đoạn phá hoại thâm độc của kẻ thù Chúng ta chưa nhận thức đầy đủ thời kỳ quá độ lên chủ
nghĩa xã hội là một quá trình lịch sử tương đối dài, trải qua nhiều chặng
đường Tư tưởng chỉ đạo còn chủ quan, duy ý chí, giản đơn hoá, muốn thực hiện nhanh nhiều mục tiêu, đây mạnh cơng nghiệp hố trong khi nước ta mới ở chặng đường đâu tiên, chưa có đủ các tiền đề cần thiết Nông nghiệp chưa
thật sự coi là mặt trận hàng đầu Chậm đổi mới cơ chế quản lý kinh tế khi nó
đã không còn phù hợp Hiện tượng buông lỏng trong cải tạo xã hội chủ nghĩa,
nóng vội, vô tổ chức, vô kỷ luật phổ biến
“Đó là những sai lầm nghiêm trọng và kéo dài về chủ trương, chính
sách lon, sai lam vé chi dao chién lược và tổ chức thực hiện, bắt nguồn từ
khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng tô chức và công tác cán bộ Đáy là ”Í Khuynh hướng tư tưởng chủ yếu của nguyên nhân của mọi nguyên nhân
những sai lầm ấy, đặc biệt là những sai lầm về chính sách kinh tế, là bệnh chủ
quan, duy ý chí, lối suy nghĩ và hành động giản đơn, nóng vội, là khuynh
hướng buông lỏng trong quản lý kinh tế, xã hội, không chấp hành nghiêm
đường lối, nguyên tắc của Đảng
- Trên cơ sở thực tiễn cách mang 10 nam vừa qua, Đại hội nêu lên bốn bài học kinh nghiệm có tính thời sự chính trị nóng hỗi:
Mot la, trong toan bộ hoạt động của mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng “lây dân làm gốc”, xây dựng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động
Hai là, Đảng phải luôn luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan
Trang 10Ba là, phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong
điều kiện mới
Bốn là, phải xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ chính trị của một dang cam quyên lãnh đạo nhân dân tiên hành cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa
- Về nhiệm vụ chiến lược cách mạng
Toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta đoàn kết một lòng, quyết tâm
“tiếp tục thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng thành công
chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đông thời tích cực góp phan vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân
a «re ` ` ` A A A A A ? ` „ ~ ~ Ae 1
thê giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội”
- Nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát những năm còn lại của
chặng đường đầu tiên là “ổn định mọi mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục
xây dựng những tiền đề cân thiết cho việc day mạnh cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo Ôn định tình hình kinh tế - xã hội bao gôm cả ôn định sản xuất, ồn định phân phối, lưu thông, ồn định đời sống vật
chất và văn hoá, tăng cường hiệu lực của tô chúc quản ý, lập lại trật tự, kỷ
cương và thực hiện cơng bằng xã hội Ơn định và phát triển gắn liền với nhau trong quá trình vận động tiễn lên, ồn định để phát triển và có phát triển mới
ổn định duoc”
- Vé nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội: "Nhiệm vụ bao trùm, mục
tiêu tổng quát trong những năm còn lại của chặng đường đầu tiên là ổn định mọi mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc
đây mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo"
- Mục tiêu cụ thể về kinh tễ - xã hội của chặng đường đầu tiên là:
+ Sản xuất đủ tiêu dùng và có tích luỹ Bước đầu tạo ra một cơ cấu
kinh tế hợp lý, trong đó đặc biệt chú trọng ba chương trình kinh tế lớn là sản
xuất lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu
Trang 11
Xây dựng và hoàn thiện một bước quan hệ sản xuât mới phù hợp với tính chât và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Tạo ra chuyên biên vê mặt xã hội, việc làm, công băng xã hội, chỗng tiêu cực, mở rộng dân chủ, giữ
kỷ cương phép nước
Trong khi đặt nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội lên hàng đầu, Đại
hội vẫn khẳng định phải đề cao cảnh giác, tăng cường khả năng quốc phòng
và an ninh của đất nước, quyết đánh thắng kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt của địch, bảo đảm chủ động trong mọi tình huống để bảo vệ Tổ quốc
2 Chủ trương đổi mới phát triển kinh tế - xã hội
Đại hội VI chủ trương Đảng trước hết phải đổi mới tư duy kinh tế, coi nhiệm vụ phát triển kinh tế là trọng tâm “Tư tưởng chỉ đạo của kế hoạch và
các chính sách kinh tế là giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện có, khai thác mọi khả năng tiềm tàng của đất nước và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đi đôi với xây dựng và củng cỗ
A 2 x mw Ae ? ~ 1
quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa"
- Bố trí lại cơ cầu sản xuất, điều chỉnh lớn cơ cấu đầu tư Xây dựng và tổ chức tập trung sức người, sức của vào việc thực hiện cho được ba chương trình mục tiêu về lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, coi đó là nội dung công nghiệp hóa trong chặng đường dau tién cua thoi ky quá độ
- Thực hiện nhiệm vụ cải tạo xã hội chủ nghĩa một cách thường xuyên
với những hình thức và bước đi thích hợp, làm cho quan hệ sản xuất phù hợp
với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, thúc đây sự phát triển của lực lượng sản xuất Cải tạo xã hội chủ nghĩa, xây dựng quan hệ sản xuất mới bao
gồm cả ba mặt: xây dựng chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, phát triển và sử
dụng và cải tạo đúng đắn các thành phần kinh tế, đổi mới chế độ quản lý và
phân phối
Trang 12- Déi mdi cơ chế quản lý kinh tế, chủ yếu là xoá bỏ tập trung quan liêu, bao cấp, hình thành cơ chế kế hoạch hoá theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; thiết lập trật tự, kỷ cương Thực chất của cơ chế mới về quản lý kinh tế là cơ chế kế hoạch hoá theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, đúng nguyên tắc tập trung dân chủ
- Giải quyết cho được những vấn đề cấp bách về phân phối, lưu
thông Khâu quyết định là bố trí đúng cán bộ, kiện toàn bộ máy quản lý, đổi mới phong cách, lề lối làm việc đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế và cơ chế
quản lý
- Phát huy mạnh mẽ động lực khoa học, kỹ thuật.phải làm cho khoa
học, kỹ thuật thật sự trở thành một động lực to lớn đây nhanh quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Lựa chọn và tô chức áp dụng rộng rãi các thành tựu khoa học và kỹ thuật thích hợp, nhằm trước hết phục vụ ba chương
trình kinh tế
- Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại Luôn coi trọng bảo đảm các nhu câu củng cô quôc phòng và an ninh
- Phương hướng, nhiệm vụ của chính sách xã hội:
Thực hiện kê hoạch hóa dân sô, giải quyết việc làm cho người lao
động Thực hiện công băng xã hội, lối sông có văn hóa; bảo đảm an toàn xã hội, khôi phục trật tự, kỷ cương trong mọi lĩnh vực của đời sông xã hội Chăm
lo đáp ứng các nhu câu giáo dục, văn hóa, bảo vệ và tăng cường sức khỏe của nhân dân
_ Xây dựng chính sách bảo trợ xã hội
Thực hiện đúng chính sách với các giai cấp và chính sách dân tộc Kiên quyêt và bên bỉ các hoạt động phát triển xã hội,xây dựng nên
Trang 133 Đôi mới chính sách đồi ngoại
- Nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước ta trên lĩnh vực đối ngoại là ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, phan dau giữ vững
hoà bình ở Đông Dương, góp phần tích cực giữ vững hoà bình ở Đông Nam Á và trên thế giới; tăng cường quan hệ đặc biệt giữa ba nước Đông Dương, táng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa
Hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta phải phục vụ cho cuộc
đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị, làm thất bại cuộc chiến
tranh phá hoại nhiều mặt của địch, làm tròn nghĩa vụ quốc tế với Campuchia
và Lào
Tham gia rộng rãi hợp tác trong Hội đồng tương trợ kinh tế, mở rong quan hệ với các nước khác
Tăng cường đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn luôn là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta
4 Phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao dong, nang cao hiệu quả quản lý của nhà nước xã hội chủ nghĩa
- Đảng tiếp tục khẳng định làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa là bản
chất của chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa cần được thể hiện trong mọi lĩnh
vực của đời sống Mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước
quản lý phải trở thành cơ chế chung quản lý xã hội Thực hiện rộng rãi đân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm ra, tôn trọng và bảo đảm những quyên công dân mà Hiến pháp đã quy định Nhà nước phải làm tròn nhiệm vụ xây dựng
các kế hoạch kinh tế - xã hội, các chương trình tiến bộ khoa học - kỹ thuật,
xây dựng hệ thống pháp luật, chính sách, chế độ
Nhà nước phải nâng cao năng lực quản lý hành chính, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa; xây dựng hệ thống quản lý kinh tế theo cơ chế quản lý
Trang 145 Nang cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng'
Đảng phải đối mới nhiều mặt: đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế, đổi mới tổ chức, đổi mới đội ngũ cán bộ; đổi mới phong cách lãnh đạo,
công tác
Đảng phải chăm lo xây dựng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức: Đổi mới tư duy, nâng cao phẩm chất cách mạng của cán bộ, đảng viên
và nhân dân là nhiệm vụ chủ yếu của công tác tư tưởng Đổi mới đội ngũ cán
bộ, kiện toàn các cơ quan lãnh đạo, quản lý Đổi mới phong cách làm việc,
giữ vững các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt trong Đảng Nâng cao chất lượng đảng viên, đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực Nâng cao sức chiến đầu của tô chức cơ sở Tăng cường đoàn kết nhất trí trong Đảng
Điều lệ Đảng được Đại hội VI thơng qua ngồi phần Mở đầu gồm 12
chương, 62 điều có sự bổ sung, sửa đổi so với Điều lệ Đảng khóa V một số điểm chính như sau:
Về thời kỳ dự bị của đảng viên là 12 tháng tính từ ngày chi bộ tuyên bố kết nạp vào Đảng Điều lệ quy định Ban Chấp hành Trung ương họp hội
nghị toàn thể bầu ra Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tổng Bí thư Ban Chấp hành
Trung ương Số uỷ viên Bộ Chính trị, số Bí thư do Hội nghị toàn thể Ban Chấp hành Trung ương quyết định Ngoài số uỷ viên chính thức, Bộ Chính trị có một số uỷ viên dự khuyết
Điều lệ quy định: Hội nghị toàn thể ban chấp hành thành phố trực
thuộc tỉnh, thị xã, huyện, quận thường lệ ba tháng họp hai lần Trong trường hợp cần thiết thì có thể họp bất thường Đại hội đại biểu hay đại hội đảng viên của tổ chức cơ sở đảng có thành lập đảng uỷ cơ sở được triệu tập 5 năm hai lần, khớp với thời gian triệu tập đại hội đại biểu đảng bộ thành phố trực thuộc
tỉnh, thị xã, huyện, quận
Điêu lệ mới quy định nhiệm vụ của Uỷ ban kiểm tra các cấp là: kiểm tra đảng viên (kê cả cập ủy viên cùng cấp) chấp hành Điều lệ Đảng, nhăm vào
Trang 15
việc chấp hành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, chấp hành kỷ luật của Đảng và pháp luật Nhà nước, tư cách đảng viên; kiểm tra việc thi hành kỷ luật của tổ chức đắng cấp dưới; kiểm tra tài chính của Đảng; giải quyết thư tố cáo
đối với đảng viên, v.v
Đại hội VI đã bầu 173 ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, 13 uỷ viên Bộ Chính trị Đồng chí Nguyễn Văn Linh được bầu làm Tổng Bí thư Đảng
6 Ý nghĩa của Đại hội VI
Đại hội lần thứ VI của Đảng là Đại hội khởi xướng đường lối đổi mới
toàn diện trên đất nước ta Đại hội đã nhìn thẳng vào sự thật, dũng cảm thừa nhận sai lầm, khuyết điểm với tỉnh thần nghiêm túc, đoàn kết, nhất trí cao
Đại hội đã phân tích đúng đắn nguyên nhân của tình hình khủng hoảng kinh tế - xã hội từ nhiều năm trước, vạch ra các giải pháp lớn để đưa đất nước từng bước thoát khỏi khủng hoảng
Cac Văn kiện của Đại hội mang tính chât khoa học và cách mạng sâu sac, la két tính trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân ta; là sự kế thừa và phat trién
sáng tạo chủ nghĩa Mac - Lénin vao thuc tién dat nuéc trong thoi ky mdi Mục tiêu, phương hướng cơ bản của Đại hội đặt nền tảng thống nhất nhận thức và hành động, là ngọn cờ đoàn kết toàn Đảng, toàn quân dân ta
phan dau đi lên trong thời kỳ đổi mới
Hạn chế của Đại hội lần thứ VI của Đảng là chưa tìm ra những giải pháp hiệu quả tháo gỡ tình trạng rối ren trong phân phối lưu thông Nửa
nhiệm kỳ đầu sau Đại hội, khủng hoảng kinh tế - xã hội của nước ta diễn ra
nghiêm trọng
II QUA TRINH LANH DAO THUC HIEN DOI MOI (1986 -1991)
Trong quá trình thực hiện Nghị quyết Đại hội VI, những diễn biến
quốc tế phức tạp tác động rất mạnh mẽ đến nước ta
Trang 16Chủ quyền biên giới phía Bắc, quần đảo Hoang Sa, Truong Sa bi Trung Quéc x4m pham Mỹ và các thế lực bên ngoài thù địch lấy cớ quân tình
nguyện Việt Nam chưa rút khỏi Campuchia tiếp tục cô lập, cấm vận kinh tế
Việt Nam Quan hệ Việt Nam và các nước ASEAN vẫn bất đồng, đối đầu
căng thắng
Trong gần 5 năm (1986 -1991), Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã
khắc phục khó khăn, tìm tòi, từng bước cụ thể hoá, tổ chức thực hiện đường
lỗi đổi mới Đảng vừa tập trung giải quyết những vấn đề kinh tế, xã hội cấp
bách, giữ vững ổn định chính trị, vừa thực hiện đổi mới các lĩnh vực của đời
sống xã hội
1 Những bước đỗi mới, phát triển kinh tế
Trước hết là việc lãnh đạo đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, giải quyết
cho được những vấn đề cấp bách về phân phối, lưu thông Hội nghị lần thứ hai của Ban Chấp hành Trung ương, họp trong tháng 4-1987, đã quyết định phương hướng giải quyết vấn đề đó là phải nắm vững mục tiêu giảm tỷ lệ bội chỉ ngân sách, giảm nhịp độ tăng giá, giảm tốc độ lạm phát, giảm khó khăn về đời sống của nhân dân trên cơ sở xoá bỏ chế độ tập trung quan liêu bao cấp, chuyển các hoạt động kinh tế sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nâng cao vai trò chủ đạo của nền kinh tế quốc doanh, phát huy khả năng tích cực của các thành phần kinh tế khác, mở rộng giao lưu hàng hoá, giải phóng
