TẠP CHÍ CƠNG IHIÍQNG TỐ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG CẮC TẬP ĐOÀN KINH TÊ TƯ NHÂN: KINH NGHIỆM Qưốc TE đỀ XUAT PHƯƠNG ÁN MƠ HÌNH CHO VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TỒN CÀU HĨA • LÊ MẠNH HÙNG TĨM TẮT: Trong khn khổ viết, tác giả nghiên cứu, phân tích kinh nghiệm mơ hình tổ chức cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân quốc gia giới Trên sở học kinh nghiệm thực tê mơ hình cơng đoàn tập đoàn kinh tê tư nhân Việt Nam nay, tác giả đề xuất giải pháp phương án mơ hình cơng đồn cho tập đồn kinh tế tư nhân bơi cảnh tồn cầu hóa Từ khóa: mơ hình tổ chức cơng đồn, tập đồn kinh tế tư nhân, tồn cầu hóa, Việt Nam Đặt vấn đề Thê giới phang tạo nên môi trường cạnh tranh gay gắt công cho thành phần kinh tế, bao gồm thành phần kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân Việt Nam ngày phát triển mạnh mẽ đóng vai trò quan trọng kinh tế đất nước; doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân bước lớn mạnh lượng chất, hình thành tập đồn kinh tế lớn có quy mơ hàng chục nghìn lao động Chính vậy, vấn đề cấp thiết đặt cho tổ chức cơng đồn Việt Nam bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động thành phần kinh tế tư nhân nói chung tập đồn kinh tế tư nhân nói riêng Đặc biệt, bối cảnh hội nhập toàn diện nay, hiệp định thương mại tự hệ 25Ĩ Số6-Tháng 4/2022 Hiệp định đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp đinh thương mại tự Liên minh châu Âu - Việt Nam (EVFTA) thực thi Bộ luật Lao động năm 2019 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 mở hành lang pháp lý cho người lao động có quyền thành lập, gia nhập tham gia hoạt động tổ chức người lao động doanh nghiệp - tổ chức mới, độc lập với tổ chức cơng đồn truyền thơng Chính vậy, việc nghiên cứu, phân tích kinh nghiệm mơ hình tổ chức cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân quốc gia giới thực tế Việt Nam nay, từ rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp phương án mơ hình cơng đồn cho tập đoàn kinh tê tư nhân bối cảnh toàn cầu hóa cần thiết QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ Kinh nghiệm quốc tế mơ hình tổ chức cơng đồn Các tập đoàn kinh tế lớn giới thường công ty xuyên quốc gia kinh doanh đa ngành nghề, có nhà máy, cửa hàng, chi nhánh, văn phịng đại diện nhiều nước, tiềm lực kinh tế mạnh Các tập đoàn kinh tế nhân tố chủ chốt việc huy động tối đa nguồn nhân lực, tài lực, vật lực lớn xã hội vào sản xuất - kinh doanh với quy mơ lớp, từ tạo chuyển đổi mạnh mẽ cấu sản xuất - kinh doanh; thúc đẩy việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ; tạo sở nâng cao sức cạph tranh hội nhập kinh tế quốc tế; thực trách nhiệm giải việc làm, an sinh xã hội, thúc đẩy đào tạo phát triển nguồn nhân lực, qua tạo đóng góp quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Vì vậy, có nhiều Tại Điều 36: “Ban châp hành cơng đồn doanh nghiệp kinh tế tập thể phải ủng hộ tổ chức cho cơng nhân lao động cơng đồn tham gia vào công tác quản lý dân chủ giám sát dân chủ bảo vệ quyền họ bầu cử, thuyên chuyển nhân quản lý định vấn đề quan trọng liên quan đến điều hành mơ hình tập đồn kinh tê áp dụng, từ mơ hình tập đồn quốc gia Âu - Mỹ đến nước châu Á Nhật Bản (mơ hình Keiretsu), Hàn quản lý”1 Tại Trung Quốc, tập đoàn kinh tế (TĐKT) thành lập hai khu vực kinh tế nhà nước tư nhân Các TĐKT nhà nước thành lập mang tính hành từ năm 1980, Trung Quốc thực trình cải cách kinh tế Các TĐKT tư nhân hình thành tất yếu khách quan phát triển kinh tế Theo thời gian, vai trò TĐKT tư nhân ỏ Trung Quốc ngày lớn