Nghiên cứu - Trao đổi GIẢI PHÁP HẠN CHÊ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP HIỆN NAY HOÀNG THỊ THU THỦY * Trong trình Việt Nam hội nhập sâu rộng tham gia hiệp định thưongmại tự hệ mới, nhiều vấn đê đặt vê quan hệ lao động, ứanh chấp lao động Bài viết trao đổi vê quy định pháp luật liên quan đến tranh chấp lao động Việt Nam, đồng thời, nêu rõ thực trạng sốkhuyến nghị nhàm giải tình trạng thời gian tới, qua đó, góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hịa, ổn định doanh nghiệp Từ khóa: Tranh chấp lao động; người lao động; quan hệ lao động; doanh nghiệp; giải pháp Issues oflabor relations and labor dispute are arising in the process of Viet Nam's extensive integration and participation in new-generation free trade agreements The paper discussed the legal provisions related to labor dispute in Viet Nam, clearly analyzed the current situation, and provided some recommendations to deal with the current situation, thereby, contributing to the building ofharmonious and stable labor relations in enterprises Keywords: Labor dispute; workers; labor relations; enterprise; solution NGÀY NHẬN: 16/3/2022 NGÀY PHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ: 18/4/2022 Các quy định pháp luật tranh chấp lao động Bộ luật Lao độngsố45/2019/QH14 ngày 20/11 /2019 (có hiệu lực từ ngày 01/01 /2021) thể bước tiến việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Các quy định Bộ luật Lao động năm 2019 tiệm cận vói tiêu chuẩn lao động quốc tế, tiêu chuẩn lao động nguyên tác quyền người lao động (NLĐ) lao động Đặc biệt, quy định tranh chấp lao động (TCLĐ) sửa đổi, bổ sung cách tồn diện có hệ thống Theo đó, hệ thống giải TCLĐ quy định cách rõ ràng nhầm phát huy tối đa vai trò, hiệu lực hiệu 48 NGÀY DUYỆT: 16/5/2022 hoạt động thiết chế hòa giải trọng tài lao động giải TCLĐ hỗ trợ quan hệ lao động; bảo đảm chế, thiết chế có tín nhiệm đáp ứng yêu cầu bên quan hệ lao động Tại khoản Điều 179 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định, TCLĐ tranh chấp quyền nghĩa vụ, lọi ích phát sinh bên trình xác lập, thực chấm dứt quan hệ lao động; tranh chấp tổ chức đại diện NLĐ vói nhau; tranh chấp phát sinh từ quan hệ có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động Các loại TCLĐ bao gồm: * Trường Đại học Cơng đồn Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 316 (5/2022) Nghiên cứu - Trao đổi (1 ) TCLĐ cá nhân NLĐ vói người sử TCLĐ; việc giải TCLĐ quan, tổ dụng lao động; NLĐ với doanh nghiệp chức, cá nhân có thẩm quyền giải (DN), tổ chức đưa NLĐ làm việc nước TCLĐ tiến hành sau có u cầu bên ngồi theo hợp đồng; NLĐ thuê lại với tranh chấp theo đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền người sử dụng lao động thuê lại (2 ) TCLĐ tập thể quyền lợi ích bên tranh chấp đồng ý Trách nhiệm quan, tổ chức hay nhiều tổ chức đại diện NLĐ vói người sử dụng lao động hay nhiều giải TCLĐ quy định rõ Điều 181 Bộ luật Lao động năm 2019 Theo tổ chức người sử dụng lao động đó, quan quản lý nhà nước lao động có TCLĐ tập thể quyền tranh chấp trách nhiệm phối họp với tổ chức đại diện hay nhiều tổ chức đại diện NLĐ vói NLĐ, tổ chức đại diện người sử dụng lao người sử dụng lao động hay nhiều động hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ bên tổ chức người sử dụng lao động phát giải TCLĐ sinh trường họp như: có khác Khi có u cầu, quan chun mơn việc hiểu thực quy định lao động thuộc ủy ban nhân dân (UBND) thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động, đầu mối tiếp nhận yêu cầu giải TCLĐ quy chế thỏa thuận họp pháp khác; có có trách nhiệm phân loại, hướng dãn, hỗ khác việc hiểu thực quy trợ, giúp đỡ bên giải TCLĐ định pháp luật lao động người Trong thời hạn ngày làm việc, quan tiếp sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử nhận yêu cầu giải TCLĐ có trách NLĐ, thành