Thẩm định tài chính dự án trong cho vay trung và dài hạn tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn hà nội

Kháiniệ m FDI cácbon th ấ p và phát tri ể n b ề n vữ ng

Kháiniệ m FDI cácbon th ấ p

KháiniệmFDIcácbonthấp(low- carbonForeignDirectInvestment)cũnggầngiốngvớiđịnhnghĩavềdòngvốnđầutƣtrựct iếpnướcngoàiFDI(ForeignDirectInvestment)thôngthường,LCF(low- carbonForeignDirectInvestment)làhìnhthứcđầutưdàihạncủacánhânhaycôngtynướ cnàyvàonướckhácbằngcáchthiếtlậpcơsởsảnxuất,kinhdoanh.Trongđó,cánhânhayc ôngtynướcngoàiđónắmquyềnquảnlýcơsởsảnxuấtkinhdoanhnày.Nhưngđiểmkhác vớiFDIthôngthườnglàLCFthôngquahoạtđộngsảnxuất,hoặctiêudùnghoặccungcấp cácsảnphẩm,dịchvụcủaFDIcácbonthấplàmgiảmphátthảilƣợngkhínhàkính(GHG, GreenhouseGase).

Thôngquađịnhnghĩatrên,FDIcácbonthấpcóthểgiúpgiảmphátthảik h í nhà kínhthôngquahaiphươngphápsau: a,Thôngquaquytrìnhsảnxuất

Thứnhất,chuyểntừviệcsửdụngn g u ồnn ă n g l ƣ ợ nghóathạchn h ƣ than,dầ u… vớilƣợngphátthảiCO2lớnsangcácnguồnnănglƣợngđầuvàos ạchhơnvàlƣợngkhí nhàkínhthảirathấphơn,chẳnghạnnhƣnhữngnguồnn ă n g lƣợngcóthểtáitạođƣợch aynănglƣợnghạtnhân.

Thứhai,sửdụngkhốilƣợngnguyênliệuđầuvàotừthiênnhiêníthơn,tứclàviệc giatăngvậtchấttàinguyênmộtcáchtươngđốithôngquanhữngc ô n g nghệsửdụn gkhốilƣợngnguyênliệuđầuvàotừthiênnhiên.

Thứba,thôngquacáchoạtđộngtíchcựcnhằmgiảmphátthải khínhàkínhnhƣ:giatăngnăngsuấtcácnguồncungcấpnănglƣợng;cácnhàmá yđiệnsửdụngnhiênliệuhiệuquảhơnhoặccảithiệnquátrìnhtựđộnghóađểsửdụngí tnănglƣợnghơn.

Bêncạnhđó,theochuỗigiátrịtoàncầucủanhữngnhàđầutƣLCF,học ó thểyê ucầunhữngnhàcungcấp,nhữngkháchhàngvàđốitáccủamìnhc ũ n g phảisửdụn gnhữngcôngnghệsảnxuấtsạch.Trongmộtsốtrườnghợp,n h ữngdoanhnghiệpnà ycòncóthểhỗtrợcôngnghệ,hướngdẫnhoặcliênminhv ớin h a u đ ể t ạoramộtcô ngnghệmới,t h â n thiệnmôitrườnghơn.Chẳngh ạnn h ư c á c T N C s hoạtđộngt r o n g n g à n h nôngn g h i ệpc ó thểảnhh ư ở ngtớicácnhàcungcấpthayđổitheohướn gbềnvữnghơn,nhƣviệcchănnuôi,trồngtrọtsạchhơn.[24,tr140-142]

Nguồn:Báocáođầutưthếgiớinăm2010 b,Thôngq u a quát r ì n h t i ê u thụn h ữngsảnphẩmv à dịchv ụl o w - carbon

10 sảnphẩmnàylàmgiảmthiểulƣợngkhíthảinhàkínhhơnsovớisửdụngcácsảnphẩmt hôngthường.Chẳnghạnnhưxeôtôchạybằngđiệnthayvìchạyb ằngxăng,nhữn gđồđiệntửtiếtkiệmđiệnvàcácphươngtiệngiaothôngkhácsửdụngnănglượngsạc h.Tuynhiêncầnchúýrằng,cácsảnphẩmlow- c a r b o n còntùythuộcvàonhucầucủangườitiêudùngcũngnhưcácđiềukiệnkinhd oanhcủathịtrường,thựctếthìnhữngnhucầunhưvậylàkhácnhauởmỗiquốcg i a N goàira,c á c doanhnghiệpLow- carbonFDIh a y cácTNCsc u n g cấpcáccôngnghệsạch,ítcarbonthôngquatáicấut rúctrong quytrìnhphátthảichocáccôngtytạinướctiếpnhậnđầutư.Điềunàykhôngchỉchop hépcáccôngtyởnướctiếpnhậnđầutưcócơhộitiếpcậnvớicôngnghệm ớimàcònc hophépcácTNCstiếpcậnđượcthịtrườngmới.

Dòng vốn FDI các bon thấp đang và sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc góp phần giảm thiểu phát thải khí nhà kính Tuy nhiên, dòng LCFN khó đo lường và xác định, bởi vì thiếu một phương pháp đo lường tuyệt đối Đối với từng dòng FDI các bon thấp và các khu vực khác nhau, vẫn còn những đặc thù khác nhau Những lo ngại hình Low-carbon FDI đã nêu ra có khả năng áp dụng vào thực tiễn cao, chẳng hạn như các dự án BOT Khi một TNC đầu tư thông qua dòng Low-carbon FDI, có thể có những ảnh hưởng tích cực tới việc giảm thiểu phát thải thông qua chuỗi giá trị và cung ứng của nó Ngoài ra, TNCs trong vị trí hỗ trợ cung cấp công nghệ cho các nhà cung cấp địa phương tốt hơn so với các công ty ở nước tiếp nhận đầu tư, và trong chuỗi giá trị toàn cầu còn có thể làm được nhiều hơn thế nhằm đáp ứng nhu cầu về các sản phẩm sạch từ những người tiêu dùng sản phẩm cuối cùng của các quốc gia phát triển.

Kháiniệ m về pháttriể n b ề n v ữ ng

Cón h i ềucáchđ ị n h nghĩakhácn h a u vềphátt r i ểnbềnvững.TheoH e r m a n Daly(1992)nhàkinhtếhọclàmviệcởNgânhàngthếgiớichorằng:“Mộtthếgiớibề

11 nvững,cónghĩalàthếgiớiđókhôngsửdụngcácnguồntàin guyê ntáitạo(nhưrừng,nước,cácđộngthựcvật…)nhanhhơnkhảnăngtự

Chất lượng cuộc tái tạo các nguồn tài nguyên đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển bền vững Định nghĩa về phát triển bền vững được trình bày trong báo cáo "Tương lai của chúng ta" của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới (WCED) năm 1987, thường được gọi là "Báo cáo Brundtland", nhấn mạnh rằng phát triển phải đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng của thế hệ tương lai trong việc đáp ứng nhu cầu của họ Phát triển bền vững không chỉ đơn thuần liên quan đến các chỉ số kinh tế như GDP hay năng suất, mà còn bao gồm các yếu tố xã hội và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống con người.

Pháttriểnbềnvữngkinhtếlàmộtbộphậncấuthànhquantrọngcủapháttriển bềnvữngởmỗiquốcgiahiệnnay.Đólàsựbiếnđổivềquymô,cơcấu,chấtlƣợngcủan ềnkinhtếgắnvớiviệcbảođảmcôngbằng,tiếnbộxãhộivàsửdụnghợplýtàinguyên,b ảovệmôitrường.

Nhƣvậy,nộidungcơbảncủapháttriểnkinhtếbềnvữngbaogồm:đạtđƣợcmứ ctăng trưởngtươngđốicaovàổnđịnhvớicơcấukinhtếhợplývàtiếnbộ,sửdụngnguồnlựcti ếtkiệmhiệuquả.

Tăngtrưởngtươngđốicaovàổnđịnh:Tăng trưởngkinhtếthườngđượcđobằngtă ngtrưởngtổngsảnphẩmquốcnội(GDP)hoặctổngsảnphẩmquốcdân(GNP)haytổn gthunhậpquốcdân(GNI).Tăngtrưởngkinhtếcóv a i tròrấtquantrọng,khôngch ỉthểhiệnmứctăngtiếnvềmặtquymôcủan ềnkinhtế,màtăngtrưởngcònlàđiềukiện,t iềnđềgiải quyếtcácvấn đềvềmặtkinhtế- xãhộicủamộtquốcgiacũngnhưtừngđịaphương.Đểđảmbảotínhbềnvữngtăngtrưở ngphảiđápứngtốithiểubayêucầucơbảnlà:

+ Thứnhất,mứctăngtrưởngtươngđốicao Việcduytrìtăngtrưởngởmứcca okhôngchỉnhằmđápứngnhucầungàycàngtăngmàdodânsốvàqu ymôtiêudùngtă ng,nhucầusảnxuấttăng…,màcònlàconđườngđểrútn gắnkhoảngcáchvớicácnư ớckhác.Vớiviệcduytrìtăngtrưởngtrên6%h à n g nămtronghơn20nămởcácnướcN ICsChâuÁđãđưacácnướcnàytừnướckémpháttriểnđểtrởthànhcácnướccóthunhập cao.

+ Thứhai,tăngtrưởngcầnbảođảmtínhổnđịnh Đâylàyếutốrấtquantrọ ngđểbảođảmtínhbềnvữngtrongpháttriểnkinhtế.Tínhổnđịnhcủatăngtrưởngv ừathểhiệnnănglựcsảnxuất,khảnăngđảmbảonguồnlựcchotăng trưởngvàkhảnăngchống chịutrướcnhữngbiếtđộngbên trongvàbênngoàicủanềnkinhtế.Tínhổnđịnhcủanềnkinhtếcóthểđƣợcxácđịnhbằ ngnhiềucách.Mộtsốnhànghiêncứuchorằng,mứcđộổnđịnhcủatăngt r ƣ ở ngcót hểđƣợcđánhgiáquađộlệchchuẩnhoặcbằngtỷsốgiữađộlệchc huẩnvàtốcđộtăngtr ƣởng.

+ Thứba,tăngtrưởngcầnbảođảmchấtlượng Tứclàtăngtrưởngc ầndựa trênyếutốchấtlượng,chiềusâulàchính,tăngtrưởnggắnliềnvớiviệcnângcaonăng suất,chấtlƣợngcóhiệuquả.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là ở các ngành, lĩnh vực và vùng có lợi thế so sánh Đối với Việt Nam, điều này đồng nghĩa với việc tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, và nâng cao tỷ trọng các sản phẩm chế biến sâu Cơ cấu kinh tế cần phản ánh mức độ huy động các nguồn lực một cách hiệu quả để đảm bảo tăng trưởng bền vững, đồng thời tạo ra giá trị phù hợp với nhu cầu của thị trường.

Pháttriểnkinhtếbềnvữnggắnvớiviệcgiảiquyếtcácvấnđềxãhộicơbản :nh ƣtạoraviệclàm,xóađóigiảmnghèo,đảmbảobìnhđẳngvàtiếnbộxãhội.Tạoviệclà mvàtăngthunhập,xóađóigiảmnghèokhôngchỉlàvấn đềxãhộigắnvớiquyềnđƣợclàmviệc,gắnvớiansinhxãhộimàcònlànhữngvấnđềkin htếcơbảngắnvớisửdụngnguồnlực.Hơnnữa,nếupháttriểnkinhtếnhƣngkhôngđả mbảođƣợccôngbằngvàtiếnbộxãhội,haynóic á c h khác,sựnghiệpvàt hà nh quảp háttriểnkinhtếchỉtậptrung vàomộtnhómngườithìkhôngthểvữngchắcđược.

Phát triển kinh tế gắn với sử dụng nguồn lực hiệu quả và bảo vệ môi trường sinh thái là cần thiết để đảm bảo sự bền vững Việc tiết kiệm và sử dụng hiệu quả các nguồn lực không chỉ giúp giảm thiểu tiêu hao nguyên nhiên liệu mà còn giảm chi phí trung gian và tăng giá trị gia tăng trong sản phẩm Đồng thời, phát triển kinh tế cần đi đôi với bảo vệ môi trường, như bảo vệ và trồng rừng, bảo vệ tài nguyên nước, và chuyển đổi nguyên liệu truyền thống sang nguyên liệu mới, đồng thời áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường.

Pháttriểnbềnvữngvềmặtxãhội,conngườiđượccoilàtr un g tâmt r o n g nh ữngquyếtđịnhvềchínhsáchpháttriển.Bêncạnhmụctiêupháttriểnk i n h tếcòncóm ụctiêupháttriểnxãhội,nhằmbảođảmduytrìsựổnđịnhxãhội,giảmbớtnhữngtácđộn gtiêucựcvềmặtxãhộicủasựpháttriểnkinhtế,đảmbảot í n h côngbằngxãh ộiv ớimụ ctiêugiảmtỷlệdânsốs ốngtrongnghèođói.

Ngày càng nhiều người nhận thức rằng sự phát triển nhanh chóng của một đất nước không thể bền vững nếu xã hội vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề và môi trường bị hủy hoại Nguyên nhân chính của vấn đề này là trình độ dân trí thấp Nếu chỉ tập trung vào phát triển kinh tế mà không giải quyết các vấn đề xã hội, thì không thể coi là phát triển bền vững Văn hóa đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển bền vững của một quốc gia Mặc dù vấn đề văn hóa đã không được đề cập nhiều trong quá khứ, nhưng với sự tiến bộ xã hội, nó ngày càng trở thành yếu tố quan trọng Các chỉ số về phát triển con người (HDI) đã được phân tích và bổ sung, cho thấy sự cần thiết phải kết hợp tiêu chí kinh tế với tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường Việc gắn kết phát triển kinh tế với xã hội, đặc biệt là văn hóa, giúp các quốc gia xác định lại mục tiêu chiến lược của mình, đặt con người vào vị trí trung tâm của mọi sự tăng trưởng và phát triển.

Môi trường tự nhiên là nơi cư trú và nuôi dưỡng đời sống của nhân loại Quá trình tồn tại và phát triển của xã hội là tương tác giữa con người và tự nhiên Bằng tri thức và sự sáng tạo, con người đã sử dụng ngày càng nhiều tài nguyên thiên nhiên để phục vụ cho lợi ích của mình Tuy nhiên, trong suốt chiều dài lịch sử, con người thường chỉ chú trọng đến việc khai thác các nguồn lợi từ thiên nhiên mà không quan tâm đến việc duy trì và bảo vệ chúng, dẫn đến tình trạng cạn kiệt tài nguyên và ô nhiễm môi trường Hậu quả là nhiều nguồn tài nguyên hiện nay đang bị cạn kiệt và môi trường tự nhiên bị suy thoái nghiêm trọng, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người Ngày càng nhiều người nhận thức rằng môi trường thiên nhiên có vai trò quan trọng và không thể thay thế, là một trong những yếu tố then chốt tạo nên sự bền vững của một quốc gia.

TheoluậtBảovệMôitrườngcủaViệtNam,Môitrườngđượcđịnhn g h ĩ a là baogồmcácyếutốtựnhiênvàyếutốnhântạoquanhệmậtthiếtvớinhau,baoquanhco nngười,cóảnhhưởngtớiđờisống,sảnxuất,sựtồntại,pháttriểncủaconngườivàtài nguyênthiênnhiên.

Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến tương lai Đối với môi trường, việc khai thác và sử dụng nguồn lợi từ tự nhiên hiện tại không được phép gây tổn hại đến việc khai thác và sử dụng chúng trong tương lai Kinh tế và môi trường có mối quan hệ mật thiết, trong đó hoạt động kinh tế chuyển đổi vật chất và năng lượng từ những dạng tự nhiên thành những dạng phù hợp với nhu cầu con người Khi quy mô hoạt động kinh tế ngày càng lớn mà công nghệ sản xuất không thay đổi, nhu cầu về tài nguyên thiên nhiên tăng lên và chất thải thải ra môi trường cũng gia tăng Điều này dẫn đến việc khả năng đáp ứng nhu cầu từ tài nguyên thiên nhiên và khả năng hấp thụ chất thải của môi trường có giới hạn.

Lịchsửcôngnghiệphóacủacácquốcgiachothấy,trongbấtkỳtrườnghợpnào, quátrìnhtăngtrưởngkinhtếđềulàmchomôitrườngbịsuythoái.Tốcđộtăng trưởngkinhtếcàngcaothìmôitrườngsuythoáicàngnhanh,tàinguyênthiênnhiênc àngmauchóngbịcạnkiệt.Đếnlượtnó,sựônhiễmsuythoáimôitrườnglạicảntrởkhả năngtăng trưởng kinhtế.Tuynhiên,thựctếcũngchothấy,tăngtrưởngkinhtếkhôngchỉgâybấtlợic homôitrườngtựnhiênmàcònmanglạilợiíchchoviệcbảovệmôitrường.Vídụnhưcả ithiệnhệthốngcôngnghệdotăngtrưởngmanglại,giúpgiảmbớichiphíđểngănngừ anhữngthiệthạivềmôitrường,đồngthờinhờtiếnbộcủakhoahọccôngnghệconngư ờicóthểtìmranhữngnguồnnănglƣợngmới,nănglƣợngsạchc ó thểtáitạođƣợcđểth aythếchocácnguồnnănglƣợnghóathạchngàymộtcạnkiệtdần.[8]

Cácyế u tố quyế t đ ịnhLCF

Các yế u tố kéo

Cácyếutốkéolàcácyếutốtạinướcchủnhà(nướctiếpnhậnđầutư)màcóảnh hưởngtrựctiếptớicácquyếtđịnhcủacácTNCs,cácyếutốkéođượctrìnhbàytrong bàigồmcó:yếutốkhuônkhổchínhsách,yếutốkinhtếvàcácthuậnlợitrongkinhdoanh ởnướctiếpnhậnđầutư. a,Chínhsáchvàmôitrườngcủanướctiếpnhậnđầutư:

L o w - c a r b o n FDI.Nhữngchínhs á c h baogồmcácc h í n h sáchtácđộnglênchứcnăn gvàcấutrúcthịtrường(vídụchínhsáchvềcạnhtranh,M & A vàquyđịnhvềtiêuch uẩnkỹthuật),ngoàiracòncócácchínhsáchvềq u y ềnsởhữutrítuệ,chínhsáchvềcôn gnghiệp,nhữngchínhsáchthươngmại(hàngràothuếquanvàphithuếquanvàc hínhsáchvềổnđịnhtỷgiá).Bêncạnhđósựổnđịnhkinhtế,chínhtrịvàxãhộicũnggóp phần quantrọngtrongviệclôikéocácdòngLow-carbonFDI.

Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, các chính sách môi trường như tiêu chuẩn môi trường và các loại thuế carbon ngày càng trở nên quan trọng Những chính sách này liên quan đến hiệu quả sử dụng năng lượng và yêu cầu sử dụng năng lượng sạch, cũng như năng lượng tái tạo trong quá trình sản xuất Bên cạnh đó, còn có các chính sách tài chính liên quan đến thị trường carbon và cơ chế tài chính công Chính sách thương mại trong thu hút dòng vốn đầu tư nước ngoài cũng đóng vai trò quan trọng, như giảm thuế quan đối với hàng hóa nhập khẩu hoặc các yếu tố đầu vào phục vụ cho hoạt động sản xuất ít phát thải khí nhà kính.

MộttrongnhữngyếutốquantrọngảnhhưởngtớidòngLow- carbon FDIđóchínhlàcácmụctiêukinhtếcủacácnhàđầutƣ.Có4loạimụctiêuc ơbảnảnhhưởngtớiquyếtđịnhlựachọnquốcgiatiếpnhậnđầutưcủacácnhàđầutưL ow-carbonFDIđólà:

- Mụctiêutìmkiếmthịtrường,trongđóbaogồmnhữngyếutốnhư:th u n hậpbìnhquânđầungười,dunglượngthịtrường,khảnăngtăngtrưởngthịtrườngtro ngtươnglai.Đốivớinướctiếpnhậnđầutư,trongbốicảnhbiến đổikhíhậunêncónhữngchínhsáchtạothịtrườngchocácsảnphẩmsạch,n ă n g lượ ngsạch.

- Mụctiêutìmkiếmtàinguyên,trongđóliênquantìmkiếmcácnguồnn g u y ê n liệuthô,đốivớicácdònglow- carbonFDIcácnguyênliệunàyliênq u a n tớimặttrời,nước,gió,khígatựnhiên, cácnguyênliệuhạtnhânvàcáckimloạiquýchopinmặttrời.

- Mụctiêutìmkiếmhiệuquả,dựavàolợithếsosánhkhácnhaugiữac á c quố cgianhằmkhaitháctốthơnnguồnlựctoàncầu.CácnhàđầutƣLow- c a r b o n FDIcốgắngnângcấpcôngnghệđốivớicácchinhánhởnướcngoàinhằmgi atăngviệckhaithácnhữnglợithếsosánhđó.

