TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN BẢO HỘ LAO ĐỘNG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TẠI HÀ NỘI SỐ BÁO DANH 136 44 SINH VIÊN THỰC HIỆN HU. .Đặt vấn đề Việt Nam trong những năm gần đây đang ngày càng phát triển mạnh mẽ các ngành kinh tế trong và ngoài nước. Trên cả nước, ngày càng xuất hiện nhiều công trình nhà máy, xí nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao, dây truyền công nghệ ngày càng hiện đại, khu kinh tế tập trung với quy mô lớn. Sự phát triển đầy mạnh mẽ này, đã đưa đất nước đạt được những thành tựu nhất định qua từng năm cùng với đó là nâng cao cuộc sống. Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa tăng nhanh, nhiều khu dân cư tổ hợp nhà cao tầng được xây dựng. Dân cư ồ ạt kéo về các trung tâm kinh tế khiến cho việc xây dựng trở nên gấp rút, khó khăn và không đảm bảo an toàn. Thêm vào đó, sự biến đổi cực đoan của thời tiết,nắng nóng, khô hạn kéo dài, diễn biên phức tạp trên địa bàn thành phố. Điều đó có nghĩa nguy cơ cháy nổ, nhất là các đám cháy lớn, gây thiệt hại nghiệm trong xãy ra nhiều hơn. Chỉ trong vòng 8 tháng đầu năm 2020, đã xãy ra 286 vụ cháy, 1 vụ nổ gây thiệt hại về tài sản ước tính hơn 6,2 tỷ đồng khiến 6 người chết và 23 người bị thương
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ***** - TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MƠN: BẢO HỘ LAO ĐỘNG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG CHÁY NỔ TẠI HÀ NỘI SỐ BÁO DANH: 136_44 SINH VIÊN THỰC HIỆN: HUỲNH THẢO NHƯ MSSV: 1853404040757 LỚP: Đ18NL3 GV: ThS TRẦN MINH ĐẠT Điểm số Cán chấm thi Điểm chữ Cán chấm thi TP HCM, ngày 10 tháng 08 năm 2021 MỤC LỤC 1.Đặt vấn đề 2.Thực trạng 2.1.Tình hình phịng chống cháy nổ địa bàn 2.1.1 Tại Khu công nghiệp 2.1.2 Tại chợ, Siêu thị, Trung tâm Thương mại 2.1.3 Tại khách sạn, chung cư 2.2.Đánh giá chung 2.2.1 Ưu điểm 2.2.2 Tồn 3.Giải pháp 11 3.1 Đối với Khu chế xuất, Khu công nghiệp, Khu công nghệ cao: 11 3.2 Đối với chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại: 13 3.3 Đối với khách sạn, chung cư: 15 Kết luận 18 Danh mục tài liệu tham khảo 19 1.Đặt vấn đề Việt Nam năm gần ngày phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế nước Trên nước, ngày xuất nhiều cơng trình nhà máy, xí nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghiệp cao, dây truyền công nghệ ngày đại, khu kinh tế tập trung với quy mô lớn Sự phát triển đầy mạnh mẽ này, đưa đất nước đạt thành tựu định qua năm với nâng cao sống Tuy nhiên, tốc độ thị hóa tăng nhanh, nhiều khu dân cư tổ hợp nhà cao tầng xây dựng Dân cư ạt kéo trung tâm kinh tế khiến cho việc xây dựng trở nên gấp rút, khó khăn khơng đảm bảo an tồn Thêm vào đó, biến đổi cực đoan thời tiết,nắng nóng, khơ hạn kéo dài, diễn biên phức tạp địa bàn thành phố Điều có nghĩa nguy cháy nổ, đám cháy lớn, gây thiệt hại nghiệm xãy nhiều Chỉ vòng tháng đầu năm 2020, xãy 286 vụ cháy, vụ nổ gây thiệt hại tài sản ước tính 6,2 tỷ đồng khiến người chết 23 người bị thương Các vụ cháy chủ yếu xãy nhà nhà dân, nhà trọ, xưởng sản xuất Báo cáo cho thấy cháy nổ không gây thiệt hại cá nhân gia đình mà cịn gây ảnh hưởng đến trực tự an tồn xã hội, khơng thiêt hại vật chất mà cịn tính mạng cịn người Vì cơng tác phịng chống cháy nổ chiếm vai trò quan trọng trọng bối cảnh đất nước không ngừng xây dựng phát triển Các tổ chức nhà nước, doanh nghiệp người dân phải ý thức đảm bảo an toàn nghiêm túc cơng tác phịng chống cháy nổ, để đảm bảo an tồn cho thân, gia đình, xã hội Mỗi người tự trang bị kiến thức định phòng chống cháy nổ, với hỗ trợ cán nhà nước hạn chế vụ cháy nổ địa bàn 2.Thực trạng 2.1.Tình hình phịng chống cháy nổ địa bàn 2.1.1 Tại Khu công nghiệp Các khu công nghiệp nơi tập trung nguyên vật liệu, hàng hóa lớn, hầu hết chất dễ cháy nguy hiểm cháy nổ vải, da giày, giấy, gỗ, loại dung môi hữu cơ…; số lượng lớn công nhân lao động (đa phần chưa tập huấn ý thức tầm quan trọng cơng tác Phịng chống cháy nổ) làm tăng nguy cháy thiệt hại nghiêm trọng người tài sản có cháy xảy Nhiều nhà xưởng xây dựng trước thuê, khai thác sử dụng, hệ thống Phòng cháy chữa cháy trang bị không phù hợp theo công sở Nhà xưởng khu cơng nghiệp có diện tích rộng, khối tích lớn, chứa nhiều chất cháy; cơng trình thường sử dụng vật liệu dễ cháy làm trần nhà chống nóng, làm lớp bảo ơn cách nhiệt cho hệ thống điều hịa, thơng gió… khơng có giải pháp chống cháy lan phù hợp Nhiều đơn vị, sở bố trí văn phịng làm việc nhà xưởng sản xuất; nhà xưởng kết hợp làm nơi chứa hàng hóa, thành phẩm, ngun vật liệu, chí chất dung môi chất lỏng dễ cháy Những cơng trình có kết cấu nhà khung thép mái tơn, diện tích lớn cháy mái bị sụp xuống gây khó khăn cho lực lượng chữa cháy khống chế đám cháy phát triển Hầu hết khu công nghiệp thành phố quận – huyện vùng ven, ngoại thành, nằm cách xa Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy quận – phường; lực lượng Phòng chống cháy nổ chỗ có trang bị chưa đủ mạnh, chưa huấn luyện thục khai thác tốt Trong trường hợp có tình cháy lớn, cháy lan vào cao điểm sáng chiều, cổng khu cơng nghiệp có mật độ cơng nhân cao, có nơi gần 100 ngàn người, khó khăn cho xe chữa cháy tiếp cận xử lí kịp thời Trong năm 2019-2020, Hà Nội xãy hàng loạt vụ cháy, nổ kho, xưởng gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản, sức khỏe tính mạng người lao động Điển hình vụ cháy gây hậu tàn khốc phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm làm người tử vong, thiêu rụi nhà xưởng, hay vụ cháy lớn khu công nghiệp Kim Chung, huyện Hồi Đức Tuy nhiên, cơng tác Phịng chống cháy nổ khu cơng nghiệp cịn có số tồn như: Công tác lập hồ sơ theo dõi hoạt động Phòng chống cháy nổ sở quan tâm (100% sở lập hồ sơ), chất lượng hồ sơ chưa cao, thiếu cập nhật thường xuyên khó khai thác sử dụng Nhà xưởng khu chế xuất, khu công nghiệp hầu hết làm kết cấu sườn sắt, mái tơn có giới hạn chịu lửa thấp, dễ bị sụp đổ xảy cháy, diện tích lớn, nhà xưởng thường bố trí kho, văn phòng làm việc, phận khơng có tường ngăn cháy, nhiều nhà xưởng công ty đầu tư phát triển hạ tầng xây dựng sẵn thuê chưa biết tính chất hoạt động sở nên khai thác sử dụng, hệ thống Phịng cháy chữa cháy thường khơng phù hợp với công ngành, nghề, có cháy xảy khơng phát kịp thời chữa cháy hiệu Việc chấp hành quy định pháp luật số sở cịn mang tính chất hình thức, làm cho có,chưa đạt chất lượng; Đội Phịng chống cháy nổ hoạt động không hiệu quả; công nhân không phổ biến luật Phịng chống cháy nổ; cơng tác tự kiểm tra an tồn Phịng chống cháy nổ chưa thật người sử dụng lao động quan tâm Một số sở có phương án Phịng chống cháy nổ nội dung phương án, xử lý tình cịn nhiều điểm chưa phù hợp với điều kiện thực tế; chưa chủ động tự tổ chức thực tập, tổ chức cho cán bộ-công nhân viên học tập; thực tập phương án nên cịn lúng túng có cháy xảy Việc mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc: có 140/210 (tỷ lệ khoảng 70%) sở mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc, 70/210 (tỷ lệ khoảng 30%) chưa mua bảo hiểm cháy nổ theo quy định 2.1.2 Tại chợ, Siêu thị, Trung tâm Thương mại Hiện địa bàn thành phố có 227 chợ, Trung tâm thương mại siêu thị, có 145 chợ, 52 Trung tâm thương mại 30 siêu thị hoạt động với quy mô lớn diện tích, ngành hàng, số lượng quầy-sạp kinh doanh; tính riêng số quầy- sạp kinh doanh chợ, Trung tâm thương mại siêu thị lên đến hàng chục ngàn với giá trị hàng hóa lên tới hàng ngàn tỷ đồng Chủng loại khối lượng hàng hóa chợ, Trung tâm thương mại siêu thị đa dạng lớn Hầu hết chợ, Trung tâm thương mại siêu thị bị tải, số lượng người vào chợ, Trung tâm thương mại siêu thị hàng ngày lên đến hàng chục ngàn lượt người Đặc biệt số chợ, Trung tâm thương mại siêu thị bố trí tịa nhà cao ốc nhiều cơng nên cịn có loại hình dịch vụ, vui chơi giải trí, nhà hàng, tiệc cưới, quán bar, vũ trường văn phòng làm việc… nên lượng người thường xuyên có mặt địa điểm lại đông hơn, ban đêm Trong năm gần tình hình cháy chợ xảy phức tạp, thành phố Hà Nội từ năm 2019 – 2021 xảy 09 vụ cháy chợ, Trung tâm thương mại, siêu thị làm chết 61 người, bị thương 90 người thiệt hại tài sản khoảng 33,83 tỷ đồng Nguyên nhân vụ cháy chợ chập điện chiếm tỷ lệ cao vi phạm quy định việc sử dụng lửa trần chợ Việc vi phạm quy định sử dụng nguồn nhiệt, lửa trần chợ xảy nhiều hình thức sử dụng bếp gas, bếp dầu, bếp than, sửa chữa có sử dụng hàn cắt kim loại… Tình trạng này, diễn nhiều hầu hết chợ địa bàn thành phố Trong chợ, siêu thị, Trung tâm thương mại thường tập trung số lượng lớn chất dễ cháy; nhiều hộ kinh doanh tự ý câu móc điện, tự ý cơi nới thêm quầy, sạp, xếp hàng hóa để vật dụng tủ kệ, ghế, bao bì lấn chiếm lối chung làm giảm khoảng cách an toàn gây khó khăn việc cứu chữa, nạn; khơng quan tâm đầu tư thờ với công tác Phòng chống cháy nổ, trọng việc kinh doanh Chợ nơi tập trung đơng người lối nạn thường khơng đảm bảo theo tiêu chuẩn an tồn, chợ xen kẽ khu dân cư huyện, thị trấn Hiện nay, Ban quản lý chợ-trung tâm thương mại-siêu thị có quan tâm định đầu tư lực lượng phương tiện Phòng cháy chữa cháy, quản lý hồ sơ cơng tác Phịng cháy chữa cháy; số mặt công tác sở tham gia tích cực, đạt tỷ lệ cao như: số chợ, Trung tâm thương mại thành lập ban đạo cơng tác Phịng chống cháy nổ chỗ bước vào hoạt động có hiệu quả, có quan tâm đầu tư bổ sung trang thiết bị Phòng chống cháy nổ cho lực lượng Phòng chống cháy nổ sở, lập hồ sơ quản lý cơng tác Phịng chống cháy nổ tổ chức cho lực lượng chỗ tập huấn nghiệp vụ công tác Phịng chống cháy nổ theo quy định Thơng Tư 04/2004/TT-BCA ngày 31 tháng năm 2004 Bộ Công an Bên cạnh cố gắng sở cịn tồn thiếu sót ảnh hưởng đến cơng tác Phịng chống cháy nổ là: Khoảng cách quầy, sạp số chợ không đảm bảo an tồn Phịng chống cháy nổ; việc xếp, trưng bày hàng hóa lấn chiếm khoảng cách an tồn Phịng chống cháy nổ, tận dụng lối nạn làm nơi chứa hàng gây trở ngại cho việc lại, thoát nạn triển khai cứu chữa dễ gây cháy lan diện rộng có cố cháy, nổ xảy Việc câu mắc, sử dụng điện không tuân thủ theo quy định an tồn Phịng chống cháy nổ điện, dây dẫn điện, bảng điện, thiết bị bảo vệ bố trí lắp đặt khơng quy định, cịn để hàng hóa tiếp xúc che khuất Dây dẫn điện lão hóa, tróc keo bao bọc mối nối, dây dẫn không luồn ống bảo vệ dùng đinh đóng ép vào kết cấu gỗ quầy sạp, nhiều hộ kinh doanh tự ý lắp đặt thêm nhiều thiết bị tiêu thụ điện (bóng đèn, quạt ) vào mạng điện khơng theo thiết kế ban đầu dễ dẫn đến tải Chế độ bảo quản, bảo dưỡng phương tiện chữa cháy không tốt, chưa tổ chức kiểm tra chất lượng theo định kỳ, để kịp thời bổ sung thay phương tiện dụng cụ hư hỏng, chất lượng, tình trạng số siêu thị có nguồn nước không đáp ứng yêu cầu Lực lượng chữa cháy chỗ ứng trực sẵn sàng chữa cháy mỏng, ban đêm, việc tổ chức tự kiểm tra sở chưa thường xuyên, việc lập tự thực tập phương án chữa cháy chỗ không theo quy định Một số chủ doanh nghiệp quản lý siêu thị, trung tâm thương mại, ban quản lý chợ chưa làm hết trách nhiệm của cơng tác Phịng chống cháy nổ sở, chưa nắm vững pháp luật Phòng chống cháy nổ, văn pháp quy liên quan đến công tác Phòng chống cháy nổ; số cán chủ chốt chưa tham gia tập huấn cơng tác Phịng chống cháy nổ nên đạo thực công tác Phịng chống cháy nổ sở chưa tồn diện thường xuyên, chưa trì việc phối hợp với quan Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy tổ chức thực tập phương án chữa cháy hàng năm theo quy định chí cịn đưa nhiều lý để kéo dài thời gian thực hiện, qua khảo sát có 57/86 sở thực tập phương án chữa cháy, lại 29/86 sở chưa tổ chức thực tập phương án chữa cháy theo quy định Việc quản lý nguồn lửa, nguồn nhiệt chợ chưa chặt chẽ khu vực kinh doanh hàng ăn uống, việc thờ cúng đốt nhang quầy, sạp tồn khơng phổ biến, nguyên nhân tiềm ẩn nguy dẫn đến cháy, nổ 2.1.3 Tại khách sạn, chung cư Khách sạn, chung cư nơi thường có đơng người tập trung, xảy cháy nổ gây hậu nghiêm trọng tính mạng, tài sản ảnh hưởng tới tình hình an ninh địa bàn Đối tượng khách hàng phục vụ đa dạng lứa tuổi, trình độ nhận thức tâm sinh lý Mặt khác thành phố đa số nhà cao tầng, có cố cháy nổ xảy việc tổ chức thoát nạn cứu chữa gặp nhiều khó khăn Các cơng trình xây dựng chủ yếu vật liệu khơng cháy khó cháy, hạn chế phần nguy cháy lan Tuy nhiên, cơng trình bố trí sử dụng theo nhiều mục đích khác (văn phịng làm việc hành chính, phịng nghỉ khách, phòng họp, phòng hội thảo, phòng tập gym…), vật liệu trang trí, đồ dùng sử dụng chủ yếu chất dễ cháy Mặt khác, nhà sử dụng hệ thống như: Hệ thống thơng gió, hệ thống đường ống dây dẫn điện; đường ống dẫn nước…cho nên xuất cố cháy nổ, lửa nhanh chóng lan truyền theo hệ thống tồn vị trí Nguy gây cháy từ hệ thống điện phục vụ chiếu sáng, thiết bị điện,… cao; nguồn nhiệt gây cháy xuất khách lưu trú sơ xuất bất cẩn sử dụng lửa trần, hút thuốc sử dụng chất, vật dụng sinh lửa, sinh nhiệt… Hiện nay, khách sạn, chung cư thường xây dựng tầng hầm dùng làm nơi để xe, trạm phát điện, bồn dầu, phận kỹ thuật… nơi nguy cháy nổ cao; cháy xảy khu vực gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản khó khăn cho cơng tác triển khai chữa cháy, cứu hộ – cứu nạn Thiết kế hành lang để thuận tiện cho việc bố trí phịng lại Nhưng điều kiện cháy, điện bị cúp, kiểu hành lang thường bị tối tụ khói gây khó khăn cho việc nạn, tổ chức cứu người chữa cháy lực lượng chữa cháy chuyên nghiệp Hệ thống Phòng cháy chữa cháy hệ thống quan trọng tòa nhà cao tầng, đảm bảo an tồn, tránh rủi ro cho cơng trình Nếu cháy nổ diễn ra, hệ thống xử lý đám lửa chủ động thông báo qua hệ thống báo cháy tự động Nhưng có trường hợp chưa nhận thức được, khơng bảo trì hệ thống phòng cháy chửa cháy dẫn đến hệ thống bị