hơn, đóng góp vào thu nhập GDP quốc gia khoảng 15% - 20%2 Theo Tạp chí Fortune 500, Tập đoàn Dầu lửa Sinopec (China Petrolium) đứng thứ giới với tổng tài sản 352,9 tỷ USD, Quốc (mơ hình Chaebol), Trung Quốc (mơ hình Jituan Gongsi) nhiều mơ hình tập đồn khác, nên tạo mơi trường cho hình thành phát triển mơ hình tập đồn mang sắc riêng, cụ thể doanh thu hàng năm đạt 457,2 tỷ USD, lợi nhuận ước tính 8,9 tỷ USD3 Mơ hình TĐKT Trung Quốc mơ hình tập đồn theo cấp, bao gồm công ty mẹ công ty sau: 2.1 Kình nghiệm Trung Quốc Tổng Cơng hội Trung Quốc (ACFTU) cơng đồn cấp quốc gia Trung Quôc, tương tự Việt Nam Tổng Cồng hội Trung Quốc có cấp với: (1) ACFTU cấp Trung ương; (2) Cơng đồn ngành trung ương, cơng đồn 31 tỉnh, thành phơ trực thuộc trung ương, vùng tự trị; (3) Cơng đồn ngành trực thuộc tỉnh, cơng đồn địa phương cấp thành phố cấp 2; (4) Cơng đồn địa phương cấp huyện; (5) Cơng đồn địa phương cấp phường, xã, thị trân; (6) Cơng đồn sở Điều 11 Luật Cơng đồn Trung Quốc quy định sau: “Việc thành lập cơng đồn sở, cơng hội địa phương cơng đồn ngành địa phương hay tồn quốc phải trình lên cơng đồn cấp thực tiếp để phê duyệt Cơng đồn cấp cử đồn viên để hỗ trợ hướng dẫn người lao động đoàn viên doanh nghiệp để thành lập cơng đồn, khơng đơn vị hay cá nhân cản trở công việc họ ” Cơng ty có loại: công ty công ty mẹ đầu tư tồn vốn điều lệ; cơng ty cơng ty mẹ nắm giữ cổ phần chi phôi; công ty ràng buộc thị trường, công nghệ, thương hiệu mơ hình tổ chức kinh doanh, tập đồn doanh nghiệp Trung Quốc phát triển theo mơ hình công ty mẹ - con, liên kết với vốn đầu tư Mơ hình tổ chức điển hình Tập đồn doanh nghiệp Trung Quốc gồm: cơng ty mẹ, cơng ty (có cổ phần chi phối), cơng ty thành viên tham gia cổ phần không chi phối công ty thành viên hợp tác - Công ty mẹ: Cơng ty mẹ đóng vai trị chủ đạo tập đồn doanh nghiệp, cơng ty khống chế cổ phần có vai trị chi phối hoạt động công ty doanh nghiệp thành viên - Công ty con: Các công ty công ty mẹ nắm giữ lượng cổ phần đạt đến mức cổ phần chi phôi, gồm đơn vị sau: đơn vị có tồn vốn cơng ty mẹ đầu tư; đơn vị công ty mẹ quản lý theo mơi quan hệ lệ thuộc hành vốn có SỐ6-Tháng 4/2022 257 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG quan hệ chuyển đổi hành chính, nhà nước trao quyền tự chịu trách nhiệm quản lý kinh doanh vốn - Công ty thành viên tham gia cổ phần: pháp nhân doanh nghiệp có lượng cổ phần cơng ty mẹ nắm giữ chưa đạt đến mức cổ phần chi phối châp nhận hợp tác với kế hoạch kinh doanh chung tập đồn - Cơng ty thành viên hợp tác: pháp nhân doanh nghiệp có quan hệ hợp tác, phối hợp sản xuất kinh doanh ổn định lâu dài với công ty mẹ - con, đồng thời phải chấp nhận hợp tác với kế hoạch kinh doanh chung tập đoàn Như vậy, Cơng đồn TĐKTTN nằm cơng đồn ngành quốc gia Trung Q'c bao gồm: Cơng đồn ngành giáo dục, khoa học, văn hóa, y tế thể thao; Cơng đồn ngành xây dựng thủy thủ; Cơng đồn ngành lượng hóa học; Cơng đồn ngành chế tạo mấy, luyện kim vật liệu xây dựng; Cơng đồn ngành quốc phịng, bưu điện, truyền thơng; Cơng đồn ngành tài chính, thương mại, cơng nghiệp nhẹ, may mặc thuốc lá; Cơng đồn ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp bảo vệ nguồn nước; Cơng đồn ngành hàng khơng; Cơng đồn ngành đường sắt Cơng đồn ngành tài bản, mơ hình cơng đồn Trung Quốc Việt Nam giống Các cơng đồn ngành trung ương tập hợp đoàn viên doanh nghiệp nhà nước cấp Trung ương Các cơng đồn ngành địa phương trực thuộc nằm đạo Tổng Công hội tỉnh, thành phố Nguyên tắc hoạt động Cơng đồn Trung Quốc tóm gọn sau: a) Tập trung dân chủ, nằm lãnh đạo Đảng; b) Tổ chức công đoàn theo địa phương ưu tiên theo ngành nghề; c) Tập trung vào đẩy mạnh sản xuất thương lượng tập thể; d) Người lao động tham gia quản lý đơn vị, doanh nghiệp thông qua công đoàn Kể từ sau thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ cuối năm 1990, ACFTU trọng tập trung vào lĩnh vực phát triển đoàn viên số lượng đồn viên giảm mạnh trước tái cấu doanh nghiệp nhà nước ACFTU tập trung phát triển đoàn 258 Số6-Tháng 4/2022 viên khu vực nhà nước, bao gồm đôi tượng lao động di cư (mặc dù số lượng không nhỏ lao động di cư khơng có hợp đồng lao động, làm việc mùa vụ khơng đóng đồn phí) giao tiêu phát triển đồn viên cho cơng đồn địa phương, độ tin cậy sô' liệu trên, nhiều đánh giá cho số liệu bị ảnh hưởng công đồn cấp báo cáo thành tích cao thực tế lên cơng đồn cấp (dẫn chứng số số liệu cho thấy tỉ lệ đoàn viên tới 100% số khu vực) Tuy nhiên, phủ nhận số lượng đoàn viên tăng vượt bậc năm qua Tuy nhiên, ACFTU phát triển đoàn viên theo cách truyền thống; đánh đổi việc người sử dụng lao động cho phép thành lập cơng đồn doanh nghiệp việc trì hỗn việc đàm phán, thương lượng tăng lương chậm đóng kinh phí cơng đồn 2%; người sử dụng lao động gây ảnh hưởng lên việc đề cử bầu cử cơng đồn; thương lượng tập thể không thực chất, người sử dụng lao động lựa chọn số nội dung không đáng kể để ký kết; đa số cán cơng đồn sở lãnh đạo chun mơn; Luật Cơng đồn quy định “trong trường hợp ngừng việc lãn cơng, cơng đồn đại diện đồn viên, người lao động tham vấn với doanh nghiệp bên liên quan (Điều 27) Như ngầm hiểu, quyền đình cơng người lao động bị hạn chế, không quy định cụ thể luật 2.2 Kinh nghiệm Nhật Bản Tính đến năm 2015, Nhât Bản có khoảng 56 triệu lao động, số đồn viên cơng đồn có khoảng 9.882.000 người, tỷ lệ lao động tham gia cơng đồn chiếm khoảng 17,4% (tỷ lệ 55.8% năm 1949, giảm xuống 35,5 % năm 1970 20% vào năm 2003) Trong tổng sơ' đồn viên, Tổng Cơng đồn Nhật Bản - RENGO có 6.891.000 người; Liên hiệp tồn quốc cơng đồn Nhật Bản - ZENROREN có 1.083.000 người, Hội đồng Cơng đồn tồn quốc Nhật Bản - ZENROKYO có 117.000 người cơng đồn nhỏ khác có khoảng 2.000.000, tỷ lệ Nhật Bản thấp so với Anh, lại cao Mỹ Hai trung tâm cơng đồn quốc gia có vai trị lớn RENGO ZENROREN4 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ RENGO có 48 cơng đồn thành viên, chủ yếu liên hiệp cơng đồn ngành nghề sơ cơng đồn tập đồn lớn bưu chính, truyền hình, truyền thơng RENGO có văn phịng 47 tỉnh, thành phố 260 đơn vị hành cấp quận (tuy nhiên cấp quận có nhân sự) Song song với đó, cơng đồn ngành/nghề có chế tạo hay công ty cung cấp dịch vụ (chẳng hạn công ty bảo hiểm nhân thọ) có quy mơ lớn cơng ty có quy mơ khiêm tốn Các Keiretsu tổ chức theo hàng dọc bao gồm loại: Keiretsu sản xuất Keiretsu phân phối Keiretsu sản xuất tập đoàn bao gồm nhiều cơng ty thầu khốn (subcontractor), cơng ty văn phòng tỉnh, thành phố, nhiên, hoạt động độc lập với văn phòng RENGO ZENROREN có hệ thống cơng đồn ngành nghề tồn quốc tổ chức cơng đồn địa phương, 1.083.000 đồn viên (số liệu 2015) tập hợp 21 cơng đồn ngành nghề 47/47 trung tâm cơng đồn tỉnh, thành phố TĐKT thành lập với mục đích mở rộng địa bàn hoạt động kinh doanh Đến cuối kỷ thứ XIX, mơ hình TĐKT Nhật Bản phát triển, nhiều TĐKT thành lập ngân hàng nhằm mục đích huy động điều chỉnh vốn tập đồn Mơ hình Nhật Bản gọi “Zaibatsu”, với nhiều tập đoàn lớn: Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo, Okura, Suzuki, Fujita, Sau chiến thứ nhất, mơ hình Zaibatsu thay mơ hình Keiretsu độc lập với Chính phủ phù hợp với tình hình kinh tế Các Keiretsu Nhật Bản thường kinh doanh đa ngành từ tài chính, bảo hiểm đến sản xuất hàng điện tử, đồ tiêu dùng Nhằm thích nghi với thay đổi nhanh chóng kinh tế giới, mơ hình TĐKT Nhật Bản liên tục có tinh chỉnh, từ tạo dựng tập đồn uy tín tồn cầu như: Tập đoàn Toyota, Tập đoàn Honda, Tập đoàn Hitachi, Tập đoàn Sumitomo, Tập đoàn kinh tế Nhật Bản có tên gọi Keiretsu Có loại mơ hình Keiretsu Nhật Bản: Keiretsu tổ chức theo hàng ngang (horizontal) hay Keiretsu tài Keiretsu tổ chức theo hàng dọc (vertical) Keiretsu tổ chức theo hàng ngang (horizontal) tập hợp công ty, tập đồn kinh tế liên kết với thơng qua hạt nhân tài chính, thường ngân hàng (main bank) nhà phân phơi cơng ty thương mại khổng lồ (General Trading Company) Các công ty thành viện Keiretsu hàng ngang công ty phụ thuộc (subsidiary) công ty (affiliate) tập trung quanh công ty hạt nhân chuyên sản xuất loại hàng hóa thành phẩm đó, gắn với quan hệ kinh doanh kiểu nhà sản xuất cung cấp thông qua việc nắm giữ cổ phần tham dự (stockholding) quan hệ nhân Khác với Keiretsu chiều ngang có cơng ty thành viên thuộc nhiều ngành khác nhau, thành viên Keiretsu sản xuất theo chiều dọc thuộc ngành sản xuất định có quy mơ nhỏ Trong thành viên Keiretsu hàng ngang nắm giữ cổ phần chéo lẫn nhau, Keiretsu hàng dọc có nhà sản xuất lớn nắm giữ chiều cổ phần công ty chân rết Cơ cấu tổ chức cơng đồn TĐKT chủ yếu cơng đồn cấp doanh nghiệp, có cơng đồn theo ngành theo nghề chiếm số lượng Các cơng đồn thực quyền quyền tổ chức, thương lượng tập thể tham gia đình cơng Mỗi cơng đồn cấp doanh nghiệp có đầy đủ nhân sự, tài nguồn lực cần thiết khác để thực quyền nói Họ đóng vai trị quan trọng trì cải thiện chât lượng sống điều kiện làm việc NLĐ thông qua loại hoạt động chính: hoạt động với quản lý doanh nghiệp, với cơng đồn hoạt động tổ chức Trên thực tế, TĐKT có nhiều cơng đồn, người sử dụng lao động đạt thỏa thuận với cơng đồn lớn áp dụng điều kiện tương tự thỏa ước với cơng đồn khác, cơng đồn có thống với trước gửi đề xuất Do đó, có nhiều thỏa ước LĐTT doanh nghiệp điều kiện lao động, tiền lương đồn viên cơng đồn khác người lao động khơng phải đồn viên cơng đồn có khác biệt đáng kể Mơ hình nhiều cơng đồn sở, ngành nghề SỐ6-Tháng 4/2022 259 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG thuộc trung tâm cơng đồn sở khác dẫn đến việc cơng đoàn cạnh tranh đoàn viên Để vận động tham gia xây dựng sách, ZENROREN ủng hộ vận động tranh cử cho ứng viên Đảng Cộng sản Nhật Bản, RENGO lại ủng hộ Đảng Dân chủ Nhật Bản Việc phân tán ủng hộ hoạt động trị trung tâm cơng đồn quốc gia với lợi tài giúp cho Đảng Dân chủ Tự Nhật Bản trì vị độc tơn gần suốt lịch sử trị Nhật Bản 2.3 Kinh nghiệm Mỹ Liên đoàn Lao động Mỹ (AFL) thành lập năm 1886, trung tâm cơng đồn tồn lâu nhất, tập hợp đông đảo liên đoàn lao động địa phương điều phối đấu tranh phong trào cơng đồn Mỹ tham gia vận động trị ln đứng phía Đảng Dân chủ, Đến năm 2005, đánh dấu kiện quan trọng lịch sử phong trào cơng đồn Mỹ phận câp tiến gồm cơng đồn ngành ly khai khỏi AFL-CIO lập nên trung tâm cơng đồn mới, với tên gọi “Thay đổi để chiến thắng” (Change to win-CtW) vào ngày 27/9/20056 AFL-CIO thành lập tháng 12/1955 với hợp AFL CIO AFL-CIO tập hợp 61 cơng đồn quốc gia liên quốc gia với 11,5 triệu đoàn viên từ ngành nghề khác Một cơng đồn ngành lớn AFL-CIO Cơng đồn Lái xe tải Kho vận (1,6 triệu đoàn viên), Liên đoàn Viên chức Mỹ (1 triệu đồn viên), Cơng đồn Chế tạo tơ, Máy nơng nghiệp Hàng khơng vũ trụ (998.000 đồn viên), Cơng đồn Cơng nghiệp điện tử (765.000 đồn viên), Cơng đồn Cơng nhân dịch vụ (762.000 đồn viên) Liên hiệp Cơng đoàn “thay đổi để chiến thắng” (CtW) thành lập 2005, gồm thành viên chủ chốt gồm Cơng đồn Dịch vụ cơng cộng (SEIU), Cơng đồn Dệt - May (UNITE), Cơng đồn Nhà hàng Khách sạn (HERE), Cơng đồn Thợ Mộc (UBC), Cơng đồn Lao động phổ thơng Bắc Mỹ (LIUNA), Cơng đồn Giao thơng Vận tải (TU), Cơng đồn Thực phẩm Thương mại (UFCW), có 4,2 triệu đồn viên Mặc dù nước Mỹ có trung tâm cơng đồn, 2Ĩ0 SỐ6-Tháng 4/2022 nhiệm vụ cơng đồn Mỹ là: Thương lượng tiền lương, điều kiện lao động phúc lợi đoàn viên đại diện cho lao động đoàn viên tranh chấp lao động; Tham gia hoạt động trị - hậu trường để vận động sách Tại Mỹ, TĐKT hình thành phát triển từ nửa cuối kỷ XIX Trong giai đoạn đầu, hình thành TĐKT dựa hoạt động tập trung vốn cao độ, tập đoàn đẩy mạnh thực hành vi thơn tính, mua lại, sáp nhập nhằm tập trung kinh tế, tối đa hóa lợi ích Các TĐKT nắm giữ toàn thị phần, chi phối mạnh tới vận động kinh tế Tập đồn General Electric (Hịa Kỳ) có tổng tài sản 646,6 tỷ USD7 Tập đoàn Bán lẻ Walmart (Mỹ) sử dụng 2,2, triệu nhân viên8 Doanh thu Tập đoàn Walmart năm 2013 421,89 tỷ USD lớn GDP Na Uy (414,46 tỷ USD); doanh thu Tập đoàn Exxon Mobil năm 2013 354,67 tỷ USD lớn GDP Thái Lan (318,85 tỷ USD); doanh thu Tập đoàn Ford năm 2013 128,95 tỷ USD lớn nhiều GDP Việt Nam (103,57 tỷ USD), Việt Nam, Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam có doanh thu đạt 758 nghìn tỷ đồng (37,9 tỷ USD) năm tài khóa 2013, 36% GDP Việt Nam; Tập đồn FPT có doanh thu đạt 28,6 nghìn tỷ đồng (1,3 tỷ USD) năm tài khóa 2013 Mỹ có hình thức liên kết TĐKT bản: (i) Hình thức tập đồn hợp tác, hình thức hình thành thỏa thuận cơng ty độc lập, khơng có cơng ty giữ quyền chi phối tồn hoạt động tập đồn; (ii) Hình thức tập đồn theo thứ bậc, đơi với hình thức tập đồn có cơng ty giữ quyền chi phối tập đồn Hình thức tập đồn theo thứ bậc có loại hình thức tập đồn hỗn hợp hình thức tập đoàn kim tự tháp Hệ thống quy định pháp luật quốc gia có sách để làm giảm số tầng bậc TĐKT9 Thực trạng mơ hình cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân Việt Nam Thực tế Việt Nam, tập đoànkinh tê tư nhân ngày khẳng định vai trị đóng góp lớn cho kinh tế, trở thành mũi nhọn số lĩnh QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ vực đầu tư du lịch, chế biến thực phẩm, cơng nghệ viễn thơng, Điển hình Sun Group, Vingroup, Thaco, Masan, FPT, Các tập đoàn không dẫn đầu lĩnh vực hoạt động nước, mà xây dựng, phát triển thành cơng sản phẩm, cơng trình mang tầm vóc khu vực giới, giúp thăng hạng vị Việt Nam trường quốc tế Bên cạnh đó, vươn lên bứt phá nhiều tập đoàn tư nhân mở kỳ vọng khu vực kinh tế tư nhân phát triển thịnh vượng với đầu kéo tập đoàn, vệ tinh doanh nghiệp tư nhân nhỏ vừa Tuy nhiên, trình phát triển tập đoàn kinh tế tư nhân đồng nghĩa với tăng quy mô lực lượng lao động, từ địi hỏi phải có hành lang pháp lý phù hợp, để vừa thực hỉện đường lối Đảng, bảo vệ quyền lợi đáng người lao động, vừa tạo tiền đề để co thêm nhiều tập đoàn hùng mạnh đạt tầm khu vực giới10 Do vậy, việc xây dựng phát triển tổ chức công đồn tập đồn kinh tế tư nhân khơng phải vấn đề chưa tính thời sự, đặc biệt bối cảnh tồn cầu hóa Nắm bắt tình hình đó, Nghị Đại hội XIII Đảng “Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, lớn mạnh quy mô, nâng cao chất lượng”, ngày 12/6/2021, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 02NQ/TW đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam tình mới, u cầu nghiên cứu, tổ chức thí điểm số mơ hình mới, mơ hình cơng đồn tổng cơng ty, cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân trực thuộc Tổng Liên đoàn Lạo động Việt Nam Triển khai thực Nghị Bộ Chính trị, Tổng Liên đoàn Lao động Vỉệt Nam xây dựng kế hoạch thí điểm mơ hình cơỊng đồn cấp trực tiếp sở số tổng công ty, tập đồn kinh tế tư nhân có quy mơ lớn trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tuy nhiên, thực tế, cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân chưa có mơ hình thống TĐKT khơng phải doanh nghiệp cụ thể, tập đồn kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhóm cơng ty có mối quan hệ với thơng qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp liên kết khác TĐKT khơng phải loại hình doanh nghiệp, mà có cơng ty mẹ, cơng ty cơng ty thành viên khác Công ty mẹ, công ty cơng ty thành viên tập đồn kinh tế có quyền nghĩa vụ doanh nghiệp độc lập theo quy định pháp luật Như vậy, tập đồn kinh tế tư nhân nhóm cơng ty mẹ, công ty con, công ty thành viên thuộc thành phần kinh tế tư nhân, có mối quan hệ với thơng qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp liên kết khác cơng ty có quyền nghĩa vụ độc lập theo quy định pháp luật Và đặc điểm ảnh hưởng nhiều tới mơ hình tổ chức cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân Việt Nam Các tập đoàn kinh tế tư nhân đa phần có trụ sở cơng ty mẹ thành phơ'lớn, cịn cơng ty con, công ty thành viên trải dài khắp đất nước có tư cách pháp nhân độc lập Chính vậy, đa phần tập đoàn kinh tế tư nhân Việt Nam khơng có tổ chức cơng đồn cấp sở công ty mẹ mà công đồn sở cơng ty thành viên thuộc quản lý Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố quản lý địa bàn, điều dẫn đến việc chưa có đồng tổ chức hoạt động cơng đồn cơng ty thành viên tập đồn kinh tế tư nhân (Xem Mơ hình 1) Đề xuất phương án mơ hình cơng đoàn tập đoàn kinh tế tư nhân Trong bối cảnh hiệp định thương mại tự hệ thực thi, với việc Bộ luật Lao động 2019 cho phép việc thành lập tổ chức người lao động không nằm hệ thống Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, việc đổi mơ hình tổ chức để thích ứng với bơi cảnh vô cần thiết, thành lập cơng đồn TĐKTTN để tập hợp người lao động gia nhập, tham gia vào tổ chức Cơng đồn Việt Nam cấp bách, trước người lao động tự lập lên tổ chức đại diện cho Việc thành lập mơ hình tổ chức, hoạt động cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân vừa phải đảm bảo tính thơng với thể chế hệ thơng trị Việt Nam, vừa phải đảm bảo việc vận hành hiệu bối cảnh kinh tế thị trường phù hợp với xu phong trào cơng đồn quốc tế Trên sở nghiên cứu, đối sánh lý luận thực SƠ'6-Tháng 4/2022 2Ĩ1 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Mõ hình 1: Cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân TĨNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIETNAM LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ CỊNG ĐỒN NGÀNH TRUNG ƯƠNG CƠNG ĐỒN TRÊN Cơ SỞ (QUẬN, HUYỆN VA TƯƠNG ĐƯƠNG) CỊNG ĐỒN TỔNG CƠNG TY CỊNG ĐỒN Cơ SỚ TẠI ĐỊA PHỮƠNG CƠNG ĐỒN Cơ SỞ TẠI CƠNG TY MẸ CỦA TẬP ĐỒN KINH TỂ TỮ NHÂN CƠNG ĐỒN NHÀ MÁY, XÍ NGHIỆP TỔ CƠNG ĐOAN TẠI CƠNG TY CON, CÒNG TY THÀNH VIÊN tiễn, tác giả đề xuât số phương án mơ hình tố chức cơng đồn tập đoàn kinh tế tư nhân sau: * Phương án (Mơ hình 2) Thành lập cơng đồn cấp sở cơng ty mẹ tập đoàn kinh tế tư nhân trực thuộc Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố mà cơng ty mẹ đóng trụ sở quản lý cơng đồn sở công ty con, công ty thành viên Phương án tương đối dễ triển khai cơng đồn theo khu vực địa lý bao phủ rộng rãi toàn quốc Công ty mẹ công ty thành viên tập đồn tỉnh thành tổ chức theo mơ hình Tuy nhiên khó khăn đặt công ty mẹ công ty con, công ty thành viên trải rộng khắp 2Ó2 SỐ - Tháng 4/2022 nước, khó để Liên đồn lao động tỉnh, thành phố nơi cơng ty mẹ đóng trụ sở quản lý cơng đồn sở Điều dễ dẫn đến không đồng việc thực hoạt động cơng đồn tập đồn * Phương án (Mơ hĩnh 3) Thành lập cơng đồn cấp sở cơng ty mẹ tập đồn kinh tế tư nhân trực thuộc cơng đồn ngành trung ương, quản lý cơng đồn sở cơng ty con, công ty thành viên Phương án tương đối dễ triển khai công ty mẹ thường thành viên có quy mơ lớn có lĩnh vực kinh doanh chủ đạo tập đoàn nên việc trực thuộc cơng đồn ngành trung ương khả thi Tuy nhiên, tập đoàn kinh tế tư nhân tập hợp doanh nghiệp kinh doanh nhiều lĩnh QUẢN TRỊ- QUẢN LÝ Mõ hình 2: Cơng đồn tập đoàn kinh tế tư nhân theo phương ớn TỐNG LIÈN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM i _ LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TĨNH, THÀNH PHỔ CƠNG ĐỒN TRÊN SỚ (QUẬN, HUYỆN VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG) CỐNG ĐOÀN Cơ SỜ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CƠNG ĐỒN NGÀNH TRUNG ƯƠNG CƠNG ĐỒN TRÊN SỜ TAI CĨNG TY ME CỦA TẬP ĐỒN KINH TÉ Tư NHÂN CƠNG ĐỒN Cơ SỞ TẠI CƠNG TY CON, CỐNG TY THÀNH VIÊN CƠNG ĐỒN TĨNG CỔNG TY CƠNG ĐỒN NHẢ MÁY, xi NGHIỆP MÕ hình 3: Cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân theo phương án TỒNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CĨNG ĐỒN NGÀNH TRUNG ƯƠNG _ X - CƠNG ĐỒN TRẼN SỠ TẠI CĨNG TY MẸ CỦA TẬP ĐỒN KINH TỂ Tư NHÂN CỊNG ĐỒN CƠ SỞ TẠI CƠNG TY CON, CÔNG TY THÀNH VIÊN vực khác Như khó để cơng đồn ngành trung ương quản lý điều hành cơng đồn sở công ty kinh doanh khác ngành, khác lĩnh vực * Phương án (Mơ hình 4) Thành lập cơng đoàn tập đoàn kinh tế tư nhân (bao gồm đại diện cơng ty mẹ tập đồn kinh tế tư nhân Việt Nam) trực thuộc trực tiếp Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Theo mơ hình này, cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân quản lý cơng đồn sở Cơng ty mẹ tập đồn kinh tế tư nhân Các cơng đồn CƠNG ĐỒN TƠNG CƠNG TY CƠNG ĐỒN NHÀ MÁY, xi NGHIỆP sở phôi kết hợp với công đoàn sở cấp quận, huyện nơi cơng ty đóng trụ sở đề quản lý cơng đồn sở cơng ty con, cơng ty thành viên Cơng đồn Việt Nam tập trung, vận dụng phát huy nguồn lực tất tập đoàn kinh tế tư nhân toàn quốc VÌ quản lý trực tiếp đầu mốì tập đồn cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân Bên cạnh đó, vận dụng mơ hình trên, có đồng quản lý theo chiều dọc phù hợp với máy tổ chức tập đoàn kinh tế tư nhân theo chiều ngang tổ chức cơng đồn cấp SỐ - Tháng 4/2022 263 TẠP CHÍ CƠNG THƯ0NG Mơ hình 4: Cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân theo phương án TĨNG LIÊN ĐỐN LAO ĐỘNG VIỆT NAM LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÁNH PHỔ CỐNG ĐOÀN TRÊN SỞ (QUẬN, HUYỆN VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG) CỊNG ĐỒN Cơ SỜ TẠI ĐỊA PHƯƠNG I CĨNG ĐỒN TĐ KINH TẾ Tư NHÂN (ĐẠI DIỆN CƠNG TY MẸ CỦA CÁC TẬP ĐỒN KINH TẾ Tư NHÂN) CÕNG ĐỒN NGÀNH TRUNG ƯƠNG CƠNG ĐỒN TRÊN SỞ TẠI CƠNG TY MẸ CÙA TẬP ĐỒN KINH TẾ Tư NHÂN CỊNG ĐỒN TỐNG CỊNG TY CỊNG ĐỒN Cơ SỞ TẠI CƠNG TY CON, CƠNG TY THÀNH VIÊN CĨNG ĐỒN NHÀ MÁY, XÍ NGHIỆP Tuy nhiên, triển khai mơ hình trên, điều quan trọng cần có phơi kết hợp nhịp nhàng, hiệu cơng đồn cơng ty thành viên với cơng đồn sở địa phương Trong bối cảnh người lao động có quyền tự thành lập, gia nhập vào tổ chức đại diện người lao động, cơng đồn Việt Nam cần đưa định giải pháp hoàn thiện, đổi mơ hình tổ chức cơng đồn tập đoàn kinh tế tư nhân hiệu quả, khả thi nhằm góp phần thu hút người lao động tập đoàn kinh tế tư nhân tham gia cơng hiến cho Cơng đồn Việt Nam ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: Luật Cơng đồn Trung Quốc năm 2001 World Bank group, Doing business 2015 - Going Beyond efficiency, 12th edition http://fortune.com/fortune500/ 4Thái Quỳnh Mai Dung, (2020), Tổng Liên đoàn, Kinh nghiệm số nước giới tổ chức hoạt động cơng đồn khuôn khổ thực Hiệp định thương mại tự hệ Kỷ yếu Hội thảo: “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động cơng đồn Việt Nam nước ta tham gia Hiệp định Thương mại tự hệ mới", ngày 25/11/2020 VNR500 (Bảng xếp hạng 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam) (2014), số liệu Bảng xếp hạng 500 Doanh nghiệp lớn nhát Việt Nam VNR500 hết năm 2014 Ban Đối ngoại, (2014), Các tổ chức Cơng đồn giới, Nxb Lao động Trần Tiến Cường (2011), Nâng cao sức cạnh tranh TĐKTNhà nước, Tạp chí Cộng sản, số 827 (9/2011) http://fortune.com/fortune500/ Lincoln James R, Hikino Takashi, Colpan Asli (2010), The Oxford of Handbook of Business Group, Oxford University press 2010 10 Vũ Phương Đông (2015),Những vấn đề pháp luật tập đoàn kinh tế Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội 11 Điều 194 Luật Doanh nghiệp 2020 2Ó4 Số - Tháng 4/2022 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ TÀI LIỆU THAM KHẢO; Ban Đối ngoại (2014), Các tổ chức Cơng đồn thê'giới, Nxb Lao động Quốc hội Việt Nam (2020), Luật Doanh nghiệp 2020 Luật Cơng đồn Trung Quốc năm 2001 Lincoln James R, Hikino Takashi, Colpan Asli (2010) The Oxford of Handbook of Business Group Oxford, United Kingdom: Oxford University press Trần Tiến cường (2011), Nâng cao sức cạnh tranh TĐKT Nhà nước, Tạp chí Cộng sản, số 827 (9/2011) Thái Quỳnh Mai Dung, (2020), Tổng Liên đoàn, Kinh nghiệm số nước thê' giới tổ chức hoạt động cơng đồn khn khổ thực Hiệp định thương mại tự thê'hệ Kỷ yếu Hội thảo: “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động cơng đồn Việt Nam nước ta tham gia Hiệp định Thương mại tự hệ mới", ngày 25/11/2020 World Bank group Doing business 2015 - Going Beyond efficiency, 12th edition Ngày nhận bài: 11/2/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 5/3/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 15/3/2022 Thông tin tác giả: TS LÊ MẠNH HÙNG Trường Đại học Cơng đồn ORGANIZING TRADE UNIONS IN PRIVATE ECONOMIC GROUPS: INTERNATIONAL EXPERIENCE AND SOLUTIONS FOR MODELS OF ORGANIZING TRADE UNIONS IN VIETNAM IN THE GLOBALIZATION CONTEXT • Ph.DLE MANH HUNG Trade Union University ABSTRACT: This paper analyzes the models and the experience of private economic groups around the world in organizing trade unions Based on lessons learnt and experience in organizing trade unions at Vietnam’s in private economic groups, this paper proposes solutions to the development of trade unions at private economic groups in Vietnam in the globalization context Keywords: model of organizing trade union, private economic group, globalization, Vietnam số ó - Tháng 4/2022 2Ĩ5 ... việc chưa có đồng tổ chức hoạt động cơng đồn cơng ty thành viên tập đồn kinh tế tư nhân (Xem Mơ hình 1) Đề xuất phương án mơ hình cơng đồn tập đoàn kinh tế tư nhân Trong bối cảnh hiệp định thương... đồn cơng đồn tập đồn kinh tế tư nhân Bên cạnh đó, vận dụng mơ hình trên, có đồng quản lý theo chiều dọc phù hợp với máy tổ chức tập đoàn kinh tế tư nhân theo chiều ngang tổ chức công đoàn cấp SỐ... đổi tổ chức hoạt động Công đồn Việt Nam tình mới, u cầu nghiên cứu, tổ chức thí điểm số mơ hình mới, mơ hình cơng đồn tổng cơng ty, cơng đồn tập đoàn kinh tế tư nhân trực thuộc Tổng Liên đoàn