Tổ chức xã hội ỏ’ Hàn Quốc mối quan hệ với nhà nước Nguyễn Trọng Bình1, Nguyễn Thị Ngọc Anh1 Tóm tắt: Sự phát triển tổ chức xã hội Hàn Quốc có mối quan hệ chặt chẽ với tiến trình dân chủ hóa trị phát triển kinh tế - xã hội nước Nếu trước năm 1980, tổ chức xã hội Hàn Quốc chưa thật phát triển, thập niên 1980 đến nay, tổ chức xã hội Hàn Quốc phát triển mạnh mẽ giữ vai trò quan trọng quản trị quốc gia Xu chủ yếu mối quan hệ tổ chức xã hội với Nhà nước Hàn Quốc chuyển từ mối quan hệ mang tính đối kháng thời kỳ trước thập niên 1980 sang quan hệ hợp tác từ sau thập niên 1980 đến Bài viết khái lược trinh phát triển tổ chức xã hội phân tích mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước Hàn Quốc từ năm 1987 đến Từ khóa: Tổ chức xã hội, mối quan hệ, Nhà nước ^yìieo quan điểm Salamon, tổ chức Ị xã hội có tính thức, tính độc lập tương đối, tính dân gian, phi lợi nhuận, tính tự trị, tự quản, tự nguyện thuộc tính lợi ích cơng3 Cụ thể là, tổ chức hoạt động tổ chức xã hội dựa hệ thống thể chế quy định pháp luật, thiết chế mang tính chất tạm thời tập hợp thành viên phi thức khơng phải tổ chức xã hội Tổ chức xã hội độc lập tương Nhà nước; khơng phải phận máy nhà nước, tổ chức có chế tổ chức chế quản lý riêng mình, có độc lập mặt tài Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa tổ chức xã hội khơng thể tiếp nhận ủng hộ trợ giúp rõ ràng từ nhà nước Hoạt TS., Học viện Chính trị khu vực IV ThS., Học viện Chính trị khu vực IV L M Salamon: America’s nonprofit sector, New York: Foundation Center động tổ chức xã hội để tạo lợi nhuận cho thân mình; thời gian cụ thể, tổ chức xã hội có lợi nhuận từ hoạt động hợp pháp đó, song lợi nhuận sử dụng vào việc thực nhiệm vụ tổ chức, mà phân phối cho người cung ứng nguồn tài tổ chức Đây khác lớn tổ chức xã hội với doanh nghiệp tư nhân Các tổ chức xã hội tự tổ chức kiểm soát hoạt động mình, có trình tự quản trị nội bộ, mà khơng tiếp nhận khống chế đồn thể bên Việc tham gia vào tổ chức xã hội thành viên bắt buộc, mà hoàn toàn tự nguyện Các tổ chức xã hội phục vụ cho mục đích cơng, thơng qua hoạt động để tham gia giải vấn đề xã hội cung ứng dịch vụ công Hàn Quốc, tổ chức xã hội gọi tổ chức phi phủ (NGO, để phân biệt 61 Nghiên cứu Đông Bẳc Á số (239) 1-2021 với quan phủ nhà nước) Tơ chức xã hội Hàn Quốc có số đặc điểm chung quan điểm Salamon nêu cịn có số đặc điếm khác tính phi trị Các tổ chức xã hội Hàn Quốc khơng phải đảng trị nên khơng đặt mục tiêu giành quyền lực nhà nước, mà gây ảnh hưởng trị nhà nước Bên cạnh đó, tố chức xã hội Hàn Quốc cịn có tính phi tơn giáo, có nghĩa hoạt động tổ chức khơng lấy truyền giáo làm mục đích4 Quá trình phát triển tổ chức xã hội Hàn Quốc Có thể nói, phát triển tổ chức xã hội Hàn Quốc có mối quan hệ chặt chẽ với q trình dân chủ hóa trị phát triển kinh tế - xã hội Hàn Quốc Có thể thấy, phát triển tổ chức xã hội Hàn Quốc qua ba giai đoạn chủ yếu sau: - Giai đoạn thứ từ đầu kỷ XX đến trước năm 1945 Đây thời kỳ manh nha tổ chức xã hội Hàn Quốc Thời kỳ xuất số tổ chức tự nguyện người dân, sớm tổ chức Hiệp hội niên Cơ Đổc (YMCA thành lập năm 1903), Hội Chữ thập đỏ (thành lập năm 1905) Hoạt động tổ chức xã hội thời kỳ tập trung vào hai phương diện chủ yếu góp phần cải cách xã hội, cứu tế tham gia phong trào chống xâm lược Nhật Bản (từ năm 1910 đến năm 1945) Thời kỳ này, tổ chức xã hội chủ yếu tầng lớp trí • thức thành lập tham gia m 20084^1551 (Zheng Zhun-gao: Tổ chức xã hội Hàn Quốc vai trị qn ưị quốc gia”, Nxb Đại học Nhân dân Trung Quốc, Bắc Kinh, năm 2008, tr 15) 62 - Giai đoạn thứ hai từ chỉnh quyền quân thành lập (thập niên 60 kỷ XX) đến năm 1987 Vào thập niên 60 kỷ XX, sau quyền quân thành lập, “đảm bảo an tồn quốc gia” “phát triển kinh tế” trở thành mục tiêu lựa chọn số Hàn Quốc Đe trì ổn định thực mục tiêu trị mình, quyền qn Park Chung-hee thực kiểm soát chặt chẽ đối với tổ chức xã hội Hoạt động tổ chức xã hội chịu kiểm soát chặt chẽ gặp phải nhiều trở ngại Các tổ chức xã hội thời kỳ phân thành ba loại Thứ loại hình tổ chức xã hội có mối quan hệ mật thiết với phủ (hay tổ chức xã hội “thân” phủ) Có nghĩa tổ chức xã hội nhà nước trực tiếp gián tiếp thành lập nên, cung cấp kinh phí hoạt động, cử người đứng đầu tổ chức can thiệp vào công việc chủ yếu Chính phủ hỗ trợ hậu thuẫn hoạt động tổ chức nhằm mục đích thơng qua vận động ủng hộ từ người dân Điển hình cho loại hình tổ chức xã hội Hiệp hội Trung ương Phong trào Làng (thành lập năm 1980) Thứ hai loại hình tổ chức xã hội khơng phải tổ chức trị mang tính trị Những tổ chức chịu giám sát kiểm soát chặt chẽ nhà nước, đồng thời, bị hạn chế tham gia hoạt động mang tính trị Tổ chức xã hội loại thời kỳ có phạm vi hoạt động hạn chế Thứ ba loại hình tổ chức xã hội mang tính khơng hợp pháp Chính quyền qn nghiêm cấm hoạt động tổ Nguyễn Trọng Bình chức xã hội loại nên xem tổ chức xã hội phi pháp - Giai đoạn thứ ba từ thảng năm 1987 (thời điểm đánh dấu đấu tranh dân chủ hóa) đến Sau phong trào đấu tranh cho dân chủ hóa diễn với quy mơ lớn năm 1987, tiến trình dân chủ hóa Hàn Quốc thúc đẩy cách mạnh mẽ Trong bối cảnh này, số lượng tổ chức xã hội Hàn Quốc phát triển cách nhanh chóng Sự phát triển tổ chức xã hội Hàn Quốc thời kỳ thể đặc điểm bật Một là, số lượng tổ chức xã hội tăng lên nhanh chóng Theo đó, tổng số tổ chức xã hội Hàn Quốc số lượng tổ chức xã hội thành lập sau năm 1987 chiếm 77,5% Cụ thể là, số tổ chức xã hội thành lập trước thập niên 1960 chiếm 4,2%; số tổ chức xã hội thành lập vào thập niên 1960 chiếm 4,5%; số tổ chức xã hội thành lập vào thập niên 1970 chiếm 5,7%; số tổ chức xã hội thành lập giai đoạn từ 1980 - 1986 chiếm 8,2%; số tổ chức xã hội thành lập từ năm 1987 đến năm 1992 chiếm 21,6%; số tổ chức xã hội thành lập giai đoạn từ năm 1993 đến 1996 chiếm 29,8%; số tổ chức xã hội thành lập sau năm 1997 chiếm 36,1 %5 Hai là, lĩnh vực hoạt động tổ chức xã hội ngày đa dạng Sau năm 1987, lĩnh vực hoạt động tổ chức xã hội Hàn Quốc