viên ban lãnh đạo tổ nhiệm chuyển yêu cầu đến hòa giải viên lao chức đại diện NLĐ lý thành lập, gia động đối vói trường họp bát buộc phải qua nhập, hoạt động tổ chức đại diện NLĐ; thủ tục hòa giải lao động, chuyển đến Hội can thiệp, thao túng tổ chức đại diện NLĐ; vi đồng trọng tài trường họp yêu cầu Hội phạm nghĩa vụ thưong lượng thiện chí đồng trọng tài giải hướng dẫn gửi TCLĐ tập thể lọi ích, bao gồm: TCLĐ phát đến Tòa án để giải sinh trình thương lượng tập thể; bên từ chối thương lượng Về nội dung quản lý nhà nước liên quan không tiến hành thưong lượng thời đến TCLĐ, theo Điều 212 Bộ luật Lao động hạn theo quy định pháp luật năm 2019, việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật lao Về nguyên tác giải TCLĐ, theo động, quan quản lý thực Điều 180 Bộ luật Lao động năm 2019, việc kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật giải TCLĐ cần thực dựa giải khiếu nại, tố cáo lao động; số nguyên tác: tôn trọng quyền tự định đoạt giải TCLĐ theo quy định pháp luật thông qua thưong lượng bên suốt trình giải TCLĐ; coi trọng giải Về quyền hai bên giải quyết TCLĐ thơng qua hịa giải, trọng tài TCLĐ quan, tổ chức, cá nhân có sở tơn trọng quyền lọi ích hai thẩm quyền giải TCLĐ Theo Điều 182 bên tranh chấp, tơn trọng lợi ích chung Bộ luật Lao động năm 2019 giải TCLĐ, bên có quyền sau đây: trực tiếp xã hội, khơng trái pháp luật; công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng thơng qua đại diện để tham gia vào trình giải quyết; rút yêu cầu thay đổi nội pháp luật; bảo đảm tham gia đại diện bên trình giải dung yêu cầu; yêu cầu thay đổi người tiến Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ' 316 (5/2022) 49 Nghiên cứu - Trao đổi hành giải TCLĐ có lý cho ràng người không vô tư không khách quan Trong đó, theo Điều 183, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải TCLĐ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có quyền u cầu bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu, chứng cứ, trưng cầu giám định, mịi người làm chứng người có liên quan Về hòa giải viên lao động, theo Điều 184, Bộ luật Lao độngnăm 2019 hòa giải viên lao động người chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm để hòa giải TCLĐ, tranh chấp họp đào tạo nghề; hỗ trợ phát triển quan hệ lao động Ngày 14/12/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao độngvề điều kiện lao động quan hệ lao động Tại Nghị định quy định tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục bổ nhiệm, chế độ, điều kiện hoạt động việc quản lý hòa giải viên lao động; thẩm quyền, trình tự, thủ tục cử hịa giải viên lao động Chẳng hạn, theo Điều 92 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP, hòa giải viên lao động phải đáp ứng số tiêu chuẩn định, như: cơng dân Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định Bộ luật Dân sự, có sức khỏe phẩm chất đạo đức tốt; có trình độ đại học trở lên có năm làm việc lĩnh vực có liên quan đến quan hệ lao động; không thuộc diện bị truy cứu trách nhiệm hình chấp hành xong án chưa xóa án tích Về Hội đồng trọng tài lao động, theo Điều 185, Bộ luật Lao động năm 2019 chủ tịch UBND cấp tỉnh định thành lập Hội đồng trọng tài lao động, bổ nhiệm Chủ tịch, thư ký trọng tài viên lao động Hội đồng trọng tài lao động Nhiệm kỳ Hội 50 đồng trọng tài lao động năm Số lượng trọng tài viên lao động Hội đồng trọng tài lao động chủ tịch UBND cấp tỉnh định, 15 người, bao gồm số lượng ngang bên đề cử Khi có yêu cầu giải TCLĐ, Hội đồng trọng tài lao động định thành lập Ban trọng tài lao động để giải tranh chấp sau: đại diện bên tranh chấp chọn trọng tài viên số danh sách trọng tài viên lao động; trường họp bên tranh chấp lựa chọn trọng tài viên để giải TCLĐ Ban trọng tài lao động gồm trọng tài viên lao động lựa chọn Thực trạng tranh chấp lao động Việt Nam Những năm qua, trước xu mở cửa hội nhập quốc tế đất nước, nhận thức cấp, ngành xây dựng quan hệ lao động nâng lên, pháp luật lao động quan hệ lao động điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hồn thiện cụ thể hóa cam kết quốc tế tíêu chuẩn lao động quan hệ lao động Công tác quản lý nhà nước lao động củng cố phát triển Hoạt động tổ chức cơng đồn tổ chức đại diện người sử dụng lao độrg có đổi mới, bước vào thực chất, tích cực phát huy vai trị đại diện, bảo vệ ịuyền, lợi ích họp pháp, đáng thành viên quan hệ lao động Những kết góp phân nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (DN), cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao đòi sống NLĐ, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, tình hình quan hệ lao động DN nhiều hạn chế, bất cập Nhiều nơi, chủ DN vi phạm pháp luật lao động, bảo hiểm, tiền lương, thời làm việc, nghỉ ngơi làm ảnh hưởng đến quyền lọi NLĐ Tạp chí Quản lý nhà nước - số 316 (5/2022) Nghiên cứu - Trao đổi TCLĐ tập thể, đình cơng khu cơng nghiệp, đặc biệt DN có vốn đầu tư nước ngồi phức tạp Tình trạng khiếu kiện khơng theo trình tự thủ tục pháp luật cịn phát sinh diễn biến phức tạp Quản lý nhà nước lao động, vai trò hỗ trợ phát triển quan hệ lao động chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đa số TCLĐ tập thể, đình cơng xuất phát từ mâu thuẫn lợi ích bao gồm quyền lọi ích Tranh chấp tiền thưởng Tết NLĐ phổ biến TCLĐ tập thể, đình cơng xuất phát từ việc người sử dụng lao động không xử lý kịp thời kiến nghị, thác mác NLĐ vấn đề chất lượng bữa ăn ca, tiền ăn Hầu hết TCLĐ tập thể biểu thành ngừng việc tập thể/đình cơng tự phát Bên cạnh đó, theo báo cáo địa phưong, hoạt động giải TCLĐ hòa giải viên lao động chủ yếu giải TCLĐ cá nhân Tuy nhiên, số vụ TCLĐ cá nhân hòa giải viên lao động tiếp nhận chiếm số so vói số TCLĐ cá nhân thực tế xảy DN địa bàn Hon nữa, hiệu giải TCLĐ cá nhân vân hạn chế số tỉnh, thành phố Mâu thuẫn, TCLĐ nhiều nguyên nhân, như: DN không làm tốt việc cơng khai, minh bạch thơng tin tình hình sản xuất, kinh doanh DN, chế độ, quy định liên quan đến NLĐ, từ dẫn đến NLĐ khơng hiểu rõ tình hình thực tế DN DN củng khơng hiểu khó khăn, tâm tư, nguyện vọng NLĐ Lâu dần, thiếu thấu hiểu tích tụ chuyển thành mâu thuẫn khơng giải tỏa kịp thời NLĐ thường gặp nhiều khó khăn đòi sống, việc làm, họ cần quan tâm, chia sẻ kịp thời điều kiện làm việc, vật chất lân tinh thần (tiền lưong, tiền thưởng, điều kiện làm việc bảo đảm an toàn, vệ sinh, có chế độ phúc lợi tập thể, thời Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 316 (5/2022) gian làm việc phù họp ) chiều ngược lại, NLĐ chia sẻ với DN bàng việc nỗ lực, phấn đấu, sáng tạo, làm tốt công việc Nếu chia sẻ khơng có khơng tốt, mâu thuẫn hình thành, âm ỉ diễn bùng nổ lúc Ngồi ra, cịn ngun nhân DN không coi trọng NLĐ, vi phạm pháp luật, tận dụng NLĐ cịn trẻ, khỏe, tìm cách sa thải lao động có tuổi, quan tâm đến lợi nhuận, thái độ ứng xử người quản lý dẫn đến hai bên không xây dựng mối liên kết, gán bó Điều chất xúc tác làm bùng phát mâu thuẫn tranh chấp, ngừng việc kết tất yếu Một số khuyến nghị Thứ nhất, quan quản lý Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật nhàm tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc triển khai thực nhiệm vụ phòng ngừa giải TCLĐ Trong đó, nghiên cứu ban hành hướng dẫn, khuyến nghị kiện tồn máy, sáp xếp, bố trí nhân sự, xác định nhiệm vụ vị trí cán quản lý nhà nước quan hệ lao động địa phưong, bảo đảm triển khai thực kịp thời hiệu Bộ luật Lao đọng năm 2019 Củng cố kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động thiết chế hòa giải lao động trọng tài lao động, bao gồm: kiện toàn đội ngũ hòa giải viên, trọng tài lao động; nâng cao hiệu hoạt động thiết chế hòa giải lao động, trọng tài lao động; phát huy vai trò thiết chế hòa giải lao động, trọng tài lao động việc hỗ trợ phát triển quan hệ lao động, ngăn ngừa, giảm thiểu TCLĐ phát huy vai trò thiết chế hỗ trợ cho quan nhà nước công tác quản lý tổ chức NLĐ DN Thiết lập chế hỗ trợ thích họp trường họp TCLĐ phức tạp, xen lẫn yếu tố quan hệ lao động mà có nguy tổn 51 Nghiên cứu - Trao đổi hại đến mối quan hệ lao động, an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Thực chế độ đãi ngộ phù họp đối vói hịa giải viên lao động, trọng tài viên tham gia giải TCLĐ hỗ trợ phát triển quan hệ lao động Thiết lập chế giám sát để đội ngũ hòa giải viên lao động trọng tài viên lao động hoạt động cách minh bạch, khơng gây lịng tin bên quan hệ lao động Xây dựng chương trình tổ chức đào tạo cho đội ngũ hòa giải viên, trọng tài viên kiến thức, kỹ giải TCLĐ hỗ trợ quan hệ lao động đáp ứng yêu cầu mói Thiết kế chương trình tập huấn nghiệp vụ thường xuyên, hàng nãm để cập nhật kiến thức, kỹ giải TCLĐ, bảo đảm hòa giải viên lao động trọng tài viên lao động đủ kiến thức, trình độ kỹ thực nhiệm vụ Thứ hai, DN Cần thực quy định pháp luật lao động, bảo hiểm, tiền lương, thời làm việc, nghỉ ngoi, làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Chủ động, họp tác thiện chí đối thoại, thương lượng đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động có TCLĐ phát sinh Thường xun nám bát, tìm hiểu, chia sẻ khó khăn, tâm tư, nguyện vọng NLĐ Đồng thời, dành nguồn kinh phí cho việc động viên, khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ nhóm hồn thành tốt nhiệm vụ hơ trợ, ủng hộ NLĐ có hồn cảnh khó khăn Chủ động làm tốt việc cơng khai, minh bạch thơng tin tình hình sản xuất, kinh doanh DN, chế độ, quy định lợi vật chất, tinh thần liên quan đến NLĐ Tạo điều kiện cho công nhân tham gia bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền, trách nhiệm lĩnh, xử lý tình giải TCLĐ tập thể 52 Thứ ba, cán cồng đồn sở Cần nám tình hình cơng nhân lao động từ sở, sớm phát vấn đề tư tưởng, tình cảm, mối quan tâm, xúc, tác động yếu tố bên đến NLĐ để báo cáo cấp có thẩm quyền hướng giải Chủ động bàn bạc, đề xuất vói người sử dụng lao động giải kiến nghị NLĐ xảy TCLĐ tập thể DN Trong trường họp giải khơng thành, cần báo cáo vói cơng đồn cấp ngành chức phối họp giải Thường xuyên tham gia bổi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền, trách nhiệm lĩnh, xử lý tình giải TCLĐ tập thể Trong đó, phải có kiến thức định pháp luật lao động, Luật Cơng đồn, rèn luyện kỹ giao tiếp, lực, lĩnh, khả nhận định để có cách giải TCLĐ linh hoạt Thứ tư, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người lao động Năm 2021 năm thực Bộ luật Lao động năm 2019 văn hướng dẫn thực Do đó, Sở Lao động Thương binh Xã hội cần tăng cường thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đa dạng hình thức, nội dung phù họp vói đối tượng, đặc biệt, biểu dương nhân rộng mơ hì.ih tun truyền hay, hiệu quản Tài liệu tham khảo: ỉ Bộ luật Lao động năm 2019 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/12/2020 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động Bản tin Quan hệ Lao động số 35, quý IV/2020 Giải ứanh chấp lao động - kinh nghiệm từ Thái Nguyên: Khâcphục “3 thiếu” đề giải ữanh chấp lao động, https://laodong.vn, ngày 18/02/2022 Tạp chí Quản lý nhà nước - số 316 (5/2022) ... cao hiệu hoạt động thiết chế hòa giải lao động, trọng tài lao động; phát huy vai trò thiết chế hòa giải lao động, trọng tài lao động việc hỗ trợ phát triển quan hệ lao động, ngăn ngừa, giảm thiểu... hành số điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động Bản tin Quan hệ Lao động số 35, quý IV/2020 Giải ứanh chấp lao động - kinh nghiệm... luật Lao đọng năm 2019 Củng cố kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động thiết chế hòa giải lao động trọng tài lao động, bao gồm: kiện tồn đội ngũ hịa giải viên, trọng tài lao động; nâng cao hiệu hoạt động