Sức sản xuât
Hội đồng bộ trưởng đã ra quyết định giải thể các trạm kiểm soát hàng hoá trên các đường giao thông nhằm thúc đây lưu thông phân phối phát triển
Đôi mới cơ chế quản lý kinh tế là một yêu cầu bức thiết, một bộ phận
cầu thành quan trọng nhất trong toàn bộ hoạt động trên lĩnh vực kinh tế của
Đảng Hội nghị lần thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương, tháng 8-1987, đã quyết nghị: "Chuyển hoạt động của các đơn vị kinh tế quốc doanh sang kinh doanh xã hội chủ nghĩa, đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế" Hội nghị nhẫn
mạnh mục đích của đổi mới cơ chế quản lý kinh tế là phải tạo ra động lực
Trang 17thuật, phát triển kinh tế hàng hoá theo hướng đi lên chủ nghĩa xã hội với năng
suất, chất lượng, hiệu quả ngày càng cao
Trước mắt nhằm phục vụ ba chương trình kinh tế lớn về lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Thực hiện nhiệm vụ cải tạo xã
hội chủ nghĩa một cách thường xuyên với những hình thức và bước đi thích
hợp, thiết lập trật tự kỷ cương trong mọi hoạt động kinh tế - xã hội, tạo tiền đề
để tiến lên
Hội nghị Trung ương 4 (12- 1987) quyết định về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong ba năm (1988-1990), tập trung sức thực hiện cho bằng được việc ôn định một bước quan trọng tình hình kinh tế - xã hội Điều kiện quyết định là phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng hoá, nâng
cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, trước hết tập trung sức thực hiện ba
chương trình kinh tế lớn, đặc biệt là chương trình lương thực - thực phẩm
Bộ Chính trị ra Nghị quyết 10 Về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp
(4 - 1988) hoàn chỉnh cơ chế khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm hộ và hộ
xã viên Đây là bước ngoặt đánh dấu tư duy đổi mới, sáng tạo của Đảng về phương thức quản lý sản xuất nông nghiệp, mở đầu bước ngoặt sản xuất lương thực đáp ứng đủ tiêu dùng trong nước
Công cuộc đổi mới của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã triển khai
trên nhiều lĩnh vực, thực hiện tốt hơn các chính sách xã hội
Tuy nhiên, sự tiến bộ đạt được chưa đều và cơ bản, tình hình kinh tế -
xã hội còn nhiều khó khăn gay gắt Hội nghị lần thứ sáu của Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp tháng 3-1989, đã phân tích những nguyên nhân làm
cho tình hình kinh tế - xã hội chậm được khắc phục, và quyết định phương
hướng lớn chỉ đạo công cuộc đôi mới đi vào chiều sâu
Trang 182 Những bước đổi mới hệ thống chính trị
Thực hiện quyết tâm của Đại hội VI là xây dựng Đảng thật sự ngang
tầm một đảng cầm quyên có trọng trách lãnh đạo toàn dân thực hiện thắng lợi
hai nhiệm vụ chiến lược, tháng 9 năm 1987, Bộ Chính trị ra Nghị quyết Về
cuộc vận động làm trong sạch và nâng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng và bộ máy Nhà nước, làm lành mạnh các quan hệ xã hội Phương châm là kết
hợp chặt chẽ cuộc vận động với thực hiện nhiệm vụ chính trị trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và xã hội; kết hợp tự phê bình, phê bình của cán bộ,
đảng viên với phát động quần chúng tham gia xây dựng Dang theo tinh than tin vào dân, dựa vào dân, lây dân lam gốc
Nhằm tiếp tục đây mạnh công tác xây dựng Đảng về tư tưởng và tô chức, vận động làm trong sạch và nâng cao sức chiến đấu của Đảng, Hội nghị
lần thứ năm của 5 Chấp hành Trung ương (6-1988) đã chỉ rõ khuyết điểm
nghiêm trọng nhất của Đảng là vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ và chậm thay đôi chính sách cán bộ Hội nghị nhắn mạnh đây mạnh công tác xây dựng
Đảng theo phương hướng Đại hội VI là đổi mới tư duy, đổi mới tổ chức và
đội ngũ cán bộ, đối mới phong cách lãnh đạo; nâng cao giác ngộ lý tưởng,
kiến thức và năng lực lãnh đạo; mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ
luật trong Đảng, tăng cường liên hệ giữa Đảng với quần chúng nhân dân Để đưa công cuộc đổi mới đi vào chiều sâu và phát triển bền vững, Hội nghị Trung ương 6 (3-1989) đã khăng định sáu nguyên tắc cơ bản của quá trình đổi mới ở Việt Nam:
Một là: Đi lên chủ nghĩa xã hội là con đường tất yếu của nước ta, là sự lựa chọn sáng suốt của Bác Hồ, của Đảng ta Đôi mới không phải là thay
đổi mục tiêu xã hội chủ nghĩa mà là làm cho mục tiêu ay được thực hiện có
hiệu quả bằng những quan niệm đúng đắn về chủ nghĩa xã hội với những hình thức, bước đi và biện pháp thích hợp
Hai là: Chủ nghĩa Mác - Lênin là nền tảng tư tưởng của Đảng ta, chỉ
Trang 19Ba là: Đôi mới tô chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà | nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân
Bốn là: Sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện quyết định thắng lợi sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa của nhân dân ta Phê phán những khuynh hướng phủ nhận hoặc hạ thấp sự lãnh đạo của Đảng,
đồng thời tiếp nhận những ý kiến trung thực, phê bình những khuyết điểm của
Đảng và công tác xây dựng Đảng
Năm là: Xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm
chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Dân chủ phải đi đôi với
tập trung, với ký luật, pháp luật, với ý thức trách nhiệm công dân Dân chủ phải có lãnh đạo Dân chủ với nhân dân nhưng nghiêm trị những kẻ phá hoại
an ninh trật tự và an toàn xã hội
Sáu là: Kết hợp chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế vô sản; kết
hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại trong điều kiện mới
- Trong bối cảnh Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu khủng hoảng nghiêm trọng Tháng 4 -1989, ở Trung Quốc xảy ra sự kiện
Thiên An Môn đòi tự do hoá tư sản, thực chất là bạo loạn phản cách mạng
Với sự nhạy bén về chính trị, Hội nghị Trung ương 7 (8-1989) của Đảng đã họp và ra Nghị quyết Một số vấn đề cấp bách về công tác tư tưởng trước tinh
hình mới Hội nghị đã thăng thắn phê phán các quan điểm sai trái về cải tổ, cải
cách của một số đảng cộng sản đã dẫn đến hỗn loạn tư tưởng, chính trị, Đảng
khơng kiểm sốt được tình hình
Từ thực tiễn đó, công tác tư tưởng của Đảng hiện tại cần tập trung vào:
Một là: Khẳng định tính tất yếu lịch sử của chủ nghĩa xã hội và những
thành tựu vĩ đại của hệ thống xã hội chủ nghĩa thế giới Khẳng định tính
khách quan và phương hướng xã hội chủ nghĩa của quá trình cải tổ, cải cách,
Trang 20Hai là: Nhận rõ bản chat va con đường diệt vong tất yếu của chủ nghĩa tư bản, nâng cao cảnh giác cách mạng, chỗng chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động quốc tế
Ba ià: Giáo dục trong Đảng và nhân dân kiên trì mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, quán triệt nguyên tắc những chính sách đổi mới của Đảng
Bốn là: Nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng, tăng cường đoàn kết
thống nhất trong Đảng và xã hội, đấu tranh chống những biểu hiện tiêu Cực - Từ giữa năm 1989, nhiều nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng hoảng toàn diện, nghiêm trọng nhất từ trước tới nay và tác động tiêu cực tới phong trào cách mạng thế giới Hội nghị Trung ương 8 (3-1990) ra Nghị quyết Về tình hình các nước xã hội chủ nghĩa, sự phá hoại của chủ nghĩa để quốc và nhiệm vụ cấp bách của Đảng ta (Nghị quyết 84) N ghị quyết chỉ rõ nguyên nhân sâu xa, nguyên nhân trực tiếp dẫn tới khủng hoảng và rút ra kết
luận: Cải tổ, cải cách, đổi mới là đời hỏi tất yếu khách quan của sự nghiệp xây
dựng chủ nghĩa xã hội Để bảo đảm cho cách mạng nước ta tiến lên, Đảng
phải tích cực đối mới, nâng cao trình độ lãnh đạo và sức chiến đấu, lãnh đạo
công cuộc đổi mới với bản lĩnh chính trị vững vàng Đảng cần nắm vững bản
chất cách mạng và khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênm và thực tiễn của đất
nước với tinh thần độc lập tự chủ, có quan điểm, phương pháp và bước đi
đúng, gan bó chặt chẽ với nhân dân; chống cực đoan, nóng vội hoặc bảo thủ,
trì trệ, xa rời chủ nghĩa Mác - Lênin, phủ nhận thành tựu cách mạng
- Nhận thức sâu sắc phát huy quyền làm chủ của nhân dân là nhân tố
bảo đảm cho sự nghiệp đổi mới phát triển và ngăn chặn kẻ thù phá hoại sự
nghiệp cách mạng, Hội nghị Trung ương 8 (3-1990) ra Nghị quyết Về tăng cường mỗi quan hệ giữa Đảng và dân, phát huy quyên làm chủ của nhân dân,
đây mạnh công cuộc đổi mới (Nghị quyết 8B) Nghị quyết khẳng định những
quan điểm cơ bản dé chỉ đạo công tác quần chúng của Đảng: cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do dân và vì dân; Đảng lãnh đạo cách mạng nhưng sự
lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước là nhằm thực hiện và bảo đảm
Trang 21ứng lợi ích thiết thực của nhân dân và kết hợp hài hoà các lợi ích, thống nhất
quyền lợi với nghĩa vụ công dân; các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng; công tác quần chúng là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và các đồn thê Cơng tác quan chúng là cuộc đấu tranh quyết liệt của các lực lượng cách
mạng chống lại các thế lực thù địch trên các lĩnh vực để vận động và tô chức
nhân dân tự giác đi theo con đường cách mạng, đập tan những âm mưu và thủ
đoạn chia rẽ Đảng, Nhà nước với nhân dân
Những chủ trương lớn và kịp thời về đổi mới về chính trị này đánh
dấu tư duy lý luận mới của Đảng, sự vững vàng về tư tưởng, nhạy bén về
chính trị, sự năng động, độc lập tự chủ và sáng tạo của Đảng ta Trên thực tế,
những chủ trương đó đã góp phần làm cho công cuộc đổi mới và chế độ ta én
định trước những biến động xấu của tình hình quốc tế
3 Những bước đổi mới về văn hóa tư tưởng, quốc phòng, an ninh và đối ngoại
Châm ngòi nỗ, mở ra luồng sinh khí mới cho đổi mới công tác tư tưởng, lý luận của Đảng là mở rộng dân chủ hoá sinh hoạt chính trị của Đảng
và nhân dân; nhìn thắng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật Tháng 9 năm 1987, Ban Bí thư ra Chỉ thị Về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng nhằm
sử dụng tốt hơn báo chi trong cuộc đấu tranh chong tiêu cực (9-1987) Từ
hàng loạt bài “Những việc cần ngay” của NVL trên báo Nhân dân, diễn đàn “Nói và làm” trên báo chí đã lan rộng toàn xã hội và các phương tiện truyền thông Cuộc đấu tranh chống tiêu cực đi đôi với cổ vũ các nhân tố mới, gắn kết chặt chế giữa việc phê phán trên báo với những hành động cụ thể để sửa chữa khuyết điêm lan rộng toàn xã hội
Đảng coi trọng hơn công tác tư tưởng, lý luận bằng việc tổ chức học tập một cách có hệ thống tư tưởng, đạo đức, tác phong của Chủ tịch Hồ Chí Minh trong toàn Đảng; nghiên cứu, tổng kết, phổ biến những điển hình tiên
tiến, cổ vũ, vun xới cho những nhân tố tích cực, gan chặt công tác tuyên
Trang 22Tháng 3-1990, khủng hoảng nghiêm trọng đã diễn ra ở các nước xã hội chủ nghĩa,công tác tư tưởng, lý luận của Đảng hướng vào chống luận điệu tuyên truyền của các thế lực thù địch, phân tích nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng ở nhiều nước xã hội chủ nghĩa để rút kinh nghiệm phòng, tránh những sai lầm trong lãnh đạo, khi xa rời nhân dân và trong công tác tuyên truyền
Bước đổi mới quan trọng về quốc phòng, an ninh của Đảng, Nhà nước là rút quân tình nguyện khỏi Lào, Bộ Tư lệnh Quân tình nguyện Việt Nam cùng 50.000 quân tại Campuchia trong năm 1988 Bộ phận quân tình
nguyện còn lại sẽ đặt dưới sự chỉ đạo của Chính phủ Cộng hoà Nhân dân
Campuchia và sẽ rút hết về nước trong năm 1989 (sớm 1 năm theo kế hoạch) Tháng 9 năm 1989, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị 55/CT/TW về tăng cường
lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên và dân quân tự vệ trong tình
hình mới Tư duy quân sự mới của Đảng là giảm quy mô quân thường trực,
hướng tới chiến lược phòng thủ của "chiến tranh nhân dân" và "quốc phòng
toàn dân"
Với tư duy lý luận và thực tiễn sắc sảo, Bộ Chính trỊ đã ra Nghị quyết 13 (5/1988) điều chỉnh chiến lược đối ngoại Tư tưởng chỉ đạo là '°?hạn chế đối đầu, tăng cường đối tác", hoàn thành nhiệm vụ quốc tế giúp bạn ở Lào và Campuchia để bạn đủ sức tự vệ, củng cố tăng cường quan hệ với bạn bè Chủ trương của Đảng là chuyển cuộc đấu tranh từ đối đầu sang đối thoại, hợp tác
cùng tồn tại hòa bình, làm thất bại cuộc bao vây cắm vận và cô lập Việt Nam về
kinh tế, chính trị, ngoại giao Việt Nam chủ động hội nhập vào cộng đồng thế
giới với tỉnh thần muốn làm bạn với tất cả các quốc gia, dân tộc trên thế giới
Thực hiện tư tưởng đó, tháng 11/1988, Việt Nam thông báo sẵn sàng
bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc với tinh thần Trung Quốc là một
nước lớn, láng giềng gần gũi, có nhiều điểm tương đồng về chính trị, kinh tế, văn hóa với ta Nếu quan hệ hai nước luôn ở tình trạng căng thăng thì không én định để phát triển đất nước mà còn bị phương Tây lợi dụng Từ tháng 6
năm 1990 quan hệ bình thường giữa hai nước bắt đầu được mở ra Đến tháng
Trang 23Những năm 1987-1991, Việt Nam và Hoa Kỳ đã có sự hợp tác trong
_ vấn để tìm kiếm tù binh mắt tích trong chiến tranh (POW/MIA) Việc Văn phòng POW/MIA của Mỹ có mặt tại Việt Nam Việt Nam mở đầu xây dựng
quan hệ hữu nghị, hợp tác với Thái Lan và các nước Đông Nam Á trên
nguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi, vì hoà bình và phát triển
Thiện chí của đó Đảng, Nhà nước ta đã mở ra bước ngoặt và triển vọng mới về quan hệ đối ngoại Việt Nam trong bước đầu đổi mới
Ill NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM —
1 Kết quả bước đầu đổi mới
a) Thành tựu nổi bật
Từ giữa năm 1988 trở đi, các chủ trương, chính sách đổi mới bắt đầu
mang lại kết quả rõ rệt, tình hình kinh tế và đời sống nhân dân dần dần được
cải thiện, lòng tin của nhân dân vào công cuộc đổi mới tăng lên
“Thành tựu đầu tiên trên lĩnh vực kinh tế là đã đạt được những tiễn bộ rõ rệt trong việc thực hiện các mục tiêu của ba chương trình kinh té (luong
thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu)”” Từ thiếu ăn triỀn miên, năm 1988 còn nhập hơn 45 vạn tấn gạo đến năm 1991 đã đáp ứng đủ nhu cầu trong nước, có dự trữ và xuât khâu
Nền kinh tế có những chuyển biến tích cực: bước đầu hình thành nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phan vận động theo cơ chế thị trường có sự quản
lý của Nhà nước; năng lực sản xuất của xã hội được huy động tốt hơn; tốc độ
lạm phát được kiểm chế; đời sống của một bộ phận nhân dân có phan cải thiện
Tình hình chính trị của đất nước ổn định Sinh hoạt dân chủ trong xã
hội ngày càng được phát huy Quốc phòng được giữ vững, tình hình an ninh
về cơ bản được bảo đảm Đã thực hiện điều chỉnh chiến lược bảo vệ Tổ quốc,
giam trên 60 vạn quân
Trang 24
Từng bước phá thé bi bao vây về kinh tế và chính trị, mở rộng quan hệ
quốc tế Quan hệ Việt Nam với các nước từng bước từng bước phát triển.Quan hệ với Trung Quốc đang được đây mạnh “Những thành tựu đối ngoại đã tạo môi trường quốc té thuận lợi hơn cho công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đây lài một bước âm mưu bao vây, cô lập đổi với nước ta, tăng thêm
s1
bau ban, nang cao uy tin cia nước ta trên trường quốc tể”
Bước đầu thực hiện dân chủ trên các lĩnh vực Đảng, Nhà nước có
những chủ trương, biện pháp sửa đi tổ chức và phương thức hoạt động Mặt
trận Tô qc và các đồn thê đôi mới tô chức và hoạt động
Nét nồi bật là trong Đảng đã có sự đổi mới tư duy, nhất là tư duy kinh
_tế Với tỉnh thần độc lập sáng tạo, Đảng đã cụ thể hoá và phát triển Nghị
quyết Đại hội VI, bước đầu hình thành hệ thống các quan điểm và nguyên tắc
chỉ đạo sự nghiệp đối mới, bảo đảm ôn định về chính trị để thực hiện đổi mới
có kết quả S
Những thành tựu nói trên chứng tỏ đường lỗi đổi mới do Đại hội VI
đề ra, từng bước được cụ thê hoá, bổ sung, phát triển là đúng đắn, bước đi của
công cuộc đổi mới về cơ bản là phù hợp và đạt kết quả tốt đẹp
b) Những vếu kém và khó khăn lớn
Cho đến năm 1991, đất nước chưa ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, công cuộc đổi mới còn hạn chế, nhiều vấn đề kinh tế - xã hội nóng bỏng
chưa được giải quyết Lạm phát còn ở mức cao, thực hiện chính sách xã hội
còn nhiều thiếu sót
Nhịp độ tăng dân số nhanh, năm 1989 ở mức 2,29%; thiếu việc làm rất gay gắt Đời sống của những người hưởng lương và trợ cấp xã hội giảm sút Văn hoá, xã hội có nhiều mặt tiếp tục xuống cấp Tham những,
tiêu cực xã hội phổ biến; lối sống thực dụng, mê tín, dị đoan, vi phạm dân chủ còn nhiêu
Trang 25
Pháp luật, kỷ cương chưa nghiêm Quyền làm chủ của nhân dân chưa được tôn trọng Hiện tượng mất dân chủ có nơi rất nghiêm trọng An ninh, trật tự và an toàn xã hội còn phức tạp Vẫn có những nhân tố có thể gay mat 6n định chính trị không thể xem thường
Bộ máy của Đảng, Nhà nước và các đoàn thé nhân dân công kênh, phong cách làm việc còn quan liêu, kém hiệu lực Công tác xây dựng Đảng chuyên biên chậm Năng lực lãnh đạo và sức chiên đâu của Đảng ở các cấp chưa chuyên kịp theo yêu cầu đổi mới
_~ Nguyên nhân của những mặt khó khăn và yếu kém:
Nguyên nhân khách quan do hậu quả của nhiêu năm trước và khó
khăn của quá trình đi lên gặp những tác động bát lợi của tình hình thế giới
Khuyết điểm chủ quan bao trùm là Đảng chậm xác định rõ nội dung đổi mới phương thức lãnh đạo, chưa đề ra chủ trương rõ ràng và chỉ đạo
thực hiện tích cực tổ chức lại bộ máy, thiếu những biện pháp có hiệu lực dé
nâng cao chất lượng đảng viên và các tổ chức đảng; công tác cán bộ còn
nhiều khuyết điểm Nhà nước còn thiếu kiến thức và kinh nghiệm quản lý,
có những việc làm chưa đúng với quy luật khách quan Còn nhiều lúng túng,
thiếu sót, sơ hở trong điều hành, quản lý nền kinh tế thị trường, quản lý văn
hoá, xã hội
2 Kinh nghiệm bước đầu đỗi mới!
Một là, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong quá trình đổi mới; kết hợp sự kiên định về nguyên tắc và chiến lược cách mạng với sự linh
hoạt trong sách lược, nhạy cảm nắm bat cdi mới
Điều kiện cốt yếu là Đảng phải kiên trì và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, giữ vững vai trò lãnh đạo xã hội Đảng phải tự đối mới và chỉnh đốn, không ngừng nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiên đâu của mình
Trang 26Hai là đổi mới toàn diện, động bộ và triệt để, nhưng phải có bước đi, hình thức và cách làm phù hop
Đổi mới là cuộc cách mạng sâu sắc trên tất cả các lĩnh vực của đời
sống xã hội Trong mỗi bước đi lại phải xác định đúng khâu then chốt đề tập trung sức giải quyết làm cơ sở đổi mới các lĩnh vực khác
Ba là, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phân phải đi đôi với
tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước về kinh tế - xã hội
Đổi mới kinh tế, chuyển nền kinh tế mang nặng tính tự cấp, tự túc với
cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều
thành phan, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước là hoàn toàn đúng đăn Để hạn chế và khắc phục tiêu cực của nền kinh tế thị
trường, Nhà nước phải thực hiện tốt vai trò quản lý về kinh tế - xã hội bằng
luật pháp, kế hoạch, chính sách, thông tin, tuyên truyền giáo dục và các công
cụ khác
Bốn là,tiếp tục phát huy sâu rộng nên dân chủ xã hội chủ nghĩa, để phát huy dân chủ đúng hướng và đạt kết quả thì quá trình đó phải được lãnh đạo tốt, có bước đi vững chắc phù hợp với tình hình chính trị, xã hội nói chung
Có như vậy mới thực sự bảo đảm được quyền làm chủ của nhân dân,
động viên toàn dân hăng hái xây dựng chủ nghĩa xã hội Mọi biểu hiện dân chủ cực đoan, dân chủ không gắn liền với kỷ luật, kỷ cương sẽ đưa đến những
hậu quả làm tôn hại lợi ích của nhân dân
Năm là, trong quá trình đổi mới, phải quan tâm đ báo tình hình, kịp thời phát hiện và giải quyết đúng đắn những vấn đề mới nảy sinh trên tinh thân kiên định thực hiện đường lỗi đổi mới; tăng cường tông kết thực tiễn và | khơng ngừng hồn chỉnh lý luận về con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta
Trang 27một chiều và quay lại cách làm sai lầm cũ Cần tăng cường tổng kết thực tiễn,
phát triển lý luận thì công cuộc đổi mới mới trở thành hoạt động tự giác, chủ
động và sáng tạo, bớt được sai lầm và những bước đi quanh co, phức tạp
Trong nhiệm kỳ Đại hội VI, Đảng ta đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng, nhưng còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết Đổi mới là cuộc cách mạng toàn diện đang trong quá trình vận động, Đảng tiếp
tục phát huy những ưu điểm đã đạt được, hoàn chỉnh, bổ sung và phát triển
đường lối lãnh đạo dé giành thắng lợi to lớn hơn nữa
CAU HOI
1 Phân tích tính đúng đắn và sáng tạo của đường lối đổi mới do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng ( 12 -1986) đề ra?
2 Những bước đối mới nói bật trong quá trình thực hiện Nghị quyết
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (1986 -1991)?
3 Những thành tựu nổi bật và hạn chế chủ yếu trong thực hiện đường
lối đổi mới (1986 -1991)?
4 Phân tích những kinh nghiệm của Đảng trong bước đâu thực hiện
Trang 28Chuong 2
DANG LANH DAO DAY MẠNH CÔNG CUỘC ĐỎI MỚI, ĐƯA ĐẤT NƯỚC RA KHỎI KHỦNG HOẢNG KINH TẾ - XÃ HỘI
(1991-1996)
I BỒI CẢNH MỚI CỦA TÌNH HÌNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam
được tiễn hành trong bối cảnh quốc tế và trong nước diễn biến nhanh chóng,
phức tạp Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại đang diễn ra mạnh
mẽ, tạo thời cơ phát triển nhanh cho các nước và đặt ra những thách thức gay
gắt, nhất là đối với những nước lạc hậu về kinh tế
Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu đã từng đạt thành tựu to
lớn về nhiều mặt, là chỗ dựa cho phong trào cách mạng thế giới, góp phần quan
trọng vào cuộc đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Nhưng do duy trì quá lâu những khuyết tật mô hình cũ của chủ nghĩa xã hội,
chậm trễ trong cách mạng khoa học và công nghệ nên lâm vào khủng hoảng Sự sụp đỗ Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu dẫn đến sự
chấn mạnh mẽ đến tình hình quốc tế Trật tự thế giới thay đổi, chủ nghĩa xã
hội lâm vào thoái trào, phong trào cách mạng thé gidi mat di một chỗ dựa
quan trọng Những người cộng sản trên thế giới giảm sút niềm tin, hoang mang dao động Các thế lực đế quốc lợi dụng những sai lầm và khó khăn đó đây mạnh cuộc phản kích quyết liệt nhằm xoá bỏ các nước xã hội chủ nghĩa
Qua gan 5 năm đổi mới, đất nước ta tuy đạt được thành tựu nhất định
nhưng tình hình kinh tế, đời sống của nhân dân còn khó khăn, đất nước vẫn trong tinh trạng khủng hoảng kinh tế xã hội Nền kinh tế còn mất cân đối, chưa có tích luỹ, lạm phát ở mức cao, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn
Quan hệ nước ta với Trung Quốc và các nước ASEAN chưa bình
Trang 29mưu “dién bién hoa binh”, kich động thực hiện đa nguyên chính trị, đa đảng,
truyền bá tư tưởng, văn hoá độc hại, đưa gián điệp, biệt kích vào nước ta; câu
kết với bọn phản động, cơ hội, bất mãn trong nước hòng xoá bỏ sự lãnh đạo
của Đảng, lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta Một bộ phận không nhỏ
đảng viên và nhân dân hoang mang, dao động
Trong bối cảnh đó đòi hỏi Đảng ta phải tiếp tục nâng cao ý chí tự lực
tự cường, phát huy mọi tiềm năng vật chất và trí tuệ của dân tộc đồng thời mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, tìm tòi bước đi, hình thức và biện pháp thích
hop 6n định, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường ổn định chính trị, đấy lùi
tiêu cực, tiệp tục đây mạnh công cuộc đôi mới
Đáp ứng yêu cầu đó, Đại hội toàn quốc lần thứ VII cua Dang đã họp
tại Hà Nội từ ngày 24 đến ngày 27-6-1991 Dự Đại hội có 1.176 đại biểu đại
diện cho 2.155.022 đảng viên trên cả nước và nhiều đoàn đại biểu quốc tế
Đại hội đã tổng kết, chỉ ra ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và
những kinh nghiệm trong thực hiện Nghị quyết Đại hội VI gần 5 năm qua; đề ra những quyết sách quan trọng trong cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, trong 10 năm tới và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu cho 5 năm
1991-1996
II NỘI DƯNG ĐƯỜNG LỒI ĐÂY MẠNH ĐÔI MỚI DO ĐẠI HỘI ĐẠI BIỀU
TOAN QUOC LAN THU VII KHOI XUGNG ( 6-1991)
Nội dung đường lối đổi mới của Đảng được thể hiện ở các văn kiện chính của Đại hội là Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên
chủ nghĩa xã hội; Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế, xã hội đến năm
2000; Báo cáo chính trị, Báo cáo xây dựng Đảng và sửa đổi Điễu lệ Đảng 1 Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ
nghĩa xã hội'(Gọi tắt là Cương lĩnh năm 1991)
- Cương lĩnh khẳng định những thắng lợi vĩ đại của cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng: Cách mạng Tháng Tám thành công, lập nên
Trang 30
nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà; đánh thắng cuộc chiến tranh xâm lược của
thực dân Pháp; kháng chiến chống Mỹ, cứu nước thắng lợi giải phóng miền Nam, thống nhất Tổ quốc, cá nước bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã
hội; bảo vệ vững chắc Tô quôc; làm tròn nghĩa vụ quôc tê
Tuy nhiên, Đảng đã phạm sai lầm chủ quan, duy ý chí, vi phạm quy luật khách quan: nóng vội trong cải tạo xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ ngay nền
kinh tế nhiều thành phần; có lúc đẩy mạnh quá mức việc xây đựng công
nghiệp nặng; duy trì quá lâu cơ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp; có nhiều chủ trương sai trong cải cách giá cả, tiền tệ, tiền lương Công tác tư tưởng và tổ chức cán bộ phạm nhiều khuyết điểm nghiêm trọng
- Những bài học lớn của Đảng:
Một là, nắm vững ngọn cờ độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội
Hai là, sự nghiệp cách mạng là của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân
Ba là, không ngừng củng cố, tăng cường đoàn kết; đoàn kết toàn
Đảng, đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết quốc tế
Bốn là, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh
trong nước với sức mạnh quốc tế
Năm là, sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu bảo đảm
thắng lợi của cách mạng Việt Nam
- Cương lĩnh chỉ rõ nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội trong hoàn cảnh quốc tế có những biến đổi to lớn và sâu sắc
Chủ nghĩa xã hội hiện đứng trước nhiều khó khăn, thử thách.Trước
mắt, chủ nghĩa tư bản còn có tiềm năng phát triển kinh tế Mâu thuẫn giữa chủ
nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản đang diễn ra gay gắt
Trang 31Nhân dân các nước đang đứng trước những vẫn đẻ toàn cầu liên quan
đên vận mệnh loài người, đòi hỏi sự hợp tác và có trách nhiệm với nhau
Đặc điểm nỗi bật giai đoạn hiện nay của thời đại là cuộc đấu tranh giai
cấp và dân tộc gay go, phức tạp của nhân dân các nước vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Lịch sử thế giới đang trải qua những bước quanh
co; song, loài người cuối cùng nhất định sẽ tiến tới chủ nghĩa xã hội
- Nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ tư bản, từ một xã hội vốn là thuộc địa, nửa phong kiến, lực lượng sản xuất rất thấp Đất nước
trải qua hàng chục năm chiến tranh, hậu quả để lại còn nặng nề Những tàn dư
thực dân, phong kiến còn nhiều Các thế lực thù địch thường xuyên tìm cách
phá hoại chê độ xã hội chủ nghĩa và nên độc lập dân tộc của nhân dân ta
Chúng ta có những thuận lợi: chính quyền thuộc về nhân dân, nước
nhà đi vào giai đoạn hoà bình xây dựng Dân tộc ta là một dân tộc anh hùng,
có ý chí vươn lên mãnh liệt Nhân dân ta có lòng yêu nước nồng nàn, cần cù lao động và sáng tạo Chúng ta đã xây dựng được một số cơ sở vật chất ban đầu Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, cùng với xu thế quốc
tế hoá đời sống kinh tế thế giới là một thời cơ để phát triển
Ò Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng có 6 đặc trung: Do nhân dân lao động làm chủ Có một nền kinh tế phát triển cao dựa
trên lực lượng sản xuất hiện đại và chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất
chủ yếu Có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Con người được
giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo năng lực, hưởng theo lao
động, có cuộc sống 4m no, tự do, hạnh phúc có điều kiện phát triển toàn diện
cá nhân Các dân tộc trong nước bình đẳng, đoàn kết và giúp đỡ lẫn nhau
cùng tiến bộ Có quan hệ hữu nghị và hợp tác với nhân dân tất cả các nước trên thế giới
Trang 32Một là, xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của nhân dân,
do nhân dân, vì nhân dân, lẫy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông
dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng, do đảng cộng sản lãnh đạo
Hai là, phát triển lực lượng sản xuất, công nghiệp hoá đất nước theo
hướng hiện đại gắn liền với phát triển một nền nông nghiệp toàn diện là
nhiệm vụ trung tâm
