Chính sách và pháp luật bảo đảm sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp ở hoa kỳ

TẠP CHÍ CÕNG thương CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT BẢO ĐẢM Sự BÌNH ĐANG DOANH NGHIỆP HOA KỲ • CHU THỊ THANH AN TĨM TẮT: Bài viết khái quát vai trò thị trường, doanh nghiệp môi quan hệ với Nhà nưổc Hoa Kỳ, sở đó, phân tích bảo đảm pháp lý cho bình đẳng doanh nghiệp Hoa Kỳ với hai trụ cột pháp luật cạnh tranh pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ Từ khóa: Hoa Kỳ, bình đẳng, doanh nghiệp, sách, pháp luật Khái quát vai trò thị trường, doanh nghiệp môi quan hệ với Nhà nước Hoa Kỳ Trong hệ thống kinh tế, doanh nghiệp nhà quản lý sử dụng nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, lao động công nghệ để sản xuât phân phơi hàng hóa, dịch vụ Tuy nhiên, cách thức tổ chức sử dụng nguồn lực phản ánh tư tưởng trị văn hóa quốc gia' Nền kinh tế đại Hoa Kỳ có nguồn gốc từ tìm kiếm lợi ích kinh tế người châu Âu vào kỷ XVI, XVII XVIII, sau phát triển từ kinh tế thuộc địa thành kinh tế có trình độ phát triển cao Lịch sử phát triển kinh tế Hoa Kỳ cho thấy can thiệp Nhà nước vào kinh tê mức độ can thiệp vân đề muôn thuở Chủ nghĩa tự trào lưu tư tưởng kinh tê lớn xuât vào năm 1930 có ảnh hưỗng mạnh mẽ đến phát triển kinh tế Hoa Kỳ Chủ nghĩa tự hướng đến kinh tế đại có khả tự điều tiết cao, 26 Số27-Tháng 11/2020 can thiệp phủ vào thị trường dù cần thiết phải hạn chê với phương châm “thị trường nhiều hơn, Nhà nước can thiệp hơn”1 2* Sau thời kỳ chủ nghĩa tư có điều tiết theo trường phái Keynes năm 1950-1970, chủ nghĩa tự kiểu mơ hình kinh tế thị trường tự "lên ngôi" Hoa Kỳ ’ Mặc dù vậy, can thiệp Nhà nước vào kinh tế cần thiết để hạn chế tập trung quyền lực giải vân đề xã hội liên quan đến lợi ích thương mại mang tính cá nhân khơng kiểm sốt Do đó, nhiều học giâ cho kinh tế thị trường Hoa Kỳ nên mô tả kinh tế "hỗn hợp", Nhà nước doanh nghiệp thuộc khu vực tư đóng vai trị quan trọng4 Ớ Hoa Kỳ, chế tự kinh doanh nhân mạnh đến sở hữu tư nhân niềm tin người Mỹ tự cá nhân' Ngay từ thời kỳ lập quốc, nhà khai quốc trình soạn thảo hiến pháp ln tìm cách thức để hạn chế quyền lực Nhầ nước dẫn đến xâm phạm tự cá nhân LUẬT bao gồm can thiệp Nhà nước lĩnh vực kinh tế Thêm vào đó, người Mỹ nhìn chung tin kinh tế đặc trưng sở hữu tư nhân hoạt động hiệu so với kinh tế đặc trưng sở hữu nhà nước6 Tuy nhiên, việc để thị trường doanh nghiệp tự có hạn chế, cần can thiệp Nhà nước Vai trị Nhà nưóc kính tế Hoa Kỳ thể lĩnh vực7: (i) ổn định tăng trưởng: (ii) điều tiết kiểm soát; (iii) trực tiếp cung cấp dịch vụ công (direct services); (iv) hỗ trợ trực tiếp (direct Assistance) Như vậy, đặc tính kinh tế thị trường Hoa Kỳ bảo vệ quyền sở hữu tài sản cá nhân, giới hạn can thiệp Nhà nước vào hoạt động doanh nghiệp, thúc đẩy đổi sáng tạo; mặt khác, khuyến khích vai trị Nhà nưởc thúc đẩy thịnh vượng chung Những đặc tính bảo đảm quy định Hiến pháp, cụ thể8: Khoản Điều quy định việc thúc đẩy tiến khoa học nghệ thuật hữu ích cách đảm bảo quyền sở hữu tác giả nhà phát minh lác phẩm phát minh thời gian hạn định Khoản khoản 10 Điều bảo vệ doanh nghiệp tự lựa chọn thông qua quy định giới hạn quyền bang việc đánh thuế hàng hóa dịch vụ Tu án bảo vệ quyền sở hữu tằi sản cá nhân Tu án 14 ngăn cấm bang tước đoạt tài sản cá nhân mà khơng tn thủ quy trình (due process) Tu án Tu án 10 giới hạn quyền lực Nhà nước việc can thiệp vào quyền không liệt kê Hiến pháp Trong đó, Lời mở đầu Hiến pháp tuyên bố mục tiêu “nhằm thúc đẩy thịnh vượng chung” (general welfare) Có thể thây, kinh tế đại ỏ Hoa Kỳ yêu cầu Nhà nưóc vầ doanh nghiệp - chủ thê kinh doanh thị trường đóng vai trị quan trọng mục tiêu phân phối hợp lý nguồn lực nhằm phát triển kinh tố - xã hội Trong quyền tự chủ độc lập bình đẳng doanh nghiệp cần tơn trọng: Nhà nước với vai trò người tạo luật chơi cần đảm bảo sần chơi lành mạnh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tối ưu lợi ích cách hợp pháp, tránh mâu thuẫn doanh nghiệp Nói cách khác, Nhà nước thiết lập khn khổ pháp luật chế tài bảo đảm cho bình đẳng doanh nghiệp việc tiếp cận sử dụng nguồn lực phát triển theo quy luật thị trường Bảo đảm pháp lý cho bình đẳng doanh nghiệp Hoa Kỳ Hoa Kỳ nằm vị trí hàng đầu bảng xếp hạng quốc gia có lực cạnh tranh hoạt động hiệu Theo Báo cáo Môi trường kinh doanh nàm 2019 Ngân hàng Thế giới (World Bank), Hoa Kỳ xếp thứ mức độ thuận lợi môi trường kinh doanh9 Báo cáo Cạnh tranh toàn cầu năm 2018 (Global Competitiveness Report) xếp Hoa Kỳ vị trí thứ nhát với lợi văn hóa kinh doanh, thị trường lao động hệ thống tài vững mạnh10 Để kinh tế thị trường vận hành cần có hệ thống pháp luật đầy đủ hiệu Vói đặc điểm kinh tế phân tích ỡ ưên thấy, vân đề đặt ô Hoa Kỳ bình đẳng doanh nghiệp vào hình thức sở hữu (doanh nghiệp có vốn nhà nước doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân), mà bảo đảm doanh nghiệp trạng thái giống có hội tiếp cận nguồn lực Do vậy, pháp luật cạnh tranh bảo đảm pháp lý quan trọng nhát cho bình đẳng doanh nghiệp Hoa Kỳ Tuy nhiên, điều lại trở thành bất lợi cho doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp bị hạn chế liên kết với Trong lịch sử Hoa Kỳ, doanh nghiệp nhỏ không lực lượng xây dựng kinh tế, mà cịn nhân tố thúc đẩy dân chủ11 Vì vậy, nhà lập pháp Hoa Kỳ có cách tiếp cận khác bảo đảm bình đẳng doanh nghiệp lốn doanh nghiệp nhỏ thông qua sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ 2.1 Pháp luật cạnh tranh Cạnh tranh xương sống sách kinh tế Hoa Kỳ12, pháp luật chống độc quyền công cụ chủ yếu mà Hoa Kỳ sử dụng để trì mơi trường cạnh tranh phát triển kinh tế Ớ câp độ liên bang, ba đạo luật đóng vai trị tảng cho sách cạnh tranh SƠ'27-Tháng 11/2020 27 TẠP CHÍ CÕNG THIIdNG chống độc quyền Hoa Kỳ bao gồm: Đạo luật Chông độc quyền Sherman năm 1890 (Sherman Anti-Trust Act), Đạo luật Chống độc quyền Clayton nãm 1914 (Clayton Anti-Trust Act), Đạo luật Úy ban Thương mại Liên bang năm 1914 (Federal Trade Commission Act) Các đạo luật điều chỉnh ba vân đề quan trọng: (i) kiểm soát tập trung kinh tế (ii) kiểm soát lạm dụng vị trí độc quyền, (iii) kiểm sốt thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cụ thể: Đạo luật Chống độc quyền Sherman câm hành vi hạn chế cạnh tranh bất hợp lý, bao gồm: (i) hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc (thỏa thuận chủ thể cap khác trình sản xuâì đến phân phối mà có ảnh hưởng nhâ't định đến cạnh tranh); (ii) hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang (thỏa thuận đối thủ cạnh tranh thỏa thuận giá, thỏa thuận phân chia thị trường nhằm triệt tiêu cạnh tranh cách bất hợp lý) Bên cạnh đó, Đạo luật điều chỉnh hành vi lạm dụng vị trí độc quyền doanh nghiệp có vị trí độc quyền nhằm ngăn cản cạnh tranh, cần lưu ý, Đạo luật Sherman không câm doanh nghiệp trở thành doanh nghiệp độc quyền, mà cấm hành vi sử dụng biện pháp hạn chế cạnh tranh bất lý để đạt trì vị độc quyền Đạo luật Chống độc quyền Clayton có tính chát bổ sung cho Đạo luật Chống độc quyền Sherman, điều chỉnh hành vị lạm dụng vị trí độc quyền hạn chế cạnh tranh mà Đạo luật Sherman chưa điều chỉnh Các hành vi bao gồm hành vi phân biệt giá giao dịch mua bán sáp nhập tạo vị trí độc quyền làm giảm đáng kể cạnh tranh thuộc trường hợp bị câm Đạo luật Ưy ban Thương mại liên bang năm 1914 thiết lập Úy ban Thương mại liên bang (Federal Trade Commission - FTC) quan ngăn chặn xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi khác ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Đạo luật FTC điều chỉnh cạnh tranh không lành mạnh hai khía cạnh1-': (i) hành vi cạnh tranh không lành mạnh đô"i thủ cạnh tranh; (ii) hành vi cạnh tranh không lành mạnh làm giảm khả lựa chọn tự hiệu người tiêu dùng Vai trò luật chống độc quyền đưực khẳng 28 Số27-Tháng 11/2020 định thông qua phán Tòa án tối cao vụ Northern Pacific R Co vs United States (1958) Theo đó, Tịa án tối cao nhận định Đạo luật Chống độc quyền Sherman nhằm làm " trì cạnh tranh tự không bị cản trở quy tắc thương mại; tương tác không bị hạn chế lực lượng cạnh tranh mang lại phân bổ tốt nguồn lực kinh tế, giá thấp chất lượng cao tiến vật chất rộng lớn nhất, đồng thời tạo môi trường thuận lợi bảo đảm cho thể chế xã hội trị dân chủ chúng ta"14 Duy trì cạnh tranh thông qua pháp luật chống độc quyền, bên cạnh mục tiêu sử dụng nguồn lực hiệu hơn, nhằm bảo vệ lợi ích người tiêu dùng nhưđược quy định Phần Đạo luật ủy ban Thương mại liên bang năm 1914 Hoa Kỳ thiết kế mô hình gồm hai quan đảm nhiệm vai trị thực thỉ pháp luật cạnh tranh câp liên bang: Bộ Tư pháp (Department of Justice DOJ) ủy ban Thương mại liên bang (FTC) DOJ có thẩm quyền hành vi vi phạm Đạo luật chống độc quyền Sherman, bao gồm hành vi vi phạm luật hình vi phạm hành Trong FTC quan độc lập với quan hành pháp quan lập pháp15, có thẩm quyền hành tư pháp xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Bên cạnh thẩm quyền riêng, DOJ FTC có số thẩm quyền trùng lặp Ví dụ, hai quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm Đạo luật chơng độc quyền Clayton xử phạt hành hành vi Mặc dù vậy, lính dộc lập hai quan yếu tố quan trọng bảo đảm hiệu thực thi pháp luật cạnh tranh Hoa Kỳ Hiệu hoạt động quan thực thi pháp luật cạnh tranh thể qua báo cáo điều tra xử lý vụ việc cạnh tranh 10 năm (2010-2019)16 số lượng vụ tập trung kinh tê khởi xướng điều tra chiếm till với tổng cộng 698 vụ: vụ liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh chiếm trung bình 40 vụ năm; đó, số lượng vụ liên quan đến lạm dụng vị trí độc quỵền/thống lình khơng đáng kể với 18 vụ 10 năm Điều cho thây doanh nghiệp có ý thức rõ đạo luật chống độc quyền qua thời gian dài phát triển pháp luật cạnh tranh Hoa Kỳ LUẬT 2.2 Pháp luật hỗ trự doanh nghiệp nhỏ Hoa Kỳ biết đến quốc gia với tinh thần doanh nhân (entrepreneurship)17 Trên thực tê, theo số liệu Cục Quản lý Doanh nghiệp nhỏ (US Small Business Administration - SBA) năm 2019, Hoa Kỳ có 30,7 triệu doanh nghiệp nhỏ chiếm 99,9% tổng số doanh nghiệp sử dụng 59,9 triệu lao động, chiếm 47,3% lực lượng lao động khu vực tư18 Mặc dù có vai trị quan trọng kinh tế, doanh nghiệp nhỏ phải đối mặt với cạnh tranh khốc liệt thị trường Do bất lợi quy mô nhỏ, dễ bị tổn thương thất bại thị trường, doanh nghiệp nhỏ gặp hạn chế tiếp cận nguồn lực phát triển Vì vậy, Hoa Kỳ tiến hành cải cách khung pháp luật, ban hành biện pháp hỗ trợ để tạo điều kiện cho phát triển doanh nghiệp nhỏ Nói cách khác, đây, Nhà nước Hoa Kỳ đóng vai trị tạo khung khổ cho bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển doanh nghiệp quy mô nhỏ thông qua pháp luật hỗ trỢ doanh nghiệp nhỏ Đạo luật Doanh nghiệp nhỏ (Small Business Act) ban hành năm 1953 thiết lập Cục Quản lý Doanh nghiệp nhỏ (SBA) nhằm hỗ trợ bâo vệ lợi ích doanh nghiệp nhỏ ỗ Hoa Kỳ Tuy nhiên, quan niệm thị trường tự cạnh tranh hoàn toàn thay đổi, nghiên cứu Cục Dự trữ liên bang (Federal Reserve) cho thây doanh nghiệp nhỏ khó cạnh tranh với doanh nghiệp lớn tiếp cận nguồn lực Nhà nước19 Vì vậy, Đạo luật Doanh nghiệp nhỏ sửa đổi vào năm 1958 để “trợ giúp, tư vấn, hỗ trợ bảo vệ, phạm có thể, lợi ích doanh nghiệp nhỏ nhằm trì tự cạnh tranh doanh nghiệp”20 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ Hoa Kỳ tập trung vào vân đề sau: Thứ nhất, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ gia nhập thị trường hoạt động thị trường Chính phủ Hoa Kỳ thực biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt thủ tục đăng ký kinh doanh Theo đó, doanh nghiệp nhỏ thực đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử với quy trình đơn giản, thời gian thực thủ tục nhanh chóng, tơn chi phí vằ giảm thiểu chi phí khơng thức Đồng thời, Chính phủ nỗ lực cắt bỏ giấy phép, điều kiện thủ tục gia nhập thị trường21 Ngồi ra, sách giảm thuế thu nhập doanh nghiệp số lĩnh vực trọng điểm, biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội hỗ trợ hiệu cho hoạt động doanh nghiệp nhỏ22 Thứ hai, hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nhỏ Các chương trình hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nhỏ SBA quản lý Tuy nhiên SBA không cung cấp khoản vay trực tiêp cho doanh nghiệp nhỏ mà thông qua chế bảo lãnh phần khoản vay qua ngân hàng, công ty tài chính, tổ chức phi phủ Chương trình hỗ trợ tài bao gồm hợp phần chính: (i) chương trình cho vay 7(a) (7(a) loan program); (ii) chương trình cho vay CDC/504 (CDC/504 loan program); (iii) chương trình cho vay nhỏ (microloan program) Mức cho vay tối đa chương trình cho vay 7(a) chương trình cho vay CDC/504 triệu USD sử dụng cho nhu cầu khác doanh nghiệp nhỏ Thứ ba hồ trợ phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ Chính sách trọng đến hỗ trợ đào tạo, nâng cao lực quản lý cho chủ doanh nghiệp có ý định khởi nghiệp, thành lập doanh nghiệp khì doanh nghiệp vào hoạt động Đê’ thực sách hỗ trợ này, SB A thành lập quản lý mạng lưới đốì tác địa phương cung câp dịch vụ tư vấn, hướng dẫn đào tạo với chi phí thấp cho doanh nghiệp nhỏ Thứ tư, hỗ trỢ đổi mới, sáng tạo xúc tiến xuất cho doanh nghiệp nhỏ Chương trình nghiên cứu đổi doanh nghiệp nhỏ (Small Business Innovation Research - SBIR) Chương trình Chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp nhỏ (Small Business Technology Transfer - STTR) khuyến khích doanh nghiệp nhỏ Hoa Kỳ tham gia chương trình nghiên cứu phát triển (R&D) với triển vọng thương mại hóa kết nghiên cứu23 Bên cạnh đó, Chính phủ xúc tiến hoạt động xuất doanh nghiệp nhỏ thông qua cung câp thông tin thị trường nước ngoài, cung cấp dịch vụ nghiên cứu thị trường chuyên nghiệp, úy ban Điều phối xúc tiến thương mại (Trade Promotion Coordinating Committee) quan chịu trách nhiệm hoạt động xúc tiến xuât khẩu, ủy ban đâ thiết lập mạng lưới với 100 chi nhánh, văn phòng đại diện địa phương để trực tiếp hỗ trự cho doanh nghiệp nhỏ24 ■ SỐ27-Tháng 11/2020 29 TẬP CHÍ C0NGW0NG TÀI LIỆU TRÍCH DẨN: Christopher Conte Albert R Karr (2001), An Outline of the U.S Economy, https://usa.usembassx.de/ etexts/oecon/ Phạm Thị Hồng Điệp (2010), Vai trò cứa Nhà nước kinh tế thị trường từ số học thuyết kinh tế cận đại vù vận dụng vào Việt Nam, Kỷ yếu Hộí thảo khoa học quốc gia: "Các lý thuyết kinh tế bối cảnh giới vận dụng vào phát triển kinh tế Việt Nam ” Hội Lý luận Trung ương, tr.4, ■' Phạm Thị Hồng Điệp, tlđd tr 4Christopher Conte Albert R Karr, tlđd Xem thích 6Xem thích Xem thích Khoa Luật - Đại học Quôc gia Hà Nội (2012) Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội World Bank (2019), Doing Business 2019: United States, tr 10 Hải Anh (2018), Mỹ giành lại "vương vị" nên kinh tế cạnh tranh sau thập kỷ, Báo Lao động https://laodong.vn/the-gioi/my-gianh-lai-vuong-vi-nen-kinh-te-canh-tranh-nhat-the-gioi-sau-ỉ-thap-ky-63648Ị.ldo 11 Christopher Conte (2006), Small Business in U.S History, eJoumal USA: Economic Respective, Vol 11, No 1, p.6 12 Maurice E Stucke (2013) Is Competition always good? Journal ofAntitrust Environment, Vol 1, Iss 1, tr 162-197 13 Federal Trade Commission (2019) A Brief Overview of the Federal Trade Commissions Investigate, Law Enforcement, and Rulemaking Authority https://www.ftc.gov/about-ftc/what-we-do/enforcement-authority 14Northern Pacific R Co vs United States, 356 U.S 1,4 (1958) l5Trần Thị Quang Hồng (2018) Cơ quan Quản lý cạnh tranh Hoa Kỳ Nhật Bản, Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số(3+4) (355+356), ír 113 16 Department of Justice (2019) Antitrust Division Workload Statistics FY 2010 -2019 https://www.justice.gov/ atr/file/788426/download 1’Christopher Conte Albert R Karr (2001), tldd 18 U.S Small Business Administration (2019), 2019 Small Business Profile, https://cdn.advocacy.sba.gov/ wp-contenf/uploads/2() 19/04/23142719/20Ì Q-Smiill-Bitsiness-Profilef, - US pdf l9Findlaw (2017), Public Law 95-507 https://corporate.fmdlaw.com/business-operations/public-law-95-507.html 20Section 2(a) Small Business Act of 1958 2110 ngành nghề kinh doanh yêu cầu giây phép, điều kiện hoạt động đối vơi doanh nghiệp nhỏ Xem U.S Small Business Administration (2019) https://www.sba.gov/business-guide/launch-your-busìness/apply-licenses-pernùts "Nguyen Sy Anh (2018), Kinh nghiệm nước thực thi pháp luật hồ trự doanh nghiệp nhỏ vừa, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 14 (366), tr.59 23 SBIR - STTR Americas Seed Fund The SB1R and STTR Programs, https://www.sbir.gov/about 24 U.S Small Business Administration (2019) https://www.sba.gov/ỉocal-assistance/fìnd?type=U.S.