Phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ môi trường ở tỉnh thanh hóa

TẠP CHÍ CÕNG IHIÍŨNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BEN vững GẮN VỚI BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỈNH THANH HĨA • NGỌ TUYẾT TRINH TÓM TẮT: Ớ nước ta nay, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có đóng góp to lốn cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, hoạt động du lịch gây hệ lụy mơi trường Do đó, gắn phát triển du lịch (PTDL) với bảo vệ môi trường (BVMT) yêu cầu thiết phát triển bền vững đất nước nói chung phát triển bền vững du lịch tỉnh Thanh Hóa nói riêng Bài viết tập trung trình bày PTDL bền vững, quan điểm BVMT, thực trạng số giải pháp gắn kết phát triển kinh tế du lịch với BVMT tĩnh Thanh Hóa Từ khóa: phát triển du lịch, du lịch, bảo vệ mơi trường, giải pháp, tỉnh Thanh Hóa Một số’ khái niệm 1.2 Phát triển du lịch bền vững Machado, 2003 [1] định nghĩa du lịch bền vững là: “Các hình thức du lịch đáp ứng nhu cầu khách du lịch, ngành Du lịch cộng đồng địa phương không ảnh hưởng tới khả đáp ứng nhu cầu thê hệ mai sau Du lịch khả thi kinh tế không phá hủy tài nguyên mà tương lai du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt mơi trường tự nhiên kết cấu xã hội cộng đồng địa phương” Định nghĩa tập trung vào tính bền vững hình thức du lịch (sản phẩm du lịch), chưa đề cập cách tổng quát tính bền vững cho toàn ngành Du lịch Theo Hens L.,1998 [2], “Du lịch bền vững đòi hỏi phải quản lý tất dạng tài nguyên theo cách để đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội thẩm mỹ trì sắc văn hóa, q trình sinh thái bản, đa dạng sinh học hệ đảm bảo 194 SỐ - Tháng 3/2022 sông” Định nghĩa trọng đến công tác quản lý tài nguyên du lịch để du lịch phát triển bền vững Tại Hội nghị môi trường phát triển Liên hợp quốc Rio de Janeiro năm 1992, Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWT0) đưa định nghĩa: “Du lịch bền vững việc phát triển hoạt động du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch người dân địa quan tâm đến việc bảo tồn tôn tạo nguồn tài nguyên cho việc phát triển hoạt động đu lịch tương lai Du lịch bền vững nhằm thoả mãn nhu cầu kinh tế, xã hội, thẩm mỹ người, trì tồn vẹn văn hóa, đa dạng sinh học, phát triển hệ sinh thái hệ thống hỗ trợ cho sông người” [3], Định nghĩa hàm chứa đầy đủ nội dung, hoạt động, yếu tố liên quan đến du lịch bền vững Định nghĩa trọng đến cộng đồng dân QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ cư địa phương, BVMT sinh thái, gìn giữ sắc văn hóa Tại Khoản 14 Điều Luật Du lịch năm 2017 “PTDL bền vững PTDL đáp ứng đồng thời yêu cầu kinh tế - xã hội môi trường, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai” [4] Như vậy, PTDL bền vững hoạt động PTDL khu vực cụ thể cho nội dung, hình thức quy mơ thích hợp bền vững theo thời gian, diơng làm suy thối mơi trường, khơng làm ảnh 'tưởng đến khả hỗ trợ hoạt động phát tỊriển khác Ngược lại, tính bền vững hoạt động PTDL xây dựng tảng thành