ngày đa dạng Theo đó, tổ chức xã hội không tham gia cung ứng hàng hóa dịch vụ cơng, mà cịn tham gia vào q trình sách giám sát nhà nước doanh nghiệp Ba là, tổ chức xã hội địa phương phát triển Cùng với việc mở rộng quyền tự chủ tự quản địa phương, tổ chức xã hội địa phương thời kỳ phát triển, đồng thời phát huy vai trò quan trọng quản trị địa phương Có thể thấy phân bố tổ chức xã hội cấp độ địa phương Hàn Quốc qua bảng Bốn là, xây dựng hoàn thiện pháp luật nhàm điều chỉnh hoạt động tổ chức xã hội Đe đáp ứng yêu cầu hoạt động tổ chức xã hội, giai đoạn này, Hàn Quốc ban hành luật như: “Luật công khai thông tin quan cơng quyền” (1996); “Luật trình tự hành chính” (1999); “Luật phịng chống tham nhũng” (2001), sửa đổi “Luật lập hội biểu tình” (ban hành năm 1962) vào năm 1999 Bên cạnh đó, Hàn Quốc cịn ban hành “Luật đoàn thể xã hội phi lợi nhuận” (2000); sửa đổi “Luật hạn chế quyên góp” (được ban hành năm 1955) Năm là, giảm thiểu hỗ trợ tài nhà nước tổ chức xã hội “thân” Nhà nước Sau thập niên 90 kỷ XX, ủng hộ hỗ trợ tài Nhà nước tổ chức xã hội “thân” Nhà nước giảm đáng kể Hơn nữa, sau Luật đoàn thể xã hội phi lợi nhuận thực hiện, tổ chức xã hội “thân” Nhà nước phải thông qua cạnh tranh công khai nhận hợp đồng mua sắm dịch vụ công từ Nhà nước Trong bối cảnh này, tổ chức xã hội “thân” Nhà nước buộc phải đổi nội dung phương thức hoạt động Park Chun - hee: What is NGO, Hanul Publishing House, 2001 63 Nghiên cứu Đông Bẳc Ấ số (239) 1-2021 Bảng 1: Phân bố tổ chức xã hội địa phương Hàn Quốc (%) Phân loại hoạt động Quốc tể Trung ương Địa phương 88,6 11,4 Kinh tế 89,8 10,2 Giáo dục, khoa học Lao động, ngư nghiệp 60,2 39,8 49,8 60,8 48,2 83,2 50,2 39,2 47,0 53,0 84,7 Văn hóa Phục vụ xã hội Tôn giáo Phát triển vùng 16,8 15,3 Tự trị địa phương Môi trường Khác 51,8 65,2 19,0 34,8 _ 81,0 Nguồn: Kim Dong - chun, Kim Soo - hyun, What is NGO, Arche Publishing House, 2000 Căn theo lĩnh vực hoạt động, tổ chức xã hội Hàn Quốc hoạt động chủ yếu 20 lĩnh vực (bảng 2) Bảng 2: Bảng phân bố lĩnh vực hoạt động tổ chức xã hội Hàn Quốc Lĩnh vực hoạt động Số tổ chức Lĩnh vực hoạt động Số tổ chức Chính trị Phụ nữ 63 Giáo dục Kinh tế 30 Giảm nghèo 28 63 Y tế, sức khỏe 30 Dịch vụ xã hội Nhi đồng Người tiêu dùng 44 Thanh thiếu niên 54 Môi trường Quyền người 121 88 33 Người tàn tật Người cao tuổi 26 Hoạt động cứu trợ Hịa bình thống 71 Người lao động 31 43 Ngư dân 17 Phát triển vùng 17 Khác 71 846 Tồng số _ Nguồn: Park Chun - hee, What is NGO, Hanuỉ Publishing House, 2001 846 tổ chức xã hội nói khơng bao gồm tổ chức xã hội hoạt động địa phương Hiện nay, lĩnh vực hoạt động 64 tổ chức xã hội Hàn Quốc phân bố khắp lĩnh vực đời sống xã hội Nguyễn Trọng Bình Mơi quan hệ tơ chức xã hội Nhà nước Hàn Quốc Nhìn cách tổng thể, trước năm 1987, tuyệt việc đối thoại hợp tác với Nhà nước Trong bối cảnh này, quyền Park Chung-hee tiến hành trấn áp phong mức độ hậu thuẫn ủng hộ Nhà nước tổ chức xã hội khơng cao, chí vào trạng thái