Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh đắk lắk từ nay đến năm 2015

-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG *** TRƯƠNG TRUNG TRIỀU GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh : 60.34.05 Mã số TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng -Năm 2010 N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -2- Cơng trình hồn thành tại: ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG BÁ THANH Phản biện 1: PGS.TS LÊ THẾ GIỚI Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Luận văn ñã ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp trường Đại học Tây Nguyên vào ngày 02 tháng 10 năm 2010 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại Học Đà Nẵng N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -3MỞ ĐẦU Sự cần thiết ñề tài Trong năm qua doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk có nhiều đóng góp to lớn cho ổn ñịnh phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Tuy nhiên, hạn chế xuất phát từ quy mô nhỏ, yếu lực sản xuất, kinh doanh, nên DNVVN ñịa bàn Tỉnh ñang phải ñối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt khó khăn vốn Do vậy, để DNVVN tồn phát triển bên cạnh nỗ lực thân DNVVN, hỗ trợ từ phía Nhà nước, tổ chức kinh tế quan trọng, ñặc biệt hỗ trợ vốn Xuất phát từ lý trên, học viên chọn “Giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk từ ñến năm 2015” làm ñề tài nghiên cứu cho luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa mặt lý thuyết vấn ñề liên quan ñến nguồn tài hỗ trợ cho phát triển DNVVN - Nghiên cứu thực trạng nguồn vốn, khó khăn q trình tiếp cận nguồn tài hỗ trợ từ bên ngồi DNVVN địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất số giải pháp tài hỗ trợ DNVVN địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian ñến Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn ñề lý luận, thực tiễn liên quan đến giải pháp tài hỗ trợ phát triển DNVVN ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu: DNVVN thực tế ñang hoạt ñộng ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu ñược vận dụng từ phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, phương pháp thống kê, ñồng thời kết hợp với việc khảo sát, ñiều tra thu thập tư liệu Nội dung kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, mục lục, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau: N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -4Chương 1: DNVVN nguồn tài hỗ trợ phát triển DNVVN Việt Nam; Chương 2: Thực trạng nguồn tài hỗ trợ phát triển DNVVN địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay; Chương 3: Một số giải pháp tài hỗ trợ phát triển DNVVN địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ ñến năm 2015 CHƯƠNG DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ VÀ NGUỒN TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm DNVVN số quốc gia giới Khái niệm DNVVN nước giới mang tính chất tương đối thay đổi theo giai ñoạn phát triển kinh tế xã hội nước Ở cộng ñồng nước Châu Âu, Mỹ tổ chức quốc tế DNVVN thường định nghĩa doanh nghiệp có số lao động hay doanh số mức giới hạn Khi ñịnh nghĩa DNVVN, quốc gia thường vào quy mô vốn doanh nghiệp, số lao ñộng thường xuyên, tổng doanh thu, Trong ñó, có nước dùng tiêu thức, có số nước dùng vài tiêu thức ñể xác ñịnh DNVVN Có khác tiêu thức sử dụng quốc gia việc phân ñịnh DNVVN phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: ñặc ñiểm trình độ phát triển kinh tế quốc gia; tính đặc thù lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh; mục đích phân định sách kinh tế quốc gia; 1.1.1.2 Khái niệm DNVVN Việt Nam Hiện tại, Theo Điều 3, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, ngày 30/06/2009 Chính phủ DNVVN ñược ñịnh nghĩa sau: Doanh nghiệp nhỏ vừa sở kinh doanh ñã ñăng ký kinh doanh theo quy ñịnh pháp luật, ñược chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương ñương tổng tài sản ñược xác định bảng cân đối kế tốn doanh nghiệp) số lao động bình qn năm (tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên), cụ thể là: N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -5Bảng 1.2 Tiêu thức xác ñịnh doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Quy mô Doanh nghiệp siêu nhỏ Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa Tổng nguồn vốn (tỉ/ñồng) từ 20 100 tỷ từ 20 100 tỷ Khu vực Số lao ñộng Tổng nguồn vốn Số lao ñộng Số lao ñộng I Nông, lâm nghiệp thủy sản II Công nghiệp xây dựng 10 người trở xuống 10 người trở xuống 20 tỷ ñ trở xuống 20 tỷ ñ trở xuống từ 10 200 người từ 10 200 người III Thương mại dịch vụ 10 người trở xuống 10 tỷ ñ trở uống từ 10 - từ 10 - 50 từ 50 50 người tỷ 100 người từ 200 300 người từ 200 300 người 1.1.2 Đặc ñiểm DNVVN Việt Nam DNVVN Việt Nam thường có quy mơ vốn nhỏ, nguồn vốn tự có hạn chế; trình độ lao động thấp, chủ yếu lao ñộng giản ñơn, ñội ngũ cán quản lý cịn thiếu trình độ, kỹ quản lý; cơng nghệ, máy móc thiết bị thường lạc hậu, 1.2 Vai trò DNVVN Việt Nam DNVVN Việt Nam chiếm 97% tổng số doanh nghiệp, có vị trí vai trị quan trọng tăng trưởng, phát triển kinh tế ổn ñịnh xã hội, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; có khả huy động nguồn lực xã hội; đóng góp vào ngân sách Nhà nước, góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo 1.3 Một sồ nguồn tài hỗ trợ phát triển DNVVN 1.3.1 Tín dụng ngân hàng “Tín dụng ngân hàng