BÁO CHÍ - TRUYỀN THƠNG “DẸP LOẠN” TRANG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ TỔNG HỢP: CẦN MỘT CÁI NHÌN HÀI HỊA! TS PHAN VĂN KIỀN Phó Viện trưởng, Viện Đào tạo Báo chí Truyền thơng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Số - Tháng 3/2022 100 Những năm gần đây, trang thông tin điện tử tổng hợp, với hệ thống báo điện tử, trang thông tin điện tử nội bộ, trang thông tin điện tử cá nhân dạng thông tin khác Internet góp phần làm cho nguồn thông tin tảng mạng phong phú, đa dạng hết Tuy nhiên, với phong phú đa dạng, nhiều vấn đề bất cập kéo theo khiến nhà quản lý đau đầu Tuy nhiên, có nhìn thiên lệch, định kiến trang thông tin điện tử tổng hợp… 101 Số - Tháng 3/2022 BÁO CHÍ - TRUYỀN THƠNG Nhận diện Trang thông tin điện tử tổng hợp Khoản 20 Điều Luật Báo chí năm 2016 định nghĩa: “Trang thông tin điện tử tổng hợp sản phẩm thông tin có tính chất báo chí quan, tổ chức, doanh nghiệp, cung cấp thông tin tổng hợp sở đăng đường dẫn truy cập tới nguồn tin báo chí trích dẫn nguyên văn, xác nguồn tin báo chí theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ” Khoản 3, Điều 20, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP Chính phủ viết: “Trang thơng tin điện tử tổng hợp trang thông tin điện tử quan, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp thông tin tổng hợp sở trích dẫn nguyên văn, xác nguồn tin thức ghi rõ tên tác giả tên quan nguồn tin thức, thời gian đăng, phát thơng tin đó” Các định nghĩa chứa hai nội hàm quan trọng để xác lập vị trí vai trị trang thơng tin điện tử Thứ nhất, quan, tổ chức doanh nghiệp quan chủ quản trang thông tin điện tử tổng hợp Nội hàm quan trọng, xác định doanh nghiệp tham gia cung cấp thơng tin tổng hợp “mở đường” cho việc thơng tin trang thơng tin điện tử tổng hợp sử dụng loại hàng hóa để kinh doanh Chức doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Thật khó cho doanh nghiệp quyền đăng ký hoạt động cung cấp thông tin mà yêu cầu họ phải thực chức sản phẩm “tính chất báo chí” Thứ hai, thông tin trang thông tin điện tử tổng hợp thơng tin “trích dẫn ngun văn, xác nguồn tin thức” Nội hàm xác định việc trang thông tin điện tử tổng hợp không phép tự sản xuất tin, báo điện tử số hình thức thơng tin điện tử khác Về thẩm quyền cấp phép trang thông tin điện tử tổng hợp, cần lưu ý điểm: Các Sở thông tin Truyền thông chịu trách nhiệm cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp cho tổ chức, doanh nghiệp đơn vị cấp trung ương mà Cục Phát – Truyền hình Thơng tin điện tử thuộc Bộ Thông tin Truyền thông phụ trách Một dạng thông tin dễ trở thành hàng hóa kinh doanh phục vụ cho việc kinh doanh lại giao cho Sở Thông tin Truyền thông quyền cấp phép, theo thiển ý cá nhân chúng tôi, tạo nhiều “kẽ hở”, đơn cử trùng lặp nội dung, chức trang khác Sở Thông tin Truyền thơng khác cấp phép Bên cạnh đó, số lượng trang thông tin điện tử tổng hợp lớn gấp nhiều lần so với dạng trang thông tin điện tử khác1 Ngay việc cho phép đơn vị có dạng Đến ngày 31-7-2019 nước có 2.722 trang cấp giấy phép hoạt động báo chí, 543 trang Cục Phát thanh, Truyền hình