(7(20 ExportVc 20Assistancec/(20Center&pageNumber= I TÀI LIỆU THAM KHẢO: Nguyễn Sỹ Anh (2018) Kinh nghiêm nước thực thi pháp luật hỗ trự doanh nghiệp nhỏ vừa, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 14 (366) 30 Số27-Tháng ì 1/2020 LUẬT Nguyễn Đình Cung, Lê Thị Hồng Điệp (2018), Những đặc điểm, tiêu chí bẳn, phổ biến kinh tế thị trường đại điều kiện tồn cầu hóa, http://hdll.vn/vi/thong-tin-lyduan/nhung'dac-diem-tieu-chi-co-ban-phobien-cua-kinh-te-thi-truong-hien-dai-trong-dieu-kien-toan-cau-hoa.html Nguyễn Văn Giàu, Nguyễn Văn Phúc, Nguyễn Đình Cung (chủ biên) (2016), Thể chếpháp luật kinh tế số quốc gia thếgiới, Nhà xuất Tài Phạm Thị Hồng Điệp (2010), Vai trò Nhà nước kình tế thị trường từ số học thuyết kình tế cận, đại vận dụng vào Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia: "Các lý thuyết kinh tế bối cảnh giới vận dụng vào phát triển kình tế Việt Nam”, Hội đồng Lý luận Trung ương Trần Thị Quang Hồng (2018), Cơ quan Quản lý cạnh tranh Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, sổ (3+4) (355+356), tháng 2/2018 Christopher Conte (2006) Small Business in U.S History eJournal USA: Economic Respective, 11(1) Christopher Conte, Albert R Karr (2001), An Outline of the U.S Economy, https://usa.usembassy.de/ etexts/oecon/ Federal Trade Commission (2019), A Brief Overview of the Federal Trade Commissions Investigate, LawEnforcement, and Rulemaking Authority, https://www.ftc.gov/about-ftc/what-we-do/enforcemeni-authority Maurice E Stucke (2013) Is Competition always good? Journal ofAntitrust Environment, 1(1) 10 U.S Small Business Administration, https://www.sba.gov/ Ngày nhận bàỉ: 28/10/2020 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 6/11/2020 Ngày chấp nhận đăng bằỉ: 16/11/2020 Thông tin tác giả: ThS CHU THỊ THANH AN Viện Nhà nước Pháp luật Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam POLICIES AND LAWS ENSURING EQUALITY AMONG BUSINESSES IN THE UNITED STATES • LLM CHU THI THANH AN Institute of State and Law, Vietnam Academy of Social Sciences ABSTRACT: This article gives an overview on the role of markets and businesses in the business­ government relationship in the US This artcile also examines the legal guarantees for equality among businesses in the US with two pillars, namely the law on competition and the law on support for small I Justnesses Keywords: United States, equality, businesses, policies, laws So 27-Tháng 11/2020 31 ... lập pháp Hoa Kỳ có cách tiếp cận khác bảo đảm bình đẳng doanh nghiệp lốn doanh nghiệp nhỏ thơng qua sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ 2.1 Pháp luật cạnh tranh Cạnh tranh xương sống sách kinh tế Hoa Kỳ1 2,... bảo đảm pháp lý quan trọng nhát cho bình đẳng doanh nghiệp Hoa Kỳ Tuy nhiên, điều lại trở thành bất lợi cho doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp bị hạn chế liên kết với Trong lịch sử Hoa Kỳ, doanh nghiệp. .. pháp luật chế tài bảo đảm cho bình đẳng doanh nghiệp việc tiếp cận sử dụng nguồn lực phát triển theo quy luật thị trường Bảo đảm pháp lý cho bình đẳng doanh nghiệp Hoa Kỳ Hoa Kỳ ln nằm vị trí