quan hệ giao dịch tài sản hai chủ thể bên người cho vay (ngân hàng) chuyển giao lượng giá trị (tiền hàng hóa) cho người ñi vay (cá nhân, doanh nghiệp, chủ thể khác) sử dụng thời gian ñịnh theo thỏa thuận ñồng thời bên ñi vay phải cam kết hồn trả vơ điều kiện vốn gốc kèm theo khoản lợi tức đến hạn tốn” Căn vào thời hạn cho vay mục đích sử dụng vốn người vay tín dụng ngân hàng phân chia thành: 1.3.1.1 Tín dụng ngắn hạn tài trợ cho kinh doanh Hình thức cho vay nhằm đáp ứng nhu vốn lưu ñộng tạm thời ñể phục vụ kịp thời cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh ñược diễn cách liên tục Thời hạn cho vay thường không 12 tháng - Một số phương thức cho vay ngắn hạn phổ biến ñược áp dụng: N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -6+ Cho vay theo hạn mức tín dụng: áp dụng cho đơn vị vay vốn có nhu cầu vay vốn phát sinh thường xuyên, liên tục + Cho vay lần: áp dụng cho đơn vị tổ chức kinh tế có nhu cầu vay vốn khơng thường xun có tính chất ñột xuất + Cho vay trả góp: áp dụng cho khách hàng vay vốn cá nhân khơng có nhiều vốn cá nhân có nhu cầu vay vốn ñể mua sắm phương tiện + Cho vay theo hạn mức thấu chi: Theo phương thức này, ngân hàng cho phép khách hàng chi vượt số dư có tài khoản toán khách hàng Hiện phương thức cho vay lần cho vay trả góp áp dụng cho DNNVV nhiều đáp ứng tốt nhu cầu vốn tạm thời cho doanh nghiệp 1.3.1.2 Tín dụng trung dài hạn ñể tài trợ cho ñầu tư Phương thức cho vay ñáp ứng nhu cầu vốn doanh nghiệp việc đổi quy trình cơng nghệ, nâng cao sức cạnh tranh Các loại bao gồm : - Cho vay trung hạn: khoản có thời hạn vay từ 12 tháng ñến 60 tháng Loại chủ yếu ñược sử dụng ñể ñầu tư mua sắm tài sản cố ñịnh, - Cho vay dài hạn khoản vay có thời hạn cho vay từ 60 tháng trở lên, thời hạn tối đa ñến 30 năm Loại ñược cấp cho xây dựng sở hạ tầng Đối với dự án doanh nghiệp có tính khả thi cao thuyết phục ngân hàng giải ngân vai trị tín dụng trung dài hạn quan trọng giúp cho DNNVV có vốn để triển khai thực 1.3.1.3 Vai trò hỗ trợ vốn cho DNVVN tín dụng ngân hàng - Tín dụng ngân hàng cần thiết cho tất doanh nghiệp, vốn tín dụng ngắn hạn quan trọng DNVVN, giúp cho hoạt động sản xuất kinh doanh ñược tiến hành cách liên tục - Hình thức hình thức tín dụng ngân hàng phát triển hạn chế việc hình thành thị trường tín dụng ngầm - Tín dụng ngân hàng cơng cụ ñể thúc ñẩy kinh tế phát triển, ñồng thời phát huy vai trị kiểm sốt đồng tiền gắn liền với hiệu sử dụng vốn tín dụng thành phần kinh tế - Tín dụng ngân hàng góp phần giúp DNVVN đại hóa công nghệ sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp 1.3.2 Hỗ trợ thuế N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -71.3.2.1 Thuế hỗ trợ thuế Chính phủ dùng thuế cơng cụ hỗ trợ cho doanh nghiệp thơng qua chế độ ưu ñãi thuế suất, miễn giảm thuế, a) Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN): Thuế TNDN thuế trực thu ñánh vào thu nhập chịu thuế sở sản xuất, kinh doanh kỳ Theo Luật thuế TNDN số 14/2008/QH12 Quốc hội thơng qua thì: - Mức thuế suất thuế TNDN 25% - Ưu ñãi thuế TNDN mức 10% 20% Trong đó, thuế suất ưu đãi 10% thời hạn 15 năm ñối với doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội (KT-XH) đặc biệt khó khăn; …thuế suất 20% thời gian 10 năm ñối với doanh nghiệp thành lập từ dự án ñầu tư ñịa bàn KT-XH khó khăn… - Luật Thuế quy ñịnh trường hợp doanh nghiệp ñược miễn, giảm thuế: Miễn thuế không 04 năm giảm 50% số thuế phải nộp khơng q 09 năm doanh nghiệp thành lập từ dự án ñầu tư địa bàn KTXH đặc biệt khó khăn, …hay miễn thuế tối đa khơng q 02 năm giảm 50% số thuế phải nộp không 04 năm ñối với doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư địa bàn KT-XH khó khăn b) Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Thuế GTGT ñược gọi VAT loại thuế ñánh phần giá trị tăng thêm qua khâu trình sản xuất kinh doanh tổng số thuế thu ñược khâu số thuế tính giá bán cho người tiêu dùng Theo Luật thuế GTGT ñã Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 3/6/2008, thì: - Đối tượng khơng chịu thuế: gồm 25 nhóm hàng hóa, dịch vụ - Phương pháp tính thuế: Sử dụng hai phương pháp phương pháp khấu trừ thuế GTGT phương pháp tính trực tiếp GTGT - Thuế suất: Thuế GTGT quy ñịnh mức thuế suất: 0%, 5% 10% Tuy nhiên, mức thuế suất 5% nhóm hàng hố dịch vụ thu hẹp lại 1.3.2.2 Vai trị hỗ trợ thuế DNVVN - Luật thuế TNDN khuyến khích doanh nghiệp ñầu tư vào ngành, lĩnh vực mà Nhà nước ưu tiên Mặt khác việc thực ưu ñãi thuế có tác động lớn, khuyến khích tạo ñiều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -8- Luật thuế GTGT ñã phát huy tác dụng tích cực, khuyến khích thành phần kinh tế, ñó có DNVVN ñầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, đồng thời đảm bảo ổn ñịnh nguồn thu ngân sách cho Nhà nước 1.3.3 Các giải pháp tài hỗ trợ khác 1.3.3.1 Thuê mua tài a) Khái niệm cho thuê tài (CTTC): Theo Nghị định Chính phủ số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/05/2001 thì: “CTTC hoạt động tín dụng trung dài hạn thơng qua việc cho th máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển ñộng sản khác sở hợp ñồng bên thuê bên cho thuê Bên cho thuê cam kết mua máy móc thiết bị, phương tiện vận chuyển, động sản khác theo yêu cầu bên thuê nắm giữ quyền sở hữu ñối với tài sản cho thuê Bên thuê sử dụng tài sản thuê toán tiền thuê suốt thời hạn thuê ñã thỏa thuận” Theo hình thức đến hạn hợp đồng, bên thuê có quyền lựa chọn phương án xử lý tài sản, thiết bị ñi thuê: - Mua tài sản, thiết bị thuê theo giá trị lại; - Kéo dài thời hạn thuê tài sản, thiết bị; - Trả lại tài sản, thiết bị cho công ty CTTC b) Vai trị cho th tài chính: Góp phần thu hút vốn ñầu tư; thúc ñẩy cải tiến kỹ thuật, nâng cao suất lao ñộng, phù hợp với ñặc ñiểm DNVVN, tạo ñiều kiện giúp doanh nghiệp phát triển 1.3.3.2 Thị trường chứng khoán (TTCK) Trong kinh tế thị trường, hệ thống ngân hàng, tín dụng khơng thể đáp ứng đủ nhu cầu vốn Trong đó, nhu cầu vốn doanh nghiệp ngày gia tăng Vì vậy, TTCK đời tạo ñiều kiện cho doanh nghiệp huy ñộng vốn nhàn rỗi dân nhằm phục vụ cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, việc huy động vốn thơng qua việc phát hành: cổ phiếu, trái phiếu,… Doanh nghiệp tiến hành huy động vốn thơng qua thị trường sau: - Thị trường sàn giao dịch thị trường ñược tổ chức tập trung có địa điểm giao dịch cố ñịnh Chứng khoán ñược mua bán loại ñã niêm yết Sở giao dịch - Thị trường phi tập trung (thị trường OTC) tổ chức khơng dựa vào mặt giao dịch cố ñịnh mà dựa vào hệ thống vận hành theo chế chào N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -9bán cạnh tranh thương lượng cơng ty chứng khốn với nhau, thông qua trợ giúp phương tiện thông tin - Thị trường giao dịch cổ phiếu công ty ñại chúng chưa niêm yết (UPCoM): ñược tổ chức ñể nhà ñầu tư mua, bán loại cổ phiếu cơng ty đại chúng chưa niêm yết, hủy niêm yết Sở giao dịch Mục đích tạo mơi trường giao dịch cơng bằng, minh bạch, an tồn giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư, 1.4 Kinh nghiệm hỗ trợ tài phát triển DNVVN số nước Châu Á Trong phần này, luận văn trình bày kinh nghiệm hỗ trợ tài số nước Châu Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc,…để có nhìn tổng qt tình hình hỗ trợ tài phát triển DNVVN nước từ rút học q báu việc hỗ trợ tài Việt Nam nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 2.1 Khái qt vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tình hình KT-XH Đắk Lắk 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Tỉnh Đắk Lắk có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi với khí hậu ơn hịa, tài ngun thiên nhiên phong phú, ñất ñai màu mỡ, phù hợp với loại trồng nhiệt đới Ngồi ra, tỉnh Đắk Lắk có nhiều danh lam, thắng cảnh, thích hợp cho phát triển du lịch 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội Là tỉnh trung tâm khu vực Tây Ngun nên Đắk Lắk có nhiều điều kiện thuận lợi ñể phát triển kinh tế-xã hội, ñặc biệt sở hạ tầng kinh tế-kỹ thuật, trình độ dân trí, Do vậy, năm qua, Đắk Lắk ñã phát huy lợi ñể phát triển kinh tế, ổn ñịnh nâng cao ñời sống nhân dân, 2.2 Đặc ñiểm DNVVN ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Khái quát tình hình phát triển DNVVN N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -10- Về số lượng doanh nghiệp: Cuối năm 2009, tồn tỉnh có 2.368 doanh nghiệp, có 2.328 DNVVN, chiếm 98,3% tổng số doanh nghiệp tỉnh Hì nh 2.1 Số l ượng doanh nghi ệp vừa nhỏ tỉ nh Đắk Lắk 2500 2078 Doanh 2000 nghiệp 1531 1500 1250 2.368 2.328 2037 1494 1206 1000 500 Năm 2006 2007 Tổng s ố DN 2008 2009 Số DNVVN ( Kết ñiều tra doanh nghiệp hàng năm - Cục Thống kê Đắk Lắk) - Về ngành nghề: cấu ngành nghề DNVVN tỉnh Đắk Lắk tập trung chủ yếu vào số ngành như: thương mại, xây dựng Hình 2.2 Cơ cấu ngành nghề doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Đắk Lắk- Năm 2009 NLN & TS 4% CN chế biến 10% Ngành khác 16% Xây dựng 22% Thương mại 48% NLN & TS CN chế biến Xây dựng Thương mại Ngành khác (Số liệu từ Điều tra doanh nghiệp 2009 – Cục Thống kê Đắk Lắk) - Về lao ñộng: Tại thời ñiểm 31/12/2009, tổng số lao ñộng DNVVN 44.477 lao ñộng, ñó lao động khu vực Cơng nghiệp-Xây dựng chiếm tỷ lệ 49,29%; lao ñộng khu vực Dịch vụ chiếm 41,97% - Về qui mô vốn: nguồn vốn kinh doanh DNVVN năm 2009 36.954 tỷ ñồng vốn bình qn DNVVN đạt khoảng 15,8 tỷ đồng - Về thực nghĩa vụ ngân sách Nhà nước: Thuế khoản ñã nộp Nhà nước DNVVN ln tăng qua năm làm cho thuế khoản N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -12vốn khơng lớn thường thích thực hoạt động sản xuất kinh doanh nơi ở; không thích dời đến nơi sản xuất nơi thường xa nơi tiêu thụ sản phẩm xa nơi cung cấp nguyên vật liệu ñầu vào 2.2.2.4 Về khả cạnh tranh, trình độ quản lý lực lượng lao ñộng - Khả cạnh tranh: Phần lớn DNVVN chưa thích nghi với chế thị trường, hoạt động cịn gặp nhiều lúng túng - Trình độ quản lý: trình độ, lực thực tế chủ doanh nghiệp cịn hạn chế Việc th giám đốc tham gia quản lý doanh nghiệp khơng có - Về lực lượng lao ñộng: DNVVN ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk thiếu lao động có kỹ 2.3 Các sách Nhà nước hỗ trợ tài phát triển DNVVN Trong phần này, luận văn đưa số sách tín dụng, sách hỗ trợ tài Nhà nước doanh nghiệp nói chung DNVVN nói riêng thời gian qua 2.4 Thực trạng nguồn tài hỗ trợ phát triển DNVVN địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Thực trạng nguồn tín dụng ngân hàng 2.4.1.1 Tình hình thực sách sách hỗ trợ vốn ngân hàng Các ngân hàng thương mại có sách mở rộng tín dụng cho khách hàng, dư nợ tín dụng cho vay tín dụng ngân hàng tăng qua năm Bảng 2.3 2.4: Dư nợ tín dụng ngắn hạn đến ngày 31-12 cho vay tín dụng trung dài hạn Dư nợ tín dụng ngắn hạn Cho vay tín dụng trung dài hạn 2.006 5.632.209 2.007 8.387.923 2.008 12.519.145 Triệu ñồng 2.009 18.387.235 676.700 4.135.454 4.722.620 5.643.416 (Niên giám Thống kê Đắk Lắk 2009) - Các ngân hàng ñã mở rộng cho vay ngắn hạn nên dư nợ tín dụng ngắn hạn liên tục tăng Bình qn từ năm 2006 đến năm 2009, năm tăng 4.252 tỷ ñồng, tương ứng với 48,3%/năm - Các khoản cho vay trung dài hạn tăng nhanh Tốc độ tăng dư nợ tín dụng trung dài hạn bình qn năm tăng 1.656 tỷ đồng N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -13Sự gia tăng nguồn vốn tín dụng ngân hàng thời gian qua, ñã giải phần tình trạng thiếu hụt vốn DNVVN Tuy nhiên, so với nhu cầu thực tế DNVVN tình trạng thiếu vốn Qua số liệu khảo sát 100 doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk, cho thấy: - Phần lớn DNVVN bắt đầu thành lập có vốn tự có thấp Vốn tập trung chủ yếu vốn vay ngân hàng vốn khác Trong năm 2009, nợ phải trả chiếm 70% tổng nguồn vốn Bảng 2.5 Cơ cấu nguồn vốn doanh nghiệp vừa nhỏ thời ñiểm 31/12 2006 Khu vực Tổng nguồn vốn + Nợ phải trả + Vốn chủ sở hữu 100 49,79 50,21 2007 2008 Cơ cấu - (%) 100 100 61,34 56,16 38,66 2009 43,84 100 70,16 29,84 (Số liệu từ Điều tra doanh nghiệp hàng năm – Cục Thống kê Đắk Lắk) - Tuy có nhu cầu lớn vốn vay ngân hàng, khả ñáp ứng vốn ngân hàng hạn chế, vào khoảng 30-40% Bảng 2.6 Tỷ lệ vốn vay ñáp ứng nhu cầu vốn DNVVN Đáp ứng ñủ nhu cầu 12.9% Đáp ứng ñược 3/4 nhu cầu 22.6% Đáp ứng ñược 1/2 nhu cầu 38.7% Chi vay ñược 1/4 nhu cầu 25.8% Tổng 100.0% (Kết khảo sát 100 DNVVN địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Ngun nhân tình trạng thiếu vốn việc thực sách hỗ trợ tài chính, đặc biệt sách hỗ trợ vốn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc từ: lãi suất vay cao, yêu cầu chấp hà khắc, thủ tục vay rườm rà; Trong phần lớn khoản vay ñều bị ràng buộc tài sản chấp hay ñặc cọc Bảng 2.8 Điều kiện chấp/đặt cọc vay vốn ngân hàng Có 96.8% Khơng 3.2% Tổng (%) 100.0% (Kết khảo sát 100 DNVVN ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk) N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -14- Ngân hàng hạn chế cho doanh nghiệp tiếp cận vốn thơng qua hợp ñồng thấu chi tín khoản - Việc triển khai thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNVVN cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa thực Bên cạnh khó khăn, hạn chế từ phía ngân hàng làm cho DNVVN khó tiếp cận vốn, thân DNVVN hạn chế, yếu như: thiếu tài sản chấp phù hợp, hồ sơ khơng đầy đủ, dự án có mức sinh lời chưa đạt, tiểu sử tín dụng xấu làm cho khả tiếp cận tín dụng khó 2.4.1.2 Khó khăn khơng vay vốn số vấn ñề ñặt cần giải trình tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng DNVVN a) Khó khăn khơng vay vốn + Một số DNVVN hoạt động cầm chừng chi phí sử dụng vốn q cao chi phí đầu vào khác gia tăng + Do khơng vay vốn ngân hàng doanh nghiệp phải tìm đến nguồn tín dụng phi thức Thực trạng dẫn đến tình trạng hình thức tín dụng ngầm ñang phát triển mạnh mẽ b) Một số vấn ñề ñặt cần giải trình tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng DNVVN - Từ phía Ngân hàng + Hiện nay, Ngân hàng Nhà nước ñang sử dụng biện pháp thắt chặt tiền tệ, nên lãi suất đầu vào tăng cao, DNVVN khó vay rủi ro q lớn + Cơ chế chấp, tín chấp áp dụng DNVVN gây nhiều khó khăn hạn chế cho doanh nghiệp + Các thủ tục vay vốn ngân hàng rườm rà, phức tạp Trong đó, Ngân hàng cịn phân biệt đối xử ñối tượng vay + Hiểu biết kinh nghiệm nhiều cán thẩm định cịn hạn chế, có tâm lý e ngại cho cho DNVVN vay vốn số lượng vay ít, thẩm định khó khăn, rủi ro lớn việc thu hồi vốn… - Từ phía DNVVN + Phần lớn DNVVN chưa chủ ñộng xây dựng chiến lược phát triển lâu dài cịn thiếu kế hoạch kinh doanh, đào tạo, quản lý cụ thể + Việc cơng khai tài DNVVN thiếu minh bạch nên chưa tạo lòng tin với ngân hàng, buộc ngân hàng phải yêu cầu khắt khe DNVVN vay vốn N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -15+ Đa phần DNVVN chưa có kỹ lập dự án nên khó thuyết phục ngân hàng cho vay 2.4.2 Thực trạng nguồn hỗ trợ từ sách thuế Hiện nay, sách thuế điều chỉnh theo hướng đơn giản hóa, dễ hiểu Tuy nhiên, sách thuế cịn số hạn chế thể thông qua số nội dung Luật thuế sau: 2.4.2.1.Về thuế thu nhập doanh nghiệp - Thứ nhất: Theo Nghị định số:124/2008/NĐ-CP Chính phủ mức thuế suất 25% áp dụng cho doanh nghiệp, mà chưa quy ñịnh cụ thể mức thuế suất cho DNVVN, điều dẫn tới khơng cơng bằng, khơng tạo điều kiện hỗ trợ, khuyến khích DNVVN phát triển - Thứ hai: Theo Thông tư số 130/2008/BTC Bộ Tài quy định tiền lương, tiền cơng chủ doanh nghiệp tư nhân, … khơng trừ xác ñịnh thu nhập chịu thuế Tuy nhiên, DNVVN thuộc khu vực ngồi quốc doanh khoản chi tiền lương, tiền cơng nêu khoản thù lao phải trả cho sức lao ñộng mà người chủ sở hữu bỏ ñể ñiều hành, quản lý doanh nghiệp - Thứ ba: Theo Thông tư số 130/2008/BTC Bộ Tài khống chế phần chi phí trả lãi tiền vay vốn sản xuất kinh doanh ñối tượng khơng phải tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế khơng vượt q 150% mức lãi suất Điều ñã tạo nên vướng mắc cho DNVVN, khơng vay vốn từ tổ chức tín dụng buộc DNVVN phải vay vốn bên với lãi suất cao - Thứ tư: Trong Nghị định số:124/2008/NĐ-CP Chính phủ khống chế chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, chi tiếp tân, khơng vượt q 10% tổng số chi phí Quy định gây khó khăn cho DNVVN, khống chế tỷ lệ phần trăm tương đối ít, giá chi phí quảng cáo ngày gia tăng - Thứ năm: Theo quy ñịnh Luật thuế TNDN hành, ưu ñãi thuế TNDN không áp dụng cho doanh nghiệp thành lập điều kiện bình thường hay ñang ñầu tư