công phát triển ngành khác, phát triển bền vững chung tồn xã hội 1.2 Quan điếm bảo vệ mơi trường Luật Du lịch Luật Du lịch xác định môi trường bao gồm “môi trường tự nhiên môi trường xã hội nhân n, nơi diễn hoạt động du lịch” (Khoản 21 Đtều 4) Đây coi quan trọng để thúc đẩy nỗ lực BVMT cách hiệu Điều Luật Du lịch đặt yêu cầu đôi với cơng tác BVMT lĩnh vực du lịch, “môi trương tự nhiên, môi trường xã hội nhân văn cần đươc bảo vệ tôn tạo phát triển nhằm bảo đảm môi trường du lịch xanh, sạch, đẹp, an ninh, an , lành mạnh văn minh” 'ề trách nhiệm quan Nhà nước liên quan, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn “ban hành quy định nhằm bảo vệ, tôn tạo phát triển môi trường du lịch” Theo quy định nàyl Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định để BVMT du lịch khía cạnh tự nhiên,ngăn ngừa khắc phục tượng ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường lĩnh vực du lịch, bảo vệ cảnh quan nơi diễn hoạt động du lịch; Bộ Cơng an có quy 4ịnh nhằm đảm bảo an ninh, trật tự hoạt động du lịch; Bộ Văn hóa - Thơng tin quy định việc giữ gìn nếp sơng văn minh ứng xử đốì với khách du lịch, bảo vệ phong mỹ tục Tuy phiên, cần có phôi hợp chặt chẽ bộ, ngành liên quan để BVMT lĩnh vực du lịch đạt hiệu mong muôn Đối với Úy ban nhân dân (UBND) cấp, khoản Điều Luật Du lịch quy định “UBND cần có biện pháp để bảo vệ, tôn tạo phát triển môi trường du lịch phù hợp với thực tế địa phương” Theo đó, UBND từ cấp tỉnh, huyện, xã có trách nhiệm đề xuất tổ chức triển khai biện pháp cụ thể BVMT du lịch địa bàn Đốì với tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, khoản Điều quy định tổ chức, cá nhân “có trách nhiệm thu gom, xử lý loại chất thải phát sinh trình hoạt động kinh doanh; khắc phục tác động tiêu cực hoạt động gây mơi trường; có biện pháp phịng, chống tệ nạn xã hội sở kinh doanh mình” Với quy định này, Luật Du lịch đề cao vai trò chủ thể kinh doanh BVMT du lịch Các chủ thể phải có trách nhiệm thực biện pháp BVMT phạm vi sở kinh doanh (thu gom, xử lý loại chất thải phát sinh), đồng thời chịu trách nhiệm hậu môi trường mà hoạt động kinh doanh du lịch gây Khoản Điều Luật Du lịch quy định trách nhiệm BVMT khách du lịch, cộng đồng dân cư địa phương tổ chức, cá nhân khác: “bảo vệ gìn giữ cảnh quan, mơi trường, sắc văn hóa, phong mỹ tục dân tộc; có thái độ ứng xử văn minh, lịch nhằm nâng cao hình ảnh đất nước, người du lịch Việt Nam” Điều có nghĩa môi trường du lịch chịu tác động hành vi nhiều chủ thể, kể chủ thể hoạt động lĩnh vực du lịch chủ thể không trực tiếp tham gia hoạt động du lịch Vì vậy, mơi trường du lịch bảo vệ cách hữu hiệu tất chủ thể liên quan thực trách nhiệm Tiềm phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Thanh Hóa 2.1 Tiềm địa hình, cảnh quan thiên nhiên Thanh Hóa địa phương có vùng biển, đồng miền núi, nói địa SỐ5-Tháng 3/2022 195 TẠP CHÍ CỒNG THƯƠNG phương có tiềm lớn địa hình, cảnh quan thiên nhiên phục vụ PTDL Có thể khái quát tiềm năng, mạnh địa hình cảnh quan thiên nhiên Thanh Hóa khía cạnh sau: Thứ nhất, địa hình: Thanh Hóa có địa hình phong phú Tổng diện tích tự nhiên Thanh Hóa 11.134 km2, chiếm 3,37% tổng diện tích tự nhiên nước, đất rừng 711.902ha, chiếm 63,7% diện tích tỉnh; vùng bãi bồi ven sơng, sinh thái biển khoảng 12.790 Thứ hai, bãi biển, đảo: Thanh Hóa có bờ biển chạy dài 102 km, tương đốì phẳng, với bãi tắm, nghỉ mát tiếng, như; sầm Sơn, Quảng Vinh (huyện Quảng Xương), Hải Tiến (huyện Hoằng Hóa), Hải Hịa (huyện Tĩnh Gia), với cảnh quan vũng vũng Gầm, vũng Thủy, vũng Biện, cửa lạch Lạch Sung, Lạch Trường, Lạch Hơi, Lạch Bạng Lạch Ghép, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế nói chung du lịch nói riêng tỉnh Thứ ba, tiềm hệ thống hang động, hồ, rừng Thanh Hóa có vùng núi đá vơi rộng lớn, có nhiều danh thắng hang động karster gắn với truyền thuyết, di tích lịch sử văn hóa, như: động Từ Thức (huyện Nga Sơn), động Long Quang núi Hàm Rồng (TP Thanh Hóa), động Hồ Cơng Vĩnh Lộc, quần thể hang động Trường Lâm (huyện Tĩnh Gia), động Tiên Sơn (huyện Vĩnh Lộc) hang động đẹp, có quy mơ lớn động Bàn Bù, hay cịn gọi Hang Ngán (huyện Ngọc Lặc) Thứ tư, tiềm khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN): Thanh Hóa có KBTTN với giá trị cao tính đa dạng sinh học với nhiều sinh vật đặc hữu, quý hiếm, KBTTN Pù Lng (huyện Quan Hóa Bá Thước), KBTTN Pù Hu (huyện Quan Hóa huyện Mường Lát), KBTTN Xuân Liên (huyện Thường Xuân) Trong đó, KBTTN Pù Luông đầu tư thu hút nhiều khách du lịch khắp nước đến tham quan, nghỉ dưỡng - Tiềm tài nguyên sinh vật Thanh Hóa tỉnh có tài nguyên sinh vật phong phú khai thác phục vụ PTDL Đặc biệt, Thanh Hóa có vườn quốc gia Bến En (huyện Như 196 SỐ5-Tháng 3/2022 Thanh), cách thành phơ Thanh Hóa 36 km phía Tây Nam Tổng diện tích rừng tự nhiên 16.634 xếp vào 10 vườn quốc gia bảo tồn thiên nhiên quý Việt Nam Với bãi biển trải dài, lãnh hải rộng 1,7 vạn km2, Thanh Hóa có nhiều bãi cá lớn, nhiều đàn tơm thuộc hệ tôm He Việt Nam trữ lượng lớn mực, sứa, cua, ghẹ; đặc biệt ốc hương ưa chuộng thị trường nước quốc tế, hấp dẫn khách du lịch lần đến với Thanh Hóa Như vậy, mặt vị trí, địa hình, cảnh quan Thanh Hóa có lợi để phát triển đầy đủ loại hình du lịch: tắm biển, thể thao nước, leo núi mạo hiểm, đặc biệt du lịch tham quan, nghỉ dưỡng biển, văn hóa sinh thái miền núi - Tài nguyên văn hóa vật thể Theo sô' liệu thông kê năm 2020 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Thanh Hóa có 1.535 di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng kiểm kê bảo vệ, có 789 di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng, gồm: di sản văn hóa giới, di tích quốc gia đặc biệt, 142 di tích quốc gia, cịn lại di tích câp tỉnh - Tài nguyên văn hóa phi vật thể - Lễ hội truyền thống Thanh Hóa có nhiều di tích lịch sử gắn với nhiều lễ hội truyền thống Với 160 lễ hội truyền thống liên quan đến di tích lịch sử, danh thắng Nhà nước công nhận, 50 lễ hội liên quan đến tín ngưỡng tơn giáo văn hóa đặc trưng riêng biệt Lễ hội tỉnh Thanh Hóa phong