- Mụctiêutìmkiếmchiếnlƣợc,hàmýcủamụctiêunàyliênquantớil ợithếcạ nhtranhmớicủanhữngTNCslow- carbon,tìmkiếmcáclaođộngcók ỹnăngvàxâydựngcơsởhạtầngtiêntiến.Đâychính làđònbẩychosựtồntạicủacácsảnphẩmsạch,hoạtđộngR&Dởnướctiếpnhậnđầut ƣvềcácc ô n g nghệsạch.CácTNCstìmkiếmchiếnlƣợcnhằmthamgiavàocácthịt rườngmớinằmngoàinhữnghoạtđộngkinhdoanhtruyềnthốngcủahọ,họmongm uốnpháttriểnnhữngthịtrườngchủchốttrongviệcsảnxuấtnhữngsảnphẩmsạch. [27,tr154-156] c,Điềukiệnthuậnlợitrongkinhdoanhtạinướctiếpnhậnđầutư:

Nhữngđiềukiệnthuậnlợitạinướctiếpnhậnđầutưbaogồmnhữnghoạtđộn gxúctiến,khuyếnkhíchđầutƣ,việccắtgiảmnhữngchiphíkhôngc ầnthiếttrongcáct hủtụcđầutưcủanướctiếpnhậnđầutư.Sựpháttriểncủac á c ngànhcôngnghiệpbổt rợ,nhữngđiềukhoảnvềxãhộivàchươngtrìnhs a u đầutưtạinướcchủnhàcũngả nhhưởngtớidòngLCF.ĐểthuhútcácdòngL o w - carbonFDInày,c á c n ƣ ớ cn ê n khuyếnkhíchsảnxuấth à n g h óa sạchvàcungcấph iệuquảnguồnnănglƣợng,ngoàiracầnhỗtrợvàkhuyếnkhíchcáchoạtđộngtrênthịtr ƣờngcarbon.[27,tr156]

Các yế u tố đẩ y ……………… ……… ………………………… 19 1 3 M ột số tiê u c hí đ ể nhậ n diệ n Đ ầ u tƣ t rự c tiế p cácbon th ấ p …

Thị trường nước ngoài mang lại cho các công ty cơ hội kinh doanh mới và khả năng khai thác lợi thế so sánh từ các quốc gia khác, giúp tăng doanh thu Trong khi thị trường nội địa thường gặp phải các hạn chế về quy mô, tính cạnh tranh và nguồn lực, thị trường nước ngoài mở ra nhiều cơ hội tiếp cận khách hàng mới Đặc biệt, biến đổi khí hậu đang tạo ra áp lực buộc các doanh nghiệp phải mở rộng hoạt động ra nước ngoài, vì đây là một yếu tố ảnh hưởng đến tất cả các quốc gia trên thế giới Hơn nữa, các hiệp định thương mại giữa các nước cũng góp phần gia tăng dòng chảy đầu tư và thương mại quốc tế.

Xuh ư ớ ngt ậpt r u n g t ạodựngmộtthươngh i ệ u“ xanh”làmộttrongnh ững n g u y ê n n h â n t ạoradòngL o w - c a r b o n FDI,bởin g ư ờ it i ê u dùngvàc h í n h phủcácnướcngàycàngýthứcqua ntâmđếnvấnđềmôitrườngkhitiếpnhậnmộtdòngvốnđầutư.[27,Tr152] b,CácquyđịnhvàchínhsáchcủaChínhphủởnướcđầutư:

DòngLow- carbon FDIphụthuộcvàokhảnă ng pháttriểncôngnghệcủacáccôngty,trongđó mộtphầnlàđểthíchứngtrướcnhữngchínhsácht r o n g nước.Cácquyđịnhvàchí nhsáchcủachínhphủtrongnướcliênquantớinănglượngvàmôitrường,chẳnghạnn hƣyêucầucáctiêuchuẩnvềxửlýrácthải,nhƣnghạnchếvềsửdụngnănglƣợnghóathạ ch,haycácyêucầuvềsảnphẩmcũngcónhữngảnhhưởngtíchcựctớiLow- carbonFDI.Ngoàiran h ữngưuđãivềthuếcủachínhphủtrongnướcđốivớicácnhà đầutƣLow- c a r b o n haythôngquaconđườngviệntrợchínhthức(ODA)củacácquốcgiac h í n h làmởđườngchodòngvốnLow-carbonFDIchảyranướcngoài.

Mộtsốnướccũngkhuyếnkhíchcáccôngtyởnướchọxuấtkhẩucôngnghệvàs ảnphẩmsạchhoặcmởrộngranướcngoàithôngquacáckhoảntínd ụngxuấtkhẩu,bả olãnhbánhàngvàcáckhoảnđảmbảođầutƣ.Từđógiatăngnănglựcpháttriểntrong nướcvàhưởnglợitừnềnkinhtếnhờquymô.Ngoài ra,ởmộtsốcácquốcgiapháttri ểnđangtriểnkhaichươngtrìnhhợpt á c pháttriểnkỹthuậtvớicácquốcgiađangph áttriểnđểthúcđẩypháttriểns ạchvàtạo thêmcơhộichoxuấtkhẩuvàđầutƣcho các côngtycủahọtrongc á c lĩnhvựcnhƣđiệnkhíhóanôngthônhaylĩnhvựcnănglƣợngtá itạo.

Trong các quốc gia đang phát triển, chiến lược phát triển sạch và các chính sách hỗ trợ từ chính phủ có thể tạo điều kiện thuận lợi cho các TNC đầu tư nước ngoài Đối với tất cả doanh nghiệp, việc hạ thấp chi phí sản xuất luôn là một trong những mục tiêu quan trọng, đặc biệt là trong bối cảnh khan hiếm nguồn lực và chi phí lao động gia tăng Thị trường quốc tế với nguồn lực dồi dào cung cấp cơ hội cho việc áp dụng công nghệ năng lượng tái tạo như năng lượng mặt trời và sức gió, giúp giảm chi phí sản xuất Cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng và cắt giảm chi phí nguyên vật liệu có thể thu hút đầu tư vào các doanh nghiệp trong nước, từ đó góp phần giảm phát thải khí nhà kính và thúc đẩy phát triển bền vững.

Xu hướng kinh doanh và áp lực từ các nhà đầu tư cùng kỳ vọng của các bên liên quan đã trở thành yếu tố quan trọng trong dòng FDI thấp carbon LCF có thể bị ảnh hưởng bởi các tổ chức xã hội, tạo ra áp lực cho các công ty trong lĩnh vực này Chẳng hạn, tổ chức hòa bình (Greenpeace) đã yêu cầu Nestlé, Unilever và Cargill xem xét lại hoạt động và nhà cung cấp của họ trong một báo cáo về những thiệt hại trong dự án trồng rừng ở Indonesia Để đối phó với áp lực từ các tổ chức xã hội, nhiều công ty đã tăng cường công bố báo cáo về môi trường và áp dụng các tiêu chuẩn về môi trường cũng như hệ thống quản lý môi trường (như ISO 14000) liên quan đến phát thải Các công ty trong các lĩnh vực như công nghiệp, vận tải, quản lý chất thải, nông nghiệp và lâm nghiệp đang phải đối mặt với áp lực từ các tổ chức xã hội và tiêu chuẩn quốc tế về môi trường, do đó họ tăng cường tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường Các cổ đông cũng ngày càng kêu gọi sự minh bạch hơn trong việc quản lý rủi ro và cơ hội do biến đổi khí hậu mang lại, cho thấy xu hướng đầu tư có trách nhiệm đang trở nên phổ biến hơn trong các thể chế đầu tư lớn.

T i êuchíxácđịnhLow-carbonFDI: ĐểđánhgiádòngvốnLow- carbonFDIkhôngphảilàviệcđơngiảnbởithiếuphươngphápđolườngcụthể,thống nhất.Tuynhiên,trênthếgiớicũngđ ã cónhữngtiêuchuẩnvềmôitrườngđốivớisảnp hẩm,dịchvụ.Trongđóđƣaranhữngtiêuchíđánhgiávềsảnphẩm,vềquátrìnhsảnx uấtcủamộtd o a n h nghiệpnhằmđolườngmứcphátthảikhínhàkính.

Nhữngtiêuchuẩnvềmôitrườngđượcsửdụngởnhiềuquốcgia,đặcbiệtlành ữngquốcgiaChâuÂu.Tuynhiên,ởViệtNamdoviệchạnchếvề

22 Đầu vào Quá trình sản xuất Sản phẩm đầu ra

Sử dụng công nghệ tiên tiến ít hơn có thể áp dụng cho việc đánh giá dòng FDI carbon thấp tại Việt Nam Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với carbon thấp có khả năng giảm phát thải khí nhà kính thông qua quá trình sản xuất và tiêu dùng sản phẩm Tác giả đề xuất các cách đo lường tập trung vào đầu vào, quá trình sản xuất và đầu ra sản phẩm của doanh nghiệp, nhằm giảm lượng phát thải khí nhà kính Việc sử dụng nguồn nguyên liệu tự nhiên và hạn chế sử dụng hóa thạch sẽ giúp giảm thiểu tác động đến môi trường.

Nguồn:Tácgiảtổnghợp a,Đốivớiđầuvào: Đầuvàođƣợcđềcậptrongbàibaogồmnhữngnguyênliệusảnxuấtsảnp hẩm.Đầuvàođƣợcsảnxuấtlànhữngđầuvàosạch,ítsửdụngnhữngđ ầ uvàohóahọc gâyảnhhưởngxấuđếnmôitrường.Sửdụngnhữngnguyênliệutáichế.Hạnchếsửdụ ngkhaithácnhữngtàinguyênthiênnhiênkhótáit ạonhƣđất,khoángsản… tạinướcsởtại. b,Đốivớiquátrìnhsảnxuất:

Mộtnhântốquantrọngđƣợcđềcậptrongquátrìnhsảnxuấtlàcôngnghệsản xuất.C ô n g n g h ệsảnxuấtphảit i ếtkiệmn ă n g lƣợng,sửdụngí t n h ữngnănglƣợ nghóathạch,tăngcườngsửdụngnhữngnănglượngtáitạo,n ăn glượngsinhhọcnh ƣnănglƣợnggió,nănglƣợngmặttrời.Ngoàira,phảikiểmtrađộmớivềmặtcôngngh ệ,tứclàphảixemxétnhữngcôngnghệsửd ụngcóphảihiệnđạihaykhônghayđól ànhữngcôngnghệcũ,lạchậusovớithếgiới.Nhữngcôngnghệsảnxuấtphảiđạtcáct iêuchuẩnISO14000vềmôitrường,hayđạtchứngchỉnhãnsinhthái. c,Đốivớisảnphẩmđầura:

+Baobì:Baobìđượcsảnxuấtbằngphươngphápphùhợpsaochothểtíchvàcân nặngđƣợcgiớihạnởmứcthấpnhấtnhằmduytrìmứcđộantoàn,vệsinhcầnthiếtvàsự chấpthuậncủangườitiêudùngchosảnphẩmđónggói.Baobìcóthểđượctáisửdụn ghoặcthuhồi,baogồmtáichế;đểgiảmthiểuảnhhưởngvềmôitrườngkhichấtth ảibaobìhoặcnhữngphầndƣtừchấtthảibaobìđƣợccắtbỏ.Baobìphảiđƣợcsảnxuất đểgiảmthiểusựhiệnd i ệncủacácchấtđộchạivàcácchấtnguyhiểmkhác,kểcảcácch ấttro,bứcxạkhibaobìhoặccácphầndƣđƣợcthiêuhủyhoặcchônhủy.

+Chấtl ƣ ợ ngsảnphẩm:Đảmbảoantoànsứckhỏe,đ ƣợ cdánnhãns i n h thá imôitrường.Nhữngsảnphẩmđiệntửphảitiếtkiệmnănglượnghoặcsửdụngnhữngn guồnnănglƣợngsạch,nănglƣợngtáitạođểhoạtđộngnhƣn ă n g lƣợngmặttrời,năn glƣợnggió.

Dòng LCF có thể được đánh giá qua nhiều tiêu chí khác nhau trong quá trình sản xuất Việc nhận diện dòng LCF liên quan đến các lĩnh vực đầu tư, các đối tác nhà đầu tư và hình thức đầu tư Theo phân nhóm ngành của Tổ chức Năng lượng Thế giới (IEA) và Li (1990), có bốn nhóm ngành: Nhóm 1 bao gồm ngành chiến lược và cường độ năng lượng cao như máy móc và chế tạo; Nhóm 2 là ngành chiến lược và cường độ năng lượng thấp như điện tử và thiết bị vận tải; Nhóm 3 là ngành không chiến lược và cường độ năng lượng cao như dệt, cao su và hóa chất; Nhóm 4 là ngành không chiến lược và cường độ năng lượng thấp như thực phẩm và gỗ Để thực hiện dòng LCF, cần sự hợp tác với các đối tác đầu tư từ các nước phát triển, cam kết cắt giảm khí thải nhà kính, trong khi các nước đang phát triển vẫn chưa cam kết và đang trong quá trình tiến tới cam kết.

LCFđóngvaitròquantrọngtrongviệcgópphầngiảmthiểuphátthảikhínhà k ín h,đốiphóvớibiếnđổikhíhậu.Tu y nhiên,trongbốicảnhhiệnnay,tấtcảcácdự ánđầutưranướcngoàikhôngnhấtthiếtphảilàLCF,trừt r ư ờ nghợpđólàquiđịnhc ủanướcchủnhàhoặcvìyêucầuthựchiệnquiđịnhnghiêmngặtvềmôitrườngvàphải thực hiệncamkếtgiảmphátthảicủanướcđiđầutư. Ởcácnướcđangpháttriểnchưacóyêucầubắtbuộcvềtiêuchuẩnphátt h ảiGH Gs,dòngFDIthuhútvàocóthểlàLCFhoặcphi-

LCFtùythuộcrấtnhiềuvàolĩnhvựcđầutưvàquiđịnhvềbảovệmôitrườngởnướcx uấtxứđ ầ u tư.FDItừcácnướcđangpháttriểnsangcácnướcđangpháttriểnítkhảnă nglàLCFtrừkhinóđƣợcđầutƣvàolĩnhvựcsảnxuất,cungcấpnănglƣợngtáitạo.CònFDItừcácnướcpháttriểnvàocácnướcđangpháttriểncóthểlàLCFkểcảkhinókh ôngđƣợcđầutƣvàolĩnhvựcnày.Vídụ:cácdựán củan h ữngcôngtyx u y ê n quốcgia( T N C s ) đ ã á p dụngcôngnghệs ạchv à đ a n g ápdụngquiđịnhsạchtrongtoànchuỗicungứng,hoặcdựánđƣợcchủđầutƣthựchi ệnđểtậndụngthulợitừviệcbánCERs(CertifiedEm i ssi o n Reductions)đónggópv àothựchiệncamkếtgiảmphátthảiCO2củachínhquốctheocơchếpháttriểnsạch( CleanDevelopmentMechanism–

CDM).T u y nhiên,đểthựchiệncamkếtvàyêucầuvềmôitrườngcủanướcmình, c h ủđầutưnhữngdựán“bẩn”,cócườngđộcác-boncao(phi-

LCF)đãdic h u y ểndựánranướcngoàiđểlợidụngqui định lỏnglẻovềmôitrường,khiđócácnướcchủnhàsẽtrởthành“thiênđườngtrúẩncủaô nhiễm”(“PollutionHavens”).

ChâuÂuchínhlàlụcđịađầutiênphátminhrađộngcơđốttrong,tạođàchosự pháttriểncủangànhcôngnghiệpôtôthếgiới.Bêncạnhnhữnglợiíchtolớnmànóm anglạithìcũnggâyranhữnghậuquảnghiêmtrọngvềmôitrường.Trướctìnhhìnhđó, ChínhphủcácnướcChâuÂuđãxâydựngmộtc h ư ơ n g trìnhcắtgiảmkhíthảixehơi vàonăm1970.Tuynhiênđếnnăm1987d ự luậtnàymớihoànchỉnhquyđịnhnồngđộg iớihạncủacácloạikhíthảivàđượcthôngqua,ngườitavẫnthườnggọiđólàEuro0.Trải qua18năm,thêm4 t i ê u chuẩnnữađ ƣ ợ c banh à n h b a o gồm:EuroI n ă m 1 9 9 1 , E uroIInăm1 9 9 6 , EuroIIInăm2000vàEuroIVnăm2005.Vớimỗitiêuchuẩnm ớirađời,nồngđộgiớihạncủakhíthảilạithấphơntiêuchuẩntrước.

Thờigianth ựcthi CO NO x Chấthạn chế

Trong hệ thống tiêu chuẩn Euro, nồng độ khí thải được xác định bằng hai phương pháp chính: theo hành trình phương tiện (g/km) và theo công suất động cơ sinh ra (g/kWh) Nồng độ khí thải phụ thuộc vào nhiều yếu tố như thời gian khởi động, tải trọng, vận tốc, độ ổn định của vận tốc và loại đường vận hành Để đánh giá toàn diện, các nhà kiểm định sử dụng hai phương pháp ESC (European Steady Cycle) và ETC (European Transient Cycle) Tiêu chuẩn Euro thường xuyên được nghiên cứu và cập nhật dựa trên tình hình sử dụng ô tô tại các nước thành viên Liên minh Châu Âu Các báo cáo về lượng xe hơi và nồng độ khí thải trong không khí là cơ sở để các nhà chức trách đưa ra quy định mới, với thời gian áp dụng của Euro thường không được ấn định trước, ví dụ như Euro IV sẽ được thay thế bằng tiêu chuẩn mới Euro V chỉ sau 3 năm.

NhữngquyđịnhhếtsứckhắtkhecủaEuroVkhiếncáchãngsảnxuấtôtôlạiti ếptụcthayđổikếtcấuđộngcơnhằmtănghiệusuấtcháy,lắpđặtbộchuyểnhóaxúctá c(catalyticconverter),thayđổinguồnnhiênliệuvànghiêncứuthiếtkếquytrìnhsản xuấtthânthiệnvớimôitrường.Tuynhiên,hệthốngtiêuchuẩnnàychỉápdụngđượcvớ i ngành ôtô,vàchỉápdụngchoxeôtô đãsảnxuấtchứkhôngđánhgiáđƣợccảquátrìnhsảnxuất.[24,35] b,CáctiêuchuẩnISO14000:

ISO1 4 000làmộtbộc ác tiêuchuẩnquốctếvềquảnl ý môitrường,tron g đ ó I S O 1 4 0 0 1 và1 4 0 0 4 làc á c tiêuchuẩnvềhệt h ố n g quảnl ý môitrường.Nế uISO1 4 0 0 1 làcácy ê u cầuđốiv ớ i hệthống(màtheođ ó , việcđá nhgiáchứngnhậ ncáchệthốngquảnlýmôitrườngsẽđượcbanhành)thìISO14004làcácvănbảnhướ ngdẫnxâydựnghệthốngtheocácyêucầuđó.ISO14000đƣợc ápdụngtrongmọiloạihìnhtổchức,bấtkểvớiquymônào.LợiíchcủaviệcápdụngISO 14000:

- Ngănngừaônhiễm.ISO14001hướngđếnviệcbảotoànnguồnlựct h ô n g quaviệcgiảmthiểusựlãngphínguồnlực.Việcgiảmchấtthảisẽdẫnđ ế n việcgiảms ốlượnghoặckhốilượngnướcthải,khíthảihoặcchấtthảirắn.B ê n cạnhđó,nhiềutrườn ghợpnồngđộônhiễmcủanướcthải,khíthảihoặcchấtthảirắnđượcgiảmvềcănbản. Nồngđộvàlƣợngchấtthảithấpthìchip h í xửl ý thấp.Nhờđógiúpchoviệcxửl ýh iệuquảvàn g ă n ngừađƣợcônhiễm.

- Tiếtkiệmchiphíđầuvào.Việct h ự c h i ệ n hệthốngquảnl ý môit rườ ng s ẽ tiếtkiệmn g u y ê n v ậ t liệuđầuvàob a o gồmnước,n ă n g lượng,ng uy ênvậtliệ u,hóachất…

Sựtiếtkiệmnàysẽtrởnênquantrọngvàcóýn g h ĩ a nếunguyênvậtliệulànguồnkh anhiếmnhƣđiệnnăng,than,dầu…

- Chứngminhsựtuânthủluậtpháp.Việcxửlýhiệuquảsẽg i ú p đạtđƣợcn hữngtiêuchuẩnphápluậtquyđịnhvàvìvậy,tăngcườnguytíncủad o a n h nghiệp. ChứngchỉISO14001làmộtbằngchứngchứngminhthựctết ổ chứcđápứngđƣợc cácyêucầuluậtphápvềmôitrường,gópphầnmanglạiuytínchotổchức.

- Thỏamãnnhucầucủakháchhàngtrongvàngoàinước.Điềunàyrấtcólợich ocácdoanhnghiệpxuấtkhẩu,việcxinchứngchỉISO14001làhoàntoàntựnguyệnv àkhôngthểđượcsửdụngnhưlàmộtcôngcụhàngràophithuếquancủabấtkỳnướcn àonhậpkhẩuhànghóatừcácnước.

- Giatăngthịphần.ChứngchỉISO1 4 0 0 1 mangđếnu y tínchoc á c d o a n h n ghiệp,đâylàmộtlợithếcạnhtranhtrongbốicảnhbiếnđổikhíhậu.[18,23] c,Nhãnsinhthái:

Nhãn sinh thái (ecolabel) là khái niệm được hiểu theo nhiều cách khác nhau Theo mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu (GEN), nhãn sinh thái được định nghĩa là “nhãn chỉ ra tính ưu việt về mặt môi trường của một sản phẩm dịch vụ so với các sản phẩm dịch vụ cùng loại dựa trên đánh giá về vòng đời sản phẩm.” Trong khi đó, theo tiêu chuẩn ISO, nhãn sinh thái là sự khẳng định, biểu thị thuộc tính môi trường của một sản phẩm hoặc dịch vụ có thể dưới dạng một bản công bố, biểu tượng hoặc biểu đồ trên sản phẩm hoặc nhãn bao gói Nhãn sinh thái chỉ cấp cho những sản phẩm có ít tác động xấu đến môi trường so với các sản phẩm khác có cùng chức năng Bản chất của nhãn sinh thái là một thông điệp truyền tải tính ưu việt đối với môi trường của sản phẩm.

EUđãđưaranhữngtiêuchuẩnvềmôitrườngrấtkhắtkhe,sauđâylàt ổ n g hợ pmộtsốtiêuchuẩnvềmộtsốsảnphẩm,lĩnhvựckinhdoanhmàcácquốcgiaEUápdụn g.

EUFlowerlàmộtgiấychứngnhậnđặcbiệtnhằm giúpnhữngngườitiêud ùngởcácquốcgiaChâuÂucóthểphânbiệtvànhậnrađâulànhữngsả n phẩmvàdịc hvụthânthiệnvớimôitrường.EUFlowertrởthànhmộtbiểut ư ở n g rộngrãichocá csảnphẩmvàd ị c h v ụ ởChâuÂu,nócungcấpmộtp hƣ ơn gphápđơngiảnnhƣngc hínhxácchonhữngngườitiêudùng.Tấtcảc á c sảnphẩmđượcchứng nhậnEUFlowerđƣợckiểmtrabởitổchứcđộclậptuântheonhữngtiêuchuẩnvềsinhthá i.