mở rộng Chỉ ưu ñãi ñối với doanh nghiệp thành lập từ dự án ñầu tư địa bàn KT-XH khó khăn/đặc biệt khó khăn Tuy nhiên, doanh nghiệp phần lớn ñều tập trung thành phố Buôn Ma Thuột lại không ñược hưởng ưu ñãi thuế suất miễn, giảm thuế ñiều gây bất lợi cho doanh nghiệp nói chung DNVVN nói riêng Bên cạnh ñó, thời gian miễn thuế, giảm thuế quy ñịnh Nghị định tính liên tục từ năm doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế từ dự án ñầu N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -16tư ñã gây nhiều bất lợi cho doanh nghiệp, ñối với doanh nghiệp ñầu tư lớn, dự án kéo dài, địi hỏi thời gian thu hồi vốn lâu 2.4.2.2 Về thuế giá trị gia tăng - Thứ nhất, Luật thuế chưa quy ñịnh ngưỡng doanh thu chịu GTGT cho doanh nghiệp, ñặc biệt DNVVN gây khó khăn cho sở kinh doanh nhỏ việc thực Luật thuế họ phải thực đủ quy trình thủ tục thuế Mặt khác làm tăng chi phí quản lý thuế quan thuế - Thứ hai, việc sử dụng phương pháp tính thuế tất yếu dẫn đến việc phải sử dụng đồng thời loại hóa đơn (hóa đơn GTGT hóa đơn thơng thường), theo đó, hàng hóa, dịch vụ mua vào có hóa đơn GTGT ñược dùng làm khấu trừ thuế GTGT đầu vào, từ đó, hình thành sân chơi khơng bình đẳng mà bất lợi cạnh tranh thuộc ñối tượng kinh doanh nhỏ - Thứ ba, thuế GTGT nhiều mức thuế suất, Luật ñã bước thu hẹp mặt hàng, dịch vụ có mức thuế suất 5% nhằm bước chuyển tiếp ñể tiến ñến trì hai mức thuế suất 0% phổ thơng 10% Tuy nhiên, với sách đánh thuế cao tất hàng hóa, dịch vụ hạn chế ñộng lực tham gia vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ñang có kế hoạch bắt tay vào sản xuất kinh doanh, ñặc biệt DNVVN CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Đắk Lắk giai ñoạn 2010-2020 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Đắk Lắk ñược xác ñịnh theo Quyết định số: 87/2009/QĐ-TTg ngày 17/06/2009 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Đắk Lắk thời kỳ ñến năm 2020” 3.2 Định hướng chiến lược phát triển DNVVN ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk từ ñến năm 2015 Định hướng chiến lược phát triển DNVVN thời gian ñến phải tập trung vào: Đẩy nhanh tốc ñộ phát triển DNVVN; tạo môi trường thuận lợi chế sách mơi trường cạnh tranh lành mạnh để DNVVN có hội phát triển; * Mục tiêu phát triển DNVVN: N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -17- Số DNVVN ñược thành lập giai ñoạn 2010-2015 khoảng 7.100 doanh nghiệp Phấn ñấu ñến hết năm 2015 địa bàn tồn tỉnh có khoảng 11.500 DNVVN; Tốc độ tăng bình qn hàng năm 30% - Tỷ lệ lao ñộng khu vực doanh nghiệp ñược ñào tạo ñạt 65%, ñó ñào tạo nghề ñạt 50% * Định hướng số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu hỗ trợ phát triển DNVVN giai ñoạn 2010-2015: - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường thơng thống, bình đẳng, minh bạch cho DNVVN phát triển; - Thực sách trợ giúp tài cho DNVVN: khuyến khích phát triển mạnh thị trường tài chính; xúc tiến thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNVVN, Quỹ phát triển DNVVN - Tạo ñiều kiện tốt ñể doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận mặt sản xuất, kinh doanh; khẩn trương xây dựng hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp; - Thực hoạt động xúc tiến mở rộng thị trường cho DNVVN; - Triển khai thực tốt cơng tác đào tạo khởi sự, quản trị cho DNVVN - Khuyến khích tổ chức hiệp hội, tổ chức kinh tế, tham gia xây dựng triển khai thực chương trình trợ giúp cho DNVVN 3.3 Các quan điểm hỗ trợ tài phát triển DNVVN Quan ñiểm 1: Hoạt ñộng trợ giúp Nhà nước, hay Tỉnh nên chuyển dần từ hỗ trợ trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp ñể nâng cao lực cho DNVVN Quan ñiểm 2: Tạo bình đẳng khả tiếp cận nguồn vốn tài từ thị trường Ở đó, DNVVN có hội thách thức ngang với doanh nghiệp lớn ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk Quan điểm 3: Thơng qua chế sách cơng cụ tài trung gian để hình thành mơi trường đầu tư Nên có chế thực miễn giảm thuế riêng cho DNVVN thành lập điều kiện bình thường hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn tín dụng, cơng ty cho th tài chính, Quan điểm 4: Hỗ trợ tài nên tập trung vào ngành có tiềm lợi tỉnh, khuyến khích doanh nghiệp tham gia thành lập DNVVN thuộc ngành công nghiệp chế biến, thương mại - dịch vụ 3.4 Một số giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.4.1 Giải pháp hỗ trợ vốn cho DNVVN thơng qua hình thức tín dụng N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -183.4.1.1 Tiếp tục hoàn thiện chế phù hợp cho DNVVN - Các ngân hàng tiếp tục đổi mới, hồn thiện chế, sách tín dụng theo hướng đơn giản, rõ ràng hơn, tiếp tục cải tiến quy trình cho vay - Cơ chế chấp, tín chấp cần có đổi Ngân hàng áp dụng hình thức ñảm bảo khoản phải thu doanh nghiệp - Ngân hàng nên mở rộng dịch vụ cung cấp thơng tin kinh tế tài chính, hướng dẫn thủ tục, nhằm giúp doanh nghiệp am hiểu thủ tục ngân hàng - Lập dự án vay, ñây khâu thủ tục mà người ñi vay ngại Do ñó, ngân hàng nên tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp lập dự án vay 3.4.1.2 Hoàn thiện bổ sung sản phẩm, dịch vụ phù hợp với ñối tượng khách hàng DNVVN Giải pháp thực theo hai hướng: (1) thiết kế sản phẩm có cho phù hợp với khách hàng DNVVN, (2) nghiên cứu phát triển sản phẩm thơng qua điều tra nhu cầu khách hàng, khảo sát học tập kinh nghiệm ngân khác nước Hiện tại, hình thức cho vay theo hạn mức thấu chi DNVVN ñịa bàn tỉnh