Thực tiễn - Kinh nghiệm Tạp chí Cộng sản THÀNH PHỐ CẨN THƠ XÂY DỰNG NÔNG THỔN MỚI GẮN VƠI PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ • LÊ QUANG MẠNH * Là đô thị trung tâm vùng đồng sông Cửu Long, thời gian qua, tiến trình xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố cần Thơ không thúc đay cấu lại ngành nông nghiệp theo xu nơng nghiệp cơng nghệ cao mà cịn gắn với tiến trình thị hóa, nhằm nâng cao đời song vật chất, tinh thần người dãn nông thôn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành Vùng theo hướng nhanh bền vững Thu hẹp khoảng cách nông thôn đô thị “Xây dựng nơng thơn có kêt cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tơ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn ơn định, giàu săc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” mục tiêu đề Nghị Hội nghị Trung ương khóa X, “Vê nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” Trên sở qn triệt Nghị quyết, Chương trình mục tiêu quốc gia vê xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020 Thủ tướng Chính phủ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vê nông nghiệp, nông dân, nông thôn; thời gian qua, Thành ủy, Hội đông nhân dân, Uy ban nhân dân thành phô Cân Thơ ban hành nhiều nghị quyết, chương trình, kế hoạch để phát triên nơng nghiệp, nâng cao đời sông nông dân, xây dựng nông thôn Quan diêm nhât quán Đảng thành phố tiến trình xây dựng nơng thơn phải giải đồng bộ, song song với tiến trình cơng 90 Số 989 (tháng năm 2022) nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa đến nay, thành phố đạt nhiều thành tựu xây dựng nông thôn gắn với phát triên đô thị Thành tựu bật kết cấu hạ tầng kinh tê - xã hội nông thôn quan tâm đầu tư, bước kết nối với thị Trong đó, hệ thông hạ tâng giao thông xây dựng, nâng cấp theo hướng đồng bộ, liên hồn, kễt nơi tun đường tỉnh với mạng lưới giao thông quốc gia kễt nối giao thông quận, huyện đên vùng nông thôn Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, tơng kinh phí thực giao thơng nơng thơn thời gian qua, có 34% người dân đóng góp, với hình thức như: hiên đât, góp vơn đâu tư, ngày cơng lao động Cùng với hệ thông giao thông nông thôn, đên nay, 100% sơ xã phủ sóng di động có cáp quang đên trung tâm, bảo đảm phục vụ tốt nhu cẩu thông tin liên lạc; hệ thong thiết chê hoạt động vãn hóa sở quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp Đen cuối năm 2020, tất 36 xã đạt danh hiệu “Xã đạt TS, ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ùy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố cần Thơ Thực tiễn - Kinh nghiệm chuẩn văn hóa nông thôn mới”, sớm năm so với kế hoạch; đến cuối năm 2021, tồn thành phố có 17/36 xã công nhận “Xã nông thôn nâng cao” Kinh tế - xã hội nông thôn phát triển, thu nhập người dân ngày nâng cao, bước thu hẹp khoảng cách với đô thị Nhờ triên khai nhiều giải pháp đông giúp cho hộ nghèo khu vực nơng thơn có điêu kiện phát triên sản xuât, kinh doanh, đến nay, thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn tăng 2,65 lân so với năm 2010; tỷ lệ hộ nghèo đa chiêu giảm từ 5,62% (năm 2009) xuống 0,21% (năm 2021) Đến nay, tất trạm y tế xã có bác sĩ khám điêu trị; tỷ lệ người dân nông thôn tham gia bảo hiêm y tê đạt 90%; 100% số xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học sở xóa mù chữ Hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, chuyến giao thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuât nông nghiệp ngày trọng Thời gian qua, thành phô tăng cường liên kết với viện, trường, quan nghiên cứu địa bàn, với địa phương vùng đồng sông Cửu Long nước hoạt động khoa học - công nghệ; đên xây dựng, hình thành 183 mơ hình nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao 52 chuôi cung ứng thực phàm an tồn với 275 sản phâm nơng sản thủy sản, góp phân nâng cao chât lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu, tăng thu nhập cho nông hộ giảm nghèo bên vững Bên cạnh đó, việc tổ chức thực đông giải pháp bảo vệ, kiểm sốt nhiễm mơi trường tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm cấp ủy, quyền người dân khu vực nơng thơn việc cung câp sử dụng nước sạch, thu gom, xử lý rác thải, khăc phục dân tình trạng ô nhiêm nguồn nước hóa chất từ trồng trọt, chăn ni thải ra, góp phần cải thiện điều kiện sống sức khỏe người dân Hiện nay, huyện tiên hành rà soát, điêu chỉnh, lập quy hoạch chung xây dựng xã quy hoạch chi tiêt diêm dân cư nơng Tạp chí Cộng sản thơn theo quỵ định pháp luật, bảo đảm phù họp với u câu vê tiêu chí đánh giá xã nơng thơn nâng cao, kiêu mâu Song song đó, thành phô tập trung nhiêu nguôn lực đâu tư, xây dựng phát triên huyện Phong Điên thành đô thị sinh thái, bước phát triên nơi thành trung tâm du lịch văn hóa - sinh thái, trung tâm bảo tôn cảnh quan vườn ăn trái; phát triên không gian sinh thái găn với thiên nhiên sông, rạch, vườn ăn trái, phôi xanh, cảnh quan đặc trưng thị sơng nước Cân Thơ Nhìn chung, qua 13 năm triên khai thực Nghị quyêt Hội nghị Trung ương khóa X (tháng 8-2008), “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, 11 năm thực Chương trình mục tiêu qc gia vê xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, công xây dựng nông thôn găn với phát triên đô thị thu hút hường ứng, tham gia tích cực, nhiệt tình hệ thơng trị nhân dân, đạt nhiêu thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phô Bên cạnh kêt đạt được, q trình thực chương trình xây dựng nơng thơn găn với phát triên đô thị địa bàn thành bộc lộ số hạn chế, khó khăn Đó là: - Việc xây dựng nơng thơn gắn với phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triên đô thị thực chưa đạt yêu cầu đề ra; chất lượng hoạt động kinh tế tập thể hạn chế; việc liên kết theo chuồi giá trị sản xuất nông nghiệp cịn ít, hiệu chưa cao - Nhiêu vùng nông thôn trở thành quận, phường hệ thông kêt câu hạ tâng quy hoạch, xây dựng theo tiêu chuẩn câp xã, chưa đáp ứng yêu câu phát triên đô thị; nhiêu phường nâng lên từ xã, đến kinh tế chủ yếu tập trung vào làm nghê nông - Đời sông người dân nơng thơn có nâng lên chưa bền vững; thu nhập nơng dân cịn bâp bênh, sản xuât gặp nhiêu rủi ro; khả tiêp cận, ứng dụng công nghệ sô Số 989 (tháng năm 2022) 91 Thực tiễn - Kinh nghiệm Tạp chí Cơng sản đa số nơng dân cịn hạn chế; tình trạng di cư khỏi khu vực nơng thơn thiêu việc làm diễn phổ biến - Nhiêu dự án khu dân cư, khu đô thị nơng thơn hình thành hệ thơng hạ tâng kỹ thuật phát triển không đong bộ, chưa kết noi với hệ thông hạ tâng kỵ thuật chung đô thị địa bàn thành phô, ảnh hưởng đên khả thu hút đâu tư doanh nghiệp vào nơng nghiệp, nơng thơn có chế, sách phát triển phù họp đào tạo nguồn nhân lực, hồ trợ chuyển đoi nghề, triển khai có hiệu việc liên kết chuồi giá trị sản xuât nông nghiệp, xây dựng thiêt chê văn hóa bảo đảm cho kêt nôi cộng đồng để nông thôn vững vàng nâng câp lên đô thị Những kinh nghiệm từ thực tiễn Ớ nước ta, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh, thê, xây dựng nông thôn găn với phát triên đô thị trình tât yêu, phù họp với xu hướng phát triên đô thị bên vừng, đô thị xanh, đô thị thích ứng với biên đơi khí hậu Thực Nghị số 59-NQ/TW, ngày 5-8-2020, Bộ Chính trị, “Ve xây dựng phát triển thành phố cần Thơ đến năm 2030, tâm nhìn đên năm 2045”, Đại hội đại biểu Đảng thành phố cần Thơ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đề rạ mục tiêu: “Xây dựng phát triển thành phố cần Thơ trờ thành phô sinh thái, văn minh, đại mang đâm săc văn hóa sơng nước vùng đơng băng sông Cửu Long”, với phương hướng là: “Phát triên hài hịa thị hóa với xây dựng nơng thơn mới, nâng cao đời sống vật chat tinh thần nhân dân” Trên sở đó, thời gian tới, thành phố tập trung thực đồng số giải pháp sau đê nâng cao chât lượng xây dựng nông thôn gắn với phát triển đô thị: Một là, tiếp tục rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch chung xây dựng cấp xã, huyện gắn với q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa phù hợp với quy định pháp luật, với quy hoạch phát triên kinh tế - xã hội chung thành phô Với xã địa bàn nông thôn, xác định rõ lộ trình phát triển hệ thong kết cấu hạ tầng kinh tế-kỹ thuật, hạ tầng đô thị phù họp với lộ trình xây dựng phát triên thị địa bàn đê sử dụng họp lý nguôn lực, nguôn tài nguyên, nhât tài nguyên đât đai, bảo đảm u tơ bên vững tiên trình thị hóa nơng thơn, phù hợp với phát triên đô thị chung thành phố Từ thực tiền xây dựng nông thôn gắn với phát triên đô thị thời gian qua, Đảng thành phô rút sô học kinh nghiệm: Thứ nhất, thống ý chí hành động hệ thống trị, lãnh đạo cấp úy, quản lý, điều hành quyên, vào Mặt trận Tơ qc, tơ chức trị - xã hội đông thuận, hưởng ứng tích cực người dân nhân tố quan trọng để tạo nên chuyến biến tích cực, góp phân phát triên đơng bộ, tồn diện vê nơng nghiệp, nơng dân nông thôn Thứ hai, xây dựng nông thôn phát triên thị có mơi quan hệ biện chứng, q trình khơng tách rời Nơng thôn tạo điều kiện để phát triển đô thị đô thị tạo tảng vật chất quan trọng để nâng cao chất lượng xây dựng phát triên nơng thơn Đơ thị hóa nơng thơn q trình tất yếu, vậy, chương trình, kê hoạch xây dựng nơng thơn phải tính tốn phù hợp với tiên trình thị hóa đê hạn chê tình trạng lãng phí nguồn lực đầu tư Thứ ba, quan tâm huy động sử dụng tôt nguồn lực để phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong đó, cân trọng phát triên kinh tế họp tác, họp tác xã; che, sách hồ trợ doanh nghiệp đâu tư vào nông nghiệp, nông thôn; trọng công tác chuyên giao, ứng dụng tiên khoa học, công nghệ đê nâng cao suất, chất lượng, giá trị hiệu sản xuất Thứ tư, ưu tiên đâu tư cho chương trình, kê hoạch, dự án xây dựng nơng thơn bảo đảm tính kê thừa nông thôn phát triên lên đô thị Đê hồ trợ cho trình này, cân 92 Số 989 (tháng năm 2022) Một số giải pháp xây dựng nơng thơn mói gắn với phát triến thị thịi gian tơi Thực tiễn - Kinh nghiệm Hai là, tích hợp quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn vào quy hoạch tông thê thành phố theo hướng đáp ứng nhu câu thị trường phát huy tôt lợi thê địa phương; phát triên mở rộng vùng sản xuât hàng hóa tập trung; tăng cường đâu tư xây dựng mạng lưới khu, trạm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; triên khai thực dự án ưu tiên vê phát triên nông nghiệp đô thị nông nghiệp sinh thái, quản lý chât lượng tiêu chuân hóa nơng - thủy sản, hơ trợ chun giao cơng nghệ thương mại hóa sản phâm nơng nghiệp; xây dựng vùng nguyên liệu ôn định găn với hệ thông chê biên, tiêu thụ xây dựng thương hiệu nông sản Cân Thơ Ba là, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn theo hướng kết noi chặt chẽ khu vực nông thôn với khu vực thành thị Tăng cường đâu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh nông thôn (giao thơng, thủy lợi, điện, thơng tin, thiêt chê văn hóa, trường học, trạm y tế, ) theo hướng thích ứng với biên đơi khí hậu, tạo kết noi đồng bộ, kết nối liên xã, liên huyện, kết nôi thành phô với địa phương vùng đồng sông Cửu Long Chú trọng quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, tạo quỵ đât đê xây dựng kho bãi, kho trữ, nhà chê biên nông sản; có sách khuyến khích, tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp đâu tư vào nông nghiệp, nông thôn đe phát triển trung tâm dịch vụ liên kết hỗ trợ sản xuất nông thôn Bổn là, ưu tiên thực giải pháp tạo động lực phát triển sản xuất, kinh doanh, phát triển đa dạng ngành, nghê phi nông nghiệp đê tạo việc làm, nâng cao suât lao động nông thôn; phát triên nông nghiêp găn với du lịch dịch vụ nông thơn Tiêp tục triên khai có hiệu Chương trình môi xã sản phẩm (OCOP) để phát triển kinh tế khu vực nông thôn gãn với xây dựng nông thơn bền vững Trong đó, tập trung phát triển sản phẩm đặc sản, ngành, nghe nông thôn, sản phẩm OCOP gắn với khai thác lợi nguyên liệu địa phương, văn hóa tri thức địa phương, găn với mục tiêu tạo việc làm, Tạp chí Cộng sản nâng cao thu nhập, giảm nghèo an sinh xã hội khu vực nông thôn Năm là, có chê, sách phù họp nhăm huy động mạnh mẽ nguôn lực cho đầu tư phát triên nông nghiệp, nông thôn theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa; ưu tiên bố trí vốn cho xây dựng nơng thơn găn với thị hóa theo hướng văn minh, đại Tập trung xây dựng, hoàn thiện kêt câu hạ tâng kinh tê xã hội nông thôn; tăng cường đâu tư phát triên mạng lưới giao thông, hệ thong điên, vùng sâu, vùng xa, khu vực sản xuât tập trung; đâu tư xây dựng, nâng câp hệ thơng thơng tin, thiêt chê văn hóa, mạng lưới y tê sở, mạng lưới trường lóp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghê giới thiệu việc làm khu vực nông thôn Sáu là, đẩy mạnh chuyển đổi số để nâng cao hiệu thực Chương trình mục tiêu Qc gia xây dựng nông thôn như: xây dựng đô sô nông nghiệp, nông thôn đê kêt nôi, chia sẻ cung câp liệu mở; mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số chuyên đôi sô công tác quản lý, giám sát, điêu hành sản xuât, kinh doanh Đồng thời, xây dựng quyền số gắn với thực tiêu chí nơng thôn câp; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sô thực quản lý mã sô vùng nguyên liệu, truy xụât nguồn gốc theo chuồi sản phâm nông nghiệp chủ lực, sản phấm truyền thống địa phương Bảy là, thực Chương trình hơ trợ phát triên kinh tê tập thê, họp tác xã giai đoạn 2021 - 2025; đó, ưu tiên họp tác xã nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, liên kêt với doanh nghiêp tiêu thụ nông sản, thích ứng với chê thị trường; thực sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp theo hướng liên kết chuỗi giá trị; thúc đẩy thực bảo hiểm nông nghiệp Triên khai thực tơt Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 nhăm nghiên cứu, thực giải pháp, mô hình xây dựng nơng thơn bên vững găn với thị hóa nơng thơn □ Số 989 (tháng năm 2022) 93 ... “Ve xây dựng phát triển thành phố cần Thơ đến năm 2030, tâm nhìn đên năm 2045”, Đại hội đại biểu Đảng thành phố cần Thơ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đề rạ mục tiêu: ? ?Xây dựng phát triển thành. .. án xây dựng nơng thơn bảo đảm tính kê thừa nông thôn phát triên lên đô thị Đê hồ trợ cho trình này, cân 92 Số 989 (tháng năm 2022) Một số giải pháp xây dựng nông thôn mói gắn với phát triến thị. .. vững tiên trình thị hóa nơng thơn, phù hợp với phát triên thị chung thành phố Từ thực tiền xây dựng nông thôn gắn với phát triên đô thị thời gian qua, Đảng thành phô rút sô học kinh nghiệm: Thứ nhất,