EnergyStarlàmộttiêuchuẩn quốctếchoviệctiêudùngsảnphẩmmàsửdụngnănglƣợnghiệuquảbắtnguồntừM ỹ.Nóđượcđưaralầnđầutiênn h ư làmộtchươngt r ì n h c ủ a chínhphủM ỹ trongs u ố t đầuthậpkỷ1 9 9 0 , n h ƣ ng Australia,Canada,Japan,NewZealand,ĐàiLoanvàC hâuÂucũngáp dụngchươngtrìnhnày.NhữngsảnphẩmđượcdánnhãnEnergyStartgồmc á c s ả nphẩmmáytính,thiếtbịngoạibiên,dụngcụnhàbế pvàn h ữ n g sảnphẩmkhácthô ngthườngsửdụngíthơntừ20-30%nănglượngsovớiyêucầu.

1 Dịchvụ vàsảnphẩm Cácsảnphẩmkhôngbaogồmnhữngchấtđộchảitheotiêuchu ẩn củaEUFlowerhoặctheonhữngtiêuchuẩntươngtự

2 Xâydựng Nhữngthiếtkếphảithểhiệnviệctiếtkiệmnănglƣợngvàsửdụngnh ữngcôngnghệtiếtkiệmnước.Nguyênvậtliệuxâydựngkhôngb aogồmnhữngchấtđộchạitheotiêuchuẩnE U Flowerhoặccá ctiêuchuẩntươngtự.

4 Lươngthực,thực phẩm Cácsảnphẩmhữucơ,cácsảnphẩmcóhạnsửdụng.

5 Thiếtbịcôngn ghệthôngt in vă nphòng

OekoT e x S t a n d a r d 1000đƣợct h à n h lậpb ởic á c v i ệnkiểmnghiệmd a n h t i ếngt r ê n thếgiới,v ớitênO e k o T e x I n t e r n a t i o n a l –

Hiệphộikiểmn g h i ệmhàngmaymặcthânthiệnvớimôitrường.TrụsởchínhcủaH iệphộikiểmnghiệmtạiZueruch,ThụySỹ.Oeko

TexStandard1000làhệthốngkiểmnghiệm,kiểmtravàcấpchứngchỉchocácxưởngs ảnxuấtthânthiệnvớimôitrường.Tiêuchuẩnnàyxácđịnhvàđánhgiámứcđộbảovệ môitrườngcủac á c côngtysảnxuấttrongngànhmaymặc.Đểthựchiệnđược việccấpchứngc h ỉchomộtcôngtynàođ ó theoO e k o T e x S ta nd ard 10 00 , thìcô ngtyđ óphảigiữ,đạtđượccácchỉtiêunhấtđịnhtrongviệcbảovệmôitrườngtrongq uátrìnhsảnxuấtvàphảichứngminhđƣợcítnhất30%tổngsảnlƣợngcủahọđãcóchứ ngchỉOekoTexStandard1000.[22]

30 Đầutưtrựctiếpnướcn g o à i cóv a i tròquantrọngđốivớipháttriểnk i n h tếc ủamộtquốcgia,tácđộngtrựctiếpđếnmọimặtcủađờisống,kinhtế

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có tác động quan trọng đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế quốc gia, đặc biệt là trong bối cảnh đầu tư FDI theo hướng giảm carbon FDI không chỉ thúc đẩy tăng trưởng GDP và cải thiện cán cân thanh toán, mà còn góp phần nâng cao phúc lợi xã hội và thu nhập của người lao động Về mặt chính trị, FDI có thể ảnh hưởng đến cấu trúc và vai trò của các công ty đa quốc gia trong hệ thống chính quyền Về khía cạnh xã hội, FDI tác động đến văn hóa và đạo đức của quốc gia tiếp nhận Đặc biệt, FDI theo hướng giảm carbon giúp giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững thông qua ba trụ cột chính: kinh tế, xã hội và môi trường.

1.4.1 TácđộngcủaFDIvềmặtkinhtế: Đầutưtrựctiếpnướcngoàicóvaitròquantrọngđốivớităngtrưởngkinh tế, giúpchonướctiếpn h ậnđầutưh u y độngmọinguồnlựcsảnxuất(vốn,laođộng,tàin g u y ê n thiênnhiênv à c ô n g n g h ệ).TheođánhgiácủaUNCTAD,hoạtđộngFDIđ ãtrựctiếpđónggópvàoGDPcủanướctiếpnhậnđ ầ u tư,tăngthunhậpcủangườilaođ ộngvàlàmchosảnlƣợngGDPtănglên.N h ữngngoạiứngtíchcựct ừhoạtđộngFDIq uahoạtđộngdichuyểnvốn,c ôn gnghệ,kỹnăngvàtrìnhđộquảntrịdoanhnghiệpđã gópphầnnângcaon ă n g lựcsảnxuấtvànăngsuấtlaođộngcủanướctiếpnhậnđầutư.

Thựctếchothấytăngtrưởngkinhtếcaothườnggắnvớitỷlệđầutưcao.Vốnđ ầutưchopháttriểnkinhtếđượchuyđộngtừhainguồnchủyếulàvốntrongnướcvàvố nngoàinước.Vốntrongnướcđượchìnhthànhthôngquatiếtkiệmvàđầut ư Vốn n g o à i n ƣ ớ c đƣợch ì n h t h à n h t h ô n g quavayt h ƣ ơ n g mại,đầutƣgiántiếpvàh oạtđộngđầutưtrựctiếp.Đốivớicácnước

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt đối với các nước đang phát triển và kém phát triển Các dòng FDI xanh (Low-carbon FDI) không chỉ thúc đẩy công nghệ sạch mà còn nâng cao năng lực sản xuất và hiệu suất lao động Sản phẩm mới áp dụng công nghệ tiên tiến, có hàm lượng khoa học cao sẽ kích thích tiêu dùng, dẫn đến tăng trưởng sản xuất và thu nhập quốc dân FDI cũng góp phần nâng cao chất lượng lao động và phát triển nguồn nhân lực thông qua chuyển giao công nghệ, phổ biến công nghệ và phát minh công nghệ mới Việc cải thiện năng lực và kỹ năng của người lao động có ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia Bên cạnh đó, FDI còn giải quyết vấn đề việc làm cho lao động địa phương, đồng thời nâng cao trình độ lao động thông qua đào tạo và phát triển kỹ năng.

Theođánhgiácủacáctổchứcbảovệmôitrườngtrênthếgiớithìtốcđ ộ tăngtr ưởngkinhtếtỉlệthuậnvớitốcđộhủyhoạimôitrường.Nguyênn h â n củat ì n h trạ ngpháh ủymôitrườngc h ủy ếulàd o trongquátrìnhsảnxuất,cácdoanhnghiệpđãsử dụngnhữngcôngnghệlạchậu,trìnhđộnhận thứccủangườiquảnlývàngườilaođộngđốivớivấnđềbảovệmôitrườngc ò n yếu,n hấtlàchưacóhệthốngquảnlýmôitrườngtrongcácdoanhnghiệp.N h ữngtồntạinàyc hủyếuxảyrađốivớicácdoanhnghiệpcủanướcđangpháttriểnvàkémpháttriển.

Nhàđầutưnướcng oà i khitiếnhànhđầutưvớidòngvốnFDIsạchthường sởhữunhữngcôngnghệsạch,tiêntiếnvàcóhệthốngquảnlýmôit r ƣ ờ ngtốth ơ n s ov ớ icácdoanhnghiệptrongnước.B ên cạnhđó,khichophépcácdoanhnghiệpF DIđầutư,cácnướctiếpnhậnđầutưthườngyêucầuchặtchẽvấnđềxửlýmôitrường, tiêuchuẩnmôitrườngtrongsảnxuất.Dovậy,dướisứcépcủanướctiếpnhậnđầutư, cácnhàđầutưnướcngoàibắtbuộcphảiđápứngcáctiêuchuẩnmôitrườngtrongquát rìnhsảnxuấtdonướctiếpnhậnđầutưđặtra.Điềunàygópphầnbảovệmôitrườngvàkh aitháccóh i ệuquảnguồntàinguyênthiênnhiêntạinướctiếpnhậnđầutư.

Dòng LCFC có thể giảm phát thải khí nhà kính tại nước tiếp nhận đầu tư thông qua hai phương pháp: sử dụng công nghệ sạch và áp dụng các yếu tố đầu vào để giảm phát thải carbon, hoặc sản xuất các sản phẩm và dịch vụ sạch Những biện pháp này không chỉ giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động sản xuất mà còn từ tiêu dùng đối với môi trường Việc áp dụng công nghệ sạch và tiên tiến còn tạo ra những lợi ích tích cực cho môi trường, đồng thời tạo sức ép đối với các doanh nghiệp trong nước phải thực hiện các biện pháp xử lý môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh Các nước tiếp nhận đầu tư, đặc biệt là các nước đang phát triển, cần phải tối ưu hóa tác động của tăng trưởng kinh tế đối với môi trường.

Kinh nghi ệ m qu ốc tế

Kinh nghi ệ m c ủa Trung Qu ốc

Nănglƣợngtáitạođangđóngmộtvaitròngàycàngquantrọngtrongsựpháttr iểncủangànhnănglƣợngTrungQuốc.Kểtừkhiluậtvềnănglƣợngt á i tạođƣợcbanh ànhvàođầunăm2005,côngsuấtnănglƣợnggióđãtănglên30lần,từ0,8GW vào cuốinăm 2004tới26GWvàocuốinăm 2009vàđƣaTrungQuốcđứngvịtríthứha itrênthếgiớisauMỹvàvƣợtlêncảĐức,quốcgianhiềunămliềnởvịtrídẫnđầu.Mặcd ùconsố26GWchỉchiếm3%trongtổngsốcôngsu ấtn ă n g lƣợngc ủaT r u n g Q u ố c( 8 6 0 G W n ă m 2 0 0 9 ) , n hưngnănglượnggióđãtăngtrưởngnhanhnhấtsovới cáccôngnghệnănglượngkháctrongnước.

Ngànhcôngnghiệpnănglượngtáitạovàthịtrườngnănglượngtáitạot r o n g nướcđãpháttriểnmộtcáchđángkểtừkhiLuậtvềnănglượngtáitạorađ ờ i vàonăm20 05vàkếhoạchpháttriểnnănglƣợngtáitạotrunghạnvàdàih ạnvàonăm2007.Ngu ồnnănglượngtừgióvàmặttrờiđãtrởthànhnhữngđộnglựcmớichotăngtrưởngki nhtếtạinhiềuvùngcủaTrungQuốc,nóđãđápứngđƣợcnhucầunănglƣợngởđịaph ươngvàtạoraviệclàmchongườilaođộng.Sauđâylàtổngquanvềnănglượngtáitạođ iểnhìnhởTrungQuốc,n ă n g lƣợngtừgió.

Nănglượnggióđãcósựtăngtrưởnghàngnămchưatừngthấy,tổngcôngs uấttănglêngấpđôimỗinămtrongvòngbốnnămkểtừnăm2005.Vàoc u ốinăm2008,t ổngcôngsuấtcủanănglƣợnggióđạtđƣợclà12GW,vƣợtquacảcôngsuấtcủanăngl ƣợnghạtnhân(9,1GW).

Việcsửdụngnăng lượnggióởTrungQuốccóthểchialàmhaihướng:sửdụngkhôngcóđiệnlướivàsửd ụngcóđiệnlưới.Nhữngtuốcbinnhỏsửd ụngkhôngcóđiệnlướiđóngmộtva i trò quantrọngtrongviệcpháttriểnn ă n g lƣợnggiócủaTrungQuốc.Vàocuốinăm2008,có74tổchứctrongđó

(chiếc) 2484 4189 5884 16165 19520 38957 88683 baogồm36nhàsảnxuấtcócáchoạtđộngR&Dhoặcsảnxuấtsửdụngcáctuốcbinnh ỏnày.

Bảng1.3:Bảngtổnghợpsốlƣợngsảnxuất,côngsuất,sảnl ƣ ợ ng,thuế,xuất khẩucủatuabingiókhôngcóđiệnlưới

Cáctuốcbingióđãđƣợcsửdụngvàođầunhữngnăm1980.Họđãsửdụngrộn grãitrongcácv ùn g xaxôihẻolánhcủaTru ng Quốcvàcungcấpđiệnchohơn1tr iệuhộgiađìnhởvùngnôngthôn.Vàocuốinăm2008,với

380.000tuốcbingiónhỏđãcung cấpcôngsuấtlà75MWchocácvùngnôngthôn.Vàkhoảng300.000tuốcbin(côngsu ấttừ100MWtới10KW)đãđƣợcđƣavàohoạtđộnggầnđây.TrungQuốcbâygiờlàn ơicósốlƣợngtuốc-bing i ó nhiềunhấttrênthếgiới.

Việcsảnxuấtcáctuốcbincóđiệnlướibắtđầutừnhữngn ă m 1980,nhưng việcpháttriểncònchậmtrongnhiềunăm.Trướcnăm2005,mộtsốlượngnhỏtuốc bingióđiện lướicócôngsuấtvẫncònhạnchế,côngsuấtchỉ đạtmức600MG.Lúcđó, cáctuốcbinnhậpkhẩuchiếmưuthếvới80%dunglượngthịtrường.

2010)việcphátt r i ểnnhanhchóngnănglƣợnggiódẫntớigiatăngtổngcôngsuấttừ1, 25GWnăm2005lêntới12GWnăm2008.Mứcgiatănghàngnămđãtiếptụcgiữ mứcl ớnhơn100%tronghơn5năm.GiúpTrungQuốctừvịtríthứ10thếg i ớinăm 2004lênvịtríthứ4thếgiớinăm2008vềlĩnhvựcnănglƣợngtáitạo.

Công nghiệp năng lượng gió đang phát triển nhanh chóng, với hơn 70% các turbine gió được sản xuất bởi các nhà sản xuất trong nước, vượt qua con số 100 Các công ty này có khả năng sản xuất turbine gió với công suất từ 0,75MW đến 3MW Những nhà sản xuất hàng đầu trong lĩnh vực này bao gồm Goldwind, Sinovel, Dongfang Steam, Vestas, Suzlon và GE, với sự hỗ trợ từ các nhà sản xuất như Nanjing Gearbox, Huiteng Blade, Tianfu Blade và Lianzhong Motor Tổng khả năng sản xuất trong năm 2008 đạt gần 10GW, không chỉ đáp ứng đủ nhu cầu thị trường trong nước mà còn có khả năng xuất khẩu ra nước ngoài.

Nănglƣợnggiólàmộttrongnhữngvídụđiểnhìnhnhấtmàtácgiảsửdụngtro ngbàinghiêncứu,n g o à i racòncónhữngnănglƣợngtáitạokhácc ũ n g cóđƣợcs ựtăngtrưởngthầnkỳởTrungQuốcnhưnănglượngmặttrời(côngsuấttăngtừ100 MWnăm2005tới2GWvàonăm2008),nănglượngnướcnóngtừnănglượngm ặttrời(vớitốcđộgiatănghàngnămlà25triệum 3 )vàmộtsốnănglƣợngkhác.

Nhƣvậy,quađâycóthểthấyđƣợccôngnghiệpnănglƣợngtáitạocủaT r u n g Quốcđãbắtđầupháttriểnmạnhmẽtừkhicónhữngđiềuchỉnhchínhs á c h thíchhợp. Phầntiếptheot á c giảsẽt r ì n h bàyn h ữngchínhs á c h củaC h í n h phủTrungQuốc đãđƣarađểtạorasựpháttriểnthầnkỳđó. b,Nhữngchínhsáchvàquyđịnhđiềutiếtvềnănglượngtáitạo:

Nhữngchínhsáchvềnănglƣợngtáitạođãhoàntoànthểhiệnvaitròcủanót r o n g việchỗtrợviệct r i ểnkhaisửd ụngn ă n g l ƣ ợ ngở nôngthôn.Trongnhữngnăm gầnđây,nhữngchínhsáchnàyđisâuvàoviệckếthợpgiữan hữngchínhsáchcốtyếuvớ inhữngbiệnphápcụthểđốivớitừngcôngnghện ă n g lƣợngtáitạo.Vàonăm

2005,TrungQuốcđãbanhànhluậtnănglƣợngt á i tạonhƣlàmộtkhunghànhlang pháplýchonănglƣợngtáitạo,tiếptheođ ó lànhữngquyđịnhcụthểvànhữngbiệnph áphỗtrợpháttriểncácnguồnn ă n g lƣợnggió,mặttrờivàsinhkhối.

Nhiềuquốcgiasửdụngnhữnghỗtrợvềtàikhóanhƣlàmộtcôngcụnhằmthúc đầysựpháttriểncủan ă n g lƣợngtáitạo,vàTrungQuốckhôngp h ảilàngoạilệ.Chín hsáchhỗtrợvềtàikhóacủaTrungQuốccóthểđƣợcp h â n chiara:trợcấp,chínhsác hthuế,cácchínhsáchvềgiávàgiảithưởngchosảnxuấtxanh.

Trước khi ban hành Luật Năng lượng tái tạo năm 2005, Trung Quốc đã có nhiều luật lệ khuyến khích phát triển năng lượng sạch như Luật Điện lực (1995), Luật Bảo tồn năng lượng (1997), và Luật Ngăn chặn ô nhiễm không khí (2000) Tuy nhiên, các luật này chủ yếu ít đề cập đến năng lượng tái tạo, với năng lượng này chỉ chiếm một phần nhỏ trong nền kinh tế quốc gia và chủ yếu được nhắc đến trong bối cảnh nông thôn Luật Năng lượng tái tạo được ban hành vào năm 2005, có hiệu lực từ tháng 1 năm 2006, đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc nâng cao vị trí của năng lượng tái tạo tại Trung Quốc Mục tiêu của luật này là tăng cường cung cấp năng lượng trong nước, chuyển dịch cơ cấu năng lượng, đảm bảo an ninh năng lượng, bảo vệ môi trường, và thực hiện mục tiêu phát triển bền vững về kinh tế và xã hội.

- Trợcấp:nhữngkhuyếnkhíchvềtàikhóachopháttriểnnănglƣợngt á i tạo ởTrungQuốcbắtnguồntừcảchínhquyềnTrungươngvàchínhquyềnđịaphương.Nh ữngchươngtrìnhtrợcấpbaogồm:xâydựngnhàmáythủyđ i ệ nởnôngthôn,cảic áchmạnglướiđiệnnôngthôn,lắpđặtcáchệthốngchứakhímetanchocáchộgiađì nhởnôngthôn,cungcấpđiệnchonhữngv ù n g xaxôiquanănglƣợnggióvàmặttrời

Quốc.Nhữngchínhsáchquốcgiabaogồmviệcgiảm6%VATchocácd ựánthủyđiện quymônhỏ,50%chocácdựánvềnănglƣợnggió,giảmthuếhoặckhôngđánhthuếđối vớinhữngthiếtbịnănglượngtáitạomàkhôngthểsảnxuấtratrongnước.Mộtvàichí nhquyềnđịaphươngcũngđưaram ứ cthuếưuđãiđốivớiviệcsửdụngcácnănglượn gtáitạo.

- Chínhsáchgiá:TrungQuốcđãđưaramứcgiáưuđãiđốivớicácn guồn điệnnănglƣợngtáitạo.Mứcgiáđƣarađƣợcxácđịnhbởinhữngnhântốnhƣnguồnnăn glƣợngtáitạovàvịtrícủacácdựán.

Trênđâylàm ộ tt r o n g sốn h ữngchínhsáchtàikhóamàchínhphủT ru n g Q uốcsửdụngnhằmthúcđẩysựpháttriểncủangànhcôngnghiệpnănglƣợngtáitạocủaTrungQuốcvàkếtquảcủanóđãđƣợcchứngminhởtrên.Đ â y cóthểlàmộttrongnh ữngbàihọchữuíchchoViệtNamkhimuốnphátt riểnngànhcôngnghiệpnănglƣợngs ạch.[22]

Mộ t vài quan điể m c ủa Việ t Nam

Dùcònnhiềucáchhiểukhácnhauvềnộihàmkháiniệm,cácquốcgiatrê n thếg iớiđãsớmđi đếnđồngthuậnkhibànvềmụctiêucủapháttriểnbềnvững.C á c Hộin g h ịt h ƣ ợ n g đỉnhthếg i ớivềpháttriểnbềnv ững(Riod e janeiro1992,Johannesburrg2002) đãxácđịnh:pháttriểnbềnvữnghướng đếnsựkếthợpchặtchẽ,hợplí,hàihòagiữabamặt:pháttriểnkinhtế,côngb ằngxãhội vàbảovệmôitrường.

Làquốcgiathamdựngaytừđầuvàocácdiễnđàn,hộinghịvàchươngt rì nh ng hịsựvềpháttriểnbềnvữngcủathếgiới,ViệtNamcũngsớmđƣaraq u a n điểmriêngv ềđộnglựccủapháttriểnbềnvững.Chươngtrìnhnghịsự2 1 doChínhphủViệtNa mbanhànhnăm2006chỉra:“Mụctiêutổngquátcủapháttriểnbềnvữnglàđạtđƣợ csựđầyđủvềvậtchất,sựgiàucóvềtinht h ầnvàvănhóa,sựbìnhđẳngcủacáccôngdâ nvàsựđồngthuậncủaxãhội,sựhàihòagiữaconngườivàtựnhiên;pháttriểnphảikếth ợpchặtchẽ,hợplývàhàihoàđƣợcbamặtlàpháttriểnkinhtế,pháttriểnxãhộivàbảovệ môitrường”.Nhưnglộtrìnhnàođểđếnđượcbếnbờpháttriểnbềnvững?

Việc kiểm tra tiến trình phát triển bền vững tại Việt Nam hiện đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt trong việc xác lập mục tiêu cụ thể Để thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững, chính phủ đã đề ra chiến lược nâng cao năng lực quản lý nhà nước, huy động nguồn lực toàn dân và hợp tác quốc tế Chiến lược này nhấn mạnh vai trò của các nhóm trong xã hội, bao gồm phụ nữ, thanh niên, nông dân, công nhân, các dân tộc ít người, giới trí thức và các nhà khoa học, nhằm tạo ra sự tham gia rộng rãi và hiệu quả trong quá trình phát triển.

Mớiđây,NghịquyếtđạihộiXIcủaĐảngvàthôngđiệpđầunăm2011củaThủt ƣớngchínhphủđềuđặtravấnđềtáicấutrúcnềnkinhtếvàphátt r i ểnbềnvững.Nhữ ngquyếtsáchnàymộtlầnnữachứngtỏquyếttâmcủaViệtNamtrongviệcthựchiện cácmụctiêuđãđềravềpháttriểnbềnvững.

Chương một trình bày tổng quan về lý thuyết dòng FDI carbon thấp (LCF) và tác động của nó đến phát triển bền vững, bao gồm cả khía cạnh kinh tế và môi trường - xã hội Tác giả chỉ ra dấu hiệu nhận diện đầu tư trực tiếp nước ngoài carbon thấp và thực trạng ngành công nghiệp năng lượng tái tạo tại Trung Quốc Mặc dù dòng LCF chưa thể hiện rõ, Trung Quốc đã phát triển một ngành công nghiệp năng lượng tái tạo, từ đó tạo ra dòng LCF khi thu hút đầu tư nước ngoài Chương tiếp theo sẽ là cơ sở để tác giả nghiên cứu dòng LCF vào Việt Nam, nhằm trả lời câu hỏi về khả năng thu hút dòng vốn này và ảnh hưởng của nó đến Việt Nam, đặc biệt là tại Hà Nội.

Tổng quan tình hình thu hút FDI c ủa Vi ệ t Nam

Kháiquát chung về FDI c ủa Vi ệ t Nam

ViệtNamlàmộtquốcgiathuhútđƣợcsốlƣợngđángkểdòngvốnFDIso vớikh uvựcvàtrênthếgiới.Trongthờigianqua,dòngvốnFDItiếptục đóngmộtvaitròquantrọngtrongsựpháttriểnkinhtế-xãhộicủaViệt

2 0 1 0 cóthểthấyngaysựthayđổitheohướngtíchcựccủadòngvốnnày,đặcbiệtkểtừ khiViệtNamgianhậpWTOv àonăm2006,dòngvồnFDItăngh ơ n hẳnsovớinhữn gnămtrướcđó.

Vào năm 2009 và 2010, mặc dù chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, dòng vốn FDI vào Việt Nam vẫn ghi nhận những dấu hiệu tích cực, thể hiện sự gia tăng lòng tin và cơ hội kinh doanh mới cho các dự án FDI Theo báo cáo của AT Kearney năm 2010, Việt Nam đứng thứ 12 trong xếp hạng chỉ số niềm tin FDI và thứ 93 về mức độ thông thoáng môi trường kinh doanh Trong khu vực Đông Nam Á, Việt Nam nằm trong Top 25 của chỉ số niềm tin FDI 2010, vượt qua Indonesia, Malaysia và Singapore Goldman Sachs cũng đã xếp Việt Nam vào nhóm 11 nước có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất thế giới trong năm 2010, mở ra nhiều cơ hội cho các nhà đầu tư và là địa chỉ đầu tư hấp dẫn trong các năm tiếp theo, nhờ vào dân số lớn và đang tăng nhanh, với 89 triệu dân và 65% dân số dưới 35 tuổi, cùng khả năng sản xuất hàng tiêu dùng và tiềm lực tiêu dùng của người dân.

;nguồntàinguyênthiênnhiênphongphúnhƣdầumỏvàcácnguyênliệuquý,cùngv ớ itiềmlựcl ớnvềtăngtrưởngkinhdoanhvàtăngtrưởngtiêud ùn gkhác…

Cơ quan Thương mại và Đầu tư Vương quốc Anh đã khảo sát hơn 500 doanh nghiệp từ gần 20 ngành kinh doanh khác nhau, khẳng định rằng nếu không tính đến nhóm BRIC (Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc), Việt Nam đứng đầu trong hai năm liên tiếp trong số 15 nước đang trỗi dậy Việt Nam được xếp hạng cao nhất, theo sau là Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Mexico, Nam Phi, Malaysia, Indonesia, Singapore, Thổ Nhĩ Kỳ, Philippines, Ả Rập Saudi, Ukraine và Ba Lan.

TheosốliệucủaCụcĐầutưnướcngoài(BộKếhoạchvàĐầutư),tínhđ ế nhếtn ăm2011,ViệtNamcó13.667dựáncònhiệulực,vớitổngvốnđăngk ý 198tỷUSD,tro ngđócôngnghiệpvàxâydựngchiếm54%.Singaporelànhàđầutƣlớnnhấtvào ViệtNamvớitổngvốnđăngký24tỷUSD,tiếptheolàH à n Q u ốc,NhậtBảnvàĐàiLo an.T h à n h p h ố HồChíM i n h v ẫnlàđ ị aphươngdẫnđầutrongthuhútvốnđầutưtr ựctiếpnướcngoài(FDI)với32,67tỷUSDcònhiệulực,kếđólàBàRịa-

Tínhđếnnăm2010, vốnFDIđãcómặttrong63tỉnhthànhcảnướcvớit ổngsốdựán12213vàtổngsốvốnđầ utƣlàgần193tỷUSD.

TT Địaphương Sốdựán Tổngvốnđầutưđă ngký(USD)

Tínhtheođịaphương,thìđứngđầulàTPHồChíMinhvới3533dựánđ ầutưch iếm28,9%sốdựánđầutưcảnước,vốnđầutưvàoHồChíMinhlàg ần30tỷUSD,chiế m15,5%tổngvốnđầutưcủacảnước.TiếptheolàBàRịa–

VũngTàuvới255dựánvàvốnđầutƣlà26,2tỷUSD(chiếm13,6%t ổngvốnđầut ưcảnước.Đứngthứ3làHàNộivớisốdựánlà1926dựán,vốnđầutưvàođịaphương nàylàhơn20tỷUSD.Cóthểnhậnthấyrằng,mặcd ù dòngvốnFDIcómặttrêntấtcảcác tỉnhthànhnhƣngphầnlớnvẫntậpt r u n g ởcáckhutrọngđiểmphíaNamvàchỉmột sốtỉnhphíaBắc. b,Cáchìnhthứcđầutưtrựctiếpnướcngoài:

TheoquyđịnhcủaphápluậtViệtNam, cácdựánđầutƣvàoViệtNamđƣợchìnhthànhvàhoạtđộngtheobah ì n h thức:doa nhnghiệpliêndoanh,d o a n hnghiệp100%vốnnướcngoàivàhợpđồnghợptáckin hdoanh.Ngoàibahìnhthứctrên,cácnhàđầutưnướcngoàikhitiếnhànhhoạtđộngsả nxuất

Tổngsố 12,236 193,382,365,196 63,186,183,338 kinhdoanhtạiViệtNamcóthểhìnhthànhdựánđầutưtheophươngthứcđầut ư BOT( Xâydựng-Chuyểngiao-Kinhdoanh)vàBT(Xâydựng-Chuyểngiao).

Tínhđếncuốinăm2010,doanhnghiệp100%vốnnướcngoàichiếmtổng sốvốnlớnnhất,đạt66,9%.TiếptheolàhìnhthứcBTO,

BT,BOTchiếm1 1 , 7 % , liêndoanhchiếm20,4%.Hìnhthứccổphầnvàhợpđồnghợ ptáckinhdo an hítnhất,lầnlƣợtlà0,4%và0,6%.

D ấ u hiệ u thu hút LCF vào Việ t Nam

2 0 1 0 thìngànhcôngnghiệpchếbiếnchếtạođứngđầuvềtổngvốnsốvốnđầutƣ(hơ n90tỷUSD)lớnhơnsovớingànhxếpvịtríthứhailàKinh doanhbấtđộngsản(hơn47tỷUSD)gần2lần,sốdựánFDIvàongànhcôngnghiệpch ếbiếnchếtạocũnglớnhơnhẳnsovớicácngànhkhác(lớnhơn21lầnsovớibấtđộngsả nvà11lầnsovớingànhxếpthứ3làxâydựng).

5 SX,ppđiện,khí,nước,đ.hòa 63 4,870,373,037 1,115,417,097

Lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo hiện đang thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư nước ngoài, mặc dù số lượng dự án không nhiều Mỗi dự án trong ngành này chỉ trung bình khoảng 13 triệu USD vốn đầu tư, trong khi lĩnh vực kinh doanh bất động sản có vốn đầu tư trung bình lên đến 138 triệu USD cho mỗi dự án Tại Việt Nam, 67% doanh nghiệp FDI hoạt động trong ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp, với chỉ 5% nhà đầu tư tham gia vào sản xuất công nghệ hiện đại như công nghệ thông tin Tỷ lệ các dự án đầu tư mới của FDI trong lĩnh vực chế biến chế tạo rất hạn chế, chỉ đạt 1%.

3 , 5 % N h ữngdoanhn g h i ệpFDItronglĩnhvựcchếbiếnchếtạoởViệtNamcóquy môtươngđốinhỏ,chủyếuchỉlàphụtrợchocácdoanhnghiệpnướcngoài vớiđịnhhướngc h í n h làxuấtkhẩu,thulợinhuậnthấp.Cáchoạtđộngcủakhốidoan hnghiệpnàynằmởkhâuthấpnhấtvàochuỗigiátrị.

Trongkhiđó,lĩnhvựcđangnổilênđứngởvịtríthứhailàkinhdoanhb ấtđộngsả nvớigiátrịvốnđăngkýlàgần48tỷUSD,vớivốntrungbìnhchomỗidựánlàkhoảng13 8triệuUSD.NhữngdựánkinhdoanhbấtđộngsảnvàoViệtNamcóquymôkhálớn,t uynhiênlĩnhvựckinhdoanhnàykhôngmanglạilợiíchvềmặtchuyểngiaocôngngh ệ,kỹnăngquảnlýmàchỉcóýn g h ĩ a vềv i ệcc ảithiệncơsởhạtầng.Lĩnhvựcvềhoạtđ ộngchuyênmôn,khoahọccôngnghệchỉkhiêmtốnxếpthứ14với

TT Đốitác Sốdựán Tổngvốnđầutƣđăng ký(USD) Vốnđiềulệ(USD)

Nhƣvậy,quaphântíchcơcấuđầutƣFDItheongành,ViệtNamcũngđã cómột sốítdựánFDI ítcarbonđƣợcđầutƣ.Tuynhiênquymôvàmứcđộđ ầ u tƣchƣalớn,chƣatạođƣợcbứ ctranhrõnétvềdòngLCF.Mặtkhác,cóthểthấy,cácdựánFDIvàoViệtNamchủyếul àcácdựánthâmdụngnhiềunhiênliệu,n g u y ê n liệuvàg â y phátthảikhínhàkínhvà c ó giátrịgiatăngthấp. b,Quađốitácđầutư:(nướcđầutư)

Trong thời gian qua, nguồn vốn FDI vào Việt Nam từ các quốc gia Đông Nam Á không ngừng tăng lên Trong top 10 nhà đầu tư FDI lớn nhất vào Việt Nam, các quốc gia ASEAN chiếm 3 vị trí quan trọng: Singapore đứng thứ 3 với 873 dự án và hơn 21 tỷ USD vốn đầu tư; Malaysia theo sau với 364 dự án và hơn 18 tỷ USD; và Thái Lan đứng cuối cùng với 238 dự án gần 6 tỷ USD Các quốc gia ASEAN đều là những nước đang phát triển, với chiến lược chính là hướng tới xuất khẩu dựa vào công nghệ chế biến Mặc dù có tiềm lực về công nghệ và vốn, nhưng các nước này thiếu tài nguyên và có giá lao động cao Trong khi đó, Việt Nam nổi bật với tài nguyên thiên nhiên phong phú, lực lượng lao động dồi dào và giá cả cạnh tranh.

Namcóchủtrươngchuyểndịchkinhtếtheohướngmởcủathịtrường, tựdohóathươngmạivàđầutư.Saukhibanhànhluậtđầutưnướcngoàivào1987,q u a n hệViệtNamvàASEANđãđƣợccảithiệnmạnhmẽ.Vớiquymôthịt rƣ ờ nghấpdẫn cộngvớilợithếvềnguồnlaođộngvàtàinguyênthiênnhiênđ ã lànhữngyếutốkéoq uantrọngđốivớidòngvốnquốctếvàoViệtNam,t r o n g đónguồnvốntừkhuvựcAS EANchiếmtỷtrọngtươngđốilớn.

Nhìnchung,quymôcácdựánđầutƣcủakhuvựcASEANvàoViệtNamcaoh ơnmứctrungbìnhcủacảnướcvàcaohơnnhiềusovớicácquốcgiavà vùnglãnhthổkhácđầutƣvàoViệtNam.NhữngdựánFDItừASEANvàoViệtNamch ỉmớitậptrungtrongcáclĩnhvựcnhưdịchvụgiaothôngvậntải,bưuđiện,khác hsạndulịch,tàichínhngânhàng,vănhóagiáodục.C á c dựánvềcôngnghệ,kỹthuậ thiệnđại,bưuchínhviễnthônghayđiệntửtinhọcv ẫnchưanhiều.Nhưvậy,dòngv ốnFDIđếntừcácn ướ cASEANbướcđầuđãtậptrungvàocácngànhcólợithếsosán hcủacácnước,tuyđâylànhữngngànhdịchvụ,khôngmanglạinhiềucôngnghệtiên tiếnchonướcnhậnđầutưnhưngcácdựánnàylạigópphầngiảmthiểuhiệuquảphá tthảik h í nhàkínhđồngthờibảovệmôitrường.

NhữngnhàđầutƣđếntừcácquốcgiaĐôngBắcÁvẫnlànhữngnhàđ ầutƣcó thứhạngcaovềvốnđăngký.Tínhđến21/12/2010,ĐàiLoanvẫnlàn ềnkinht ếd ẫnđầu vềt ổngsốvốnđăngký,g ầ n23 tỷU S D H i ệnt ại,c ó khoảng3000côngtycủaĐàiL oanđangđầutƣvàoViệtNamvàtậptrungchủyếuvàocáclĩnhvựcnhƣdagiày,may mặc,đồgiadụngvàđiệntử. ĐứngvịtríthứhaitrongsốnhữngnhàđầutƣlớnnhấtvàoViệtNamlàHàn Quốc với2650dựánvàtổngsốvốnđăngkýhơn22tỷUSD.

Kháchsạn,b ấtđộngsản,nh àhàng bấtđộn gsản

19/05/2008 CtyTNHHHiBr andViệtNam 660 99 bấtđộngsản bấtđộn gsản

600 150 Đt,xd,kdhạtần gkhuđôthị bấtđộn gsản

Từ năm 1988 đến 2011, Hàn Quốc đã đầu tư mạnh mẽ vào Việt Nam, chủ yếu trong lĩnh vực bất động sản và công nghiệp chế biến chế tạo Theo thống kê FDI, hai lĩnh vực này thu hút nguồn vốn đầu tư lớn nhất từ Hàn Quốc Mặc dù lĩnh vực bất động sản không có nhiều ý nghĩa về mặt chuyển giao công nghệ và kỹ năng quản lý, nhưng đầu tư vào công nghiệp chế biến chế tạo, đặc biệt là trong ngành sản xuất thép, lại đóng góp lớn vào nền kinh tế Tuy nhiên, ngành sản xuất thép cũng gây ra tác động tiêu cực đến môi trường do khai thác tài nguyên thiên nhiên và lao động tại Việt Nam.

Nhật Bản là một trong những nhà đầu tư FDI lớn nhất tại Việt Nam, với 1.397 dự án và gần 21 tỷ USD vốn đầu tư Hiện tại, Nhật Bản xếp thứ 4 trong số các quốc gia có vốn đầu tư FDI lớn nhất tại Việt Nam Vốn đầu tư của Nhật Bản chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo với 870 dự án, tổng vốn lên tới 18 tỷ USD Ngoài ra, lĩnh vực thông tin truyền thông có 159 dự án với tổng vốn 1 tỷ USD Đầu tư từ Nhật Bản chủ yếu theo hình thức 100% vốn nước ngoài với 1.125 dự án, chiếm 80%, và hình thức liên doanh với 234 dự án.

TT Têndựán Vốnđầut ƣ(USD) Mụctiêuhoạtđộng Chuyênngành

1 CôngtyLọchóadầuNg hiSơn 6,2tỷ sảnxuấtdầumỏtinhch ế,sxhoáchấtcơbản,sx plastic,bánbuônxăng dầu chếbiến,chếtạo

Sơn 622triệu sảnxuấtximăng chếbiến,chếtạo

610triệu xâydựngcaoốcvănph òngchothuê, sảnxuấtphầnmềm,cu ngứngnguồnnhânlực bấtđộngsản

Các nhà đầu tư Nhật Bản hiện đang tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến và chế tạo, với các dự án quy mô lớn và ý nghĩa quan trọng trong việc chuyển giao công nghệ cho Việt Nam Nhật Bản là quốc gia tiên phong trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, do đó, những dự án của họ có ảnh hưởng tích cực đến ngành công nghệ của Việt Nam Trong tương lai, Nhật Bản sẽ tiếp tục là một trong những đối tác quan trọng của Việt Nam Tuy nhiên, với hơn 80% dự án được thực hiện dưới hình thức 100% vốn nước ngoài, Việt Nam gặp khó khăn trong việc chuyển giao công nghệ và quản lý hiện đại Việt Nam không mong muốn nhận nhiều hình thức đầu tư này, vì dưới hình thức đầu tư này, khả năng quản lý và kiểm soát hoạt động sản xuất sẽ bị hạn chế.

Tổngvốnđầutƣđ ăngký(USD) Vốnđiềulệ(USD)

13 Italia 39 187,733,268 61,829,954 xuất,kinhdoanhcủanhàđầutƣ,khôngkiểmsoátđƣợcviệcsửdụngcôngnghệthâm dụngnănglƣợngvàphátthảikhínhàkính,sửdụngnhiềunguyênliệu.

NhữngnhàđầutưFDIđếntừcácnướcChâuÂumặcdùchiếmmộtsốlượngđ ôngđảonhƣngquymôvốnđầutƣkhônglớn.Trongtop10nhàđầutƣFDIlớnnhấtvàoVi ệtNam,chỉcóquầnđảoVirginđứngthứ6với481dựánvàhơn14 tỷvốnđầutƣ,đứngởvịtríthứ9làquầnđảo Caymanvới52 dựánđ ầ u tƣvàtổngvốnđầutƣlàhơn7tỷUSD.

Trongsốcácquốcgianày,Mỹvẫnlàquốcgiađứngđầuvới556dựánđầu tƣvàh ơn13tỷUSDvốnđầutƣ,trongtổngsốcácquốcgiađầutƣthìMỹđứngởvịtríthứ7.Tiế ptheoMỹlàBruneivới111dựánđầutƣvàgần5tỷU S D ĐángchúýlàquốcgiaẤnĐ ộcó50dựánđầutƣvàgần213triệuUSD

TT Đốitác Sốdựán Tổngvốnđầutƣđăng ký(USD)

Tuynhiêncóthểnhậnthấyrằng,vốnđiềulệcủacácdựánlàkhôngl ớnchỉkh oảng50%sovớivốnđầutƣ,điềunàythểhiệnmứcđộkhảquancủacácdựánchƣaca o.

CácdoanhnghiệpFDIvớilợithếvềvốn,khoahọccôngnghệvàkinhn g h i ệm quảnlýđãchủđộngápdụngcácbiệnphápxửlýchấtthảitrướckhit h ảiramôitrường NhiềudoanhnghiệpFDIđãđƣợccácbộ,ban,ngànhcủaViệtNamcũngnhƣđƣợcx ãhộicôngnhậntrongviệckhôngchỉtuânthủcácb i ệnphápxửlýmôitrườngmàcòncó tỷsuấtnộpngânsáchchođịaphươngcaonhư:CôngtyFordViệtNamvớiCupvàng môitrườngnăm2007doBộTà i nguyênvàMôitrườngtraotặng;Côngtykhucông nghiệpViệtNam–

Singapore(VSIP)đạtgiảinhấtdoanhnghiệpthânthiệnvớimôitrườngtạiG i ảith ƣởngRồngvàngnăm2009;CôngtySonadezi(ĐồngNai)đƣợcbiếtđế nlàdoanh nghiệpđầutƣhạtầngcáckhucôngnghiệpkhôngchỉgópphầnvàoviệcpháttriểnkinht ếđịap hư ơn g m à cònluônhướngtớibảovệmôitrường,Sonadeziđãđầutưxâyd ựngcácnhàmáyxửlýnướcthảitrongcáckhucôngnghiệp.

Vàonăm2009,giải thưởngSaigonTimes Top40đượctraotặngđểbi ểudươngcácdoanhnghiệpcóvốnđầutưnướcngoàiđiểnhìnhtrongviệctriểnkhainh ữngýtưởngbảovệmôitrường.Giảithưởngnàyvàonăm2009đượcmởrộngchotấtcả cácdoanhnghiệpFDItrêntoànquốc.Đángchúýlàđãcóhơn1000doanhnghiệpthamgi ađăngkývàogiảithưởngcóchủđề“GiảithưởngSagonTimesTop40-

GreenValues2009”đâylàmộtsốlƣợngđángkểcácdoanhnghiệpFDIthamgia,điềunà ythểhiệnđƣợcnhữngsựtíchcựccủacácdoanhnghiệpFDIởViệtNamvềvấnđềmôitrƣ ờng.

Trongphầnnày,t ác giảsửdụngt i ê u chíđánhgiádòngL o w - carbonFDIđãnêutrongmục1.3.1vềđầuvào,quátrìnhsảnxuấtvàsảnphẩmđầurađể đánhgiánhữngdoanhnghiệp FDI. ĐốivớiviệcgiảmthiểuCO2phátthảithôngquaápdụngnhữngđầuvàosạchgồmc ónhữngdoanhnghiệpsau.

- Lắpđ ặ th ệt h ốngd ò khíb ịr ò rỉtựđộng.T rồng4.000 câyxanh xungquanhcông ty.

- SửdụngtrấulàmchấtđốtthaychodầuDOtr ongcáclòhơinhằmhạnchếchấtthải,khít h ảivàlàmg i ảmd i ệnt í c h ô n hiễm

- Sửdụngnguyênliệusạch,ítchấtthải.Khác vớic á c l o ạis ảnphẩmt h ô n g thườngsau khiđốtthườngđểlạibã,loạisảnphẩmnàyđốt

CònđốivớiviệcsửdụngcôngnghệsảnxuấttheohướngLow- carbon,t r o n g SaigonTimesTop40,cónhiềudoanhnghiệpFDIđãđƣaranhiềuý tưở ngvềbảovệmôitrường,thểhiệnsựnăngđộngvànhữngnỗlựccủanhữngdoanhng hiệpnàytrongbốicảnhkhókhănchungcủa nềnkinhtếViêtNamnăm2009dotácđộngcủacuộckhủnghoảngthếgiới.Trongđó,đặc biệtnhiềudoanhnghiệptậptrungvàovấnđềtiếtkiệmnănglƣợng.Điềunàyxuấtpháttừ chínhnhucầucủadoanhnghiệpmongmuốngiảmchiphísảnxuất,kinhdoanhtrongbối cảnhkhókhăn.Từđó,gắnbiệnpháptiếtkiệmnănglượngvớimụctiêubảovệmôitrườn g.

Phátt r i ểnkhuđ ô t h ị x a n h , t h ựch i ệnk h ẩuhi ệu“tiếtkiệmnănglƣợngđểgiảmkhíthảiC O 2 ” , “xâydựngmôitrườngsạchvàxanh”

- Thựch i ệný t ƣ ở ngtiếtkiệmnănglƣợngbằngc ác h t h a y t o à n bộh ệt h ốngb ì n h tắmnướcn óngsửdụngđiệnbằnghệthốngbìnhnướcnóngs ửdụngnănglƣợngmặttrời

- TiếtkiệmgiảmlƣợngnhựaPETsửdụngđ ểl à m c h a i ( 0 , 5 l í t và0 , 3 5 l í t ) , lắpđ ặ thệthốngt iếtkiệmđiện,giảmđƣợc30%nănglƣợngđiện sửdụngmỗitháng

Trongquát r ì n h s ảnx u ấtthảir a h ơ i nóng,cô ngt y đ ã t h u gomnguồnn h i ệtn à y dùnglàmn ănglƣợngchạycácthiếtbịkhác.Thugomchấtt hảilàmnhiênl i ệuđ ố tl ò n ấuximăng,giúpgiả m13%lƣợngnhiênliệu.

5 CôngtyMercedes-BenzVN - Ápdụngcáctiêuchu ẩnxanh(vềmôitrường)và oquytrìnhsảnxuất,lắprápôtô.

- Đ ề x u ấtvàtriểnkhaic á c giảip h á p xanhtrong sảnxuấtrasảnphẩm.Cụthể,thiếtkếvàthựchiện trạmphátsóngEricssonTowerTubecóđặcđiể mgiảm30%lƣợngkhíthảiCO2 , giảm40%nă nglượngtiêuthụsovớisảnphẩmtrướcđây.

- Ápdụngcôngnghệsảnxuấtthânthiệnvớimôitrƣ ờng,khôngsửdụngkeohàncóchì, bạc;phânloạirácđểtáisửdụngvàtáichếtốiđa cácloạirácthải

MansiontạiTPHồChíMinh.CôngtyWilmarAgroViệtNamtạiCầnThơđầutƣchohệ thốngnồihơisửdụngthantrấuthaychodầuD.Onhằmhạnchếkhíthảiramôitrườngvàt iếtkiệmchiphí.HaynhàmáysảnxuấtximăngcủaHolcimViệtNam,trongquátrìnhsản xuấtthảirahơinóng,côngtyđãthugomnguồnnhiệtnàydùnglàmnănglƣợngchạycáct hiếtbịkhác,việcnàyđãgiúpgiảm13%lƣợngnhiênliệusửdụng.

BenzV i ệtN a m , E r i c s s o n ViệtN a m , TCLV i ệtNamvànhiềudoanhnghiệpkh ác.Cácdoanhnghiệpxâydựngýthứcbảovệmôitrườngchotoànthểnhânviên,đưa vấnđềnàytrởnàyđịnhhướngpháttriểnbềnvững.C h ẳngh ạnnhư,n g â n h à n g H SBCthườngx u y ê n t ổchứcc hươngtrìnhtuầnlễxanh,cóngânsáchhỗtrợcácdựá nbảovệmôitrườngdonhânviênđềxuất,hayngânhàngANZtổchứccáckhóađàotạo chonhânviênvềcácvấnđềliênquanđếnmôitrườngvàxãhội.CôngtySumidenso ViệtNam,tỉnhHảiDươngđặtraquyđịnhtoànbộcôngnhântrướckhituyểnd ụngphải họclớpquytắcvềbảovệmôitrường.

Phátđộngvàduytrìphongtràosạch,xanhnơi c ô n g sở.T h u gom,vậnchuyển,x ửl ý r á c thải ytếkhép kín.

Sửdụnglákhô,bèo(tựtrồng)làmphânđểbónc â y x a n h vàcỏở sângolf,giảmthiểuviệcsửdụn gh ó a c h ất.T á i chếc h ấtt h ải nôngnghiệp.

Thựch i ệnd ựá n giảms ửdụngt ú i n y l o n tr ongtoànbộhệthốngsiêuthị,thaythếdầnbằngt úigiấyvàbaobìsửdụngnhiềulần.

ViệtNam Đưar a c á c ý tưởngvàs ảnx u ấtc á c s ảnphẩ m,thiếtbịtiêuhaonănglƣợngíthơnsovớisảnph ẩmcùngloại.

6 CôngtyUnileverViệtNam Đầutưtrangthiếtbịvàphươngtiện,thiếtlậ pnhữnghệthốngquảnlýcầnthiếtđểduyt r ìnhữ ngtiêuchuẩnantoànvềmôitrường.Cảitiếnqu ytrìnhđónggóiđểgiảmlƣợngr ác thải,baobìs aukhisửdụng.

Xâyphòngthínghiệmkhépkínchoviệcthínghiệ mnướcthảitrướcvàsauxửlý.Tàitrợcho hoạtđộ ngtruyềnthôngvề“Vệsinhmôitrường”tạiBàRị a-VũngTàu.

Tựthiếtkếh ệthốngxửl ý nướct h ảit h e o tiêuc huẩnxanh,tậndụngnướcthảiđãquaxửl ý đ ể t ướic â y , n u ô i c á vàvệs i n h n h à xưởng.

TrênđâylàtổnghợpvềcácFDIcó tácđộngtíchcựctớimôitrườngtạiViệtNam.Tuynhiên,đâychỉlàmộtsốítdựánFDI thựchiệnbảovệmôitrườ ngtrongtổngsốhàngnghìndựánFDIđãđượccấpphépt ạiViệtNam.Điềunàyđòihỏinhàquảnlýcầnphảixemxét,đánhgiáchínhxáchơ ntácđộngcủacácdựánFDIđốivớibảovệmôitrườngvàpháttriểnbềnvữngt r o n g tươnglai.

Nhữngmặthạnchếvànguyênnhân

Cómộtthựctếđángbuồnrằng,nhiềuquốcgiakháctrongkhuvựcvàtrênthếg iớicómôitrườngđầutưtốthơnnhưngkhônghấpdẫnbằngViệtNamđơngiảnvìtiê uchuẩnvànhữngquyđịnhngặtnghèovềmôitrườngcủahọcaohơn.ỞViệtNam,nhữn gtiêuchuẩnnàythấpvàkhôngđượcchútrọngn ê n chiphícủaviệcxửlýmôitrườnggi ảmđirấtnhiềukhiếnchoViệtNamtrởnêncạnhtranhhơn.

Bảng2.17:Đầutưtrựctiếpnướcngoàitrongmộtsốngànhcôngnghiệpgây ônhiễm(Đơnvị:triệuUSD)

Sốl ƣ ợ ngdựánFDIvàon h ữngn g à n h côngn g h i ệpc ó khản ă n g ô n hi ễmcaonhìnchunglàtănglên.Trong3năm2007,2008và2009thìnăm2 0 0 8 cólƣ ợngvốnFDIvàocácngànhnàylớnnhất.Đếnnăm2009,mứcnàysụtgiảmdoảnhhưở ngcủakhủnghoảngkinhtếtoàncầunhƣngsốFDIvàongànhxâydựng,sảnxuấtvàp hânphốiđiện,khíđốtvẫntănglên.

Bêncạnhđó,sựpháttriểnkhôngngừngcủacáckhucôngnghiệptrongđ ó cócả khucôngnghiệpcóvốnđầutưnướcngoàikhôngngừngtăng.Tínhđếnhếtnăm2008 cáckhucôngnghiệptrongcảnướcđãthuhútđược3564sốd ựáncóvốnđầutưnướcngo àivớitổngsốvốnđăngkýlà42,7tỷUSD.

Chínhcáckhucôngnghiệpnàytạonênsứcépkhôngnhỏđốivớimôitrường.Vớiđặcthùlànơisảnxuấttậptrung,cáckhucôngnghiệptrởthànhn g u ồnthảiramôi trườngmộtlượnglớncácchấtgâyônhiễmmôitrường,tácđ ộ n g đếnsứckhỏe,cuộcs ốngcủacộngđồngxungquanhvàtácđộngxấulênhệsinhtháinôngnghiệpvàthủysinh.

Sựgiatăngnướcthảiởcáckhucôngnghiệpnhữngnămgầnđâylàrấtlớn.Tốcđ ộgiatăngnàycaohơnnhiềusovớisựgiatăngtổnglượngnướct h ảitừcáclĩnhvực trongtoànquốc.Lượngnướcthảiphápsinhlớnnhấtởk h u vựcĐôngNamBộ,chiế m49%tổnglượngnướcthảicủacáckhucôngnghiệp,vàthấpnhấtởKhuvựcTâyN guyên2%.

Sốlượngnướcthảitỷlệthuậnv ớisốl ư ợ ngvàdiệnt í c h khucôngn g h i ệp.Q uabiểuđồtathấy,sốlƣợngvàdiệntíchkhucôngnghiệpcủahaiv ù n g làĐôngNam BộvàĐồngbằngSôngHồnglàlớnnhất.Tươngứngvớiđólàlượngnướcthảitương ứngcủahaivùngnàylàlớnnhất.Đángchúý làsốlƣợngFDIvàocáckhucôngnghiệpvàohaivùngnàycũnglàlớnnhất.[5]

2.3.1 Mộtsốnétkháiquátvềđặcđiểmtựnhiên,kinhtế- xãhộicủathànhphốHàNội: a Đặcđiểmtựnhiên,dânsốvàhànhchính:

Sauđợtmởr ộ n g địag i ớ i gầnđâynhấtvàotháng8năm2008,thànhphố HàNộicódiệntíchlà3.324,92km²(chiếm1%diệntíchtoànquốcvànằmt r o n g 17T hủ đô có diệntíchlớnnhấtthếgiới)baogồmcảđồngbằng, trungduvàmiềnnúi.ĐịahìnhcủathànhphốHàNộihiệnnaydốctừphíaBắcxuốngp híaNamvàtừphíaTâysangphíaĐông.Theokếtquảcuộcđiềutradânsốn g à y 1thá ng4năm2009,dânsốHàNộilà6.451.909người(chiếm7,6%dâns ố toànquốc).

Mật độ dân số trungbìnhcủaHàNộilà1.979người/ km².Mậtđộdânsốc a o nhấtlàởquận Đố ng Đa lên tới35.341người/ km²,trongkhiđó,ởnhữngh u yệnngoạithànhnhưSó c S ơ n ,B a V ì , ỹ Đ M ứ c ,mậtđộdướ i1.000người/km².

Vềcơcấudânsố,hiệnnay,ngườiKinhchiếm98,73%,ngườiMường0 , 7 6 % vàngườiTàychiếm0,23%;dânsốthànhthịchiếm43,5%vàdânsốnôngthônchiếm6 3,5%.

Saunhữngthayđổivềđịagiớihànhchínhnăm2008,HàNộihiệncó29 đơn vị hà nh c hính cấp huyệ n – gồm10quận,18huyện,1thịxã–và577đ ơ n v ị hà nh c hính c ấp xã – gồm401xã,154phườngvà22thịtrấn. b Đặcđiểmkinhtế:

VịthếtrungtâmkinhtếcủaHàNộiđãđƣợcthiếtlậptừrấtlâutronglịchsử.Tê nnhữngconphốn h ư HàngBạc,HàngĐường,HàngThan đãminhchứngcho điềunày.Tớithếkỷgầnđây,vớisựpháttriểnmạnhmẽcủat hành p hố Hồ Chí M inh v àkhu vựcNa m Bộ , HàNộichỉcòngiữvịtríquantrọngt h ứ h a i trongnềnk inh t ế V iệt Na m

2010),kinhtếcủaThànhphốđãpháttriểnkhátíchcực.“Mặcdùchỉchiếm7,6%vềd ânsốvà1%diệntíchnhưngtínhđ ến31/12/2010,GDPcủathànhphốHàNộicóq uymôgiátrịtới246.723tỷđồng(theogiáhiệnhành)vàđónggópkhoảng12,5% GDPcảnước.Thànhp h ố HàNộicũngđónggóp13,62%GTSXcôngnghiệpvớig iátrịlà108,205t ỷ đồng,đónggóp11,23%giátrịxuấtkhẩutoànquốcgầnvớigiátrị là8.109triệuU S D , c h i ế m 17,9%thun g â n s á c h quốcg i a v ớ i g i á t r ị l à 1 0

Nghiên cứ u tr ƣ ờ ng hợ p FDI vào Hà Nội …… …… ……… … 61 2 3 1 Mộ t số nét khái quát về đặ c điể m tự nhiên, kinh t ế - xã h ộ i của thành ph ố Hà Nộ i

Tình hình FDI vào Hà N ộ i

Kểtừkhimởcửađấtnước,dòngvốnFDIchảyvàoViệtNamvàchođ ếnnayđ ãcómặttạitấtcả63tỉnhthànhcủaViệtNam.TuynhiênFDIchínhv ẫntập trungvàocáckhuvựckinhtếtrọngđiểmởphíaBắcnhưHàNội,HảiDương,HảiPhòn g,QuảngNinh,vàphíaNamnhƣTPHồChíMinh,Đồng

Dương,BàRịaVũngTàu.SốdựánFDIvàoHàNộităngkháđều,d a o độngtrongkh oảng15%-24%tổngsốdựánFDIđăngkýcủacảnướcgiaiđoạn2007-

Tính đến ngày 29/1/2011, Hà Nội đã cấp giấy phép cho 2.195 dự án đầu tư, trong đó có 18 dự án chuyển thành 100% vốn Việt Nam với tổng vốn đầu tư đạt 571,6 triệu USD Tuy nhiên, 137 dự án với tổng vốn đầu tư 1.439,1 triệu USD đã bị rút giấy phép, và 16 dự án với tổng vốn 43,27 triệu USD đã được chủ đầu tư di chuyển sang địa phương khác Hiện tại, còn 2.024 dự án có hiệu lực, nhưng có 22 dự án không đủ dữ liệu như vốn đầu tư, hình thức đầu tư và chủ đầu tư Do đó, bài viết chỉ sử dụng 2.002 dự án còn hiệu lực và có đầy đủ dữ liệu để phân tích.

FDIvàoHàNộitheo05hìnhthứcđầutư:100%vốnnướcngoài,Liêndoanh,H ợpđồnghợptáckinhdoanh,BOTvàCôngtycổphần.Tuynhiên,hình thức100%v ốnnướcngoàivàLiêndoanhlà02hìnhthứcchủyếutrongđó , 100%vốnnướcngoài chiếm70,63%sốdựánvà42,51%vốnđầutƣcònhìnhthứcLiêndoanhchiếm27,52

%sốdựánvà46,17%vốnđầutƣ(Bảng2.21).Quađâycóth ểt h ấy,các dựánLiên doanhthườngcóquimôtrungbì nh lớnhơn rấtnhiều sovớidựán100%vốnnướcngoài,docónhiều dựánvàolĩnhvựcKháchsạn,Khuđôthịmới,Bưuchínhviễnthông,Vậntải

Vềlĩnhvựcđầutư,Nôngnghiệplàngànhthuhútđƣợcsốdựánvàvốnđ ầ u tƣthấ pnhấtchỉchiếm1,1%tổngsốdựánvà0,35%tổngvốnđầutưvàoHàNộitươngtựtình hìnhchung củaFDIvàolĩnhvựcnôngnghiệpcảnước,mộtphầndotínhrủirocao,phươngthứcs ảnxuấtkinhdoanhvấncònmanhmún,vàphầnnữavớivịtrílàThủđôthìviệctậptrungp háttriểnnôngnghiệpcủaHàNộikhônglớn.CácdựánFDIvàoNôngnghiệpcủaHàN ộichủyếut ậptrungvàolĩnhvựcchếbiếnthựcphẩm,chănnuôi.Đặcbiệtcódựánáp dụngcôngnghệcaochếbiếnnôngsảnLiêndoanhViệtNam-

Ucraina,cấpphépnăm1999.5trongsố12nước/ lãnhthổđầutưvàonôngnghiệpởHàNộilàcácnướcpháttriểnnhưAnh,Áo,NhậtBản ,HàLan,Phápcóquichếchặtchẽvềbảovệmôitrườngvàvệsinhantoànthựcphẩm,các dựánFDIcủa họđ ề unhằmsảnxuấtvàchếbiếnnôngsản“sạch”cungcấpchothịtrườngsởtạivàxuất khẩu.BướcđầuchothấydấuhiệutácđộngcủaFDItớithịhiếutiêudùngcủangườid ântheohướng“sạch”hơn.

Dịch vụ có 1.180 dự án FDI chiếm 58,6% tổng số dự án, nhưng tổng vốn đầu tư chiếm tới 85,04% tổng vốn đầu tư vào Hà Nội Trong số này, có 273 dự án trong lĩnh vực truyền thông, 166 dự án trong lĩnh vực thương mại, 104 dự án trong lĩnh vực khách sạn và khu đô thị mới, cùng 83 dự án trong siêu thị, nhà hàng Hà Nội, với vai trò là Thủ đô và trung tâm chính trị, văn hóa của cả nước, đã thu hút nhiều dự án trong các lĩnh vực này Theo thống kê, quy mô trung bình của các dự án vào dịch vụ lên tới 11 triệu USD mỗi dự án, cao hơn so với mức trung bình 8,1 triệu USD của các dự án vào Hà Nội Nhiều dự án lớn với tổng vốn đầu tư lên tới hàng tỷ USD như Dự án của Công ty phát triển khu đô thị mới Nam Thăng Long (1,9 tỷ USD) và Công ty cổ phần viễn thông di động toàn cầu (1,8 tỷ USD) đã được cấp phép trong những năm gần đây.

HĐHTKDđiệnthoạidiđộnggiữaH a n o i T e l e c o m vàHutchisonvớitổngvốn1,04tỷUSD,cấpphép3/8/2008;Trungtâmcôngnghệquốctế( H I T C ) tổngvốnđ ầutƣ2 2 triệuUSD,cấpphép1 6 / 5 / 2 0 0 8 … ĐặcbiệtHàNộiđãthuhútđƣợcdựánthuhồikhíthảitạibãirácNamSơn(SócSơn),xử lýchấtthải….tổngvốnđầutƣlà7,5triệuUSDđãđƣợccấpphéptháng3/2011;DựánXâydựngcôngtrìnhxửlýnướcthảiYênSởvớitổngvốnđầutưtrên300triệuUSDcấpp hép30/3/2011.Mộtsốkhách sạnlớnđãápdụng côngnghệtiếtkiệmnănglƣợngnhƣKháchsạnSheratonHàNội–

L i ê n doanhgiữaV i ệtNamvà Malaysiađƣợccoilà“ K h á c h sạnXanh”giữalòngT hủđôHàNội(Hộp1).Thêmnữa,có91dựánđầutƣvàolĩnhvựcdịchvụcôngnghiệp, khucôngnghệcaovàtổhợpcôngtrình.ĐâychínhlàdấuhiệucủadòngLCFvàoD ịchvụtuychưanhiều,vìthựctếcácch ủđầutƣcònlƣỡnglựgiữalợiíchthuđƣợcvàc hiphíbỏratrongđiềukiệnnướcchủnhàchưacóquichếbắtbuộcvàbảnthânnướcxuất xứcủanhàđầut ƣ cũngchƣabịràngbuộcbởicáccamkếtcắtgiảmphátthảiCO2.

Trongmấynămgầnđây,sau3lầntổchứccuộcthi “Tòanhàhiệuquảnăn glƣợng” ,nhiềukháchsạnđạtdanhhiệu “tòanhàxanh” ởViệtN a m đ ã thuh útđượcsựqu an tâmcủakháchh à n g vàtừđ ó , h o ạ t độngkinhd o a n h c ũ n g ngàyc à n g đ ư ợ cc ảit h i ện.K ếtquảcuộcthinăm2 0 0 9 , trong16tòanhàđoạtgiả i,ThủđôHàNộiđãcó3kháchsạnđượctraogiảiđ ề uthuộcloạihìnhtòanhàcảitạ olại,trongđókháchsạnSheratonHàN ộiđoạtgiảinhất

TheoôngNguyễnVănChính- kỹsưtrưởngcủaKháchsạnSheratonHàNội,tiếtkiệmnănglượng(TKNL)trongtòan hàphụthuộcvàorấtnhiềuyếutốnhưthiếtkếxâydựng,môitrườngxungquanh,lựac họnthiếtbị,côngtácq u ảnlývàcácgiảiphápTKNLđƣợc ápdụng CóthểkểranhữnggiảiphápT K N L đạthiệuquảcaonhƣlắpđèntiếtkiệm điện,vậnhànhhệthốngBAS,hệthốngDimmer,sửdụngnănglƣợngmặttrời,khaith áchướnggió,tốiưuhóaviệcsửdụngvàvậnhànhhệthốngđiềuhòatrungtâm,nồihơi,tiếtkiệmn ƣ ớ c , vàđặcbiệtlàhệthốngthiếtbịđiềuhòanhiệtđộ.

Trảl ờicâuhỏi“TạisaoSheratonHà Nộilạitậptrun g vàohệthốngđiề u hòavàthônggió?”,ôngChínhchobiết:Nănglƣợngchohệthốngđiềuhòachiếmkh oảng50-

55%tổngđiệnnăngtiêuthụcủacảtòanhà,trongkhiđ ó , cácthiếtkếhầuhếtđềuthừat ải,yêucầutảithườngkhôngcốđịnh,đặcbiệtvới4mùaởHàNội,cótới3mùa(đông,th u,xuân)làcơhộiđểtiếtkiệmn ă n g lƣợngchođiềuhòa.Tuânthủmộtnguyêntắccơb ản:“Nănglƣợngchỉđƣợccungcấpkhicầnvàđủ,khônglãngphí”,nhiềunămquaSh eratonHàN ộiđãvàđangápdụngmộtsốbiệnphápTKNLvàđãthunhậnđƣợcnhữn gh iệuquảrõrệt.

Khách sạn Sheraton Hà Nội nổi bật với đặc điểm là một cơ sở thuộc loại hình tái tạo năng lượng, tuy nhiên, các giải pháp tiết kiệm năng lượng (TKNL) chưa được quan tâm đầy đủ từ giai đoạn thiết kế Ban giám đốc khách sạn cam kết áp dụng triệt để các giải pháp mang tính cải tiến kỹ thuật Tại Việt Nam, Sheraton Hà Nội là khách sạn đầu tiên lắp đặt biến tần cho hệ thống bơm nước lạnh một cấp (Primary Chiller Water Pump) từ năm 2006 Hệ thống này gồm 4 bộ bơm công suất 50 kW, với lưu lượng thiết kế từ 20-80 lít/giây Sau khi lắp đặt biến tần, lưu lượng đã tự động điều chỉnh từ 28-40 lít/giây, đáp ứng nhu cầu của khách hàng và tiết kiệm được 55-59% điện năng.

Tiếptheolàcảitiếnhệthốngbơmgiảinhiệt(CondenserWaterPump).V ới4bộ bơmcóthôngsốthiếtkế22kW/bộ,lưulượng22-76lít/ giâynhƣngk h i lắpbiếntần(càiđặttheoyêucầutảivànhiệtđộ)đãgiảmsuấttiêuh aođ i ệ n năngxuốngcòn11-14kW,tiếtkiệmđƣợc50-

33%lƣợngđiệntiêuthụ.Sau3 2 t h á n g lắpđ ặ tbiếnt ần,tổngđ i ệ n n ă n g tiếtkiệ mđƣợclà1.601.700kWh,tínhthànhtiềnlà152.000USD.

Việcl ắpđ ặ t6 b ộbơmn h i ệ t(HeatP ump)t r o n g t ò a n h à cũnglàm ộ ts á n g tạocủađộingũkỹthuật,đƣaSheratonHàNộitrởthànhkháchsạnđầutiêncủaViệtN amápdụngbơmnhiệttrongviệcTKNL.Với6bộbơmnhiệtnàyđãtiếtkiệmđƣợc30 0lítdầu/ngày(87.000lít/năm)vàcòntạora120kWkhôngkhímát/ giờđồngnghĩavớiviệcgiảmtiêuthụmộtlƣợngđiệnkhôngnhỏ,đƣatổngsốtiềntiết kiệmđƣợclêntới53.000USD/ năm.Từhiệuquảđó,SheratonHàNộiđangtriểnkhaiđầutƣthêmbơmnhiệt,khôngd ùngnồihơichohệthốngnướcnóngnhằmđạtmụctiêuTKNLtrongnăm2010. Đâulàràocản?

Làn g ƣ ờ itâmh u y ếtvàc ó h ơ n 1 0 n ă m k i n h nghiệmt r o n g lĩnhvựcT

K N L ởcáckháchsạn,ôngNguyễnVănChínhkhôngítlầntrăntrở:“Tạisaocá ccơhộiđểTKNLởkháchsạnlàrấtnhiều,nhưngthựctếlạicórấtítkh ác h sạnthự chiệnđược?”.TheoôngChính,vướngmắcnằmngaytronggiớiquảnlývàngườ iphụtráchkỹthuậtcôngtrình.BanQuảnlývàChủđầutưthườngchưathựcsựquantâ mđếnýnghĩavàlợiíchcủavấnđềTKNLvàc ó tâmlýengạikhiđầutư.Họthườngphâ nvânvìvốnđầutƣbanđầuquác a o màcácgiảiphápTKNLcóthựcsựđemlạilợiíchha ykhông?Rồilolắngvềtuổithọthiếtbịliệucóđápứngđƣợcthờigianthuhồivốn? Quathựctết r i ểnkhaiởSheratonHàNộichothấythờigianhoànvốnchỉtừ1-

2,5năm,s a u thờigianđó,sốtiềnthuđƣợctừTKNLhoàntoàntínhvàolợinhuậncủak h á c h sạn.Đốivớikỹsưtrưởng,vướngmắclàdohọchưađủkiếnthứctrongviệcthựct hicácgiảiphápTKNL,từđóthiếutựtinđểthuyếtphụcBanQuảnl ý vàChủđầutƣvàc uốicùnghọthườngchọngiảiphápantoànchovịtrícủamình,nghĩalàanphậnvớichứct ráchđãđƣợcquiđịnh,đừngtínhđếnchuyệns á n g chế,cảitiếnlàmgìchomệt.

Bằngkinhn g h i ệmc ủamình,ôngChínhc h o rằngđ ể c á c giảiphápTKNL đƣợcthựcthicóhiệuquả,việcđầutƣcácthiếtbịcầncósựphốihợpchặtchẽgiữanhàcu ngcấpthiếtbịvàcácnhàcungcấpgiảiphápTKNL.Vớic á c côngtrìnhxâymới,chủđầ utƣcầnyêucầubêntƣvấnvàthiếtkếđƣavào ngaytừkhâuthiếtkếcácgiảiphápTKNLđồngbộ;hoặcvớicáctòanhàđãcũ,cầnlên kếhoạchTKNLhàngnămvàthựchiệnviệcđầutƣgọntrongmộtvàinăm.Đểgiảmgá nhnặngvềvốnchocácnhàđầutƣ,mộtgiảiphápcótínhkhảthilàcácnhàcungcấpthiếtb ịsẽđầutưlắpđặtthiếtbịtrướcvàđượctrảd ầntheosốtiềnthuđượctừTKNLhàngthán g.GiảiphápnàysẽtốthơnnếuđƣợcNgânhàngbảolãnhvàhỗtrợlãisuất.

Quimôtru ngbình(US D/dựán) DA

Nguồn:TổnghợptheonguồnSởKếhoạchvàĐầutưHàNội,tháng3/2012Ghi chú:- Nôngnghiệp:NhómAtrongbảngthốngkêgốccủasởKH&ĐTHàNội

2.366,9triệuUSDchiếm39%sốdựánvà14,56%tổngvốnđầutƣ,trongđó330dựán tronglĩnhvựcCôngnghiệpchếtạo,chếbiếnchiếm16,48%tổngsốdựánvà9,05

%tổngvốnđầutƣvàoHàNội,nhƣvậy,cácdựánvàongànhcôngnghiệpchếbiếnchế tạoởHàNộicóquimôtrungbìnhlà4.45triệuUSD/ dựán,nhỏhơnrấtnhiềusovớicácdựántronglĩnhvựcDịchvụ.Nhìnchung,cácdự ántrongn g à n h côngnghiệpchếbiến,chếtạothườngđượccoilànhữngdựándễthâm d ụngnănglượng,cócườngđộCO2caovàdễgâyônhiễmhơncácdựánthuộclĩ nhvựcdịchvụ.Vìv ậyđ ểtìmdấuhiệuc ủaLCF,c á c dựántrongn g à n h Côngnghiệp chếbiến,chếtạosẽđƣợcphântíchsâuởphầntiếptheo.

HànQuốcN hậtBảnSing aporeTrun gquốcMỹ ĐàiLoanPh ápMalaysia Úc Đức

ĐánhgiátìnhhìnhthuhútLCFvàoHàNộivàđƣaradấuhiệunhậnd i ệnLCFvàoHàN ội

Đến29/12/2011có330dựánFDIvàoCNchếbiến,chếtạoởHàNộic ò n hiệul ực(khôngkểmộtsốdựánchƣanhậpđủthôngtin).Bảng2.24chothấy,sốdựántrongl ĩnhvựcn à y tăngdầnquatừnggiaiđoạn:từ18dựángiaiđoạn1988-

2011mặcdùthếgiớichịuảnhhưởngnặngcủakhủngh o ảngkinhtếtàichínhtoàncầu Nhưvậy,CNchếtạocủaHàNộivẫnlàlĩnhvựchấpdẫnđốivớinhàđầutưnướcngoài. Tuynhiên,quimôtrungbìnhcủacácdựántronggiaiđoạn1988-

Giai đoạn đầu sau năm 2000, Hà Nội đã thu hút nhiều dự án lớn trong các lĩnh vực ô tô, xe máy, sản xuất vật liệu xây dựng và đồ uống, với các nhà máy nổi bật như nhà máy bia Đông Nam Á (79,36 triệu USD), Coca-Cola Việt Nam (151 triệu USD) và Công ty Việt Nam – Daewoo (32 triệu USD) Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, mặc dù quy mô dự án không tăng cao bằng giai đoạn đầu, Hà Nội vẫn tiếp tục thu hút một số dự án lớn như nhà máy bia Á Châu (190 triệu USD), Công ty TNHH Yamaha Motor Việt Nam (123 triệu USD) và Công ty TNHH Sứ vệ sinh INAX Giảng Võ (66 triệu USD).

Nguồn:TínhtheonguồnsốliệuSởKếhoạchvàĐầutưHàNội,3/2012 ĐểpháthiệndấuhiệucủaLCFvàoHàNội,bàiviếtphânnhómtiểun gành củ aCNc h ết ạotheoc á c h phânn g à n h củaLivàcộngsự( 1 9 9 0 ) c ó thamkhảocáchp hânngànhcủatổchứcnănglƣợngthếgiới,cụthểnhƣsau:

Nhóm1 ( N 1 ) : Tiểun g à n h chiếnlượcc ó cườngđ ộ n ă n g l ư ợ ngc a o (

Nhóm2 ( N 2 ) T iểungànhchiếnlượcc ó cườngđ ộ n ă n g l ư ợ ngthấp(Str ategicLowE n e r g y Intensity–SLEI)gồm:Điện,Điệntử,thiếtbịvậntải

NSHEI)gồm:Dệt,caosu,giấy,inấn,hóachất,sảnphẩmkhaikhoángphikimloại,kim loạicơbản,dầu,than

Strategic LowE n e r g y Intensity–NSLEI)gồm:Thựcphẩm,da,gỗ…

Theocáchphânnhómtrên,N2lànhómquantrọngnhấtvàFDIvàonhómnà yđượckỳvọngmanglạinhiềutácđộngtíchcựcchonướcchủnhàcảvềkinhtếlẫnmô itrường,nếu cácdựánFDInhómnàycóxuấtxứtừcácnướcpháttriểnthuộcPhụlụcI,Nghịđịnhth ƣKyoto,rấtcókhảnăngdựánđ ó thuộcloạiLCF.

N1 là nhóm tiểu ngành chiến lược nhưng thường thâm dụng năng lượng, khiến FDI vào nhóm này dễ gây tăng phát thải CO2 Trong giai đoạn tăng tốc công nghiệp hóa ở các nước đang phát triển, việc giảm phát thải CO2 vẫn cần thiết để phát triển các ngành mũi nhọn FDI vào nhóm 3 và 4 bị hạn chế do những tiểu ngành này không chiến lược lại gây ô nhiễm môi trường Đặc biệt, FDI vào nhóm 3 còn làm tăng tốc độ phát thải CO2 do thâm dụng năng lượng Nếu FDI vào nhóm 3 và 4 xuất xứ từ các nước phát triển, thường liên quan đến việc chuyển giao ô nhiễm hay tìm kiếm "nơi trú ẩn cho ô nhiễm".

2.25chothấy,trongsố330dựán,sốdựánđầutƣvàoN3vàN4n hiềunhấtchiếm24,5 5%và31,82%.NhƣvậyFDIvàoCNchếtạocủaHàNộiphầnlớnthuộcnhómkhông chiếnlượcvàrấtdễgâyônhiễmmôitrườngvàtăngphátthảiGHGs.FDIvàoN2tuychỉ chiếm20,3%nhƣngnhƣvậyđãc ó dấuhiệudòngLCF.FDIvàoN1chiếm23,3%cót hểhỗtrợchoHàNộipháttriểncôngnghiệpchếtạomũinhọn.

SốdựánN1vàN4tăngrấtmạnhsaukhiHàNộimởrộngđòihỏicầnc ósựgiáms átthậntrọngvìN1thâmdụngnănglượngvàN4gâyônhiễmmôitrườngnước,k hívàthâm dụngtàinguyênthiênnhiên.Tuynhiên,N3c ũ n g tăngkhánhanhtron ggiaiđoạnnày,đâycóthểlàđiểmđángmừngtrongt h u hútFDIvàoCNchếtạocủaHàNội.

Trong số 330 dự án FDI vào công nghiệp chế tạo của Hà Nội, Hàn Quốc dẫn đầu với 115 dự án, chiếm 34%, tiếp theo là Trung Quốc với 50 dự án (15%), Nhật Bản với 38 dự án (11%), Singapore với 15 dự án (4,5%) và Malaysia với 11 dự án (3,3%) Năm nay đánh dấu sự tăng trưởng mạnh mẽ trong ngành công nghiệp chế tạo của Hà Nội Nhật Bản, thuộc Phụ lục I của Nghị định thư Kyoto, đang nỗ lực thực hiện cam kết giảm phát thải Hàn Quốc, dù không thuộc Phụ lục I, đã tự nguyện cam kết giảm phát thải khí nhà kính từ năm 2008 Trung Quốc hiện có tổng lượng phát thải CO2 cao nhất thế giới, nhưng lượng phát thải CO2 trên đầu người vẫn thấp hơn nhiều nước phát triển Singapore thực hiện nghiêm ngặt các quy định bảo vệ môi trường, trong khi Malaysia chưa bị ràng buộc bởi các cam kết giảm phát thải và quy chế về môi trường Do đó, có thể hy vọng vào LCF trong các dự án đầu tư của Nhật Bản, Singapore và Hàn Quốc.

Hình2.7:FDIcủa5đốitáclớnnhất, phântheo04tiểunhóm

HànQuốccótỷtrọngFDIvàoN4vàN1cao nhất.Điểmđặcb iệtlàtoànbộ 47dựánnhómN4và26dựánN1mớivàotừ2002và2004,trongđó26/47dựánN4 và25/26dựánN1mớiđƣợccấpphépgiaiđoạn2008-

2 0 1 1 khiHànQuốctựnguyệncamkếtgiảmphátthải.Phảichăng,đâylàdấuhiệudic huyểncâcdựânthđmdụngnănglượngvẵnhiễmmôitrườngranướcngoăiđểthự chiệncamkếtđốiphóvớibiếnđổikhíhậuởchínhquốc SốdựánnàykhócóthểlàLC

CácdựáncủaTrungQuốckháđồngđềugiữacácnhómtiểungành,tuynhiêncác dựánnàychưađượcđánhgiácaovềmặtcôngnghệcũngnhưđịnhhướng tạosảnphẩm“sạch”,ítcarbonchongườitiêudùngmàchủyếunhằmc u n g cấpsảnph ẩmrẻ.VD:cácdựánsảnxuấtôtôxemáycủaTrungQuốcđềuđịnhhướngtạosảnph ẩmrẻvàbỏquayếutốtiếtkiệmnănglƣợnghoặcn ă n g lƣợngsạch.Nhƣvậy,FDIcủ aTrungQuốctrongcôngnghiệpchếtạoHàNộikhócóthểthuộcloạiLCF.

Xét cơcấutiểunhómngànhtrongsốdựáncủaSingaporevàMalaysia,N3 chiếmtỷtrọngr ấtthấp.Phầnlớntậptrungvàoloạithâmdụngvàdễgâyô nhiễmmôitrường.ĐốivớiSingapore,

KhácvớicơcấuđầutƣcủaHànQuốcvàSingapore,FDIcủaNhậtBảnvàoN1v àN2ởHàNộichiếmtỷtrọngcao.M ộtsốhãngôtô,xemáynổitiếngnhƣHINO,TO YOTA,YAMAHAđãvàoHàNội,cómộtdựánxửlýnướcthảivàcungcấphóachấtx ửlýnướcthải.ĐâychínhlàdấuhiệucủadòngLCFvàoHàNội.

FDIluônlàm ộttrongnhữngtrụcộtchopháttriểnkinhtếViệtNamt r o n g nh ữngnămvừaqua,vàHàNộilàmộttrongnhữngđiểmsángthuhútFDIcủađấtnước.Tu ynhiên,dườngnhưtrongnhiềunămViệtNamchỉquantâmđếnsốlượngdòngvốnFDIthuhútđƣợc,tổnggiátrịFDIcóđƣợcmà

78 chưaquantâmthựcsựđếnvấnđềmôitrườngdocácdựánnàygâyra.Từnhữngsốli ệuthựctếnêutrên,tácgiảnhậnthấyrằngmặcdùvấnđềbảovệmôitrườngđãđượcđề cậptớiđốivớicácdoanhnghiệpFDI,vànhữngdoanhn g h i ệpnàyđãcónhữngýtưởn gcũngnhưnhữnghànhđộngtíchcựctớibảovệmôitrường.

Tuynhiên,nhữnglĩnhvựcchứahàmlƣợngcarbonthấpnhƣsảnxuấtp h â n phốiđiện,khíđốt;cungcấpnướcvàxửlýnướcthải;YtếvàtrợgiúpxãhộithìlượngFD Ivàorấtít,thậmchícómộtsốngànhkhôngcómộtdựánnàovào,nhƣnghoạtđộngch uyênmônnghiêncứukhoahọcchiếmsốlƣợngd ựánlớn.TrongCNchếtạo,sốdựá nvàotiểunhómN2(chiếnlƣợcvàítthâmdụngn ă n g lƣợng)đ ã chiếm20%tổngsố d ựánFDIv à o n g à n h này,đồngthờicómộtsốdấuhiệuvềLCFcủaFDItừNhậtBản.

Nhƣvậy,FDItừnhiềuquốcgia/ vùnglãnhthổkhácnhautrênthếgiớic h ảyvàoHàNội,trongsốđó,cócácquốcgiaphá ttriển,đãđăngkýcắtgiảmk h í thảinhàkính,cócácquốcgiađangtronglộtrìnhthamgi acắtgiảmvàcócácquốcgiachƣacamkếtcắtgiảm.CómộtsốdấuhiệuHàNộiđãthu hútđƣợcmộtlƣợngFDIcarbonthấpmặcdùsốlƣợngcònnhỏbé.Từthựctếđó,cầnph ảicónhữngbiệnphápcụthểkhôngchỉthuhútnhữngdòngFDImới,t i ềmnăngvàthâ nthiệnvớimôitrườngvàoViệtNamnóichungvàHàNộinóiriêngmàcòntăngcườn gcácbiệnphápquảnlýđốivớicácdoanhnghiệpFDIđãvàđanghoạtđộngtrongnước.

Việt Nam chưa cam kết giảm phát thải CO2, nhưng đang chịu tác động lớn từ biến đổi khí hậu Hiện nay, Việt Nam tập trung vào giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu và hạn chế sự nóng lên toàn cầu Nếu không chú trọng đến chất lượng dự án đầu tư, Việt Nam có thể trở thành "bãi đậu" cho các dự án gây hại tầng ozone và gia tăng nhiệt độ trái đất Tổn thất do biến đổi khí hậu sẽ gia tăng, và chi phí xử lý các vấn đề này sẽ không nhỏ FDI vào Hà Nội chiếm hơn 20% tổng FDI đăng ký, nhưng phần lớn đến từ các nước chưa cam kết giảm phát thải, do đó các nhà đầu tư cần thực hiện nghiêm túc các quy định về môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.

O2chiếmmộttỷtrọngnhỏtrongtổngsốcácdựánđầutƣ,trongđóc ó dựánvàolĩnhvựcít thâmdụngnănglƣợnghóathạch,đâylàdấuhiệutíchcựcvềchấtlƣợngdòngFDIvàlà dấuhiệucủaLCFvàoHàNội;cònlạivàolĩnhvựcthâmdụngnănglƣợnghóathạchvàc ócườngđộcác- boncao,đâylàdấuhiệudichuyểnnhữnglĩnhvựcbịcấm,hạnchếhoặcchiphígiảmph átthảiCO2caotrongnướcsangViệtNam.

B ố i c ả nh chung

Kinhtếnăm2010đ ã c ó n h ữ ngdấuhiệuk h ảquanc ủasựphụchồi.Mứcđộtă ngtrưởngtrongnăm nàyđạtmức3,9%trongđócácnướcđangpháttriểnlànhómc ómứctăngtrưởngcaonhấttrongnăm2010(7%)hơngấp2lầnsovới khối cácnướcpháttriển(2,8%).ĐôngÁvẫnlàkhuvựccómứct ă n g trưởngcaonhấttới9 ,3%tiếptheođólàkhuvựcNamÁvàMỹLatinhvàCaribevớimứctăngtrưởnglầnlư ợtlà8,7%và5,7%.

Nguồn:Mỹ:Phòngphântíchkinhtế(BBA)vàBộThươngmạiMỹ;EU:CơquanthốngkêE U(Eurostat);Nhật-T r u n g Quốc:TrandingEconomic2010

Nhưvậycácnềnkinhtếmớinổivàcácnướcđangpháttriểnvẫntiếptụclàđầut àutrong sựphụch ồinềnkinht ếthếg i ớitrongnăm2010.Mộtphầnlàdocácnướcn àyđãthuhútđƣợclƣợngvốnđầutƣ quốctếlớnvàcósựgiatăngmạnhcủatiêudùngnộiđịa,ngoàiranhucầucaovềnhiênli ệuvàh à n g hóacủacácnềnkinhtếquymôlớnnhƣTrungQuốc,ẤnĐộ,Indonesiachí nhlàđònbẩychothươngmạitoànkhuvực.

Trongnăm2010,Thếgiớicũngchứngkiếnsựphụchồimạnhmẽcủad ò n gv ồnđầutưquốctếvàchủyếuchảyvàocácnướcđangpháttriểnvớigiát r ịkhoảng753tỷ USD(tươngđươngvới4%GDP).Sựphụchồicủadòngvốnđầutưdiễnrasausựs ụtgiảmmạnhvàonăm2009vớimức522tỷUSD.Tấtcảcácloạihìnhđầutƣđềucósựcả ithiện.Dòngđầutưquacáckênhnhưc ổphiểuvàtráiphiếutăngtươngứng40%và3 0% trongkhiđódòngvốnFDIchỉtăng16%.VốnFDIvàocácnướcđangpháttriểnlàlớ nnhất,ƣớctínhđ ạ t410tỷUSDtrongnăm2010chiếm tỷphầnlớnnhấttrongtổngdòngvốnđầutƣvàokhuvựcnày.

TuynhiênsựphụchồicủadòngvốnFDIvàotừngkhuvựclàkhôngđ ồ n g đều.NếunhƣvốnFDItăngởkhuvựcĐôngÁvàkhuvựccậnSahara,ChâuPhithìởmộtsố khuvựckháclạicósựgiảmsútrõrệt.

Nhƣvậy,nềnkinhtếthếgiớiđãbắtđầucódấuhiệuphụchồivàbắtđ ầ umộtch ukìmới.Đâycóthểlàcơ hộicũngnhưtháchthứcchocáccôngtyxuyênquốcgia,cácnướccóthểpháttriểnđượ ctiềmlựccủamìnhsaukhủnghoảng.

Bên cạnh sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, nhân loại đang đối mặt với những thách thức do biến đổi khí hậu mang lại Thế giới đã ấm lên khoảng 0,7 độ C trong thế kỷ 20, và mọi năm trong thế kỷ này đều ấm hơn so với thế kỷ trước Nếu mức carbon dioxide ổn định như hiện nay, thế giới có thể ấm lên 0,5 độ C Tuy nhiên, thực tế là lượng CO2 vẫn tiếp tục gia tăng Dù đã có 20 năm đàm phán về khí hậu, thế giới vẫn đang trong tiến trình cắt giảm khí thải theo kịch bản do IPCC soạn thảo Cộng đồng quốc tế đang nỗ lực giảm thiểu biến đổi khí hậu thông qua các hiệp ước quốc tế như Công ước khung về biến đổi khí hậu của Liên Hợp Quốc (UNFCCC) và Nghị định thư Kyoto Vấn đề biến đổi khí hậu đang trở thành mối quan tâm toàn cầu, buộc các quốc gia phải điều chỉnh chính sách và thực hiện các biện pháp giảm thiểu phát thải một cách nghiêm túc.

Biếnđổikhíhậuđƣararấtnhiềutháchthứcđốivớicácquốcgiatrênthếgiớinh ƣngnócũngtạoranhữngcơ hộikinhdoanhtronglĩnhvựcmới,vàđ i ề unàysẽtạoralợinhuậnđángkểchonhữngnh àđầutư,cácdoanhnghiệpbiếtcáchnắmbắt.Nhữngướctínhvềchiphínhằmgiảmt hiểubiếnđổikhí

83 hậuđ ã c ó n h ữ n g t h a y đổiđángk ể trongnhữngnămg ầ nd â y , U N F C C C ( 2007)đãdựkiếnlàbổsung200-

210tỷUSDmỗinămđểduytrìlƣợngkhíphátthảinhàkínhđếnnăm2030.Ngàyna y,dòngvốnFDItoàncầuchiếmk h o ảng15%trongtổngsốvốncốđịnhcủamộtnước vàtrongtươnglaigầnL o w - c a r b o n FDIsẽchiếmmộtphầnđángkểtrongđó.

Theonhữngdữliệuvềhoạtđộngđầutƣmới,cácdựánLow- carbonFDIchủyếutậptrungvàopháttriểnnănglƣợngtáitạohoặctìmcácnăng l ƣ ợ ngthaythế(hoạtđộngnàychiếmmộtsốlƣợnglớn),ngoàiracòncóhoạtđ ộ n g đầ utưv à o lĩnhvựctáichếvàcôngnghệt h â n thiệnvớimôitrường.Trongnhữngnăm 2003-2009nhữngdựánnàylêntới1725dựán.Ngoàirac ò n có281dựánM&A trongsảnxuấtđiệndựatrênnănglƣợngtáitạocũngtronggiaiđoạn2003-

2009.Trongnăm2009,Low- carbonFDItrongcáclĩnhvựcnêutrênlêntới9tỷUSD.Trongthựctế,consốnàycòn lớnhơndocómộtsốlƣợngLow- carbonFDIđầutƣvàongànhkhácmàkhôngđƣợckểđến.T u y n h i ê n , n ă n g lƣợn gtáit ạovàcôngnghệsảnxuấtt h â n thiệnv ớimôitrườngvẫnlàhìnhthứcchủyếucủa Low-carbonFDI.

Cách ì n h thứcL o w - carbonFDIđangn g à y c á c chiếmsốl ƣ ợ ngl ớntrongcáchoạtđộngcủacácTN Cs(chẳnghạnnhưBOT).Trongtươnglai,c á c Low- carbonFDIsẽtrởnênphổbiếnhơnbởicácyêucầucủacácchínhsáchpháttriểnbề nvữngcủamỗiquốcgia.Mới đâynhất,cuộckhảosáttriểnvọngđầutƣ2010- 2012củaUNCTADđãnhấnmạnhvaitròcủacácTNCsl ớn(trongđób a o g ồ m cản h ữngkếh o ạchkinhdoanhdựat r ê n hiệntƣợngb i ếnđổikhíhậu)từcácngànhcô ngnghiệp.

MôhìnhLow- carbonFDIngàycàngđadạngphụthuộcvàovịtríđịalývàcácloạihìnhcủacácTNCs,chẳnghạnnhƣhoạtđộngđầutƣmớivềcácn g u ồnnănglƣợngthaythế(có728d ựántrongtổngsốcácdựántừ2003-

C ỏ c dựỏnđầutƣl ớ ntậpt r u n g chủy ếuởc ỏ c n ƣ ớ cphỏttriển,tuynhiờnẳsốdựỏnn àycũngnằmởcácnướcđangpháttriểnnhư:Brazil,Chile,

TrungQuốc,Ấ n Độ,Indonesia, Morocco,Pakistan,Peru,Philippines, NamP hi,Tunisia,ThổNhĩKỳ.Tu yvậy,hoạtđộngM&Axuyênbiêngiớitronglĩnhvựcn ănglƣợngtáitạochỉtậptrungvàosốítcácquốcgia,chủyếuởBrazil,TrungQ u ốc, Ấ n Đ ộ ,ThổNhĩK ỳ Đ i ề un à y mộtphầnlàd o thiếun h ữngcôngtyvớinhữngcôn gnghệtiêntiếntronglĩnhvựcnănglƣợngtáit ạoởcácquốcgiađangpháttriển.

Cácnướcđangpháttriểncũngđangtrởthànhđiểmđếnhấpdẫnchoc á c nhàđ ầutưtronglĩnhvựcnày,cácnướcđangpháttriểnđãthuhútđượcsốlượngdựánđầu tưlớnhơncácnướcpháttriểntrong2nămqualàmộtminhchứng.Gầnmộtnữatro ngsố806báocáovềdựánđầutƣtronggiaiđoạn2003-

2009làởcácnướcđangpháttriển,vàhơn85%trongsốđólàcủac á c TNCs.Cáchoạt độngđầutƣdiễnraởmộtsốquốcgiađangpháttriểnnhƣAlgeria,Argentina,Brazil,TrungQuốc,ẤnĐộ,Indonesia,LibyanArab,Jamahiriya,Malaysia,Mexico,Moza mbique,ViệtNam,Singapore,NamPhi,vàTanzania,nhữnghoạtđộngđầutƣnàytập trungchủyếuvàocácsảnphẩm

TT TNCs Thếgiới Cácnước pháttriển

Trongtop10nhàđầutƣtronglĩnhvựcnănglƣợngtáitạo,tathấyphầnl ớncácd ựánnàyđềutậptrungởcácnướcpháttriển,chiếmđến137dựántrêntổngsố1 6 3 d ựán,tứckhoảng84%sốd ựán.Trongkhiđóc á c n ƣ ớ cđ a n g pháttriểnchỉchiếm25 dựán(15,3%)vàmộtsốcònlạikhoảng0,7%rơivàokhuvựckhác.Điềunàychứngt ỏ,đốivớilĩnhvựcnănglƣợngtáitạo,c á c quốcgiađangpháttriểnchƣacósựthuhútn hấtđịnh,cóthểvìđiềukiệnpháttriểncủacácnướcnàychưachophépviệcsửdụngrộn grãinănglƣợngtá itạo,mặtkhácnhữngdựánnàyđòihỏivốnlớnnêncácnhàđầutƣk hôngm u ốnmạohiểmkhiđầutƣvàonhữngquốcgiachƣacótiềnđềnàochosựphát triểncủanănglƣợngtáitạo.

Tuynhiênkhixéttronglĩnhv ự csảnx u ấtc ô n g n g h ệt h â n thiệnmôitrường ,cácnướcđangpháttriểnchiếmlượngdựánxấpxỉvớicácnướcpháttriển.

Cácnướcpháttriểnchiếm75dựántrongtổngsố107d ựán,chiếm70%.Tr ongkhiđócácnướcđangpháttriểnchiểm41dựántrongsốnày.

Low- carbonFDIlàmộthìnhthứckinhdoanhmới,quađâycóthểthấytrongtươnglaiđâys ẽlàmộthìnhthứcmanglạiđƣợcnhữngnguồnlợinhuậnt i ềmnăngvàcácTNCsđóngv aitròquantrọngtrongviệcpháttriểnlĩnhvựcm ớilạnày.[27,tr148-152] c,Cáccamkếtquốctếvềvấnđềmôitrường:

Côngư ớ ckhungvềb i ếnđ ổ ik h í h ậucủal i ê n hiệpq u ốc( U N F C C C ) :

Biếnđổikhíhậuvớinhiềuhiểmhọavàtháchthứcđốivớinhânloại,trướct ì n h h ì n h đ ó Liênh i ệ pq u ốcv ớihaic ơquanc h u y ê n mônchínhcủamìnhlàTổchức khítượngThếgiới(WMO)vàChươngtrìnhMôitrườngcủaliênhiệpquốc(UNEP), đãtậphợpnhiềunhàkhoahọc,chuyêngiađểbànbạcvàđiđếnnhấttrícầncómộtCông ƣớcquốctếvềbiếnđổi khíhậuvàcoiđólàcơsởpháplýđểtậptrungnỗlựcchungcủacộngđồngthếgiớiđốiph óvớinhữngdiễnbiếntiêucựccủabiếnđổikhíhậu.Vàongày9/5/1992,côngướck h u n g vềBiếnđổikhíhậu(UNFCCC)đãđƣợcchấpnhậntạitrụsởcủaliênhiệpquốcở NewYork. Đãcó155nướctrênthếgiớikývàocôngướcnàytạihộinghịmôitrườngthếgiớiv àpháttriểnởRiodeJaneiro,Brazilvàotháng6/1992vàtrongđócóViệtNam.

NộidungcủaUNFCCCgồmcó26điều,trongđóđiều2nêulênmụctiêucủa UNFCCCnhưsau:“Mụctiêucuốicùngcủacôngướcnàylàổnđịnhc á c nồngđộkhín hàkínhtrongkhíquyểnởmứccóthểngănđượcsựnguyhiểmcủaconngườiđốivớ ihệthốngkhíhậu.Mứcđộphảiđạttớitrongmộtkh un gthờigianđủchohệsinhtháith íchnghimộtcáchtựnhiênvớibiếnđổik hí hậu,bảođảmrằngviệcsảnxuấtlươngthự ckhôngbịđedọavàtạokhản ă n g chosựpháttriểnkinhtếtiếntriểnmộtcáchbềnvững

CácnướctrênthếgiớiđượcUNFCCCphânchiathànhhainhómnước:Nhóm1 thuộcphụlục1,gồmcácnướcpháttriểnvớilượngphátthảikhínhàk í n h rấtlớn;Nhó m2gồmcácnướckhôngthuộcphụlục1,lànhómcácnướcđ a n g pháttriểntrongđóc óViệtNam.Theođó,tấtcảcácbênđềucónhữngtrác h nhiệmchungnhƣ:thiếtlập,côngbốthihànhcácchươngtrìnhcủaquốcgiakhithíchhợpnhằmgiảmnhẹbiếnđổik híhậu;đẩymạnhviệcápdụng,truyềnbávàchuyểngiaocôngnghệnhằmgiảmthiểul ượngkhíphátthảinhàkínhdoconngườitạora;tăngcườngquảnlýchuẩnbịứngphótrư ớcnhữngdiễnbiếncủabiếnđổikhíhậuđồngthờikhôngngừngđẩymạnhviệchợptác,n ghiên cứukhoahọccôngnghệ,kỹthuậtvàkhôngngừnggiáodụctruyềnbáđểkhuyếnkhíchs ựthamgiarộngrãicủacộngđồng.

Trongcôngướccũngđưaranhữngđiềukhoảnriêngbắtbuộcđốivớicácnướ cthuộcnhóm1nhƣphảigiớihạnmứcphátthảikhínhàkínhvàtrongvòngsáuthángkểt ừkhicôngướccóhiệulực,nhómcácnướcnàyphảicóthôngbáovềnhữngchínhsá chvàbiệnphápmàcácnướcnàyđưara.Ngoàiranhómnướcpháttriểnvàđangpháttr iểnsẽphảicungcấpcácn g u ồntàic h í n h mớivàbổsungđểđápứngtoànbộchiphíđ ãnhấttrímàcácnướcđangpháttriểnphảigánhchịudophảituânthủcácnghĩavụcủ amìnhđồngthờip h ảigiúpđỡcácnướcđangpháttriển,đặcbiệtlàcácnướcdễbịảnh hưởngng uyhạitớibiếnđổikhíhậutrongviệcđápứngcácchiphíđểthíchứngvớic á c ảnhhưởngxấuđó.[26]

NghịđịnhthưKyotolàmộtthỏathuậnquốctế,mộtbướcngoặtchuyểntiếptừC ôngướcKhungcủaLiênhợpquốcvềBiếnđổikhíhậu.Nghịđịnhđượcthôngquaở Kyoto,NhậtBảnvàongày11/12/1997vàđƣợcphêchuẩnvàongày16/2/2005.Nghị địnhnàyhếtsứcquantrọngbởivìnóràngbuộc37nước pháttriểnvàcộngđồngChâuÂutrongviệcgiảmphátthảikhínhàkínhở mứctr u n g bì nhlà5% sovớimứcphátt h ảinăm 1990tro ng vòng5năm2008- 2012.Chođếnnay,184BêncủaCôngướcđãphêchuẩnNghịđịnhthư.

NộidungquantrọngcủaNghịđịnhthƣKyotolàđƣarachỉtiêugiảmphátthảik hínhàkínhcótínhràngbuộcpháplýđốivớicácnướcpháttriểnvàc ơ chếgiúpcácnướ cđangpháttriểnđạtđƣợcsựpháttriểnkinhtế,xãhộimộtcáchbềnvữngthôngquathự chiện"Cơchếpháttriểnsạch"(CDM:CleanDevelopmentMechanism).DựánCDMđƣợcđầutƣvàocáclĩnhvựcnhƣ:n ă n g lƣợng,côngnghiệp,giaot h ô n g vậntải,nôngnghiệp,lâmn g h i ệpv à q u ảnlýchấtthải.ViệtNamđãphêchuẩnCôngướckhí hậuvàNghịđịnhthưKyotonênđượchưởngnhữngquyềnlợidànhchocácnướcphá ttriểntrong

89 việctiếpn h ậnhỗtrợtàichínhvàchuyểngiaocôngnghệm ớitừcá c nướcpháttriểnth ôngquacácdựánCDM.NghịđịnhthưKyotonêucamkếtcủac á c nướccôngnghi ệphóagiảmphátthải6loạikhínhàkínhvớimức5%vàonăm2012.Hơnthếnữalàđặ tramộtmụctiêucụthểchomỗiloạikhí,cácmụctiêutổngthểđốivớitấtcả6loạikhísẽ đượcquiđổi"tươngđươngvớiC O2"đểchỉcònmộtsốliệu.

Cácbênkýkếtt r o n g n g h ịđịnhphảituânthủmộtsốbướcn h ư sau:Thiết kếvàtriểnkhaicácchươngtrìnhgiảmthiểuvàthíchnghivớisựthayđổikhíhậu,chu ẩnbịmộtsốliệuthốngkêquốcgiavềloạibỏcácphátthảibằnggiảmcarbon,khuyếnk híchchuyểngiaocôngnghệthânthiệnvớimôitrường,thúcđẩysựhợptáctrongnghi êncứuvàquansátthayđổikhíhậu,cáct á c độngvàcácchiếnlƣợcđốiphó.

Mộtđiềukhoảntronghiệpướcchophépmộtquốcgiacóthểđápứngđượchạ nngạchcủamìnhbằngcáchgiảmphátthảitừcácnhàmáyđiệnvàxeô tô.Cácnướcphát triểncũngcóthểđạtđƣợccamkếtcủamìnhbằngkhấutrừl ƣ ợ ngkhínhàkínhbằngviệ chấpthụcarbontừrừng,biểntừtổnglƣợngphátt h ảicủahọtronggiaiđoạncamkết.Đ iềukhoảnnàybaogồmcácphátthảihấpthụhaythảirabởimộtsốnhữngthayđổitro ngvấnđềsửdụngđấtvàhoạtđộnglâmnghiệp.

NghịđịnhthƣKyotorađờicoinhƣmộtcộtmốccóýnghĩalịchsửtrongc u ộcđấut r a n h lâudàicủacộngđồngthếg i ớin h ằmcảit h i ệnmôit r ƣ ờ ngvàkhíhậu toàncầu.[15,38]

Hộin gh ị vềb i ế n đổikhíh ậu 2009diễnratạiBellaCenterởCopenhagen, ĐanMạchtừngày7đến18tháng12năm2009.Hộinghịbaogồmcácbênlầnthứ15 trongkhuônkhổChươngtrìnhkhungcủaLiênhiệpQuốcvềbiếnđổikhíhậuvàc u ộ c họpcủacácbênlần5( CO P/ MO P 5)vềN g h ị địnhthƣKyoto.

HiệpướcCopenhagenlàmộtthỏathuậndoMỹvà5quốcgiamớinổi,t r o n g đ ócóTrungQuốcđƣaranhằmđốiphóvớitìnhtrạnhấmlêncủaTráiđất.Nộidungcủ aHiệp ƣớcCopenhagenlàđặthạnmứcgiatăngnhiệtđộTráiđ ấ t khôngquá2độCsovớithờik ỳtiềncôngnghiệptheokhuyếncáocủacácnhàkhoahọc,caohơnđềxuất1,5độCcủac ácquốcđảo.Vềquỹhỗtrợcácnướcnghèođốiphóvớibiếnđổikhíhậu,cácnướcgiàuc amkếtđónggóp10t ỷ USDgiaiđoạntừn ă m 2010–

2012,v à đặtmụctiêuđếnnăm2010hu yđ ộn g100tỷUSDtừnhiềunguồnkhác n ha u nhưnhànước,tưnhân,songp h ư ơ n g vàđaphương.Hiệpướcquyđịnhcam kếtcủacácnướcgiàusẽchịus ự giámsátchặtchẽvàminhbạchtheocôngướckhun gLiênhiệpquốcvềbiếnđổikhíhậu(UNFCCC).Cácnướcđangpháttriểnsẽđưara nhữngcamk ế t vềcắtgiảmkhíthảitrêntinhthần“tôntrọngchủquyềnquốcgia”. Vănkiệnkhôngtánthànhmụctiêuđượccácnướcgiàuủnghộlàgiảmmộtnừak h í thảiCO2trêntoàncầuvàonăm2050vàkhôngấnđịnh thờihạnchótbiếnthỏ athuậnthànhmộthiệpướcmangtínhràngbuộcvềpháplý.[6]

Chi ế n lƣ ợ c phát tri ể n b ề n v ữ ng c ủ a vi ệ t nam

2020”.Phầnnày,tácgiảc h ỉđưaranhữngđịnhhướngpháttriểnkinhtế- xãhộichínhnhằmđƣaramộtc á i nhìntổngquan,khôngtậptrungđisâuvàotừngchiến lƣợccủthể.

Hoànthiệnthểchếkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhộichủnghĩa,bảođảmổn địnhkinhtếvĩmô,huyđộngvàsửdụngcóhiệuquảcácnguồnlực.Tiếptụcthựcthiluậ tphápnhằmđảmbảotínhbìnhđẳng,minhbạchgiữac á c doanhnghiệpthuộccácthàn hphầnkinhtế.Chínhsách tàikhóaphảihợpl ý vàsửdụnghiệuquảmọinguồnlực,chínhsáchtiềntệchủđộngvà linhhoạtnhằmthúcđẩypháttriểnbềnvững,kiểmsoátlạmpháp,ổnđịnhgiácả.B ê n c

91 ạnhđónângcaohiệuquảhoạtđộngcủacácdoanhnghiệpnhànước,c á c tổngcôn gtyvàđẩymạnhcổphầnhóadoanhnghiệpnhànước.Pháttriển khuvựckinhtếtưnhân,thuhútđầutưnướcngoàihiệnđạivàthânthiệnvớimôitrường vàtăngcườngsựliênkếtvớicácdoanhnghiệptrongnước.Pháttriểnthịtrườnghàng hóadịchvụtheohướngtựdohóathươngmạivàđầutư,chútrọngpháttriểnthịtrườngt àichính,thịtrườngbấtđộngsản,vàthịtrườngkhoahọccôngnghệ.

Phát triển công nghiệp và xây dựng theo hướng hiện đại là yếu tố quan trọng nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho nền tảng công nghiệp của một quốc gia Cần tập trung vào cơ cấu lại sản xuất công nghiệp, bao gồm ngành kinh tế kỹ thuật, các vùng giá trị mới và tăng hàm lượng khoa học công nghệ trong sản phẩm Đặc biệt, ưu tiên phát triển các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh và công nghiệp hỗ trợ, cùng với công nghiệp phụ trợ cho nông thôn Công nghệ sinh học và công nghệ môi trường cũng cần được chú trọng trong quá trình phát triển Để đạt được mục tiêu này, cần thực hiện phát triển công nghiệp theo hình thức cụm và phân bố hợp lý trên lãnh thổ Ngành xây dựng cần phải phát triển đến trình độ tiên tiến, nhanh chóng tiếp cận và làm chủ các công nghệ hiện đại nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm.

Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững, khai thác lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới, tăng năng suất và kim ngạch xuất khẩu nông sản Khuyến khích tập trung ruộng đất, phát triển gia trại, trang trại và doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp với quy mô và điều kiện từng vùng Đổi mới phương thức tổ chức kinh doanh nông sản và tiếp tục cải cách mô hình tổ chức để phát triển phù hợp với cơ chế thị trường Đồng thời, kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác Đẩy nhanh việc áp dụng khoa học và công nghệ hiện đại trong sản xuất, chế biến và bảo quản Phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững thông qua quy hoạch rõ ràng và có chính sách phù hợp với từng loại rừng Khuyến khích các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư trồng rừng sản xuất Khai thác bền vững có hiệu quả gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường biển, xây dựng ngành thủy sản Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực.

Phát triển mạnh các ngành dịch vụ, đặc biệt là những dịch vụ có giá trị cao và tiềm năng lớn, là mục tiêu quan trọng Tập trung vào các ngành dịch vụ có lợi thế cạnh tranh, hàm lượng trí thức và công nghệ cao, đồng thời hình thành các trung tâm dịch vụ và du lịch đẳng cấp khu vực Tham gia vào mạng phân phối toàn cầu và phát triển hệ thống phân phối các sản phẩm cạnh tranh cả trong và ngoài nước Đa dạng hóa sản phẩm và các loại hình du lịch, nâng cao chất lượng và hiện đại hóa các dịch vụ có giá trị gia tăng cao như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, logistics và các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh khác Ngoài ra, cần phát triển mạnh dịch vụ khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo, văn hóa, thông tin, thể thao, dịch vụ việc làm và an sinh xã hội.

- Phátt r i ểnn h a n h kếtc ấuh ạtầng,n h ấtlàh ạtầngg i a o t h ô n g.Tậptr u n g nguồnlựcxâydựngđườngbộvàđườngsắtcaotốcBắc-

Nam,mộtsốc ảngbiểnvàcảnghàngkhôngđạtđẳngcấpquốctế.Khuyếnkhích,tạo điềuk i ệnchocácthànhphầnkinhtế,kểcảđầutưnướcngoàithamgiavàopháttriể nkếtcấuh ạt ầng.Pháttriểnvàh i ệnđạihóahệt h ốngthủylợi,vàphátt ri ểnnhanhn g u ồnđiệnvàh o à n chỉnhhệt h ốnglướiđiện,điđôivớicôngnghệtiếtkiệmnănglượng Pháttriểnhệthốngcungcấpnướcsạchchocáck h u đôthị,côngnghiệpvànôngthô n.Giảiquyếtcơbảnvấnđềthoátnướcvàxửlýnướcthảiởđôthị.

- Pháttriểnhàihòabềnvữngcácvùng,xâydựngđôthịvànôngthônmới.Đ ƣaranhữngchínhsáchphùhợpđểkhuyếnkhíchsựpháttriểnlợithếcủacácvùngvàtă ngcườngsựliênkếtgiữacácvùng.Thúcđẩypháttriểncácv ù n g kinhtếtrọngđiểmnh ằmtạođộnglựcđếncácvùngkhác,đồngthời tạođiềukiệnpháttriểncácvùngkhókhănnhƣbiêngiớihảiđảo.Lựachọnvùngcólợi thếvƣợttrộinhằmhìnhthànhkhukinhtếlàmđầutàupháttriển.Bênc ạnhđó,việcđịn hhướngpháttriểnphảigắnvớicác giảiphápvềứngphóvớib i ếnđổikhíhậu,nhấtlànướcbiểndângđểđảmbảopháttriểnbềnvững.

Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hòa với phát triển kinh tế là mục tiêu quan trọng nhằm nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống của người dân Cần tạo cơ hội bình đẳng trong việc tiếp cận các nguồn lực phát triển và hưởng thụ các dịch vụ cơ bản cùng phúc lợi xã hội Thực hiện hiệu quả các chính sách xóa đói giảm nghèo, khuyến khích làm giàu và hạn chế phân hóa giàu nghèo là cần thiết Bên cạnh đó, việc thực hiện tốt các chính sách về lao động và việc làm cũng góp phần quan trọng Phát triển các lĩnh vực văn hóa và giá trị tốt đẹp của dân tộc đồng thời không ngừng tiếp thu tinh hoa nhân loại Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, khuyến khích sáng tạo trong các hoạt động văn hóa, nghệ thuật và nâng cao chất lượng hệ thống thông tin, báo chí, Internet để đảm bảo việc tiếp cận thông tin của người dân.

- Khôngn g ừngn â n g c a o p h á t t r i ểny t ế,giáod ụcv à đ à o t ạ on h ằmnâ ngcaosứckhỏevàpháttriểnnguồnnhânlực.

- Pháttriểnkhoahọccôngnghệ.Chútrọngpháttriểntheochiềusâugópp hầntăngn h a n h sảnxuất,c h ấtlƣợng,h i ệuquảvàn â n g caos ứccạnhtranhcủanề nkinhtế.Pháthuyvaitròcủacáctổchứckhoahọccộngnghệ,đồngthờipháttriểnthịt rườngkhoahọccôngnghệ.Đẩynhanhviệcứngdụngkhoahọccôngnghệ,thựchiệntự dotronghoạtđộng sángtạovànghiêncứu.C h ú trọngpháttriểncácngành,lĩnhvựckhoahọc,côngng hệlàmnềntảngchopháttriểnkinhtếtrithức.Tậptrungpháttriểnsảnphẩmcôngng hệcaoc ó giátrịgiatănglớntrongmộtsốngành,lĩnhvực.Hìnhthànhhệthốngđánhgiá kếtquảhoạtđộngkhoahọcvàcôngnghệvàthựchiệnnghiêmtúccácquyđịnhvềsởhữu trítuệ.

Bảo vệ chất lượng môi trường và chủ động ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu là nhiệm vụ quan trọng Cần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội Nội dung bảo vệ môi trường cần được tích hợp vào chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển ngành Các dự án đầu tư xây dựng mới phải đảm bảo yêu cầu về bảo vệ môi trường Cần xử lý nghiêm ngặt các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, thực hiện trồng rừng và khắc phục hậu quả suy thoái môi trường Chú trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường, đồng thời thực hiện sản xuất và tiêu dùng bền vững, từng bước phát triển "năng lượng sạch", "sản xuất sạch" và "tiêu dùng sạch".

- Giữv ữngđộclậpchủquyền,thốngnhấtv à toànvẹnlã nh t h ổ,b ảođảma nninhchínhtrịvàtrậttựantoànxãhội;mởrộngquanhệđốingoại,c hủđộnghộinhập, nângcaovịthếcủaviệtNamtrêntrườngquốctế.

2020,cóthểthấytrongtấtcảcácchiếnlượcđịnhhướngtrênnhấtlàđốivớinhữngchiến lượcliênquanđếnkinhtếthìyếutốmôitrườngluônđượcđềcậptới.Như vậycóthểthấy,trongtươnglaimục tiêupháttriểncủaViệtNamlàh ƣ ớ ngtớimộtn ềnkinhtếsạch,mộtnềnkinhtếLow- carbon,đ i ề unàykhôngchỉriêngđốivớiViệtNammàcònđốivớinhiềuquốcgia trênthếgiới.Nhữngnhàđầutư,cácdoanhnghiệpphảilưuýđếnnóvàcón h ữnggi ảiphápkinhdoanhphùhợp.[2]

Nhƣđã nêutrongphầnbốicảnhthếgiới,nềnkinhtếtrênthếgiớiđãcón h ữngdấuh i ệup h ụchồ ilạcquan,tuynhiênsựphụchồin à y v ẫnc ò n rấtmỏngmanhvàyếuớt.Bêncạnhđó,tá cđộngtràncủacuộckhủnghoảngkinhtếvẫncòntiếptụcđếnmộtsốquốcgia.Saukhủn ghoảng,cácquốcgiatrênthếgiớisẽcónhữngthayđổimạnhmẽvềmặtchínhsách, chiếnlƣợcpháttriển,tàichính,cơcấukinhtếvàphânbổcácnguồnlực.Nhữngđiềun àysẽt á c độngtrựctiếpđếnquyếtđịnhcủacácnhàđầutư.Vìvậytrongđịnhhướngđ i ề uchỉnhFDIcủaViệtNamcầncânnhắcđếnyếutốnày.

Biếnđổikhíh ậungàycàngdiễnram ạnhmẽ,ViệtNamlàquốcg i a n ằmởĐôn gNamÁcóđườngxíchđạođiquavàlàmộttrongnhữngquốcgiachịuảnhhưởngnặn gnềcủabiếnđổikhíhậu.Chínhvìvậy,ngoàimụctiêupháttriểnvềkinhtế,địnhhướ ngFDIcủaViệtNamcầnphảitínhđếncácyếutốvềmôitrườngvàgiảmphátthải.

Trongthờigianqua,V i ệtNamlàmộtt r o n g n h ữngquốcgiathuh ú t đƣợclƣ ợnglớnFDIvàonềnkinhtế.MặcdùFDIđãđónggópđángkểchosựtăngtrưởngkinht ếtuynhiênnhữngđónggópđóchỉthểhiệnởmặtlƣợngmàchƣacónhữngbiểuhiệnrõr àngởmặtchất.Vìvậy,đểhướngtớipháttriểnb ềnvững,địnhhướngFDInênvàonh ữngnguồncóchấtlượnghơn,hướngd ò n g vốnFDIvàocáclĩnhvựckinhdoanhmớ i,cácngànhcógiátrịgiatăngcaovàcôngnghiệpsảnxuấthàngxuấtkhẩuvàtừchốinh ữngdựánFDIảnhhưởngtớimôitrường,quốcphòngvànănglượng.[11]

M ộ t s ố giả i pháp cho Vi ệ t Nam nh ằ m thu hút dòng đầ u t ƣ t r ự c ti ế p nƣ ớ c ngoài cácbon th ấ p 96 3 2

Nhóm gi ả i pháp v ề thu ế

Nhómchínhsáchliênquanvềtàichính- tíndụngchủyếuởViệtNamlàh ì n h thứcthuếưuđãi.Á p dụngmứcthuếưuđãiđốivớ icácdònglow- c a r b o n FDI.Chođếnnay,ViệtNamđãápdụngnhiềumứcthuếưuđãiđốiv ớicácd oanhnghiệpFDI.Nhữngưuđãinàycótácdụngkhuyếnkhíchcácnhàđầutưđầutư vàoViệtNam.Thựctiễnchothấy,đểápdụngchínhsáchnàyhiệuquảcầnphảicómộ thệthốngthuếđơngiản,minhbạch,rõràngvàp h ù hợpvớitrìnhđộquảnlýcũngnhƣ ngườinộpthuế,đảmbảotínhdễhiểu,d ễchấp

97 hành,dễkiểmtra.Đồngthờihệthốngthuếưuđãiphảiổnđịnh,mangtínhpháplýcaovà tươngđồngvớikhuvựcvàthônglệquốctế.

Nhóm gi ả i pháp th ự c hi ệ n t ạ o nhân t ố kéo thu hút LCF

Chính phủ cần chủ động xây dựng các chính sách nhằm tạo ra thị trường cho FDI carbon thấp Nhiều quốc gia như Chile, Ấn Độ và Trung Quốc đã áp dụng các tiêu chuẩn đầu tư, yêu cầu tỷ lệ phần trăm cụ thể trong việc sử dụng năng lượng tái tạo, từ đó thúc đẩy thị trường năng lượng tái tạo và thu hút đầu tư nước ngoài Tại Việt Nam, các chính sách hiện tại cần được điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu mới, đồng thời thiết lập các chính sách hỗ trợ cho việc tạo ra thị trường và khai thác cơ hội kinh doanh Điều này đòi hỏi một nghiên cứu kỹ lưỡng để tránh tác động tiêu cực và giảm thiểu rủi ro trong lĩnh vực này.

- Thứhai ,NângcaovaitròcũngnhƣhiệuquảhoạtđộngcủaCụcxúctiếnđầut ưnướcngoàitrongviệcthuhútLow- carbonFDIbởihơnaihếtcáccụcxúctiếnđầutƣcóthểxácđịnhnhữngcơhộivànhữ ngchínhsáchphùhợpđốivớiviệcthuhútdòngvốnnày.Bêncạnhđó,IPAcònlàcầun ốigiữac á c doanhnghiệptrongnướcvớicácnhàđầutưnướcngoàitrongviệctruyềnb átrithứcvàcôngnghệ,điềunàytạoranhữngảnhhưởngtíchcựcchocácd o a n h ng hiệptrongnước.

Việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao là vô cùng cần thiết cho tương lai, đặc biệt đối với các doanh nghiệp FDI ở Việt Nam, nơi đang thiếu hụt lao động có tay nghề và nhà quản lý có kỹ năng Doanh nghiệp Low-carbon FDI yêu cầu lao động có trình độ cao để vận hành công nghệ tiên tiến, vì vậy Chính phủ cần có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực thông qua cải cách giáo dục, giảm thiểu các chương trình cũ và cập nhật kiến thức mới phù hợp với thực tiễn Bên cạnh đó, tiền lương của người lao động trong các doanh nghiệp FDI hiện nay thấp hơn so với khu vực và thế giới, phần lớn do trình độ lao động Chiến lược đào tạo nguồn lao động không chỉ giúp nâng cao tay nghề mà còn tăng thu nhập và giảm bớt chi phí cho doanh nghiệp trong việc đào tạo lại.

Thứtư ,cầnphảicóchiếnlƣợcđổimới,xâydựngcơsởhạtầng.Chođếnnay,lĩnhvực c ơ sởhạt ầngcủaViệtNam(như đ i ệ n , nước,giaot h ô n g vậntải,đườngbộ)vẫnđ angđượcsựbảohộrấtmạnhcủanhànước,đ i ề unàykhiếnchosảnxuấttrìtrệ,kém pháttriển.Dovậy,cơsởhạtầngcủaViệtNamcònrấtlạch ậuđâylàmộttrong những vậtcảnrấtlớnchodòngFDInóichungvàLow- carbonFDInóiriêngbởicácnhàđầutƣphảibỏrarấtn h iềukinhphíđểxâydựngcơsởh ạtầngởnơisảnxuấtcủahọ.

Nh ữ ng bi ệ n pháp nh ằ m qu ả n lý dòng FDI

Nhữngbiệnphápn à y đƣaravớimụcđ í c h quảnl ý t ốtdòngLow- carbonFDIkhiđãchảyv à o V i ệtN a m , cũngnhƣlàmthếnàođ ể sà n g lọcn h ững dòngLow-carbonFDI.

- Thứnhất ,Chínhphủcầnđƣaranhữngquyđịnh,tiêuchuẩncụthểđốivới môitrườngđốivớicácnhàđầutư.Cácnhàđầutưrấtquantâmđếnn h ữngtiêuchuẩn,quyđịnhvềmôitrườngmàhọphảiđốimặtkhitiếnhànhđ ầ u tư.Bằngcáchđưaramột cáchrõràngnhữngquyđịnh,tiêuchuẩnmàcácnhàđầutƣphảiđápứng,chínhphủcóthể:

- Thứhai ,Khôngng ừngho àn thiệnbộluậtmôitrườngởV i ệtNamnhằmtạo racơsởpháplývữngchắc,rõràng.

- Thứba ,Chínhphủcầnthườngxuyênđánhgiávàxemxéthoạtđộngcủacácd oanhnghiệpnóichungvàdoanhnghiệpFDInóiriêngvềnhữngảnhh ư ở n g môitrườ ngsinhtháiđểtừđócónhữngbiệnphápđiềuchỉnhkịpthời.

- Thứtư ,thẩmđịnhdựáncôngnghiệp,cầnđòihỏinhàđầutƣphảibảođảmcáct iêuchuẩnmôitrường,cóđủkinhphíđầutưhệthốngxửlýchấtthải,cócôngnghệđ ểphátthảiítkhíCO2theomứctiêntiếncủathếgiới.

Vốnđầutưtrựctiếpnướcngoàilàmộtnguồn tàichínhquantrọngchosựpháttriểnkinhtếcủamỗiquốcgia,nhấtlàđốivớicácquốcgi ađangpháttriển,trongđócóViệtNam.Trongthờigianqua,sauhơn20nămđổimới,Vi ệtNamđãkhôngngừngcónhữngchínhsách,phápluậtnhằmcảithiệnmôitrườngđầut ư,tăngcườngthuhúthơnnữadòngvốnFDI.

Trongdòngvốnđầutưtrựctiếpnướcngoàingàycàngxuấthiệnnhiềudò ngv ốnđầutưtrựctiếpnướcngoàicácbonthấpgắnliềnvớixuhướngnỗlựcgiảmthiểukh íthảinhàkính,ứngphóvớibiếnđổikhíhậucủatấtcảcácnướctrênthếgiới.Nhữnglợií chtiềmnăngcủanóđãđượcchỉrõvìvậyLCFsẽlàmộtnguồnvốnquantrọngtrongtươ nglaivàlàbạnđồnghànhvớichiếnlƣợcpháttriểnbềnvữngcủamỗiquốcgia.ViệtNa mlàmộtquốcgiađangpháttriểnlạilàmộttrongnhữngnướcchịuảnhhưởngnặngnề nhấtcủabiếnđổi khíhậu,trongthờigianvừaquacũngđãthuhútđƣợcmộtsốlƣợngvốnL o w - c a r b o n FDI,tuynhiênđấymớichỉlàmangtínhngẫunhiên.Đểthuhútđƣợcnguồn vốnnàynhiềuhơnnữađểđảmbảomụctiêuvừapháttriểnkinht ế,vừabảovệmôitrƣ ờngthìViệtNamcầnsớmquantâmđếnchínhsáchthuh útLCF,tăngcườngquảnlýd òngvốnđầutưtrựctiếpnướcngoài,tạođượcmôitrườngthuậnlợichodòngLCF.

Doquácoitrọngvàov i ệcthuhútFDIm à ViệtNamtrongmộtthờigiankhádài đãchƣaquantâmtrongviệcđánhgiá,thẩmđịnhcácdòngvốnFDI.Vàhậuquảlàdòn gvốnFDIvàoViệtNamrấtđángkểnhƣngchƣabảo

Hà Nội, thủ đô của cả nước và thành phố vì hòa bình, luôn nằm trong top những địa phương thu hút vốn FDI lớn Trong nguồn vốn này, đã có những dự án LCF được đầu tư tại đây Tuy nhiên, các dự án vào Hà Nội chủ yếu tập trung ở những lĩnh vực như kinh doanh bất động sản và công nghiệp chế biến, còn thiếu những dự án nổi bật về sản phẩm thân thiện với môi trường hay công nghệ sạch Đây là đề tài cần nhiều nghiên cứu và kết quả nghiên cứu cần được kiểm chứng trong thời gian dài Tác giả xin dừng lại ở việc xây dựng các nhận biết về mặt lý thuyết dòng LCF và kiểm chứng, nhận diện bước đầu trong môi trường Việt Nam, lấy thành phố Hà Nội làm đối tượng nghiên cứu Một số nhận xét về dòng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các vùng thấp ở Việt Nam cũng được đề cập.

HàNộinóiriêngmớichỉđƣợcphântíchtrêngócđộchủq u a n củatácgiả.DòngLCF đƣợcnhậndiệnvàthựchiệntrongthựctếnhƣthếnàothìĐềtàichƣakhaithác.Tácg iảmongmuốncóđƣợcthờigianvàđ i ề ukiệnđểtiếptụcnghiêncứuchuyênsâ u sa un à y , r ấtmongn h ậnđượcn h i ềuđónggópcủanhữngngườiquantâmđếnmôitrư ờng,pháttriểnkinhtếb ềnvữngchoViệtNam.

1 TrươngTuấnAnh(2009),ĐầutưtrựctiếpnướcngoàitạiHàNội,Luậnvănthạcsỹkinhtếđ ốingoại,ĐHKinhTế-ĐHQuốcGiaHàNội,HàNội.

4 BộKếhoạchvàĐầutƣ(2010),Tìnhhìnhthuhút đầutưtrựctiếpnướcngoài12t há ngđầunăm2010,HàNội.

5 BộTàinguyênvàMôitrường(2009),Báocáomôitrườngquốcgia2009Môitrường côngnghiệpViệtNam,HàNội.

9 NguyễnThịLiênHoa,TrầnPhươngHồngHạnh,BùiAnhChinh(2010),ThuhútFDIsạch chopháttriểnbềnvữngkinhtếViệtNam,ViệnnghiêncứupháttriểnkinhtếTrungƯơng

11.PhùngXuânNhạ(2010),ĐiềuchỉnhchínhsáchđầutưtrựctiếpnướcngoàiởViệtNamtron gtiếntrìnhhộinhậpkinhtếquốctế,NxbĐHQuốcgiaHàNội,HàNội.

13.NguyễnHữuSở(2009),PháttriểnkinhtếbềnvữngởViệtNam,luậnántiếnsĩkinhtế,ĐH Kinhtế-ĐHQuốcgiaHàNội,HàNội.

14.SởKếhoạchvàĐầutƣHàNội(2010),BáocáotìnhhìnhthuhútFDIđếnnăm2010trên địabànthànhphốHàNội,HàNội.

17.NguyễnHữuThắng(2011), FDI2010:Kếtquảvàviệccầnlàmtiếp,Tạpchíkinhdo anhsốtết2011,HàNội.

21.WTOV i ệtN a m ( 2 0 1 0 ) , N g h i ê n cứuphânt í c h t ì n h h ì n h k i n h tếViệtNam: LượngFDItrongnăm2010vàoViệtNamcóđiểmmới.

22.FrontierofEnergyandPowerEngineeringinChina(2010), RenewablePowerf o r China:Past,presentandfuture,Vol.4,No.3,pp287–294.

23.InternationalInstituteforSustainableDevelopment(2010),AttractingandCrowdin gforLow-carbonDevelopment,Canada

24.ISOCentralSecretariat(2009),theISO14000familyofInternationalStandards,Environ mentalManagement.