chưa phổ biến, nhiên nên mở rộng hình thức giúp DNVVN đáp ứng nhu cầu tốn cách kịp thời với chi phí thấp 3.4.1.3 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ tín dụng Các ngân hàng cần ña dạng nâng cao chất lượng dịch vụ ñến DNVVN, ñó cần tập trung vào: - Tăng cường hoạt động hỗ trợ phi tài tín dụng khách hàng DNVVN Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ tư vấn cho DNVVN cách quản lý, cách sử dụng nguồn vốn hiệu Tuy nhiên, ñể nâng cao chất lượng tư vấn cho doanh nghiệp, ngân hàng cần tổ chức xây dựng mạng lưới thông tin, thu thập xử lý thơng tin từ phía khách hàng, thơng tin tình hình tài chính, lực quản lý, quan hệ toán - Tiến hành khảo sát, đánh giá quy trình thủ tục để đảm bảo tính cạnh tranh, giảm thủ tục xét duyệt, thẩm ñịnh, giải ngân, rút ngắn thời gian giải hồ sơ ñảm bảo cung ứng vốn kịp thời cho hoạt ñộng DNVVN - Nâng cao chất lượng ñội ngũ cán nhân viên, ñào tạo họ chuyên sâu DNVVN Bên cạnh giải pháp từ phía ngân hàng DNVVN cần phải nâng cao trình độ quản lý, nâng cao khả xây dựng dự án kinh doanh, thiết N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -19lập chế tài minh bạch; phải có hệ thống sổ sách kế tốn tài rõ ràng; mặt khác song song với việc huy động vốn việc sử dụng vốn có hiệu quan trọng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn 3.4.1.4 Các giải pháp khác - Đổi tư duy, ln khẳng định DNVVN trọng tâm - Các ngân hàng thương mại Tỉnh nên tổ chức phịng khách hàng DNVVN trụ sở với mục đích nghiên cứu, tổ chức thực vấn ñề liên quan ñến sản phẩm, dịch vụ cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho DNVVN - Mở rộng công tác tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm ngân hàng ñến doanh nghiệp, giúp khách hàng dễ dàng biết quy định quan hệ tín dụng ngân hàng, - Có sách đối xử bình đẳng đối tượng khách hàng (khơng phân biệt quy mơ, loại hình sở hữu doanh nghiệp, ), nhiều giác ñộ phạm vi cấp tín dụng, lãi suất khoản phí 3.4.2 Giải pháp thuế 3.4.2.1 Về thuế thu nhập doanh nghiệp - Thứ nhất: Nên áp dụng thuế suất lũy tiến phần ñối với thu nhập doanh nghiệp thay cho mức thuế suất thuế TNDN 25% áp dụng cho tất doanh nghiệp Ở Mỹ, Chính phủ thực giảm thuế TNDN cho DNVVN cách sử dụng biểu thuế lũy tiến phần ñể áp dụng cho doanh nghiệp Theo đó, cơng ty có tổng thu nhập từ 335.000 USD trở lên mức thuế suất thuế thu nhập công ty 34% cơng ty có thu nhập 335.000USD, mà thường DNVVN phải chịu thuế suất khác tuỳ theo thu nhập doanh nghiệp mức thuế trung bình thấp 34% Bảng 3.1 Biểu thuế thu nhập Mỹ năm 1986 Thu nhập Thuế suất Từ 50.000 USD trở xuống 15% Trên 50.000 USD ñến 75.000 USD 25% Trên 75.000 USD ñến 100.000 USD 34% Trên 100.000 USD ñến 335.000 USD 39% Trên 335.000 USD 34% Nguồn: Tài hỗ trợ phát triển DNVVN (2002, Học viện Tài chính) N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -20Hiện nay, DNVVN có điều kiện khó khăn so với doanh nghiệp lớn, ñặc biệt doanh nghiệp Nhà nước mà phải chịu mức thuế suất (25%) dẫn tới khơng cơng bằng, khơng tạo điều kiện hỗ trợ, khuyến khích DNVVN phát triển - Thứ hai: Cần xem xét cho phép doanh nghiệp tư nhân tính khoản chi phí tiền lương, tiền cơng chủ doanh nghiệp tư nhân, vào chi phí hợp lí trừ xác định thu nhập chịu thuế Vì nay, khoản chi khoản thù lao xứng ñáng phải trả cho sức lao ñộng mà người chủ doanh nghiệp tư nhân bỏ ñể ñiều hành, quản lý doanh nghiệp - Thứ ba: Cho phép DNVVN ñược phép khấu trừ thuế theo lãi thực chi trả, có chứng từ hợp lệ Vì thực tế DNVVN khó tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng nguồn vốn ưu đãi có lãi suất thấp Chính vậy, phần lớn DNVVN phải tiếp cận nguồn vốn tín dụng khơng thức, với lãi suất cao so với mức quy ñịnh cho phép - Thứ tư: Khơng nên giới hạn chi phí quảng cáo, tiếp thị, khơng vượt q 10% tổng số chi phí Vì thực tế doanh nghiệp, chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mãi, lớn, giá chi phí quảng cáo phương tiện thơng tin đại chúng ngày gia tăng Vì vậy, nên tiếp tục cải cách Luật thuế TNDN, cách chấp nhận khoản chi theo số thực chi lựa chọn tiêu thức khống chế khác có mối quan hệ tương hỗ với khoản chi doanh thu, thu nhập theo hiệu hoạt ñộng ñơn vị - Thứ năm: Nên áp ưu ñãi miễn giảm thuế cho tất doanh nghiệp thành lập ñịa bàn tỉnh, khơng phân biệt vùng kinh tế xã hội có điều kiện đặc biệt khó khăn hay bình thường Và quy ñịnh lại thời gian bắt ñầu ñược miễn, giảm thuế năm kinh doanh có lợi nhuận sau ñã trừ hết số lỗ lũy kế từ thành lập doanh nghiệp 3.4.2.2 Về thuế giá trị gia tăng - Thứ nhất: sớm ban hành ngưỡng chịu thuế GTGT Theo đó, đối tượng có mức doanh thu hàng năm vượt ngưỡng ñối tượng bắt buộc phải ñăng ký, nộp thuế GTGT, ñối tượng có mức doanh thu ngưỡng khơng bắt buộc phải thực ñăng ký, nộp thuế GTGT (các ñối tượng thực nộp thuế thu nhập theo phương thức khốn khơng quyền khấu trừ thuế GTGT ñầu vào), nhiên, ñược tự chọn ñăng ký nộp thuế GTGT muốn ñược khấu trừ thuế GTGT ñầu vào N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -21- Thứ hai: Áp dụng thống phương pháp tính thuế phương pháp khấu trừ Các sở kinh doanh thuộc diện nộp thuế GTGT bắt buộc phải thực nghiêm chỉnh chế độ kế tốn, hóa đơn, chứng từ Việc áp dụng thống phương pháp tính thuế phương pháp khấu trừ, nhằm đảm bảo cơng thuế, khắc phục tiêu cực, lợi dụng việc ấn định thuế theo phương pháp tính thuế trực tiếp GTGT - Thứ ba: Tiến dần ñến việc áp dụng thống mức thuế suất