Ba là, phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất, thiết lập từng
bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa từ thấp đến cao với sự đa dạng về
hình thức sở hữu
Bốn là, tiễn hành cách mạng xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực tư tưởng
và văn hoá làm cho thế giới quan Mác - Lênin và tư tưởng, đạo đức Hồ Chí
Minh giữ vị trí chỉ đạo trong đời sống tỉnh thần xã hội
Năm là, thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc, củng cố và mở
rộng Mặt trận dân tộc thống nhất, tập hợp mọi lực lượng phần dau vì su
nghiệp dân giàu, nước mạnh
sáu là, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc là hai nhiệm vụ
chiến lược của cách mạng Việt Nam
Bảy là, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức ngang tầm nhiệm vụ lãnh đạo sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa
Quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là quá trình lâu dài, trải qua nhiều chặng đường Mục tiêu của chặng đường đâu là: thông qua đổi mới
toàn diện, xã hội đạt tới trạng thái Ổn định vững chắc, tạo thế phát triển nhanh
ở chặng sau - Cương lĩnh chỉ rõ những định hướng lớn: - Những định hướng lớn xây dựng đất nước là:
Phát triển một nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định
Trang 33Chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn
phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội
Nhiệm vụ của quốc phòng- an ninh là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ
quyền, lãnh thổ toàn vẹn của Tổ quốc, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, sự ổn định chính trị, trật tự và an toàn xã hội, quyền làm chủ của nhân dân
Mục tiêu của chính sách đối ngoại là tạo điều kiện quốc tế thuận lợi
cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đi lên chủ nghĩa xã hội, góp phần vào sự nghiệp đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân
tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội |
- Cương lĩnh năm 199] chỉ rõ tồn bộ tơ chức và hoạt động của hệ
thống chính trị nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và từng bước hoàn
thiện nên dân chủ xã hội chủ nghĩa Nhà nước ta phải có đủ quyền lực và đủ
khả năng định ra luật pháp và tổ chức, quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật Nhà nước Việt Nam thống nhất ba quyên lập pháp, hành pháp và tư pháp, với sự phân công rành mạch ba quyền đó
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa là thành viên vừa là người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động giữa các thành viên theo chương trình hành động chung
Các đoàn thể nhân dân vừa vận động đoàn viên, hội viên giúp nhau
chăm lo, bảo vệ các lợi ích thiết thực; vừa giáo dục nâng cao trình độ mọi mặt
cho đoàn viên, hội viên; vừa tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội
Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ
thống ấy Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân,
hoạt động trong khuôn khô Hiến pháp và pháp luật Để đảm đương được vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, phải
thường xuyên tự đôi mới, tự chỉnh đốn,ra sức nâng cao trình độ trí tuệ, năng
Trang 34dam đầy đủ dân chủ và kỷ luật trong sinh hoạt đảng Thường xuyên tự phê bình và phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa cơ hội và mọi hành động chia rẽ, bè phái Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong
sạch, có phẩm chất, năng lực, có sức chiến đấu cao Đảng quan tâm bồi dưỡng,
đào tạo lớp người kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng và của nhân dân
- Cương lĩnh năm 199] là sự vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác -
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào điều kiện cụ thể của cách mạng Việt Nam;
là sự kế thừa và phát triển các Cương lĩnh cách mạng các thời kỳ trước đây
của Đảng vào thời kỳ đầu đổi mới Cương lĩnh đã đã tổng kết cách mạng
nước ta 60 năm qua; xác định rõ vị trí của cách mạng nước ta; vạch ra mục
tiêu, lý tưởng của Đảng và con đường cách mạng Việt Nam trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
Cương lĩnh là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng ta; là ngọn cờ soi đường sự nghiệp xây dựng đất nước Việt Nam từng
bước quá độ lên chủ nghĩa xã hội, định hướng cho mọi hoạt động của Đảng
hiện nay và trong những thập kỷ tới
2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 20007
- Chiến lược đánh giá nước ta bước vào xây dựng chủ nghĩa xã hội từ điêm xuất phát rât thâp, đên nay vẫn là một nước nghèo và kém phát triển,
lạm phát còn cao, sản xuât chưa ôn định, tiêu cực xã hội trầm trọng Đất nước
chưa ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội
- Nước ta có các lợi thế: nguồn lao động đồi dào, con người Việt
Nam có nhiều phâm chất tốt đẹp; tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng:
vị trí địa lý, cơ sở vật chất, tiềm lực khoa học - kỹ thuật có khả năng phát huy
Chúng ta đối mới trong xu thé hòa bình, hợp tác phát triển trên thế giới
- Hạn chế, khó khăn lớn là: dân số tăng nhanh gây sức ép lớn; những hạn chế về thể lực, kiến thức, tay nghề, thói quen sản xuất nhỏ của người Việt Nam; thiên tai nặng nề thường xảy ra
Trang 35
- Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội theo con đường độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta nhằm thực hiện dân giau, nudc
mạnh, tiễn lên hiện đại, xã hội do nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có
kỷ cương, xóa bỏ áp bức, bất công, tạo điều kiện cho mọi người có cuộc sống
ấm no, tự do, hạnh phúc
- Mục tiêu và động lực chính của sự phát friển là vì con người, do
con người Lợi ích của mỗi người, từng tập thể và toàn xã hội gắn bó hữu cơ với nhau
- Nên kinh tế có nhiều thành phần với nhiều dạng sở hữu và hình thức
kinh doanh; vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Mọi
người được tự do kinh doanh theo pháp luật, được bảo hộ quyển sở hữu và
thu nhập hợp pháp
- Thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo lao động làm hình thức chính, khuyến khích làm giàu đi đôi với giảm số người nghèo
- Mở rộng quan hệ kinh tế với tất cả các nước, các tổ chức quốc tế Hiệu quả kinh tế - xã hội là tiêu chuẩn quan trọng nhất của sự phát triển
- Phát triển mạnh giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ Tăng
trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn hóa,
bảo vệ môi trường
- Dân chủ hóa đời sống xã hội; quyền công dân, quyền con người
- Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với ổn định và đổi mới
về chính trị, tăng cường củng có quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và
trật tự, an toàn xã hội
- Mục tiêu tổng quát đến năm 2000 là ra khỏi khủng hoảng, ổn định tình hình kinh tế - xã hội, phấn đấu vượt qua tình trạng nước nghèo và kém phát triển, cải thiện đời sống của nhân dân, củng cố quốc phòng và an nỉnh
Trang 36- Vé co cdu kinh té trong những năm 90 phải chuyển dịch rõ rệt sang nền kinh tế hàng hóa, đây mạnh xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu nhập khẩu
Phát triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu
Sắp xếp lại và đổi mới quản lý, phát triển có hiệu quả kinh tế quốc
doanh, kinh tế tập thể; khuyến khích mọi loại hình kinh đoanh hiệu quả cao
Hướng trọng điểm đầu tư kinh tế vào những ngành, những sản phẩm,
những vùng đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội nhanh nhất, nhiều nhất
Từ sở hữu toàn dân, tập thé, tư nhân hình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng
- Về cơ chế quản ly va cdc chính sách lớn
Tiếp tục xoá bó cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ và vận hành có hiệu quả cơ chê thị trường có sự quản lý của Nhà nước
Tích cực tạo vỗn trong nước và thu hút vỗn ngoài nước Đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế với các nước, các tổ chức kinh tế
Chính sách nhập khẩu phục vụ có hiệu quả phát triển sản xuất và đổi
mới công nghệ, thúc đây nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của hàng hoá Thực hiện đồng bộ chiến lược dân số trên cả ba mặt: quy mô, cơ cấu
và phân bố dân số; giảm tỷ lệ phát triển dân số Thực hiện kế hoạch hoá gia đình với những giải pháp mạnh mẽ |
Khuyén khích làm ăn hợp pháp, tăng thu nhập; cải cách chế độ tiền lương: thực hiện tốt chính sách đền ơn trả nghĩa; bảo vệ, nâng cao sức khoẻ, thể
chất của nhân dân
Phát triển giáo dục và khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu
Nâng cao đời sông văn hoá, tinh thân, xây dựng nên văn hoá mới, lối sông mới, con người mới, bắt đầu từ gia đình
Trang 37Cải cách bộ máy Nhà nước Đỗi mới căn bản công tác cán bộ
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1991 ~ 2000 là Chiến lược phát
triển kinh tế xã hội 10 năm đầu tiên, thể hiện tầm nhìn xa hơn của Đảng ta
Quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta phải trải qua nhiều chặng đường, nhiều bước quá độ nhỏ Chiến lược này là phương hướng hành động của nhân dân ta đến năm 2000 Thực hiện thành công chiến lược này là bước quan trọng
đưa nước ta vượt qua tình trạng nước nghèo và kém phát triển, tạo điều kiện
để đất nước phát triên nhanh hơn vào đầu thế ky XXI
3.Nội dung chủ yếu của Báo cdo chinh trj tai Dai hoi VII’ a) Thuận lợi và khó khăn của đất nước trong thời kỳ mới
- Đất nước có thuận lợi mới là những thành tựu bước đầu rất quan
trọng và những kinh nghiệm đổi mới đã thu được trong những năm qua; đông
đảo nhân dân ủng hộ đường lối đổi mới; cục diện chính trị nước ta ổn định;
nước ta còn nhiều tiềm năng để phát triển Quan hệ đối ngoại của nước ta
ngày càng mở rộng Quan hệ Việt Nam với Trung Quốc, Mỹ, các nước Đông
Nam Á, nhiều nước phương Tây được cải thiện, mở ra triển vọng từng bước bình thường hoá
- Khó khăn là tình hình kinh tế - xã hội nước ta chưa ổn định, lạm
phát còn tiếp tục, khủng hoảng chưa chấm dứt; nền kinh tế chưa có tích luỹ từ
thu nhập quốc dân; sản xuất và đời sống nhân đân còn nhiều khó khăn Từ
năm 1991 trở đi, nguồn vay từ bên ngoài cho ngân sách giảm mạnh, vay ưu đãi chấm đứt, nợ nước ngoài phải trả tăng lên |
b) Phuong huong, nhiém vu lén trong 5 nam 1991-1995
- Mục tiêu tông quát của 5 năm tới là vượt qua khó khăn thử thách, ỗn
định và phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường ổn định chính trị, đẩy lùi tiêu
Cực và bất công xã hội, đưa nước ta cơ bản ra khỏi tình trạng khủng hoảng
- Phương châm chỉ đạo thục hiện:
Trang 38Tăng cường hơn nữa khối đoàn kết toàn dân, đoàn kết trong Đảng, thắt chặt môi quan hệ mật thiệt giữa Đảng và nhân dân
Kêt hợp động lực kinh tê với động lực tỉnh thân, thực hiện hài hoà lợi ích cá nhân, tập thê và xã hội phân đâu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh
Tiệp tục đơi mới tồn diện và đồng bộ, đưa công cuộc đổi mới đi vào chiêu sâu với bước đi vững chắc, lây đối mới kinh tê làm trọng tâm, đồng thời
thúc đây mạnh mẽ việc đôi mới các lĩnh vực khác
Tạo ra môi trường quốc tê thuận lợi, mở rộng và tăng cường quan hệ
quốc tế về chính trị, kinh tế, văn hoá và khoa học, kỹ thuật
- Các nhiệm vụ chủ yếu:
Ôn định và phát triển kinh tế Tập trung đầu tư cả chiều rộng lẫn chiều sâu, tạo chuyển biến rõ nét về cơ cấu kinh tế, trước hết đối với những ngành và vùng trọng điểm Tiếp tục coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển tồn diện nơng thôn, xây dựng nông thôn mới
Mục tiêu của chính sách xã hội thống nhất với mục tiêu phát triển
_ kinh tế, đều nhằm phát huy sức mạnh của nhân tố con người và vì con nguoi
Kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, xã hội, giữa
tăng trưởng kinh tế với tiễn bộ xã hội; giữa đời sống vật chất và đời sống tỉnh thần của nhân dân
Phát triển sự nghiệp khoa học, giáo dục, khoa học và cơng nghệ, văn hố nhằm phát huy nhân tố con người và vì con người trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tô quéc
Củng cố nền quốc phòng toàn dân và thế trận chiến tranh nhân dân Xây dựng các lực lượng vũ trang nhân dân với chất lượng ngày càng cao
Giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm sự ổn định chính trị của đất nước Phát
Trang 39Nhiệm vụ đối ngoại bao trùm trong thời gian tới là giữ vững hoà bình, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng lợi ích của nhân dân ta, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới
Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà
nước và vai trò của các đoàn thể nhân dân Thực hiện dân chủ xã hội chủ
nghĩa là thực chất của đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị; là mục tiêu và
động lực của công cuộc đối mới Tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước Đối mới
về tô chức và hoạt động của Mặt trận Tơ qc và các đồn thể nhân dân
Chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của
Đảng Đảng phải tự đối mới và chỉnh đốn; xây dựng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tư tưởng của Đảng Chan chỉnh tổ chức và bộ máy của Đảng Làm trong sạch và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Tiếp tục đổi mới cán bộ và công tác cán bộ của Đảng
Báo cáo chính trị đã vạch ra phương hướng cơ bản tiếp tục đây mạnh
công cuộc đổi mới trong 5 năm tới; là ngọn cờ đoàn kết, thống nhất nhận thức
và hành động của toàn Đảng, toàn dân ta trong thời kỳ mới
4 Báo cáo xây dựng Đảng, bỗ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng" _Ø) Báo cáo xây dựng Đảng
- Thành tựu nối bật: Đảng không ngừng được tôi luyện, trưởng thành, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tính kiên định cách mạng, tỉnh thần độc lập
sáng tạo; nắm vững ngọn cờ độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; gan bó với
nhân dân; giữ gìn đoàn kết nội bộ, đoàn kết quốc tế
Trong Đảng tiếp tục có sự đổi mới tư duy, nhất là tư duy kinh tế, bước đầu hình thành hệ thống các quan điểm và nguyên tắc chỉ đạo sự nghiệp đổi
mới ở nước ta
Trang 40
Thực hiện dân chủ trong Đảng và lãnh đạo thực hiện dân chủ trong xã
hội một cách đúng hướng, vừa phát huy trí tuệ tập thế, thực hiện quyền công
dân, vừa bảo đảm sự ôn định về chính trị
Đã có những cố gắng trong việc làm trong sạch và nâng cao sức chiến
đấu của đội ngũ đảng viên Đã thực hiện một bước việc kiện toàn tổ chức và
đối mới cán bộ |
Thực tiễn chứng tỏ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố quyết
định mọi thắng lợi của cách mạng nước ta; để lãnh đạo được cách mạng,
Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, xây dựng Đảng vững mạnh
cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, có trình độ trí tuệ và năng lực lãnh đạo
theo yêu cầu của từng giai đoạn cách mạng, phải phòng và chống được những
nguy cơ lớn đối với một đảng lãnh đạo chính quyền là: sai lầm về đường lối,
bệnh quan liêu và sự thoái hoá biên chất của cán bộ, đảng viên
- Những yêu kém và khuyết điểm
Trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo của Đảng ở các cấp nói chung còn thấp, chưa chuyển kịp theo yêu cầu đối mới
Nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đổi mới còn chậm, cơ cầu tô chức còn nhiều bát hợp lý, bộ máy vẫn công kềnh, kém hiệu quả
Đội ngũ cán bộ tuy có thay đổi khá nhiều nhưng chưa tạo ra chất lượng mới, công tác cán bộ có nhiều khuyết điểm
Dân chủ trong Đảng còn hạn chế, kỷ luật không nghiêm, một số nơi mắt đoàn kết nghiêm trọng
Nhiều đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, một bộ phận đã tha hoá,
tham nhũng, xa dân, làm giảm sút nghiêm trọng uy tín của Đảng
- Nguyên nhân khách quan: Hậu quả nặng nề của chiến tranh và cơ
chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp kéo dài Chủ nghĩa xã hội và nhiều
đảng cộng sản trên thế giới lâm vào khủng hoảng toàn diện và sâu sắc nhất từ