hỏng han rỉ, đám cháy khơng xử lí kịp thời, diễn biến phức tập gây thiệt hại lớn người tài sản Công tác tự kiểm tra khách sạn,chung cư cịn mang tính hình thức nhiều, nội dung chưa đảm bảo yêu cầu; hồ sơ quản lý cơng tác Phịng chống cháy nổ khơng thường xuyên cập nhật, bổ sung cho phù hợp với thay đổi thực tế Trang thiết bị phòng cháy chữa cháy không kiểm tra, thay bảo trì theo định kì theo quý, năm dẫn đến khơng hoạt động có hỏa hoạn Nhiều khách sạn, chung cư chưa mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc theo quy định khoản Điều Nghị định 23/2018/NĐ-CP quy định nguyên tắc tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc Đặc biệt có số khách sạn, chung cư lớn thuộc địa bàn quận thành phố vi phạm an tồn Phịng cháy chữa cháy khách sạn Thiên Thần ( Nam từ Liêm), Tịa nhà The Sun thuộc Khu đo thị Mễ Trì Hạ, tịa nhà CT4 khu thị Văn Khê, Chung cư CT5AB KĐT Văn Khê, Khu nhà chung cư CT6 Văn Khê phường La Khê, tòa nhà chung cư 89 Phùng Hưng Phúc La, Hà Đông thuộc công ty cổ phần thương mại Hà Tây 2.2.Đánh giá chung 2.2.1 Ưu điểm Nhìn chung ý thức, trách nhiệm cơng tác Phịng chống cháy nổ chủ sở, doanh nghiệp hộ kinh doanh có chuyển biến tích cực Đa số sở chấp hành thực quy định Luật Phòng cháy chữa cháy văn có liên quan Nhiều sở như: khách sạn, chung cư, trung tâm thương mại cao tầng xây dựng thực nghiêm công tác thẩm duyệt Phòng chống cháy nổ, trang bị phương tiện Phòng chống cháy nổ đại xây dựng lực lượng Phòng chống cháy nổ chỗ đủ sức xử lý tình cháy nổ ban đầu Do số vụ cháy, nổ năm qua loại hình sở xảy Quá trình tra, kiểm tra, hướng dẫn xử lý vi phạm Phòng chống cháy nổ lực lượng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy hầu hết sở chấp hành nghiêm khắc phục vi phạm Điển Cơng ty Quản lý đô thị quận Cầu Giấy đầu tư kinh phí lớn để trang bị hệ thống Phịng chống cháy nổ cho nhà cao tầng xây dựng trước năm 2020 địa bàn quận Cầu Giấy Các sở qua điều tra khảo sát lập hồ sơ quản lý Phòng chống cháy nổ, trang bị phương tiện chữa cháy phù hợp, thành lập Ban đạo Phòng chống cháy nổ, đội Phòng chống cháy nổ sở; tự tổ chức phối hợp với lực lượng Phòng chống cháy nổ chuyên nghiệp tổ chức tun truyền, huấn luyện cơng tác Phịng chống cháy nổ cho cán bộ-công nhân viên sở; xây dựng nội quy, quy chế Phòng chống cháy nổ tiến hành tự kiểm tra việc thực cơng tác Phịng chống cháy nổ đơn vị Một số sở trọng điểm như: Ban Quản lý Khu Chế xuất Công nghiệp thành phố, Khu công nghệ cao thành phố, Sân bay, Tổng kho xăng dầu … chủ động phối hợp với Sở Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy thành phố để xây dựng quy chế phối hợp cơng tác Phịng chống cháy nổ Công tác xây dựng phương án, diễn tập phương án chữa cháy, cứu hộ – cứu nạn sở có phối hợp kiểm tra chặt chẽ với lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Do công tác trì thường xuyên, quy định Trong thời gian qua, Sở Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy thành phố liên tục mở lớp huấn luyện nghiệp vụ cơng tác Phịng chống cháy nổ, có tham gia đông đảo người đứng đầu sở Đây nhân tố tích cực để triển khai thực phương châm chỗ xây dựng phong trào tồn dân tham gia cơng tác Phịng chống cháy nổ Do năm qua, việc thành lập Sở Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy thành phố mang đến kết cao, tình hình cháy nổ địa bàn thành phố kéo giảm số vụ thiệt hại người tài sản Công tác quản lý Nhà nước Phòng chống cháy nổ củng cố bước vào nề nếp góp phần đảm bảo an ninh trật tự địa bàn thành phố 2.2.2 Tồn Tuy nhiên qua kết điều tra khảo sát cho ta thấy cơng tác Phịng chống cháy nổ Khu công nghiệp, chợ, siêu thị, trung tâm thương mại sở trọng điểm Quốc gia địa bàn thành phố Hà Nội tồn nhiều khiếm khuyết: Tình hình cháy nổ địa bàn thành phố có kéo giảm số vụ mức độ thiệt hại mức cao.Tính riêng tháng đầu năm 2021, tồn thành phố xãy 165 vụ cháy, nổ khiến 11 người chết, 15 người bị thương, thiệt hại tài sản ước tính khoảng 21 tỷ đồng Các nguy dẫn đến cháy lớn, cháy nghiêm trọng tiềm ẩn chưa loại trừ hoàn toàn Một phận người đứng đầu sở, quần chúng nhân dân chưa thực quan tâm đến cơng tác Phịng chống cháy nổ Các hành vi vi phạm quy định Phòng chống cháy nổ phổ biến; từ thành lập (tháng 10 năm 2019) tới nay, Sở Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy thành phố Hà Nội tiến hành lập 6.216 biên xử phạt vi phạm hành cơng tác Phịng chống cháy nổ, phạt tiền 5.917 sở với số tiền 8.317.790.000 đồng (tăng 7.182.090.000 đồng), tạm đình hoạt động 11 sở, đình 13 sở, nhắc nhở cảnh cáo 275 lượt sở Ngồi ra, Cơng an quận – huyện thuộc Công an thành phố tiến hành xử lý vi phạm hành 524 đơn vị cá nhân vi phạm an toàn Phịng chống cháy nổ, phạt tiền 167 vụ với số tiền 179.260.000 đồng, nhắc nhở cảnh cáo 189 lượt sở, tạm đình hoạt động 01 sở Tại khu công nghiệp, khu chế xuất nơi tập trung lớn số lượng công nhân tài sản, nguy cháy, nổ cao xây dựng khơng thơng qua thẩm duyệt Phịng chống cháy nổ; hoạt động tự ý thay đổi công năng, xây dựng thêm nhà xưởng, cơng trình vi phạm quy định Phòng chống cháy nổ; trang thiết bị, phương tiện Phòng chống cháy nổ chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Lực lượng Phòng chống cháy nổ chuyên trách chưa xứng tầm với quy mô sản xuất; công tác huấn luyện, thực tập phương án chữa cháy cịn mang tính hình thức, đối phó nhiều; hiệu chữa cháy lực lượng Phịng chống cháy nổ chỗ chưa cao sở có 100% vốn đầu tư nước ngồi Tại chợ, siêu thị, trung tâm thương mại tiềm ẩn nguy cháy nổ cao, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến cháy nổ là: sử dụng nguồn điện tải, thiết bị điện không đảm bảo an toàn, đun nấu, thờ cúng quầy sạp, tình trang thiếu ý thức việc chấp hành cơng tác Phịng chống cháy nổ tiểu thương khách hàng Hiện tại, trang thiết bị Phòng chống cháy nổ cịn ít, khơng đảm bảo chất lượng, kiểm tra theo định kì, nguồn nước phục vụ chữa cháy không đảm bảo yêu cầu chữa cháy, xa khơng đủ Lực lượng Phịng chống cháy nổ chỗ mỏng, việc tự tổ chức kiểm tra, thực tập phương án chữa cháy chỗ không theo quy định Tại cửa vào, tuyến đường xung quanh chợ, siêu thị thường bố trí bãi giữ xe, bán hàng rong trật tự, ảnh hưởng lớn tới khả nạn gây khó khăn cho cơng tác triển khai cứu chữa có cháy xảy Các khách sạn, nhà cao tầng xây dựng trước năm 2020 xuống cấp nghiêm trọng, không thẩm duyệt Phịng chống cháy nổ khơng đảm bảo u cầu an tồn Phịng chống cháy nổ; cơng trình cao tầng xây dựng từ năm 2019 đến năm 2021 đại không đầy đủ điều kiện giải pháp an tồn Phịng chống cháy nổ, thời điểm chưa có tiêu chuẩn Phịng chống cháy nổ nhà cao tầng cơng trình xây dựng trước thời điểm năm 2019 áp dụng tiêu chuẩn TCVN 1995-2000 “Phòng cháy, chống cháy cho nhà cơng trình – u cầu thiết kế”, tiêu chuẩn áp dụng chung cho tất cơng trình xây dựng Hiện áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6160:1996 Phòng cháy chữa cháy nhà cao tầng – Yêu cầu thiết kế, nhiên tiêu chuẩn cho phép áp dụng nhà cao tầng có chiều cao đến 100m (tương đương đến 30 tầng); thành phố Hà Nội triển khai thiết kế xây dựng số dự án nhà cao tầng có chiều cao lớn 100 m Do việc thẩm duyệt cơng trình loại cơng trình cịn nhiều bất cập, chủ yếu thực theo hướng dẫn Bộ Cơng an áp dụng tiêu chuẩn nước ngồi, tiêu chuẩn quốc tế có quy định an tồn Phịng chống cháy nổ phù hợp cao so với quy định tiêu chuẩn Việt Nam 10 3.Giải pháp 3.1 Đối với Khu chế xuất, Khu công nghiệp, Khu công nghệ cao: Ban quản lý Khu Chế xuất Công nghiệp thành phố, Ban quản lý Khu công nghệ cao thành phố phối hợp chặt chẽ với quan chức để tăng cường đạo thực cơng tác Phịng chống cháy nổ khu công nghiệp vừa đảm bảo cải cách thủ tục hành vừa tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư phải đảm bảo thực pháp luật Phòng chống cháy nổ Thường xuyên nhắc nhở, đôn đốc sở, tổ chức hoạt động đảm bảo an tồn Phịng cháy chữa cháy, xây dựng phịng trào tồn dân Phịng cháy chữa cháy khu công nghiệp khu chế xuất Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao trách nhiệm người đứng đầu sở; phối hợp Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thực việc kiểm tra theo chế độ quy định; tổ chức ký cam kết đảm bảo an tồn Phịng cháy chữa cháy khu cơng nghiệp, khu chế xuất, tìm hiểu kiến thức, hoạt động văn hóa văn nghệ Phịng cháy chữa cháy; xử lý nghiêm hành vi vi phạm; huấn luyện nghiệp vụ cho đội chữa cháy chuyên trách, tập huấn cho sở hoạt động khu công nghiệp vừa đảm bảo tốt cơng tác Phịng chống cháy nổ phạm vi quản lý vừa tham gia phối hợp sở lân cận để chữa cháy khắc phục hậu cháy, nổ gây Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra sở việc tổ chức thực nội dung, yêu cầu phịng cháy, chữa cháy theo quy định; trì điều kiện Phòng cháy, chữa cháy hạ tầng sở khu công nghiệp theo thiết kế phê duyệt Khi quy hoạch xây dựng điều chỉnh quy hoạch khu kinh tế, khu công nghiệp, phải theo Luật Quy hoạch: địa điểm xây dựng cơng trình phải đảm bảo chống cháy lan, giảm thiểu thiệt hại, khói bụi, khí độc đám cháy gây khu dân cư, môi trường xung quanh; hệ thống giao thơng đủ khích thước tải trọng cho phương tiện chữa cháy giới triển khai