phú đa dạng, mang nhiều màu sắc đặc trưng tập tục, lề thói riêng biệt, hình thành phát triển theo loại hình trội: Lễ hội tín ngưỡng; Các lễ hội văn hóa lịch sử; Lễ hội dân gian gắn với truyền thuyết - Nghề thủ câng truyền thống Thanh Hóa có nhiều nghề thủ công truyền thông độc đáo, như: Nghề đúc đồng làng Chè xã Thiệu Trung, huyện Thiệu Hóa; nghề gốm gia dụng làng vồm, xã Thiệu Khánh; nghề dệt cói Nga Sơn; nghề chế tác đá Đông Sơn; nghề tiện gỗ Quảng Minh, hay nghề dệt thổ cẩm dân tộc Mường, dân tộc Thái Bá Thước, Lang Chánh QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ Hiện nay, tỉnh Thanh Hóa triển khai nhiều phương án khả thi để phục hồi phát triển số làng nghề đặc sắc, có giá trị văn hố, kinh tế cao - Văn hóa ẩm thực Thanh Hóa nhiều sản vật tiếng gắn với địa danh cụ thể nem chua Thanh Hóa, chè lam Phủ Quảng, dê núi đá, gà đồi (của huyện Vĩnh Lộc), bánh gai Tứ Trụ (của huyện Thọ Xuân), chế biến từ hến làng Giàng (huyện Thiệu Hóa), bánh đa cầu Bơ' (thành phơ' Thanh Hóa), mía đen Kim Tân, thịt trâu nấu lồm, chim mía (huyện Thạch Thành), hay hải sản: cua biển, ghẹ, sị huyết, tơm, mực, cá thu, cá tràu từ huyện ven biển sầm Sơn, Tĩnh Gia, Nga Sơn Các sản phẩm góp phần vào đa dạng hấp dẫn du lịch Thanh Hóa, khách du lịch đến trải nghiệm trình sản xuất, chê' biến, thưỏng thức mua làm quà biếu sau chuyến du lịch hoạt động du lịch: Dịch bệnh Covid-19 ảnh hưởng lớn nghiêm trọng đến hoạt động lưu :rú, ăn uô'ng, du lịch lữ hành dịch vụ tiêu dùng chác, lượng khách du lịch đến Thanh Hóa lăm 2020 giảm mạnh, đạt 65% kê' hoạch năm Cụ thể, năm 2020, tồn tỉnh Thanh Hóa đón 7,3 triệu lượt khách, giảm 24% so với năm 2019 Trong đó, khách quốc tê' đạt 35,5 rghìn lượt khách, giảm 88,2% so với năm 2019, cat 8,9% kê' hoạch 2020 Lượng khách sụt giảm mạnh dẫn đến nguồn thu du lịch đạt l|0.300 tỷ đồng, giảm 28,4% so với năm 2019, đạt 50,7% kê' hoạch năm 2020 (Báo cáo Cục thống kê Thanh Hóa, 2020) 2.2 Chất lượng môi trường khu, điểm di'ụ lịch Hiện nay, vân đề môi trường khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh Thanh Hóa quan tâm, triển khai thực Năm 2021, bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạ p, vấn đề khách du lịch quan tâm hàng đầu yếu tơ' an tồn Chính vậy, việc cải thiện nâng cao chất lượng sô' môi trường tự nhịiên, nội dung trọng tâm du lịch Thanh Hóa Theo đó, ƯBND Tỉnh ban hàtih Quy chế phối hợp BVMT hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao, du lịch, đồng thời, tỉnh phê duyệt Đề án “Xây dựng hệ thông nhà vệ sinh đạt chuẩn phục vụ khách du lịch địa bàn tỉnh đến năm 2025 mẫu nhà vệ sinh phù hợp với loại hình du lịch” Qua kết khảo sát, người dân địa phương khách du lịch Thanh Hóa đánh giá chất lượng môi trường khu, điểm du lịch tương đôi cao Kết khảo sát người dân địa phương khách du lịch chất lượng môi trường (nước sạch, khơng khí, rác thải, tiếng ồn ) khu, điểm du lịch: Có 79,07% người dân địa phương đánh giá chất lượng môi trường khu, điểm du lịch mức trung bình trở lên (