đối lập Cùng với trình dân chủ hóa trị chuyển đổi mơ trào vận động dân chủ hóa tổ chức xã hội khởi xướng; tổ chức xã hội hình kinh tế - xã hội, mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước Hàn Quốc Thứ hai, giai đoạn tìm kiếm mổi quan hệ tương tác, hợp tác tổ chức xã hội có thay đổi theo hướng tăng cường hợp tác hai bên Đối với tổ chức xã hội, việc tìm kiếm hợp tác với Nhà nước khơng có lợi cho phát triển tổ Nhà nước từ năm 1983 - 1993 Từ cuối thập niên 80 đàu thập niên 90 kỷ XX, quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước bắt đầu chuyển sang giai đoạn tìm kiếm mối chức này, mà cịn có lợi cho việc thực mục tiêu hoạt động gây ảnh hưởng Nhà nước, phần mình, Nhà nước quan hệ tương tác, hợp tác Khác với giai đoạn trước, số tổ chức xã hội phục tùng nhà nước đối lập với Nhà bước nhận thức rằng, tổ chức xã hội lực thách thức Nhà nước; có sách nước, thời kỳ này, mục tiêu, tôn nội dung hoạt động tổ chức xã hội Hàn Quốc chuyển từ trạng thái đối kháng đắn tổ chức xã hội đối tác hợp tác cần với Nhà nước sang giai đoạn giám sát đối thiết Nhà nước Có thể khái lược mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước Hàn Quốc qua giai đoạn từ năm 1987 đến sau: với Nhà nước Trong đó, Nhà nước bắt đầu có thái độ ơn hịa bao dung số tổ chức xã hội Điển hình hoạt động tổ chức xã hội thời kỳ Thứ nhất, giai đoạn quan hệ xung đột tổ chức xã hội Nhà nước trước hoạt động Liên minh cơng dân cơng kinh tế (Citizens coalition thảng năm 1987 Trước năm 1987, có số tổ chức xã hội “thân” Nhà nước (được for economic justice), thành lập tháng Nhà nước hậu thuẫn mặt) có mối quan hệ hợp tác với Nhà nước, số tổ chức xã hội khơng nhiềụ Do đó, nhìn tổng thể, quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước giai đoạn trước tháng năm 1987 quan hệ đối lập Có nghĩa là, phần lớn “thân Nhà nước” phục tùng nhà nước tồn hoạt động năm 1989 khởi xướng 500 nhân sĩ tôn giáo Từ thành lập đến nay, tổ chức phát huy vai trò quan trọng việc thúc đẩy công kinh tể Vào cuối thời kỳ Roh Tae-woo làm tổng thống, tổ chức chưa thật tổ chức xã hội lấy việc lật đổ hồn thiện nhiều phương diện, song kiến nghị sách tổ chức quyền Park Chung-hee làm mục tiêu, cự đưa cải cách trị, phịng chống 65 Nghiên cứu Đơng Bắc Á số (239) 1-2021 tham nhũng, công khai minh bạch có ảnh hưởng tác dụng quan trọng Một tổ thực dân chủ Hoạt động tổ chức gồm bốn phương diện thúc đẩy chức khác Hiệp hội vận động thực bầu cử công khai công (thành lập năm 1991) có nhiều hoạt động nhằm thúc đẩy công khai, công bầu cử tham gia người dân, tập họp đoàn kết hội viên, thực giám sát nêu sáng kiến sách Điểm chung tổ chức “Liên minh công dân cơng ngăn ngừa số tiêu cực bầu cử Bên cạnh đó, vào thời kỳ này, số kinh tế” nhấn mạnh cải cách trị Sự phát triển tổ chức xã hội Hàn tổ chức xã hội “thân” Nhà nước trước Hiệp hội nông dân, Hiệp hội người lao động không ngừng mở rộng sở quần Quốc giai đoạn tạo sở quan trọng cho việc cải cách theo hướng dân chủ hóa Chính phủ Hàn Quốc Chính sáng kiến sách cải cách trị số tổ chức xã hội, “Hội đoàn kết người chúng nâng cao tính tự chủ hoạt động mình6 Thứ ba, giai đoạn quan hệ hợp tác tổ chức xã hội Nhà nước từ năm 1993-1998 Từ năm 1993, Hàn Quốc thức từ bỏ quyền quân Chính quyền Kim Young-sam nhấn mạnh cải cách theo hướng mở rộng tự quản địa phương thực chiến lược tồn cầu hóa Giai đoạn này, thái độ Nhà nước tổ chức xã hội có thay đổi Ngay đổi với số tổ chức xã hội có xu hướng đối kháng với nhà nước nhận ủng hộ mặt sách tài nhà nước; đồng thời nhà nước thông qua phương thức định để hợp tác với tổ chức xã hội Tháng năm 1994, khoảng 300 nhân sĩ trí thức hoạt động lĩnh vực khác thành lập “Hội đồn kết người dân tham gia dân chủ” (People's solidarity for participatory democracy) Mục tiêu tổ chức góp phần thúc đẩy lợi ích công, công xã hội Kim Dong - chun, Kim Soo - hyun: What is NGO, Arche Publishing House, 2000 66 dân tham gia dân chủ” “Liên minh cơng dân cơng kinh tế” nêu lên mà ý tưởng cải cách trị số nhân vật cấp tiến Chính phủ Hàn Quốc dễ nhận đồng thuận xã hội Sau Kim Young-sam trở thành tổng thống, Hàn Quốc nêu lên ba mục tiêu nội dung cải cách quan trọng, “thủ tiêu tham nhũng, chấn hưng kinh tế hoàn thiện hệ thống pháp luật” để giải vấn đề đặt Để thúc đẩy việc thực biện pháp cải cách này, Chính phủ Hàn Quốc nhấn mạnh việc phát huy vai trò tham gia, giám sát đồng hành tổ chức xã hội, “Hội đoàn kết người dân tham gia dân chủ” “Liên minh cơng dân cơng kinh tế” Thứ tư, giai đoạn hiệp đồng tổ chức xã hội Nhà nước từ sau 1998 đến Tháng năm 1998, thông qua bầu cử, Kim Dae-jung trở thành tổng thống thứ 15 Hàn Quốc Sau trở thành tổng thống, Kim Dae-jung dành quan tâm đặc Nguyễn Trọng Bình biệt đổi với hoạt động tổ chức xã hội Phát biểu kiện tổ chức xã hội tổ chức, ông khẳng định tác dụng vai trò quan trọng tổ chức xã hội xây dựng dân chủ Hàn Quốc Điều tạo thuận lợi cho việc tăng cường mối quan hệ hợp tác tổ chức xã hội tố điều tra đưa kết luận ý kiến người dân dự án đập Đông Giang Báo cáo điều tra cho rằng, 81,2% người dân phản đối việc triển khai dự án đập Đông Giang Từ kết điều tra này, Chính phủ Hàn Quốc định dừng việc triển khai Nhà nước Theo đó, Chính phủ Hàn Quốc tiếp nhận rộng rãi nhân viên tổ chức dự án Hai là, tổ chức xã hội Nhà nước phối hợp phòng chống tham nhũng xã hội vào làm việc quan nhà nước thơng qua thi tuyển; cịn tổ chức xã hội tham gia tích cực vào q trình hoạch thực ý tưởng cải cách trị Ba là, tổ chức xã hội hợp tác với nhà định thực thi sách phủ Sự hợp tác tổ chức xã hội Nhà nước thể nhiều phương diện, chủ yếu nước xây dựng sách đánh giá quan hành Thời kỳ Roh Moohyun làm tổng thống, Hàn Quốc nhẩn mạnh phương diện như: Một là, phối hợp quan Nhà nước tổ chức xã hội nhàm nắm bắt ý kiến người dân dự án, sách quan trọng Chẳng hạn, năm 1997, Bộ Giao thông Xây dựng Hàn Quốc phối hợp với việc xây dựng phủ theo mơ hình “chính phủ mở” để tăng cường hợp tác nhà nước tổ chức xã hội Để thực điều này, Chính phủ Hàn Quốc quan liên quan công bố dự định xây dựng dự án đập Đông Giang Sau thông tin công bố công khai, tổ chức xã hội bảo vệ môi trường phối họp với giới tơn giáo, hiệp hội phóng viên, cơng đồn tổ chức khác khởi xướng phong trào “Bảo vệ Đông Giang” nhằm ngăn chặn việc triển khai dự án Đe giải vấn đề này, tháng năm 1999, Tổng thong Kim Dae-jung thành lập tổ điều tra gồm đại diện quan phủ 33 thành viên đại diện tổ chức xã hội bảo vệ môi trường nhằm đánh giá lại mức độ khả thi dự án đập Đông Giang Thông qua việc đánh giá khảo sát với thời gian năm tháng, thành lập ủy ban tư vấn đại diện tổ chức xã hội để thực chức tư vấn sách cho phủ Thơng qua phương thức này, tổ chức xã hội phản ánh trực tiếp ý nguyện mong muốn người dân Chính phủ Bên cạnh đó, Chính phủ Hàn Quốc cịn tạo lập chế cần thiết để tổ chức xã hội tiến hành đánh giá, chấm điểm quan hành Bổn là, Nhà nước hợp tác với tổ chức xã hội thông qua việc Nhà nước mua sắm dịch vụ công từ tổ chức xã hội Để thúc đẩy xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ cơng, Chính phủ Hàn Quốc tăng cường mua sắm dịch vụ công từ các tổ chức xã hội Phương thức góp phần 67 Nghiên cứu Đơng Bắc Á số (239) 1-2021 _ nâng cao hiệu chất lượng cung ứng dịch vụ cơng, mà cịn góp phần giải kinh phí hoạt động cho tổ chức xã hội Thống kê cho thấy, vào thời kỳ này, mức kinh phí nhà nước hỗ trợ cho tổ chức xã hội thông qua hoạt động mua sắm dịch vụ công chiếm 1/5 tổng nguồn thu tổ chức xã hội7 Một số hạn chế tổ chức xã hội Hàn Quốc định hưóng đổi Bên cạnh ưu điểm đóng góp quan trọng vào phát triển Hàn Qc, tổ chức xã hội Hàn Quốc gặp phải số khó khăn, hạn chế, chưa đáp ứng yêu câu xã hội Cụ thê, khó khăn, hạn chế tổ chức xã hội Hàn Quốc tập trung vào bốn điểm chủ yếu Thứ nhất, mức độ tham gia người dân tổ chức xã hội suy giảm Hoạt động tổ chức xã hội tùy thuộc lớn vào tham gia hội viên người dân, hoạt động tình nguyện Nếu sau thập niên 1970, người dân tham gia nhiệt tình hoạt động tô chức xã hội triển khai, đến sau thập niên 1980 nhiều nguyên nhân nên mức độ tham gia hưởng ứng người dân hoạt động tổ chức xã hội suy giảm Sau thập niên 1990, dù Hàn Quốc xuất nhiều tổ chức tình nguyện, song phạm vi hoạt động tô chức tương đối hẹp mang tính ngắn hạn Thứ hai, kinh phí hoạt động tổ chức xã hội gặp nhiều khó khăn Do mức độ tham gia hội viên người dân tổ chức xã hội suy giảm nên hạn chế nguồn thu từ hội phí khoản đóng góp xã hội Bên cạnh đó, việc mua sắm dịch vụ cơng nhà nước tổ chức xã hội chưa thật công bàng, dẫn đến việc sổ tổ chức xã hội khó tiếp cận nguồn tài trợ, hỗ trợ nhà nước Thứ ba, mức độ ảnh hưởng tổ chức xã hội địa phương chưa cao Từ thập niên 90 kỷ XX, sau mở rộng quyền tự chủ cho địa phương, số lượng tổ chức xã hội địa phương tăng lên đáng kể, nhìn chung, hoạt động tổ chức xã hội địa phương chưa đáp ứng yêu cầu, chí số tố chức xã hội tồn danh nghĩa mà không triển khai hoạt động, chưa phát huy vai trị cần có quản trị địa phương Thứ tư, có biểu “thị trường hóa” hoạt động tổ chức xã hội Trong bối cảnh hỗ trợ mặt kinh phí Nhà nước tổ chức xã hội giảm xuống cạnh tranh tổ chức xã hội doanh nghiệp lĩnh vực cung ứng dịch vụ công tăng lên, số tổ chức xã hội “cấu kết” với lực trị để mưu cầu lợi ích cho tổ chức mình, từ dẫn đến Yang Young-hee (1998), “Funds for activities of social organizations and plans to improve membership management ”, Asian Institute for Social Organization 68 số vấn đề tiêu cực Để giải khó khăn, hạn chê nói đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu Nguyễn Trọng Bình quản trị quốc gia, định hướng đổi nâng cao hiệu hoạt động tổ chức xã hội Hàn Quốc tập trung vào số phương diện sau: (i) nâng cao chất lượng tổ chức xã hội, tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức xã hội sở đổi quản lý nguồn nhân lực tổ chức xã hội; (ii) hướng dẫn tổ chức xã hội đề kế hoạch lâu dài nhằm đảm bảo tính ổn định liên tục hoạt động; (iii) đổi thể chế nhằm tăng cường tham gia tổ chức xã hội sách cơng nâng cao lực tham gia tổ chức xã hội trình quản trị nhà nước; (iv) tăng cường mối quan hệ hợp tác tổ chức xã hội nước với tổ chức phi phủ bên ngồi nhằm tranh thủ thêm nguồn lực hoạt động TÀI LIỆU THAM KHẢO L M Salamon, America’s nonprofit sector, New York: Foundation Center ww : ^SAKA^tWtt, 2008 (Zheng Zhun-gao: Tổ chức xã hội Hàn Quốc vai trò quản trị quốc gia”, Nxb Đại học Nhân dân Trung Quốc, Bắc Kinh, năm 2008) Park Chun-hee: What is NGO, Hanul Publishing House Kim Dong - chun, Kim Soo - hyun (2000), What is NGO, Arche Publishing House Yang Young-Hee (1998), “Funds for activities of social organizations and plans to improve membership management”, Asian Institute for Social Organization Tóm lại, từ năm 1987 bắt đầu tiến trình dân chủ hóa trị đến nay, tổ chức xã hội Hàn Quốc phát triển mạnh mẽ Trong quan hệ với Nhà nước, trước năm 1987, nhìn tổng thể quan hệ tổ chức xã hội với Nhà nước quan hệ đối lập, từ năm 1987 đển xu chung tổ chức xã hội nhà nước có mối quan hệ tương tác, hợp tác chặt chẽ với nhằm thúc đẩy việc thực lợi ích cơng Thực tiễn Hàn Quốc cho thấy, để phát huy vai trò tổ chức xã hội đời sống trị - xã hội cần nhiều điều kiện khác nhau, thái độ, trách nhiệm Nhà nước đổi với tổ chức xã hội mức độ mở hoạt động Nhà nước có ý nghĩa quan trọng 69 ... tổ chức xã hội Hàn Quốc phát triển mạnh mẽ Trong quan hệ với Nhà nước, trước năm 1987, nhìn tổng thể quan hệ tổ chức xã hội với Nhà nước quan hệ đối lập, từ năm 1987 đển xu chung tổ chức xã hội. .. tổ chức xã hội đối tác hợp tác cần với Nhà nước sang giai đoạn giám sát đối thiết Nhà nước Có thể khái lược mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước Hàn Quốc qua giai đoạn từ năm 1987 đến sau: với Nhà. .. chức xã hội Hàn Quốc Có thể nói, phát triển tổ chức xã hội Hàn Quốc có mối quan hệ chặt chẽ với q trình dân chủ hóa trị phát triển kinh tế - xã hội Hàn Quốc Có thể thấy, phát triển tổ chức xã hội