hoạt động chữa cháy; Phải có nuồn nước chữa cháy, hệ thống thông tin liên lạc, cung cấp điện; bố trí địa điểm xây dựng doanh trại cho đơn vị Cảnh sát phòng cháy chữa cháy theo quy định quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoawjch xây dựng; dự án phải có dự tốn khinh phí cho hạnh mục Phòng cháy chữa cháy Tập trung triển khai có hiệu cơng tác Phịng chống cháy nổ khu công nghiệp, hướng dẫn chủ đầu tư chấp hành nghiêm theo quy định Luật 11 Phòng cháy chữa cháy, Nghị định số 35/2003NĐ-CP Chính phủ, trước thi cơng, mở rộng cơng trình hoạt động sản xuất kinh doanh Các Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hoàn thiện giao thông, cấp nước đảm bảo cho công tác Phòng chống cháy nổ Xây dựng bổ sung, hoàn thiện phương án chữa cháy chung cho toàn khu phương án điều động lực lượng, phương tiện phối hợp chữa cháy chung tồn khu cơng nghiệp; 100% khu cơng nghiệp phải có phương án chữa cháy cho toàn khu; việc tổ chức thực tập phương án chữa cháy khu công nghiệp sở khu công nghiệp phải tiến hành thường xuyên theo quy định Chủ động xây dựng phương án Phòng chống cháy nổ, phương án xử lý cháy, nổ huy động nhiều lực lượng phối hợp chữa cháy khu, cụm cơng nghiệp Đầu tư kinh phí hoạt động tuyên truyền cho lực lượng Phòng cháy chữa cháy chuyên trách khu chế xuất, khu công nghiệp; 100% khu công ngiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao phải có đội Phịng chống cháy nổ chun trách, trang bị đầy đủ phương tiện, dung cụ Phòng chống cháy nổ cho lực lượng này; 100% sở hoạt động khu cơng nghiệp có lực lượng Phịng chống cháy nổ sở lực lượng phải tập huấn Phòng chống cháy nổ thường xuyên tự tổ chức luyện tập, thực tập theo tình giả định phương án chữa cháy, bảo trì bảo dưỡng phương tiện Phòng cháy chữa cháy sở Tồn hàng hóa, vật tư ngun liệu có nguy hiểm cháy, nổ cần rà soát, phân loại theo tính chất nguy hiểm cháy, nổ để bố trí xếp, bảo quản đảm bảo khoảng cách an tồn Phịng chống cháy nổ, ngăn cháy lan bên nhà, xưởng khu vực sở cháy lan từ vào ngược lại Kho, bãi bảo quản hàng hóa, vật tư, ngun liệu dễ cháy phải bố trí riêng biệt cách ly với kho thành phẩm tường, vách ngăn cháy theo tiêu chuẩn quy định Tuyệt đối không để nguyên liệu vật tư chưa sử dụng tồn đọng nhà, phân xưởng sản xuất Các loại phế liệu phải dọn dẹp thường xuyên, trước hết làm việc phải đưa nơi an toàn, cách xa khu vực sản xuất Các doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp phải tăng cường cơng tác tự kiểm tra an tồn Phịng chống cháy nổ, kịp thời phát sơ hở, thiếu sót khắc 12 phục kịp thời, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định Phòng chống cháy nổ; phải tổ chức khắc phục sơ hở, thiếu sót vi phạm quy định an tồn Phịng chống cháy nổ quan chức kiến nghị thời gian yêu cầu Kiểm tra rà soát nguồn nước lượng nước dự trữ phục vụ chữa cháy sở Đối với nơi có nguồn nước thiên nhiên gần cần có giải pháp để khai thác, sử dụng phục vụ chữa cháy làm bến bãi lấy nước cho xe chữa cháy… Xây dựng tường ngăn cháy để ngăn cách nơi sản xuất, kho văn phòng làm việc; nơi khơng thể xây tường thiết kế lắp đặt hệ thống ngăn cháy màng nước, bố trí cơng nhà xưởng theo thiết kế, trường hợp thay đổi phải có đồng ý quan có thẩm quyền phải trang bị đầy đủ hệ thống Phòng cháy chữa cháy theo công ngành, nghề Tuyệt đối nghiêm cấm doanh nghiệp tự ý lấn chiếm đường giao thơng nội bộ, lấn chiếm khoảng cách an tồn Phịng cháy chữa cháy so với thiết kế xây dựng ban đầu, xây dựng thêm cơng trình phụ làm nơi sản xuất, kho chứa, nơi để xe công nhân… Các khu công nghiệp, sở khu công nghiệp qua điều tra khảo sát chưa tiến hành thẩm duyệt Phịng chống cháy nổ, chưa hồn chỉnh việc xây dựng hệ thống cấp nước chữa cháy… phải có biện pháp cụ thể khắc phục Có biện pháp ngăn chặn yếu tố gây cháy nổ ( chất cháy, nhiệt độ oxy khơng khí ) ngày từ đầu, hạn chế điều kiện thuận lợi cháy nổ diễn 3.2 Đối với chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại: Hoàn chỉnh nội quy an toàn Phòng chống cháy nổ hồ sơ theo dõi hoạt động cơng tác Phịng chống cháy nổ sở, hồ sơ phải bổ sung thường xuyên, kịp thời phải người đứng đầu sở đạo lập lưu giữ Tổ chức ký cam kết bảo đảm an tồn Phịng chống cháy nổ hộ kinh doanh chợ, Trung tâm thương mại cụm dân cư lân cận Yêu cầu hộ kinh doanh chấp hành nghiêm chỉnh quy định an tồn Phịng chống cháy nổ Xây dựng lập kế hoạch phối hợp với lực lượng có liên quan tổ chức thực tập phương án chữa cháy định kỳ theo quy định; lập kế hoạch huấn luyện cơng 13 tác Phịng chống cháy nổ cho toàn thể nhân viên hộ kinh doanh chợ, đảm bảo hộ kinh doanh phải biết sử dụng loại bình chữa cháy xách tay trang bị Tổ chức kiện tồn lực lượng Phịng cháy chữa cháy sở đủ số lượng, phân công trách nhiệm cụ thể cho ca trực đội viên bảo vệ, tăng cường tuần tra vào ban đêm, ngày nghỉ, ngày lễ…; cắt điện sau kinh doanh Tuyệt đối nghiêm cấm việc thắp nhang, đèn thờ cúng nơi kinh doanh Tăng cường công tác tự kiểm tra an tồn Phịng chống cháy nổ nhằm kịp thời phát sơ hở, thiếu sót có biện pháp khắc phục tạm thời Tổ chức kiểm tra thật cụ thể hệ thống điện chung hệ thống điện quầy, sạp, phát thiếu an tồn phải kiên xử lý nghiêm khơng để hộ kinh doanh tự ý câu móc dẫn đến tải, chập mạch gây cháy Trong chợ – trung tâm thương mại – siêu thị thiết phải có hệ thống điện động lực, kinh doanh, chiếu sáng cố, bảo vệ chữa cháy riêng biệt… Trang bị đầy đủ phương tiện chữa cháy chỗ, đặt nơi quy định, lắp đặt hệ thống chữa cháy tự động; tăng cường công tác bảo quản, bảo dưỡng phương tiện chữa cháy, ý việc nâng cấp trang bị máy bơm chữa cháy để có cháy, vận hành ngay; đồng thời kiểm tra, bổ sung nguồn nước phục vụ công tác chữa cháy thường xuyên đầy đủ Ban quản lý chợ – trung tâm thương mại – siêu thị kiên giải tỏa việc xây thêm quầy, sạp, làm thêm mái che lấn chiếm đường giao thơng khoảng cách an tồn phòng cháy chữa cháy Thường xuyên phát loa, cảnh báo, nhắc nhở cơng tác Phịng chống cháy nổ khách hàng mua sắm, tham quan để nâng cao ý thức đảm bảo an tồn Phịng chống chát nổ Rà sốt có kết hoạch sửa chữa, cải tạo, đảm bảo điều kiện an tồn Phịng cháy chữa cháy cách đầu tư nâng cấp, sửa chữa, bảo dưỡng hệ thống điện, báo cháy chữa cháy toàn khu chợ; chuẩn bị sẵn nguồn nước chữa cháy chỗ để đề phịng cố cháy nổ xãy ra; nâng cao ý thức, tuyên truyền phổ biến quy 14 trình xử lí có đám cháy xãy ra, cho hộ kinh doanh chợ để hạn chế bị động chờ đội Phòng cháy chữa cháy, giảm thiểu thiệt hại tài sản người đội Phòng cháy chữa cháy chưa tiếp cận kịp thời 3.3 Đối với khách sạn, chung cư: Cần trọng cơng tác kiện tồn lực lượng Phịng chống cháy nổ sở, phân công rõ trách nhiệm thành viên, có thay đổi nhân lực lượng phải tổ chức huấn luyện nghiệp vụ lại ngay; lưu ý phận tiếp tân, phục vụ nhắc nhở khách lưu trú nâng cao ý thức Phòng chống cháy nổ, quản lý chặt chẽ nguồn lửa, nguồn nhiệt, chất sinh lửa, sinh nhiệt hướng dẫn cho khách lối hiểm có cố cháy nổ xảy ra; không để đồ vật cản trở lối đường thoát nạn; thường xuyên kiểm tra máy móc thiết bị mạng điện khu vực phòng kỹ thuật, khu vực sân khấu tổ chức hội nghị, biểu diễn nghệ thuật Thường xuyên tổ chức tự kiểm tra an tồn Phịng chống cháy nổ nâng cao chất lượng công tác kiểm tra (có thể tổ chức tự kiểm tra vào ban đêm, kiểm tra phận toàn khách sạn ) sau kiểm tra có biên nêu rõ tồn tại, thiếu sót Phịng chống cháy nổ, đề giải pháp khắc phục kiên xử lý trường hợp vi phạm kể khách lưu trú có hành vi vi phạm quy định Phòng chống cháy nổ; hồ sơ quản lý cơng tác Phịng chống cháy nổ phải thường xun cập nhật, bổ sung cho phù hợp với thay đổi thực tế Xây dựng hệ thống điện, chống sét, chống tĩnh điện; thiết bị sử dụng điện, sinh lửa, cinh nhiệt; việc sư dụng nguồn lửa, nhiệt phải đảm bảo an tồn; quy trình kỹ thuật an tồn phịng chống cháy nổ phù hợp với quy mơ Khi cải tạo, mở rộng, thay đổi công hoạt động hạng mục khách sạn phải quan Cảnh sát PC&CC thẩm duyệt, trình thi cơng phải có biện pháp Phịng cháy thích hợp trước đưa vào hoạt động phải chấp thuận văn quan Cảnh sát PC&CC; lắp đặt cải tạo hệ thống Phòng cháy chữa cháy, hệ thống điện riêng biệt để dẫn lối nạn, chiếu sáng cố 15 Khơng sử dụng thảm, chất dễ cháy (gỗ, vải, nhựa tổng hợp…) để trải, trang trí, ốp tường lối đi, hàng lang thoát nạn Hệ thống thoát nạn khách sạn, chung cư phải bố trí tieu chuẩn Nhà nước quy định Tại khu vực nhà hàng hệ thống cung cấp gas bình gas phải đặt nơi thơng thóang, có lắp đặt thiết bị tự động báo rị rỉ khí gas, xa lối chung, xa nguồn nhiệt nơi phả sinh nguồn nhiệt, điện Tuân thủ nghiêm ngặt điều kiện an toàn điện quy định quy chuẩn tiêu chuẩn để thực trình thiết kế thi công khắc phục Ban quản lý nhà cao tầng cán chủ chốt tòa nhà phải hướng dẫn, phổ biến kiến thức Phòng chống cháy nổ nắm rõ trách nhiệm cơng tác Phịng chống cháy nổ mà Luật Phịng cháy chữa cháy quy định Ban Quản lý tòa nhà cần nghiên cứu nhiều loại hình tuyên truyền, cách thức tun truyền Phịng chống cháy nổ tổ chức sinh hoạt theo phận, tăng cường biển báo, cảnh báo Phòng chống cháy nổ ban hành quy định, nội quy an toàn Phòng chống cháy nổ… làm cho người thực thấy tác dụng cơng tác Phịng chống cháy nổ hoạt động để từ họ chấp hành quy định an tồn Phịng chống cháy nổ cách tự giác, khơng cho việc Phòng chống cháy nổ Ban quản lý nhà cao tầng Tổ chức công tác kiểm tra an tồn Phịng chống cháy nổ thường xun, hàng ngày, định kỳ hàng tháng vào thời điểm ngày nghỉ, lễ, tết cuối ngày làm việc đơn vị thuê mặt bằng, văn phòng, hộ kinh doanh nhằm phát kịp thời sơ hở thiếu sót khơng đảm bảo an tồn Phịng chống cháy nổ vi phạm quy định an toàn Phòng chống cháy nổ, kiên xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quy định Phòng chống cháy nổ phát Định kỳ kiểm tra an toàn hệ thống dây dẫn điện thiết bị điện Các hệ thống thiết bị điện, dây dẫn có biểu chất lượng phải tiến hành thay Tại tòa nhà phải tách thành hệ thống điện riêng biệt: Hệ thống điện phục vụ sinh hoạt, kinh doanh, dịch vụ; hệ thống điện bảo vệ chiếu sáng cố điện phục vụ cho hệ thống chữa cháy 16 Quy định trách nhiệm lực lượng bảo vệ Phòng chống cháy nổ việc tuần tra, canh gác ban đêm, ngày nghỉ… Để phát xử lý kịp thời cố cháy, nổ từ ban đầu Lực lượng Phòng chống cháy nổ sở tòa nhà phải huấn luyện kỹ nghiệp vụ Phòng chống cháy nổ, thường xuyên tập luyện, thao tác sử dụng thành thạo phương tiện chữa cháy trang bị, xử lý thục tình cháy, nổ, cứu người hướng dẫn nạn Hồn chỉnh phương án chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn theo quy định Thông tư số 04/2004/TT-BCA ngày 31 tháng năm 2014 Bộ Công an Trong phương án phải giả định nhiều tình cháy, nổ phức tạp ban đêm, làm việc, ngày lễ, tết, để sở đề phương án báo cháy, chữa cháy thông tin cứu nạn phù hợp Đặc biệt cần có phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương quan, tổ chức lân cận để xử lý cố từ ban đầu có hiệu Trong thời gian hoạt động nhà cao tầng cửa thoát hiểm phải trạng thái mở, hành lang, lối đi, cầu thang nạn phải thơng thóang đảm bảo chiều rộng tối thiểu theo tiêu chuẩn quy định Tuyệt đối cấm xếp hàng hóa lấn chiếm lối thoát nạn, cửa thoát nạn… Phải lắp đặt đầy đủ đèn dẫn thoát nạn, đèn chiếu sáng cố dọc theo lối hành lang, buồng thang thoát nạn thiết kế lắp đặt hệ thống thơng gió hút khói điều áp buồng thang, cầu thang theo tiêu chuẩn quy định Các hệ thống Phòng chống cháy nổ bao gồm hệ thống chữa cháy tự động, báo cháy tự động, chữa cháy vách tường bình chữa xách tay phải kiểm tra chất lượng, bảo dưỡng định kỳ bố trí hợp lý… Tổ chức ký cam kết đảm bảo an tồn Phịng chống cháy nổ phổ biến khuyến cáo biện pháp Phịng chống cháy nổ nạn tòa nhà hộ sinh hoạt chung cư đối tác thuê mặt Tổ chức tuyên truyền triển khai sâu rộng để nâng cao ý thức chấp hành Luật Phòng cháy chữa cháy, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư số 04/2004/TT-BCA Bộ Công an hướng dẫn thi hành Luật Phòng cháy chữa cháy kiến thức Phòng chống cháy nổ cho đối tượng, trọng tâm người đứng đầu, lãnh đạo sở, doanh nghiệp, người có trách nhiệm quản lý 17 điều hành sở để thực thấy tác dụng cơng tác Phịng chống cháy nổ từ chấp hành quy định Phịng chống cháy nổ cách tự giác Xây dựng, củng cố lực lượng Phòng chống cháy nổ sở tổ chức huấn luyện nghiệp vụ Phòng chống cháy nổ cho lực lượng nhân viên bảo vệ, công nhân sở sản xuất theo quy định Thông tư số 04/2004/TT-BCA Bộ Công an, thường xuyên luyện tập, sử dụng thành thạo phương tiện chữa cháy trang bị, phối kết hợp với lực lượng Phòng chống cháy nổ chuyên nghiệp Có giải pháp ngăn chặn cháy từ bên vào (cháy lan, cháy đốt phá hoại…): tuần tra phát xử lý kịp thời nguy cháy lan sang đơn vị sở lân cận bị cháy, kiểm tra người lạ vào quan, có ý thức cảnh giác cao trường hợp kẻ phá hoại thả đèn trời vào khu vực quan gây cháy Kết luận Trong năm vừa qua, nhận thức tầm quan trọng hữu ích cơng tác Phịng chống cháy nổ, quan tâm đạo cấp lãnh đạo TP cơng tác Phịng chống cháy nổ địa bàn thành phố nói chung nhà cao tầng nói riêng có chuyển biến rõ rệt Lãnh đạo nhiều tòa nhà, khách sạn, cao ốc văn phòng, chung cư cao cấp đầu tư kinh phí để thực giải pháp an tồn Phịng chống cháy nổ sở : làm cầu thang thoát nạn, lắp đặt cửa chống cháy buồng thang, lắp đặt hệ thống chữa cháy báo cháy tự động… Trong năm tới tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa ngày nhanh, đô thị mới, khu công nghiệp – khu chế xuất – khu công nghệ cao thành phố tiếp tục mở rộng, phát triển; xây dựng cơng trình có quy mơ lớn cơng trình siêu cao tầng… cơng tác bảo đảm an tồn Phịng chống cháy nổ trở thành mối quan tâm lớn xã hội, nội dung quan trọng công tác bảo đảm an ninh trị – trật tự an tồn xã hội địa bàn thành phố 18