phù hợp cho tất hàng hóa, dịch vụ (có thể 5%, 7%), trừ hàng hóa, dịch vụ xuất ñược áp dụng thuế suất 0% Việc ñưa thuế suất hai mức thuế suất hợp lý góp phần làm đơn giản hóa q trình áp dụng vào thực tế khuyến khích doanh nghiệp tích cực tham gia hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh tạo giá trị gia tăng 3.4.3 Giải pháp huy ñộng vốn qua thị trường bất ñộng sản Hiện loại hình giao dịch thị trường bất động sản ña dạng như: mua bán, cho thuê, chấp, góp vốn liên doanh Thơng qua giao dịch này, nguồn vốn ñược huy ñộng cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Các DNVVN ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk khó tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng việc tiếp cận vốn thơng qua thị trường bất ñộng sản vấn ñề cần ñược quan tâm Tuy nhiên, giao dịch ngầm ñất ñai ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk diễn mà nguyên nhân chủ yếu do: + Thứ là, tỷ lệ lớn hồ sơ giấy tờ có bất động sản chưa có ñủ sở pháp lý ñể chuyển nhượng quyền sử dụng ñất ở, quyền sở hữu nhà Mặt khác, thủ tục chuyển nhượng, đặc biệt đất thị phức tạp, kéo dài khi, từ lâu nay, người dân lại có tập quán, thói quen mua bán trao tay + Thứ hai là, thuế chuyển quyền sử dụng đất lệ phí trước bạ ñã ñược ñiều chỉnh giảm cao + Thứ ba là, tiền sử dụng ñất trường hợp chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp, thành ñất thổ cư cao Những nguyên nhân ñã làm hạn chế việc sử dụng giá trị quyền sử dụng ñất ñể chấp vay vốn ngân hàng Bên cạnh việc huy động vốn thơng qua bất ñộng sản vấn ñề mới, nên DNVVN cịn bở ngỡ Do để thị trường bất ñộng sản thực trở thành kênh huy ñộng vốn cho DNVVN, cần : - Phát triển mạnh thị trường bất động sản thức dựa sở hàng hố bất động sản đủ điều kiện pháp lý N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -22- Đẩy nhanh tiến ñộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, tiếp tục chuyển giao quyền sử dụng ñất cho doanh nghiệp, kiên thực chủ trương thu hồi đất sử dụng khơng hiệu quả, khơng mục đích - Chính sách thuế phí giao dịch bất động sản, sách thuế chuyển quyền sử dụng đất lệ phí trước bạ tiếp tục ñiều chỉnh giảm nhằm phù hợp với ñiều kiện người dân - Tiếp tục sửa đổi hồn thiện biểu giá tính thuế đền bù nhằm hạn chế bất cập, bước hình thành mặt giá bất ñộng sản phù hợp 3.4.4 Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng Hiện q trình thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng DNVVN cịn gặp nhiều khó khăn số nguyên nhân chủ yếu sau: - Thứ nhất: Về khả huy ñộng nguồn vốn cho Quỹ + Do nguồn vốn ngân sách địa phương cịn eo hẹp + Quỹ tổ chức tài hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận + Các ngân hàng ngần ngại tham gia góp vốn, lẽ vốn đóng góp họ lại nguồn vốn mà họ huy ñộng dài hạn + Về phần vốn góp hiệp hội ngành nghề, tổ chức đại diện phức tạp + Ngồi ra, chưa có quy định việc rút vốn, chuyển nhượng vốn góp vào tổ chức, cá nhân sau tham gia góp vốn vào Quỹ - Thứ hai: Về việc tổ chức ñiều hành Quỹ + Quy chế thành lập Quỹ chưa xác ñịnh rõ quyền lợi trách nhiệm thành viên góp vốn + Các ngân hàng e ngại trình độ chun mơn nhân viên Quỹ, kiến thức ñánh giá hoạt ñộng doanh nghiệp Do vậy, thời gian tới cần phải: - Thứ nhất: Xây dựng tiêu chí, đối tượng quy trình bảo lãnh: Do điều kiện thành lập giải thể DNVVN Việt Nam không cho phép Quỹ thực bảo lãnh cho DNVVN mà khơng có tài sản chấp Vậy nên, vấn ñề quan trọng ñây cần phải xây dựng cụ thể tiêu chí, đối tượng bảo lãnh Ngồi ra, quy trình bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp cần quan tâm - Thứ hai: Xác ñịnh rõ quyền lợi nghĩa vụ thành viên góp vốn N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -23- Thứ ba: Có thể quy định bắt buộc các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp lớn phải đóng góp khoản bắt buộc, khoản đóng góp bắt buộc phép trừ vào khoản thu nhập chịu thuế - Thứ tư: Bộ máy quản lý ñiều hành Qũy người có nghiệp vụ chun mơn giỏi, kiến thức ñánh giá doanh nghiệp, 3.4.5 Thành lập Quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Theo Nghị ñịnh số 56/2009/NĐ-CP, ngày 30/06/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, ưu tiên thành lập Quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Hoạt động Quỹ tập trung vào: - Tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn tài ngồi nước để thực hoạt ñộng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Tài trợ kinh phí cho chương trình, dự án trợ giúp nâng cao lực cạnh tranh, lực kỹ thuật, công nghệ, - Ủy thác cho tổ chức tín dụng cho vay ưu đãi doanh nghiệp nhỏ vừa có dự án ñầu tư khả thi thuộc lĩnh vực ưu tiên, khuyến khích Nhà nước phù hợp với mục ñích hoạt ñộng Quỹ Để thành lập Quỹ địa bàn Tỉnh khó khăn, nguồn vốn Quỹ chủ yếu từ nguồn vốn ngân sách, vốn ñóng góp tổ chức nước; khoản viện trợ, tài trợ tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế; Tuy nhiên, số vốn huy ñộng từ nguồn không nhiều không ổn ñịnh Hơn nữa, chưa rõ ñể tiếp cận ñược nguồn vốn Quỹ, dự án cần có tiêu chí Do vậy, để Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động phải có đề án cụ thể, đề xuất phương án huy động vốn, cấu nguồn vốn, ñiều kiện doanh nghiệp ñược hỗ trợ doanh nghiệp ñược hưởng lợi từ nguồn quỹ nào, phương thức hỗ trợ 3.4.6 Một số giải pháp hỗ trợ tài khác 3.4.6.1 Thành lập cơng ty cho thuê tài (CTTC) Hiện tại, Đắk Lắk chưa có cơng ty CTTC, nhiên với ưu điểm loại hình tín dụng trung dài dạn phù hợp với DNVVN Do vậy, tỉnh Đắk Lắk cần hỗ trợ DNVVN tiếp cận hình thức tài trợ CTTC, cụ thể sau: - Phát triển mạng lưới công ty CTTC: miễn giảm thuế TNDN cho cơng ty CTTC, miễn thuế nhập máy móc, thiết bị nhập dùng cho hoạt ñộng thuê mua N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -24- Khuyến khích, hướng dẫn DNVVN thực nghiêm chỉnh chế độ kế tốn báo cáo tài - Tăng cường trang bị kiến thức cho DNVVN hình thức tài trợ 3.4.6.2 Tạo điều kiện thuận lợi cho DNVVN tham gia TTCK Do ñiều kiện niêm yết Sở giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh Sở giao dịch chứng khốn Hà Nội khó khăn DNVVN thân doanh nghiệp ln thiếu vốn vốn tự có thấp Do song song với việc phát triển TTCK tập trung, Nhà nước cần: + Phát triển TTCK phi tập trung (OTC) theo hướng: xây dựng bước với quy mơ từ nhỏ đến lớn phù hợp với ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk; Hàng hóa giao dịch thị trường OTC chứng khoán doanh nghiệp có số vốn thuộc phạm vi DNVVN, trái phiếu phủ loại; Các cơng ty đại chúng (dù chưa niêm yết) phải ñăng ký lại, tổ chức tập huấn, niêm yết danh sách cơng khai, đồng thời buộc phải kiểm tốn, cơng bố thơng tin quản trị cơng ty theo quy định Luật Chứng khoán, Ban hành giải pháp phát hành riêng lẻ giao dịch tự do, có việc ban hành Nghị ñịnh hướng dẫn luật doanh nghiệp phát hành riêng lẻ phải báo cáo, phải ñưa lên trang web cơng ty tình hình tài chính, thiết lập quan đăng ký thơng tin, sở hữu cơng ty khơng phải đại chúng + Phát triển thị trường UPCoM: nhiều nguyên nhân mà thị trường cịn có hạn chế ñịnh Do vậy, ñể thị trường UPCom phát triển cần phải Cải thiện tình trạng cơng bố thơng tin nay; định hướng xây dựng sân chơi UPCoM thành sàn giao dịch tập trung cổ phiếu tiềm năng; Giảm chi phí giao dịch: Nhà nước nên có sách giảm phí giao dịch cho nhà ñầu tư, ñặc biệt miễn giảm phí giao dịch chứng khốn niêm yết sàn UPCoM thời gian ñịnh Có sách khuyến khích cơng ty thành lập hay chuyển đổi cơng ty hoạt động sang hình thức cơng ty cổ phần, dễ huy ñộng vốn thông qua TTCK 3.5 Một số ñiều kiện ñể thực giải pháp 3.5.1 Duy trì ổn ñịnh kinh tế - xã hội Tỉnh Duy trì ổn định kinh tế, đặc biệt ổn định kinh tế vĩ mơ, ổn định tài chính, tiền tệ quan trọng Duy trì ổn ñịnh kinh tế - xã hội tạo N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -25niềm tin cho nhà đầu tư vào sách phát triển lâu dài kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế tư nhân có DNVVN 3.5.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành - Đẩy mạnh cải tiến quy trình, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo hướng đơn giản hóa, trọng xây dựng ñăng ký kinh doanh qua mạng - Cải tiến thủ tục trình tự giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất doanh nghiệp có nhu cầu th đất chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ñể xây dựng sở sản xuất kinh doanh - Phát triển mạnh hệ thống ngân hàng thương mại quốc doanh, tổ chức tín dụng, tổ chức tài cho thuê, - Thực tốt sách miễn, giảm thuế; hồn thuế sở phù hợp với quy định pháp luật thuế; Tiếp tục cải tiến thủ tục thuế 3.5.3 Thực sách trợ giúp có trọng điểm Thực trợ giúp có trọng ñiểm ñể tăng cường khả cạnh tranh số ngành mà tỉnh có lợi Vì nguồn ngân sách tỉnh hạn chế, nhu cầu trợ giúp doanh nghiệp nói chung DNVVN nói riêng lớn 3.5.4 Hỗ trợ phát triển công nghệ thông tin, xây dựng phát triển văn hóa kinh doanh, khuyến khích khởi doanh nghiệp Trong giai ñoạn tới, tỉnh cần quan tâm cho việc xây dựng hệ thống công nghệ thông tin vững mạnh, đủ để thủ thập xử lý thơng tin hỗ trợ cho doanh nghiệp nói chung DNVVN nói riêng Bên cạnh đó, cần khơi dậy tinh thần kinh doanh, phát triển văn hóa doanh nghiệp Xây dựng ñạo ñức kinh doanh, ñào tạo doanh nhân hiểu biết pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật, có trách nhiệm với xã hội, N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a -26KẾT LUẬN DNVVN đóng vai trị quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội Tỉnh Đắk Lắk Tuy vậy, DNVVN Tỉnh với ưu hạn chế định nên khó phát triển nhanh bền vững thiếu ñịnh hướng, hỗ trợ, khuyến khích quyền Tỉnh Trong sách, giải pháp hỗ trợ sách, giải pháp tài cơng cụ quan trọng mang lại hiệu cao Từ việc phân tích tình hình thực tế DNVVN tỉnh Đắk Lắk nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới, ñưa số giải pháp tài nhằm khuyến khích định hướng phát triển DNVVN Tỉnh như: giải pháp tín dụng; giải pháp hỗ trợ thuế;…Tuy nhiên, để sách, giải pháp mang lại hiệu cao sách phát triển kinh tế-xã hội chung Tỉnh cần phải hồn thiện ñể làm tảng vững không cho phát triển DNVVN mà cho phát triển thành phần kinh tế N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a ... phát triển DNVVN địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay; Chương 3: Một số giải pháp tài hỗ trợ phát triển DNVVN địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ ñến năm 2015 CHƯƠNG DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ VÀ NGUỒN TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT... tế quan trọng, ñặc biệt hỗ trợ vốn Xuất phát từ lý trên, học viên chọn ? ?Giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ ñịa bàn tỉnh Đắk Lắk từ ñến năm 2015? ?? làm ñề tài nghiên cứu cho luận... nước từ ñó rút học quý báu việc hỗ trợ tài Việt Nam nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN