Số 08/2021 - Năm thứ mười sáu XĨA ÁN TÍCH ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI - MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN Nguyễn Văn Tùng1 Đỗ Lường Thiện2 Tóm tắt: Xóa án tích chế định thể nguyên tắc nhân đạo pháp luật hình Việt Nam Bài viết làm rõ số bất cập quy định Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 xóa án tích người 18 tuổi phạm tội; từ đề xuất hướng hồn thiện nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tiễn Từ khóa: Án tích, Bộ luật hình sự, người 18 tuổi, tội phạm Nhận bài: 20/7/2021; Hoàn thành biên tập: 10/8/2021; Duyệt đăng: 23/8/2021 Abstract: Conviction expungement is one of the regulations that shows the humanity of Vietnam’s Criminal Code The article clarifies some inadequacies in the provisions of the Criminal Code promulgated in 2015, modified and supplied in 2017 about conviction expungement for juvenile offenders From that, the author suggests the direction for improvement in order to advance the effectiveness of law application in practice Keywords: Conviction, the Criminal Code, juvenile, crime Date of receipt: 20/7/2021; Date of revision: 10/8/2021; Date of Approval: 23/8/2021 Đặt vấn đề Người 18 tuổi (hay gọi người chưa thành niên) người chưa phát triển đầy đủ thể chất tâm sinh lý Xuất phát từ đặc điểm người 18 tuổi, sách hình người 18 tuổi phạm tội nhẹ người từ đủ 18 tuổi trở lên (người thành niên) phạm tội, có chế định xóa án tích Điều 107 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (BLHS năm 2015) quy định xóa án tích người 18 tuổi phạm tội So với BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 (BLHS năm 1999), BLHS năm 2015 có quy định có lợi xóa án tích người 18 tuổi Cụ thể: Thứ nhất, mở rộng phạm vi khơng bị coi có án tích BLHS năm 1999 xác định người 18 tuổi phạm tội áp dụng biện pháp tư pháp khơng bị coi có án tích, BLHS năm 2015 mở rộng phạm vi không bị coi có án tích bao gồm: “người từ đủ 14 đến 16 tuổi” bị kết án – điểm a Khoản Điều 107; “người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vô ý” - điểm b Khoản Điều 107 người 18 tuổi “bị áp dụng biện pháp tư pháp quy định Mục Chương này” – điểm c Khoản Điều 107 Thứ hai, rút ngắn thời hạn thu hẹp điều kiện đương nhiên xóa án tích Thời hạn đương nhiên xóa án tích người 18 tuổi phạm tội theo quy định Khoản Điều 77 BLHS năm 1999 phần hai thời hạn người thành niên (thời hạn xác định theo Điều 64 BLHS năm 1999) tính từ thời điểm chấp hành xong án từ hết thời hiệu thi hành án Trong đó, Khoản Điều 107 BLHS năm 2015 quy định Thạc sỹ, Học viện Cảnh sát nhân dân Tiến sỹ, Học viện Cảnh sát nhân dân 59 HỌC VIỆN TƯ PHÁP thời hạn đương nhiên xóa án tích thấp tính từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo từ hết thời hiệu thi hành án Những bất cập quy định Bộ luật hình năm 2015 xóa án tích người 18 tuổi phạm tội hướng hoàn thiện Mặc dù BLHS năm 2015 mở rộng phạm vi, rút ngắn thời hạn thu hẹp điều kiện đương nhiên xóa án tích, nhiên, nghiên cứu quy định Điều 107 BLHS năm 2015 thực tiễn áp dụng pháp luật thấy rằng: quy định BLHS năm 2015 xóa án tích người 18 tuổi tồn tại, bất cập Thứ nhất, thuật ngữ quy định Điều 107 chưa thống với quy định Chương XII Bộ luật hình Chương XII BLHS năm 2015 quy định vấn đề liên quan đến người 18 tuổi phạm tội, có chế định xóa án tích Điều 107 thuộc Chương XII, nhiên Khoản Khoản Điều 107 quy định xóa án tích người 18 tuổi bị kết án Quy định “bị kết án” Điều 107 chưa thống với quy định “phạm tội” Chương XII, điều dẫn đến quan điểm khác trình áp dụng Điều 107 BLHS Quan điểm thứ cho rằng: “vì Điều 107 BLHS ghi rõ “Người 18 tuổi bị kết án” “Người từ đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án” nên đương nhiên phải hiểu, áp dụng quy định Điều cho người đến thời điểm xét xử chưa đủ 18 tuổi Nếu đến thời điểm xét xử, người phạm tội đủ 18 tuổi phải áp dụng chế định xóa án tích chung quy định Chương X BLHS”3 Hiểu theo quan điểm này, không áp dụng quy định Điều 107 BLHS người từ đủ 18 tuổi trở lên bị kết án tội phạm mà họ thực chưa đủ 18 tuổi Quan điểm thứ hai cho rằng: Điều 107 thuộc Chương XII – Những quy định người 18 tuổi phạm tội “Do đó, thân tên gọi chương (đã quy định cụ thể giới hạn điều chỉnh Điều 90 BLHS), điều luật bên nó, áp dụng với đối tượng thực hành vi phạm tội chưa thành niên Mặt khác, theo nguyên tắc có lợi cho bị can, bị cáo, trường hợp nêu cần áp dụng chế định chưa thành niên, có quy định xóa án tích theo Điều 107 BLHS; cần hiểu quy định điều luật chỉnh thể Theo đó, Điều 107 BLHS quy định việc xóa án tích nên đối tượng điều chỉnh đặc thù gọi tên “người bị kết án” (do đặt vấn đề xóa án tích với người chưa bị kết án được)”3 Hiểu theo quan điểm này, áp dụng quy định Điều 107 BLHS người từ đủ 18 tuổi trở lên bị kết án tội phạm mà họ thực chưa đủ 18 tuổi Nghiên cứu hai quan điểm trên, theo câu chữ điều luật, tác giả viết đồng tình với quan điểm thứ nhất, “phạm tội” “bị kết án” hai thời điểm khác Thời điểm phạm tội thời điểm chủ thể thực tội phạm quy định BLHS, thời điểm bị kết án thời điểm bị Tòa án kết án án Thời điểm bị kết án xảy sau thời điểm phạm tội, từ lúc phạm tội đến bị kết án phải trải qua giai đoạn tố tụng hình khác theo quy định Bộ luật tố tụng hình Với quy định Điều 107 BLHS đối tượng áp dụng để xóa án tích “người 18 tuổi bị kết án”, áp dụng quy định Điều 107 Đồng Hồng Anh (2019), Xóa án tích với người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Kiểm sát điện tử, https://kiemsat.vn/xoa-an-tich-voi-nguoi-chua-thanh-nien-pham-toi-52007.html, truy cập ngày 02/6/2021 60 Số 08/2021 - Năm thứ mười sáu BLHS với người từ đủ 18 tuổi trở lên bị kết án tội phạm mà họ thực chưa đủ 18 tuổi Theo quan điểm tác giả viết, để bảo đảm mục đích chung Chương XII áp dụng người 18 tuổi phạm tội không phân biệt thời điểm phát hiện, xử lý nào, cần sửa đổi quy định Điều 107 BLHS năm 2015, cụ thể sửa đổi cụm từ “bị kết án” thành “phạm tội” Việc sửa đổi nhằm thống thuật ngữ quy định Chương XII BLHS năm 2015, bảo đảm nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội tránh cách hiểu khác dẫn đến áp dụng không thống Thứ hai, bất hợp lý áp dụng quy định Khoản Điều 107 với dấu hiệu “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi… mà cịn vi phạm” dấu hiệu định tội cấu thành số tội phạm Trong BLHS năm 2015, với dấu hiệu “đã bị kết án tội phạm … chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” (sau gọi dấu hiệu bị kết án), dấu hiệu “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi… mà vi phạm” (sau gọi dấu hiệu bị xử phạt vi phạm hành (VPHC)) dấu hiệu định tội quy định cấu thành số tội phạm Đối với dấu hiệu bị kết án, để áp dụng điều kiện truy cứu trách nhiệm hình phải chưa xóa án tích mà cịn vi phạm Tuy nhiên, theo Khoản Điều 107 BLHS, người 18 tuổi bị kết án khơng có án tích số trường hợp, không áp dụng dấu hiệu người 18 tuổi bị kết án thuộc trường hợp quy định Khoản Điều 107 BLHS để truy cứu trách nhiệm hình cho lần vi phạm sau Đối với dấu hiệu bị xử phạt VPHC, Luật xử lý VPHC năm 2012 không loại trừ trách nhiệm người 18 tuổi theo quy định Khoản Điều 5: “Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính” Như vậy, người 18 tuổi bị xử phạt VPHC chưa hết thời hạn coi chưa bị xử phạt (thời hạn coi chưa bị xử phạt quy định Điều Luật xử lý VPHC năm 2012) bị áp dụng dấu hiệu để truy cứu trách nhiệm hình cho lần vi phạm sau trường hợp định theo quy định BLHS So sánh dấu hiệu bị kết án dấu hiệu bị xử phạt VPHC thấy rằng: xét tính chất mức độ nguy hiểm, trường hợp người 18 tuổi bị kết án nguy hiểm người 18 tuổi bị xử phạt VPHC Tuy nhiên, không áp dụng dấu hiệu bị kết án (do Khoản Điều 107 BLHS xác định khơng có án tích) mà áp dụng dấu hiệu bị xử phạt VPHC điều kiện truy cứu trách nhiệm hình Đây điểm bất hợp lý quy định pháp luật dẫn đến hạn chế áp dụng thực tiễn Để khắc phục điểm bất hợp lý này, cần thiết phải sửa đổi quy định Luật xử lý VPHC năm 2012 quy định BLHS năm 2015 Nếu sửa đổi Luật xử lý VPHC năm 2012, sửa đổi theo hướng: không áp dụng thời hạn coi chưa bị xử phạt VPHC người 18 tuổi, khơng áp dụng dấu hiệu “đã bị xử phạt VPHC hành vi… mà vi phạm” điều kiện truy cứu trách nhiệm hình lúc bị xử phạt họ người 18 tuổi Tuy nhiên, ngày 13/11/2020 Quốc hội khóa XIV thông qua Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều Luật xử lý VPHC năm 2012 có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 Trong Luật số 67/2020/QH14 giữ nguyên quy định Điều Luật xử lý VPHC năm 2012 thời hạn coi chưa bị xử lý VPHC Do vậy, theo tác giả viết, thời gian tới sửa đổi quy định BLHS năm 2015 theo hướng: 61 HOÏC VIỆN TƯ PHÁP sửa đổi cấu thành tội phạm quy định dấu hiệu bị xử phạt VPHC điều kiện truy cứu trách nhiệm hình Cụ thể: sửa đổi dấu hiệu “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi… mà cịn vi phạm” thành “người từ đủ 18 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành hành vi… mà vi phạm” Việc BLHS xác định rõ người từ đủ 18 tuổi trở lên bị xử phạt VPHC điều kiện truy cứu trách nhiệm hình phù hợp với Khoản Điều 107 BLHS tương thích với quy định Luật xử lý VPHC năm 2012 sửa đổi, bổ sung năm 2020 Thứ ba, hạn chế quy định Khoản Điều 107 BLHS điều kiện đương nhiên xóa án tích Khoản Điều 107 BLHS quy định điều kiện đương nhiên xóa án tích người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng: “nếu từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo từ hết thời hiệu thi hành án, người khơng thực hành vi phạm tội thời hạn” quy định Khoản Điều 107 BLHS Trong đó, người người từ đủ 18 tuổi trở lên, Khoản Điều 70 BLHS quy định điều kiện đương nhiên xóa án tích: “nếu từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo, người chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án không thực hành vi phạm tội thời hạn”; “từ hết thời hiệu thi hành án, người khơng thực hành vi phạm tội thời hạn quy định” Khoản Điều 70 BLHS So sánh quy định Khoản Điều 107 Khoản Điều 70 BLHS thấy rằng, thời hạn đương nhiên xóa án tích người 18 tuổi thấp người từ đủ 18 tuổi trở lên Cùng với đó, điều kiện bắt buộc mà người từ đủ 18 tuổi trở lên phải chấp 62 hành để xóa án tích “chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án”, người 18 tuổi khơng cần điều kiện Người từ đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng cần “từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo từ hết thời hiệu thi hành án, người khơng thực hành vi phạm tội thời hạn” quy định Khoản Điều 107 BLHS đương nhiên xóa án tích Như điều kiện đương nhiên xóa án tích người 18 tuổi có lợi so với người từ đủ 18 tuổi trở lên Tuy nhiên, quan điểm cá nhân tác giả viết cho rằng: Khoản Điều 107 BLHS cần bổ sung thêm điều kiện “đã chấp hành xong định khác án” điều kiện bắt buộc mà người 18 tuổi phải chấp hành để xóa án tích Cùng với đó, phân tích nêu trên, tác giả viết đề xuất sửa đổi cụm từ “bị kết án” thành “phạm tội”, Khoản Điều 107 BLHS trở thành: “Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng đương nhiên xóa án tích từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo từ hết thời hiệu thi hành án, người chấp hành xong định khác án không thực hành vi phạm tội thời hạn sau đây:…” Tác giả viết đưa đề xuất này, vì: Điều 23 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIV quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án quy định nghĩa vụ chịu án phí vụ án hình sự, theo người bị kết án phải chịu án phí hình sơ thẩm, kháng cáo phải chịu án phí phúc thẩm Tịa án cấp phúc thẩm giữ ngun Số 08/2021 - Năm thứ mười sáu định án sơ thẩm Nghĩa vụ chịu án phí khơng loại trừ người từ đủ 16 đến 18 tuổi, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi miễn án phí theo quy định điểm đ Khoản Điều 12 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 Cùng với việc phải chịu án phí, người 18 tuổi phải bồi thường thiệt hại hành vi phạm tội gây theo quy định Điều 586 Bộ luật dân năm 2015 Nghĩa vụ phải chịu án phí, bồi thường thiệt hại nghĩa vụ khác mà người 18 tuổi phải chấp hành thể qua định khác án Khoản Điều 107 BLHS quy định người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị kết án, người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vô ý khơng bị coi có án tích, định khác án phải chấp hành khơng có ý nghĩa việc xóa án tích Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, không quy định nghĩa vụ chấp hành định khác án điều kiện bắt buộc để xóa án tích khơng đánh giá thái độ chấp hành pháp luật bảo đảm việc án thực thi Tuy nhiên, quy định nghĩa vụ chấp hành định khác án cần cân nhắc đến khả thi hành, khơng phải người 18 tuổi có tài sản riêng để chấp hành nghĩa vụ án phí bồi thường thiệt hại hành vi phạm tội gây Do vậy, tác giả viết đề xuất bổ sung quy định “đã chấp hành xong định khác án” điều kiện bắt buộc để xóa án tích trường hợp quy định Khoản Điều 107 BLHS Cùng với đó, Khoản Điều 107 BLHS cần quy định: “Tịa án định giảm miễn việc chấp hành định khác án” nhằm đề cao tính nhân đạo hướng thiện sách hình sự, tạo điều kiện cho người 18 tuổi xóa án tích Thứ tư, Bộ luật hình năm 2015 chưa quy định xóa án tích trường hợp đặc biệt người 18 tuổi phạm tội Xóa án tích trường hợp đặc biệt trường hợp Tịa án định xóa án tích người bị kết án thỏa mãn điều kiện định chưa đến thời hạn để xóa án tích Việc xóa án tích trường hợp đặc biệt nhằm khuyến khích người bị kết án tập trung cải tạo tốt, sớm trở thành cơng dân có ích cho xã hội Điều 72 thuộc Chương X BLHS năm 2015 quy định điều kiện để xóa án tích trường hợp đặc biệt “có biểu tiến rõ rệt lập công, quan, tổ chức nơi người cơng tác quyền địa phương nơi người cư trú đề nghị” “đã bảo đảm phần ba thời hạn quy định Khoản Điều 70 Khoản Điều 71” BLHS năm 2015 Đây quy định xóa án tích trường hợp đặc biệt nói chung, khơng phân biệt đối tượng áp dụng người 18 tuổi hay người từ đủ 18 tuổi trở lên bị kết án Nếu áp dụng quy định Điều 72 BLHS xóa án tích trường hợp đặc biệt người 18 tuổi bị kết án thời hạn xóa án tích là: 04 tháng trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, phạt tù hưởng án treo; 08 tháng trường hợp bị phạt tù đến 05 năm; 01 năm trường hợp bị phạt tù từ 05 năm đến 15 năm; 20 tháng (01 năm 08 tháng) trường hợp bị phạt tù từ 15 năm So sánh thời hạn xóa án tích trường hợp đặc biệt áp dụng Điều 72 nêu với thời hạn đương nhiên xóa án tích người từ đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án quy định Khoản Điều 107 BLHS thấy rằng: (Xem tiếp trang 73) 63 ... cho người 18 tuổi xóa án tích Thứ tư, Bộ luật hình năm 2015 chưa quy định xóa án tích trường hợp đặc biệt người 18 tuổi phạm tội Xóa án tích trường hợp đặc biệt trường hợp Tịa án định xóa án tích. .. vơ ý khơng bị coi có án tích, định khác án phải chấp hành khơng có ý nghĩa việc xóa án tích Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm... qua định khác án Khoản Điều 107 BLHS quy định người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị kết án, người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng