Đánh giá hiệu quả của mô hình thực hiện xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn tại quận tây hồ

Luận văn Đánh giá hiệu mơ hình thực xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn quận Tây Hồ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: 2.Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Cấu trúc đề tài: 11 CHƯƠNG 1: XÃ HỘI HỐ CƠNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN 11 1.1 Khái niệm Xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung, cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn nói riêng 11 1.2 Mơ hình Xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn 14 1.2.1 Một số mơ hình xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường Việt Nam 14 1.2.2 Một số mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn cụ thể triển khai Việt Nam 17 1.2.3 Các yếu tố đảm bảo tính bền vững tham gia cộng đồng dân cư (mơ hình xã hội hố) vấn đề thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn: 26 1.3 Đánh giá hiệu mơ hình Xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải 27 1.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế: 27 1.3.2 Hiệu xã hội: 29 1.3.4 Hiệu quản lý: 31 1.4 Tiểu kết chương 1: 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG VẬN HÀNH MƠ HÌNH XÃ HỘI HỐ CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ 31 2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 31 2.1.1 Vị trí địa lý 32 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 33 2.2 Điều kiện kinh tế - văn hoá xã hội 35 2.2.1 Dân số diện tích đất tự nhiên: 35 2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế: 36 2.2.3 Về văn hóa – xã hội: 37 2.3 Cơ sở hạ tầng 38 2.3.1 Hệ thống đường giao thông: 38 2.2.2 Nước 38 2.2.3 Điện 39 2.4 Y tế: 39 2.5 Hiện trạng phát sinh chất thải quận Tây Hồ 39 2.5.1 Phát sinh chất thải sinh hoạt: 40 2.5.2 Phát sinh chất thải xây dựng 41 2.5.3 Phát sinh chất thải công nghiệp 42 2.5.4 Phát sinh chất thải bệnh viện 42 2.5.5 Tổng lượng chất thải rác phát sinh qua năm xu hướng gia tăng năm tới quận Tây Hồ 42 2.6 Mơ hình Xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn địa bàn quận Tây Hồ 44 2.6.1 Xã hội hoá khâu thu gom rác thải quận Tây Hồ: 45 2.6.2 Xã hội hoá khâu vận chuyển quận Tây Hồ: 50 2.6.3 Xã hội hoá khâu xử lý rác thải: 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 2.7 Tiểu kết chương 2: 51 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA MƠ HÌNH XÃ HỘI HỐ CƠNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 52 3.1 Giới thiệu công ty cổ phần môi trường đô thị Tây Đô: 52 3.1.1 Khái quát công ty 52 3.1.2 Các hoạt động kinh doanh 53 3.2 Mơ hình thực xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn địa bàn quận Tây Hồ 54 3.3 Đánh giá hiệu mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Tây Hồ 58 3.2.1 Hiệu kinh tế 58 3.2.2 Hiệu xã hội: 68 3.2.3 Hiệu môi trường: 69 3.4 Giải pháp đề xuất: 71 3.4.1.Giải pháp 71 3.4.2 Đề xuất số kiến nghị.: 76 3.5 Tiểu kết chương 3: 78 PHẦN KẾT LUẬN 72 NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ TẠI CƠ SỞ THỰC TẬP …………………73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BVMT Bảo vệ mơi trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- đại hố CPMTĐT Cổ phần mơi trường thị ĐTNCS Đoàn niên cộng sản HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị RVAC Rừng- vườn- ao- chuồng UBND Uỷ ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường 10 XHH Xã hội hố 11 XNMTĐT Xí nghiệp mơi trường thị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mơ hình tham gia cộng đồng vào quản lý rác bàn có đơn vị môi trường hoạt động đô thị Tam Kỳ 22 Sơ đồ 2.1: Chu trình thu gom rác thải cơng ty 47 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ khâu thu gom, vận chuyển rác công ty CPMTĐT Tây Đô 48 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 : Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật đô thị qua năm 38 Biểu đồ 2.2 : Thành phần rác thải địa bàn quận Tây Hồ 41 Biểu đồ 2.3: Khối lượng rác thải phát sinh địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2004-2008 43 Biểu đồ 3.1 : Tỷ lệ % lượng rác thu từ mơ hình năm 2008 địa bàn quận Tây Hồ năm 2008 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Ma trận đánh giá chung hiệu mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn thực Việt Nam.25 Bảng 2.1: Bảng nhiệt độ trung bình năm (độ C) 33 Bảng 2.2: Bảng độ ẩm trung bình (%): 35 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tiêu liên quan vấn đề dân số 36 Bảng 2.4.Doanh thu ngành kinh tế quận Tây Hồ năm 20008 37 Bảng 2.5 : Thành phần rác thải địa bàn quận Tây Hồ 40 Bảng 2.6 : Tổng lượng rác thải phát sinh địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2004-2008 42 Bảng 2.7 Khối lượng rác thải thu gom địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2004-2008 49 Bảng 2.8 Khối lượng rác thải vận chuyển địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2004-2008 50 Bảng 2.9 : Khối lượng rác xử lý cộng đồng năm 2004-2008 địa bàn quận Tây Hồ (tấn) 50 Bảng 3.1 Đội ngũ lãnh đạo công ty CPMT Tây Đô: 52 Bảng 3.2: Khối lượng rác thu gom đợt vệ sinh phong trào quận Tây Hồ năm 2008 48 Bảng 3.3 Khối lượng rác thu gom mơ hình vệ sinh tự quản quận Tây Hồ năm 2008 56 Bảng 3.4 Chi phí dụng cụ bình qn cơng nhân năm 2008 59 Bảng 3.5: Bảng chi phí bảo hộ lao động năm 2008 công ty CPMTĐT Tây Đô 60 Bảng 3.6 Tổng hợp chi phí khâu thu gom năm 2008 quận Tây Hồ CTCPMTĐT Tây Đô 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 Bảng 3.7: Bảng tổng hợp chi phí vận chuyển cơng ty CPMTĐT Tây Đơ năm 2008: 66 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp đánh giá hiệu kinh tế mơ hình XHH công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Tây Hồ năm 2008………………………………………………………….……68 LỜI NĨI ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Trong năm qua, ô nhiễm môi trường trở nên xúc, ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường, cảnh quan sức khỏe cộng đồng Nó xảy diện rộng, khắp khu vực công cộng hay khu dân cư, khu vực sản xuất Với quan tâm Đảng Chính phủ, hoạt động bảo vệ mơi trường nước ta có chuyển biến tích cực, đạt thành tựu to lớn năm qua Những kết chủ yếu nhận thức chung toàn xã hội bảo vệ môi trường nâng lên bước người dân, thành phần kinh tế có ý thức bảo vệ môi trường; việc ngăn chặn gia tăng ô nhiễm môi trường đạt kết khích lệ, cải thiện mơi trường có tiến định giúp môi trường lành giảm bớt nhiễm trước đó; bên cạnh hình thành tương đối đầy đủ hệ thống văn pháp luật hệ thống tổ chức quản lý nhà nước môi trường từ Trung ương đến địa phương nâng cao vị Việt Nam công tác bảo vệ môi trường khu vực giới Để đạt thành tựu Đảng toàn dân ta phải bỏ nhiều kinh phí vật chất, cải sức lực Đứng trước thách thức to lớn yêu cầu xúc đối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 với công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hóa phục vụ nghiệp phát triển bền vững đất nước; công tác bảo vệ môi trường thời gian tới cần thiết phải có chuyển biến to lớn lượng chất Để tiến tới thực mục tiêu đó, giải pháp quan trọng xã hội hố bảo vệ mơi trường Trong cơng tác bảo vệ mơi trường phải nhắc tới mảng quan trọng việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Chất thải rắn nói chung hay chất thải sinh hoạt vấn đề cấp thiết đặt Việc phát sinh chất thải rắn ngày nhiều, không công tác thu gom đạt tỷ lệ thấp, không xử lý hết nguyên nhân bãi chôn lấp rác thải ngày bị tải Công việc thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt làng, xã, thị trấn, thị tứ (địa bàn mà hệ thống công ty môi trường đô thị chưa với tới, thu nhập mức sống người dân thấp, nhận thức ý thức BVMT hạn chế, hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước ít) nhiều vấn đề bất cập, hạn chế Chính cần sớm có phương án thích hợp cho có hiệu cơng tác Và mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải đưa Từ mơ hình đưa vào áp dụng đạt thành tựu cao cần áp dụng rộng rãi Chính mà tơi chọn đề tài làm đề tài chuyên đề tốt nghiệp mình: ‘‘Đánh giá hiệu mơ hình thực xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn quận Tây Hồ.’’ Sau đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cho việc thực mơ hình quận Tây Hồ 2.Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề tài nhằm mục tiêu cụ thể: Đánh giá hiệu mơ hình xã hội hố quản lý rác thải địa bàn quận Tây Hồ mặt hiệu kinh tế, hiệu quản lý, hiệu môi trường, hiệu xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 Bước đầu đưa giải pháp để cải thiện nâng cao hiệu thực mơ hình xã hội hố thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn quận Tây Hồ Phạm vi nghiên cứu - Về không gian lãnh thổ: địa bàn quận Tây Hồ - Về thời gian nghiên cứu: năm 2008 - Về mặt học thuật: Đánh giá hiệu kinh tế- xã hội- mơi trường mơ hình xã hội hố công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp thu thập thông tin: tác giả sử dụng phương pháp thu thập thơng tin suốt q trình thu thập tài liệu từ bắt đầu xây dựng đề tài, lập đề cương hay đến hoàn thành chuyên đề Có thể nói phương pháp sử dụng nhiều có hữu dụng Nguồn thông tin thu thập phong phú từ nguồn khác mạng Internet, báo, sách vở…hay từ quan thực tập Thông tin tài liệu hay số liệu cần thiết phục vụ cho việc viết chuyên đề -Phương pháp thực địa: Trong q trình hồn thành chun đề tốt nghiệp này, phương pháp không nhắc đến phương pháp thực địa Tác giả giám sát viên công ty cổ phần môi trường đô thị Tây Đô giám sát công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn địa bàn quận Tây Hồ Đây phương pháp cần thiết hữu ích -Phương pháp dự báo: Từ tài liệu thực tế xu hướng phát sinh chất thải rắn năm trước mà tac giả dự báo việc phát sinh chất thải năm tới -Phương pháp nội suy: phương pháp sở dụng để xử lý vài chi phí cơng ty cơng ty cổ phần mơi trường Tây Đô thực công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bạn quận Tây Hồ hai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 -Có phối hợp quản lý chất thải rắn từ phía cơng ty mơi trường thị đến quan, đồn thể, thành phần kinh tế cá nhân địa bàn thực 3.4 Giải pháp đề xuất: 3.4.1.Giải pháp Việc xã hội hóa hướng đạt hiệu kinh tế - xã hội có phối hợp đồng cấp, ngành, hưởng ứng nhiệt tình thành phần kinh tế tham gia rộng rãi nhân dân Để công tác xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn nói riêng vá cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung có thành cơng, cần đến hợp thành tổng hịa giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền, giáo dục thống nhận thức chung xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn nói riêng xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung Đây việc cần thiết để tạo đồng thuận xã hội cao, để ngăn chặn lệch lạc lạm dụng trình triển khai hoạt động xã hội hóa cung cấp dịch vụ thị Nội dung thông tin, tuyên truyền không xoay quanh việc giải thích chủ trương, đường lối, sách xã hội hóa cơng tác này, mà quan trọng cần thông tin rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng quy hoạch, kế hoạch, dự án xã hội hóa dịch vụ thị, để cộng đồng doanh nghiệp nhà đầu tư khu vực kinh tế nhà nước tiếp cận thuận lợi, đầy đủ, cập nhật thơng tin này, từ hình thành định đầu tư cần thiết, định hướng Cần có quy định bắt buộc quan quản lý nhà nước, sở, ngành (hiện vừa quan quản lý nhà nước, vừa quan chủ quản số doanh nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường) cung cấp thông LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 tin theo yêu cầu cho đơn vị kinh tế nhà nước có nhu cầu tham gia vào mơ hình xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Thứ hai, mở rộng hoạt động kinh doanh dịch vụ thu gom, xử lý, vận chuyển chất thải rắn cổ phần hóa doanh nghiệp, đơn vị nghiệp tham gia xã hội hóa dịch vụ thị khâu Có thể nói mức độ kết hoạt động xã hội hóa cơng tác phụ thuộc chặt chẽ với mức độ tự hóa hoạt động kinh doanh dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Hiện với xu hướng chung khu vực kinh tế tư nhân tham gia ngày sâu, rộng vào nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, có dịch vụ thị mà cụ thể công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải Nước ta cần ngày mở rộng cửa, thực tự hóa kinh doanh dịch vụ liên quan khâu cơng tác Tuy nhiên, cần có chế quản lý để tránh việc cung cấp dịch vụ diễn theo kiểu mạnh thành phần kinh tế bên làm, cạnh tranh tự do, tự phát, thiếu hợp tác, gắn kết doanh nghiệp, đơn vị thuộc thành phần kinh tế Thực tế cho thấy rằng, công ty cổ phần đa sở hữu loại hình tổ chức có hiệu hoạt động kinh tế, có lợi cho phép đáp ứng nguyên lý chia sẻ rủi ro kinh doanh, vượt qua hạn chế nguồn lực thị trường nhà kinh doanh đơn lẻ, độc lập, cho phép tham gia xã hội mức cao hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thông qua tham gia cổ phần cổ đơng Đó điểm mạnh việc cổ phần hóa doanh nghiệp Vì vậy, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cung ứng dịch vụ môi trường thành lập cơng ty cổ phần (thậm chí tập đồn) tham gia cạnh tranh cung cấp dịch vụ môi trường khuynh hướng cần xem xét lựa chọn cách thức tổ chức xã hội hóa dịch vụ liên quan đến công tác Điều không LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 góp phần thúc đẩy q trình xã hội hóa, mà cịn đưa xã hội hóa lên tầm cao sắc thái mới, đầy đủ, trực tiếp Thứ ba, hồn thiện mơi trường pháp lý, điều chỉnh sách, nâng cấp ưu đãi tài tạo thuận lợi cao cho doanh nghiệp, nhà đầu tư tham gia xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Các chủ trương, sách xã hội hóa cơng tác hay cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung thiết phải thể chế hóa quy định, quy phạm pháp luật cụ thể có hiệu lực, kèm với công cụ chế tài nghiêm khắc tài chính, lẫn hành chính, hành vi vi phạm từ phía có liên quan Khuyến khích tài ưu đãi cần thiết để thúc đẩy xã hội hóa cơng tác này:  Giảm thiểu nghĩa vụ tài thuế, phí chi phí tham gia thị trường doanh nghiệp tham gia xã hội hóa  Mở rộng quyền thu phạt tài doanh nghiệp gắn với chất lượng dịch vụ mơi trường cung cấp  Áp dụng rộng rãi nghiêm túc hình thức đấu thầu cơng khai bình đẳng việc cung cấp dịch vụ môi trường theo đơn đặt hàng ổn định Các quan quản lý ngân sách nhà nước cần chủ động sử dụng công cụ ngân sách quỹ tài có nguồn gốc ngân sách để trực tiếp hỗ trợ có thời hạn điều kiện cho doanh nghiệp, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ bù giá chênh lệch kinh doanh hỗ trợ xếp lao động doanh nghiệp tham gia xã hội hóa công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn chịu ảnh hưởng bất lợi trực tiếp từ xã hội hóa Thứ tư, thể chế hóa tham gia giám sát xã hội dân chủ hóa q trình xã hội hóa đầu tư vào công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 Sự cần thiết việc tăng cường dân chủ hóa, mở rộng giám sát trực tiếp người dân, báo chí quan giám sát xã hội cấp khác Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đoàn thể thành viên Mặt trận tổ quốc quan báo chí, thơng tin đại chúng hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, làm điều nâng cao hiệu việc thực mơ hình xã hội hố Thể chế hóa việc giám sát xã hội, đảm bảo dân chủ xử lý kịp thời phát sai phạm quy định xã hội hóa điều kiện động lực mạnh mẽ quan trọng hàng đầu để q trình xã hội hố công tác thu thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn phát triển hướng, mục tiêu Thứ năm, thực phân phối công lợi ích thụ hưởng chi phí phải gánh chịu cho mục đích đảm bảo hiệu cao công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn  Trước hết, cần bảo đảm yêu cầu: người sản sinh phế thải tác nhân gây ô nhiễm môi trường phải trực tiếp chịu trách nhiệm tài hậu gây ra, theo mức lũy tiến tương ứng với gia tăng hậu  Người hưởng lợi từ việc sử dụng sản phẩm dịch vụ công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn phải trả tiền, với mức lũy tiến theo mức thụ hưởng  Đồng thời, biện pháp tài đưa ra, tăng áp dụng cơng nghệ cao khơng có chất thải sử dụng nguyên liệu tái chế, nguyên nhiên liệu không gây ô nhiễm Thứ sáu, lồng ghép giải vấn đề công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn với cơng tác xố đói, giảm nghèo, gắn kết lợi ích cơng tác với lợi ích sống mưu sinh hàng ngày người dân, dân nghèo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 Không thể cô lập tách rời công tác với hoạt động sản xuất kinh doanh cơng tác xố đói, giảm nghèo Vì mơ hình xã hội hố cơng tác cần có tham gia người dân địa bàn Điều cần lưu ý cơng cụ tài phải sử dụng mềm dẻo, hợp lý nhằm hạn chế thấp mặt trái chúng dẫn đến kìm hãm phái triển kinh tế, làm gia tăng đói nghèo buộc người dân vi phạm chúng bách nhu cầu mưu sinh Vì vậy, cần có kế hoạch dài hạn chủ động rà soát, điều chỉnh, thay thế, nâng cấp, bổ sung hoàn thiện quy định pháp lý về cơng tác, cụ thể hố cho nhóm tác nhân, hành vi xả thải; cho loại chất thải (chất thải công nghiệp, chất thải y tế, chất thải sinh hoạt, chất thải xây dựng…; cho đối tượng chấp hành cụ thể trình thực hoạt động tạo chất thải Quy định rõ tiêu thức, tiêu, định mức, định lượng định tính cho vi phạm bảo vệ môi trường mức xử phạt tương ứng Cần khẩn trương xây dựng, hồn chỉnh cơng khai hố quy định pháp lý cho tham gia thành phần kinh tế nhà nước (hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, kể công ty nước ngoài) vào hoạt động trên, hoạt động khác liên quan đến bảo vệ môi trường Các quy định pháp lý liên quan đến công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn cần điều chỉnh theo hướng tăng cường phân cấp quản lý hoạt động khâu cho quận, huyện, xã, phường sở trực tiếp hoạt động địa phương Sự phân cấp nhiệm vụ, yêu cầu vệ sinh mơi trường khép kín, tập trung bao quát, tạo thuận lợi cho chủ động địa phương, sở, phát huy sức mạnh, lợi thế, lực, trách nhiệm cấp, sở phân cấp tổng thể mạng lưới, guồng máy hoạt động khâu thành phố; đồng thời, cần gắn với phân cấp đầy đủ, đồng kinh phí, quyền hạn, quyền lợi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 Ngồi ra, cần có quy định cụ thể yêu cầu, nội dung, phương thức, chế độ kiểm tra, giám sát, kế tốn kiểm tốn thích hợp nhằm đảm bảo mục tiêu, yêu cầu hiệu hoạt động quản lý chất thải, xã hội hố phân cấp vệ sinh mơi trường Đặc biệt, cần thành lập phân bố thuận lợi, đồng thời thông báo rộng rãi cho nhân dân biết tiếp cận dễ dàng với quan tiếp nhận xử lý tranh chấp, khiếu kiện tố giác hành vi xâm hại vấn đề phát sinh chất thải diễn hàng ngày khu phố, quận, huyện, xã, phường, khu vực dân cư khu chức năng, khu, cụm công nghiệp tập trung làng nghề địa phương Các quan phải có trách nhiệm đủ quyền hạn tiếp nhận, giải theo chế độ "một cửa" tất khiếu kiện nguyện vọng miệng trực tiếp, điện thoại đơn thư hoạt động quản lý môi trường nhân dân tổ chức, doanh nghiệp có liên quan Thứ bảy, có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho cán bộ, nhân viên tham gia vào mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Cùng với việc tăng cường thông tin - tuyên truyền giáo dục nhận thức rộng rãi nhân dân, cần quan tâm mức đến đội ngũ người lao động, cán bộ, nhân viên trực tiếp làm công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn theo hướng chun nghiệp hố, tiêu chuẩn hóa, phân cơng rõ trách nhiệm, quyền hạn đãi ngộ xứng đáng vật chất, lẫn tinh thần cho người, chức danh cụ thể 3.4.2 Đề xuất số kiến nghị.: - Tiếp tục đẩy mạnh mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn phường Các mơ hình cần có kết hợp chặt chẽ nhà nước, tư nhân hội phụ nữ, hội niên, hội nông dân… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 - Tiến hành phân loại rác từ hộ gia đình để tận dụng loại chất thải tận dụng mục đích khác làm thức ăn gia súc, phân hữu Từ làm giảm chi phí việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải - Nâng cao nhận thức người dân vấn đề rác thải, rác thải nguồn tài nguyên phải tận dụng chúng - Vè mặt chế sách: + Về mặt quản lý: Xây dựng ban hành chế quản lý chất thải rắn cần có quy định cụ thể việc tổ chức quản lý thống kiểm tra, kiểm soát lực lượng thu gom rác phường + Về khâu thu gom vận chuyển chất thải rắn: cần có quy định cụ thể tuyến thu gom ổn định, khu vực cần ổn định, khối lượng chất lượng vận chuyển + Về khâu xử lý rác chỗ: khu vực có phong trào vệ sinh tự quản cần đưa chế việc xây dựng bãi chôn lấp đảm bảo theo yêu cầu kĩ thuật vị trí, cách bố trí, yêu cầu mặt đồng thời phải tuân thủ dẫn chôn lấp rác… - Về chế tài chính: + Đầu tư lĩnh vực hạ tầng thị cơng cộng nói chung vào lĩnh vực VSMT nói riêng như: chu kỳ kinh doanh dài, thời gian thu hồi vốn lâu, tỷ suất lợi nhuận khơng cao Có sách cụ thể, hợp lý, ổn định khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư Các sách là: * Cho tổ chức làm cơng tác VSMT vay vốn với lãi suất ưu đãi, kéo dài thời hạn cho vay * Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho cho đơn vị kinh doanh lĩnh vực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 * Nhà nước nên trích phần chi phí tiết kiệm từ việc vận hành mơ hình hỗ trợ cho mơ hình trang thiết bị, công cụ dụng cụ * Quy định mức phí VSMT cho khu vực dân cư đội VSMT tự quản đảm nhiệm Mức phí phụ thuộc vào điều kiện nơi mức phí phải với mức quy định nhà nước, giúp tăng thu nhập cho vệ sinh viên họ hăng hái tham gia vào mơ hình XHH + Tạo điều kiện cho đơn vị hoạt động công ích chủ động mặt tài chính, lấy thu bù chi, đảm bảo lợi nhuận phù hợp họ, đảm bảo hài hồ lợi ích lợi ích nhà nước, lợi ích người làm dịch vụ, lợi ích người hưởng dịch vụ Trên số kiến nghị chung kiến nghị chế sách để khuyến khích việc vận hành mơ hình XHH cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn có hiệu 3.5 Tiểu kết chương 3: Qua việc phân tích, đánh giá hiệu mơ hình XHH cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Tây Hồ cho thấy hiệu tất mặt kinh tế, quản lý, xã hội mơi trường Việc vận hành mơ hình cần thiết, cần áp dụng rộng rãi Muốn cần có giải pháp chế sách phù hợp, cụ thể để nâng cao lực vận hành khuyến khích tham gia tất thành phần kinh tế, hiệp hội, cộng đồng dân cư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 PHẦN KẾT LUẬN Bảo vệ môi trường nhiệm vụ quan trọng với việc phất triển đất nước Môi trường phần quan trọng sống sinh hoạt, sản xuất người Công tác bảo vệ môi trường đối mặt với khó khăn thử thách Vì bảo vệ môi trường nhiệm vụ riêng nhiệm vụ chung tất ban ngành, thành phần kinh tế, quần chúng dân cư hay tất cộng đồng Đặc biệt công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Mục tiêu XHH công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn giảm dần bao cấp nhà nước phát triển đóng góp huy động nguồn vốn có dân Để đạt mục tiêu cơng tác quản lý, tun truyền, giáo dục ý thức người dân công tác vơ cần thiết đóng vai trị quan trọng mục đích cuối phát triển bền vững Cần phải đẩy mạnh hoạt động mơ hình vệ sinh tự quản khu vực đường, phố Tại cơng ty phối hợp với phường, quyền địa phương sử dụng nguồn nhân lực chỗ tạo hiệu tích cực tất mặt kinh tế, quản lý, xãhội mơi trường Từ việc phân tích tính tốn chun đề thấy việc vận hành mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn manglại hiệu cao mặt kinh tế, xã hội, quản lý mơi trường Xuất phát từ lợi ích mà Đảng nhà nước ta cần phải trọng công tác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thu An (2005), "Hợp tác xã môi trường Thành Cơng -Mơ hình cần nhân rộng", Tạp chí mơi trường số 5/2005 Báo cáo năm hoạt động (2004-2008) cơng tác xã hội hố VSMT cơng ty MTĐT Tây Đơ Báo cáo tình hình thực hiện: đề án thí điểm xã hội hố cơng tác thu gom, phần vận chuyển rác thải sinh hoạt thành phố Hà Nội Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010- Hà Nội 4/2003 PGS.TS Nguyễn Thế Chinh (1999), "Áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Hà Nội", NXB Chính trị quốc gia PGS.TS Nguyễn Thế Chinh (2003), "Giáo trình kinh tế quản lý mơi trường", NXB Thống kê Cục thống kê Hà Nội, Niên giám thống kê Hà Nội 2008 Dự án: "Xây dựng mơ hình tổ thu gom rác dân lập thị xã Cửa Lò, Nghệ An", UBND thị xã Cửa Lò, Nghệ An Đề án: "Thực xã hội hoá lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý rác thải điạn bàn quận Long Biên", UBND quận Long Biên, năm 2000 10 Kinh tế chất thải phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, năm 2001 11 Kinh tế chất thải đô thị Việt Nam, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, năm 1999 12.GS.TS Nguyễn Đình Hương (2006), "Giáo trình kinh tế chất thải", NXB Giáo dục, Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 13 TS Trần Thanh Lâm (2003), "Đẩy mạnh xã hội hoá bảo vệ môi trường thời kỳ CNH-HĐH đất nước", Tạp chí bảo vệ mơi trường số 9/2003, Cục Mơi Trường, Hà Nội 14 Nghị định số 52/2004/NĐ-UBND Thành phố Hà Nội mức phí vệ sinh mơi trường 15.Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính Trị "Bảo vệ mơi trường thời đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước",Đảng Cộng Sản Việt Nam, Hà Nội ngày 15/11/2004 16 Nhập môn phân tích lợi ích -chi phí, trường đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, NXB Đại học Quốc Gia, năm 2003 17 TS Trương Mạnh Tiến, TS Nguyễn Văn Tài (2001), "Bảo vệ môi trường cộng đồng", Tạp bảo vệ môi trường số 9/2001, Cục môi trường Hà Nội 18 Tổng hợp số tiêu hoạt động năm 2004-2008 công ty CPMTĐT Tây Đô LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... chất thải rắn Chương 2: Hiện trạng thực mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn địa bàn quận Tây Hồ Chương 3: Đánh giá hiệu mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển,. .. mặt quản lý, mơ trường, kinh tế xã hội 2.6 Mơ hình Xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn địa bàn quận Tây Hồ Các mô hình tham gia vào trình thu gom, vận chuyển xử lý chất thải. .. nghiệp mình: ‘? ?Đánh giá hiệu mơ hình thực xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn quận Tây Hồ. ’’ Sau đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cho việc thực mơ hình quận Tây Hồ 2.Mục tiêu