Thơng tin điện tử (Bộ Thông tin Truyền thông) Số - Tháng 3/2022 thông tin điện tử khác báo điện tử lập trang thông tin điện tử tổng hợp quy định dẫn tới thực trạng nhiều báo có thêm trang “tay trái” gây khơng hệ lụy Rất may, quy định sau sửa đổi, bổ sung (và nhiều quan báo chí kịp xin phép lập trang thông tin điện tử tổng hợp!) Cần nhìn hài hịa? Vậy, vai trị, mục tiêu trang thơng tin điện tử tổng hợp gì? Cần lưu ý trước Nghị định số 72 đời (năm 2013) thơng tin Internet chưa đa dạng phức tạp Sự xuất trang thơng tin điện tử tổng hợp nói riêng trang thơng tin điện tử nói chung đáp ứng nhu cầu công chúng doanh nghiệp dạng thông tin tổng hợp đặc thù theo ngành, lĩnh vực chuyên biệt mà báo điện tử chưa có cách hệ thống Các tạp chí điện tử chưa phát triển Nói cách khác, khía cạnh nhu cầu thơng tin trang thơng tin điện tử tổng hợp đời giống trợ lý “điểm báo” cho cơng chúng Ở góc tiếp cận báo điện tử trang thơng tin điện tử tổng hợp “trợ lý” nối dài báo để tiếp cận công chúng theo dạng chuyên biệt Cùng với phát triển Internet khoa học công nghệ, thiết bị truy cập Internet nở rộ nhanh chóng phổ cập đời sống xã hội Theo báo cáo “Thị trường ứng dụng di động 2021” Appota phát hành, Việt Nam có khoảng 70% dân số sử dụng điện thoại di động, có 64% thuê bao kết nối 3G 4G Tỷ lệ dân số sử dụng Internet chiếm 70%, lượng người dùng sử dụng Internet qua thiết bị di động chiếm khoảng 95% trung bình họ 18 phút để sử dụng Internet qua di động Thời gian trung bình ngày sử dụng di động người dùng năm 2019 2020 Nguồn: Báo cáo Appota Sự phát triển dẫn tới kết tất yếu nhu cầu thông tin cơng chúng tăng cao Khi “cầu” tăng hiển cấp, 2.179 trang Sở Thông tin Truyền thông số sở khác tỉnh, thành phố cấp 102 nhiên, “cung” tăng theo Các nguồn thông tin hàng ngày ngồi báo chí mạng xã hội, trang thơng tin điện tử “chạy đua” theo việc đáp ứng nhu cầu đa dạng thơng tin cơng chúng Sự phát triển có hai mặt tích cực tiêu cực Tích cực làm cho “thị trường” thông tin trở nên sôi động hết Tiêu cực bắt đầu xuất hiện tượng vi phạm pháp luật trang thông tin Những tiêu cực dạng trang thông tin điện tử, từ báo điện tử đến trang điện tử cá nhân xuất phát từ hai nguyên nhân chính: Thứ sụt giảm nguồn thu báo chí bão hịa nguồn tin tức Internet Thứ hai gia tăng vai trị thơng tin đời sống xã hội nói chung Nếu nguyên nhân thứ làm giảm đáng kể vai trị, vị trí báo chí góc độ nguồn cung cấp thông tin cho công chúng ngun nhân thứ hai lại khiến báo chí có vai trị ngày quan trọng việc trì minh bạch, dân chủ đời sống xã hội Và hai thơng tin điện tử “báo hóa” thành cơng vậy, lý giải việc nhiều trang báo, tạp chí có chức báo chí lại khơng thu hút cơng chúng? Dưới góc độ trang web cung cấp tin tức phục vụ công chúng, thật không công “than thở” công chúng không đọc báo điện tử “chính thống” mà chăm đọc trang thơng tin điện tử thực trạng cần phải báo động Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thanh Hải (Hịa Bình) phát biểu thảo luận Dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi) Nếu coi mâu thuẫn cạnh tranh động lực phát triển việc cạnh tranh thơng tin hội để quan báo chí tự thay đổi để thích nghi với thị trường, từ đó, với “quyền năng” mình, khơng thể có loại hình truyền thơng cạnh tranh với báo chí việc đưa tin Coi báo chí miền “chính thống”, phải ưu tiên “miếng bánh kinh tế báo chí” tạo tư ỷ lại Ở góc tiếp cận báo điện tử trang thông tin điện tử tổng hợp “trợ lý” nối dài báo để tiếp cận công chúng theo dạng chuyên biệt nguyên nhân nguồn sâu xa việc trang thông tin điện tử có hội cố tình “báo hóa” hoạt động báo chí gia tăng quyền lực thông tin xã hội đại Hẳn nhiên, việc “báo hóa” trang thơng tin điện tử tổng hợp hay cắt xén, chỉnh sửa thông tin không dẫn nguồn thông tin biểu vi phạm quy định trang thông tin điện tử tổng hợp khác hành vi cần phải chấn chỉnh “dẹp loạn” Nhưng, góc nhìn khác, coi báo chí trang thơng tin điện tử hai thực thể độc lập, thực chức cung cấp thơng tin cho cơng chúng có nhiều vấn đề cần thảo luận thêm Trên thực tế, nhiều trang thông tin điện tử tổng hợp thu hút lượng công chúng truy cập mà nhiều trang báo điện tử mơ ước2 Thực trạng có phải hồn tồn xuất phát từ việc “báo hóa” trang điện tử nhiều quan điểm nhận định? Và việc trang Theo thống kê similarweb.com, tính đến tháng 10/2021, 10 trang web truy cập nhiều Việt Nam, có trang báo điện tử thông tin điện tử Vnexpres.net (đứng thứ 5), trang thông tin điện tử tổng hợp 24h.com (đứng thứ 9) trang thông tin điện tử tổng hợp Kênh 14 (đứng thứ 10) Còn lại mạng xã hội trang tìm kiếm thơng tin https://top-10.vn/cong-nghe/10-website-duoc-xem-nhieu-nhat-viet-nam-cap-nhat-2021/ báo chí, cho dù báo chí Việt Nam coi lĩnh vực đặc biệt, có vai trị quan trọng hướng dẫn dư luận xã hội3 Trên thực tế, nhiều trang báo, tạp chí điện tử tồn vật vờ, sống bám vào “bầu sữa mẹ” ngân sách quan chủ quản mà không chịu thay đổi để thích ứng với thực tiễn đa dạng, phức tạp “thị trường” thông tin Thực trạng báo động ơng Nguyễn Thế Kỷ: “Có thể nói, đứng trước thời điểm lề lịch sử nghề báo mà không nhận thức đúng, đề cách thức thay đổi, ứng phó phù hợp bị tụt hậu, bị thua dù khứ vẻ vang”4 Một khía cạnh khác cần lưu tâm đánh giá thực trạng trang thông tin điện tử tổng hợp thân báo điện tử dạng thông tin điện tử khác mạng xã hội, trang thông tin điện tử nội bộ… có tượng vi phạm quy định quản lý thông tin trang tin điện tử tổng hợp Như vậy, khơng nên coi tính “phi Ở cách tiếp cận khác, báo chí hướng dẫn dư luận xã hội thu hút quan tâm dư luận xã hội Với trang báo mà cơng chúng khơng đọc thật khó nói thơng tin trang báo có khả phản biện xã hội hay hướng dẫn dư luận xã hội! https://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/nghe-bao-neu-khong-nhan-thuc-dung-va-thaydoi-phu-hop-thi-se-bi-tut-hau-thua-cuoc-du-qua-khu-ve-vang-112897 103 Số - Tháng 3/2022 BÁO CHÍ - TRUYỀN THƠNG doanh nghiệp khơng dám tố cáo với quan chức rõ ràng họ có sai phạm, nói lại sợ “xấu chàng, hổ ai” nên tặc lưỡi đưa tiền với nhìn khinh bỉ “nhà báo” nhận tiền”: (…) Có tồ soạn từ đầu lập với mục đích “đánh đấm kiếm tiền” Họ lập hàng loạt gọi “văn phịng đại diện”, tuyển người khơng ký hợp đồng làm việc thức mà ln để chế độ “phóng viên thử việc” “cộng tác viên” “tạo chế” cho đánh đấm, có tiền ăn chia với tồ soạn Khi “phóng viên thử việc” “cộng tác viên” bị phát giác, soạn phủi tay liền”5 Bài viết chúng tơi hiển nhiên khơng có ý bênh vực cho sai phạm trang thông tin điện tử tổng hợp Việc “dẹp loạn”, chấn chỉnh, xử lý điều cần thiết cấp bách Tuy nhiên, không nên dùng sai phạm chung hệ thống thông tin để phân biệt, định kiến với trang thơng tin điện tử tổng hợp Việc “báo hóa” trang thông tin điện tử tổng hợp hay cắt xén, chỉnh sửa thông tin không dẫn nguồn thông tin biểu vi phạm quy định trang thông tin điện tử tổng hợp khác hành vi cần phải chấn chỉnh “dẹp loạn” Việc tham gia khơng giới hạn loại hình truyền thơng xã hội dát mỏng miếng bánh kinh tế báo chí, đẩy tờ báo truyền thống thêm khó khăn Một thống kê đáng suy ngẫm năm qua, số sạp báo Hà Nội TP.Hồ Chí Minh giảm nửa xu hướng tiếp diễn” Đại biểu Nguyễn Phi Thường (Hà Nội) Số - Tháng 3/2022 104 thống” trang thông tin điện tử tổng hợp nguyên nhân dẫn tới tượng lệch chuẩn số trang loại hình thơng tin Tình trạng “báo hóa tạp chí”, tình trạng vi phạm pháp luật phóng viên báo điện tử q trình khai thác thông tin, tượng “đếm tầng”, “báo chí đen”… liên tục báo động năm gần Nhà báo Ngô Văn Hải, Tổng Biên tập Báo Điện tử VTV News thẳng thắn rằng: “Tơi cho xã hội có lý đánh giá uy tín báo chí thấp Quá nhiều nhũng nhiễu, tiêu cực xảy khắp nơi Số vụ công an bắt tang kẻ gọi phóng viên, nhà báo nhận tiền doanh nghiệp sau nhiều ngã giá, mặc chắn nhỏ so với thực tế diễn ngày (…) Với chứng kiến, khơng thể nói tình trạng “con sâu làm rầu nồi canh” Nhiều, nhiều kẻ đội lốt báo chí ngày tung hồnh ngang dọc, với mắt cú vọ bới lơng tìm vết doanh nghiệp để mặc cả, ngã giá Tơi cho phần lớn Hai việc cần xử lý việc quản lý trang thông tin điện tử tổng hợp, theo là: Thứ nhất, cần xác định lại định nghĩa loại hình thơng tin này, đặc biệt đối tượng phép mở trang thông tin điện tử tổng hợp Cần coi sức ảnh hưởng trang thông tin điện tử tổng hợp sức ảnh hưởng báo chí thống, hoạt động trang dẫn lại ngun văn thơng tin từ báo chí thống Thứ hai, cần xem xét lại việc giao cho Sở Thông tin Truyền thông quyền cấp phép lưu hành trang thông tin điện tử tổng hợp Loại hình thơng tin cần quản lý cấp nhà nước cách chặt chẽ Như thu hẹp lại số lượng nâng cao chất lượng quản lý trang này.n C https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/nha-bao-le-xuan-son-bao-chi-den-dang-o-muc-nghiemtrong-663821.html 105 Số - Tháng 3/2022 ... việc trang thông tin điện tử tổng hợp không phép tự sản xuất tin, báo điện tử số hình thức thông tin điện tử khác Về thẩm quyền cấp phép trang thông tin điện tử tổng hợp, cần lưu ý điểm: Các Sở thông. .. thông tin điện tử tổng hợp Việc “báo hóa” trang thơng tin điện tử tổng hợp hay cắt xén, chỉnh sửa thông tin không dẫn nguồn thông tin biểu vi phạm quy định trang thông tin điện tử tổng hợp khác... thông tin xã hội đại Hẳn nhiên, việc “báo hóa” trang thông tin điện tử tổng hợp hay cắt xén, chỉnh sửa thông tin không dẫn nguồn thông tin biểu vi phạm quy định trang thông tin điện tử tổng hợp