Khởi đầu của các đô thị thông minh tại việt nam, xu hướng phát triển và đề xuất thực hiện

NGHỈÊN CỨUKHOAHỌC KHỞI ĐẦU CỦA CÁC ĐÔ THỊ THÔNG MINH TẠI VIỆT NAM, XU HƯỚNG PHÁT TRIEN VÀ ĐỀ XUẤT THỤC HIỆN TS.KTS Trần Mai Anh - ThS.KTS Hồ Phú Khánh ThS.KTS.Trần Hữu Tiến - KTS Nguyễn Tăng Gia Bảo Viện Đô thị thông minh - Hội Quỵ hoạch phát triển Đô thị Việt Nam “Đô thị thông minh ” khơng cịn xa lạ sách phát triển quốc gia giới, kim nam cho thị hóa với chiến lược, mục tiêu cụ thê hưởng đến bền vững bối cảnh bùng nổ khoa học công nghệ Đơ thị thơng minh xem chìa khỏa giải hệ vẩn đề đa chiều liên quan đến biến đổi khí hậu, thị hóa liên tục bùng nổ dãn so, thiếu ổn định kinh tế chinh trị Có nghịch lý, vô số định nghĩa đô thị thông minh thảo luận sử dụng rộng rãi, nhiên, hầu hết định nghĩa lại làm cho người ta cảm thấy mơ hồ “thế đô thị thông minh ” Tại Việt Nam, năm trở lại đây, thị hóa ngày trở nên mạnh mẽ với xuất khu đô thị với gia tăng quy mơ, kèm q tải sở hạ tầng, chất lượng không gian sống đặc biệt thiếu hiệu quả, bạch q trình quản lý thị Đơ thị thông minh Việt Nam cũngnhư nhiều quốc gia khác rung tiếng chng cảnh tỉnh quyền đô thị trả lời câu hỏi quản lý đô thị như: Ai quản lý? Quản lý gì? Quản lý nào? Làm để quy hoạch thị kiến tạo cộng đồng đáng sống, kiểm soát phát triển, phân bố nguồn lực dịch vụ đô thị Thế giới thay đổi nhanh chỏng, đa chiều, bất định, dễ tổn thương Việc tìm kiếm mơ hình phát triển hiệu tác động tiêu cực “tính bất định” q trình thị hóa trở nên vô quan trọng cấp bách Việt Nam Hơn nữa, để giảm thiếu tối đa “tính dễ tốn thương”, phát triển thị địi hỏi khả thích ứng hiệu quả, chiên lược phát triên lâu dài phù hợp với xu hướng thê giới nhu câu thực tê cộng đồng dãn cư; từ thiết lập tiền đề cho khởi đầu phát triển đô thị thông minh Bài viết thảo luận tăng đô thị thông minh phát triển giới, đồng thời nghiên cứu bối cảnh phát triển đô thị Việt Nam nhằm làm rõ lợi thế, hội thách thức việc hướng đến mơ hình thị thơng minh phát triển bền vững tương lai Từ khóa: Đơ thị thơng minh, phát triền bền vững, thị hóa, tính bất định sơ 247-THÁNG 4/2022 21 TẠP CHÍ VIỆT NAM HỘI NHẬP HIỂU THÉ NÀO VÈ “ĐÔ THỊ THÔNG MINH” “Đô thị thông minh” hay “Smart city” cụm từ bổ biển định nghĩa theo nhiều cách khác thời gian gần Vây nên hiêu “đô thị thông minh” thê nào? Điêm khác biệt với “đơ thị” khơng gắn với chữ “thông minh” trước đâu? Trong suốt trình hình thành phát triên, người trải qua giai đoạn lịch sử khác nhau, mơ hình cơng đơng dân cư khác nhau: từ bầy người nguyên thủy (nhóm khoảng 10-20 người, có người đứng đâu có phân cơng lao động), thị tộc (nhóm khoảng hon 10 gia đình, đứng đâu tộc trưởng), lạc (tập hợp thị tộc sông gân nhau, có quan hệ găn bó với nhau, làm chung, ăn chung, hưởng chung, đứng đâu tù ưưởng) đên tơ chức nhà nước (hình thành vùng lãnh thổ quản lý riêng với làng xã, đô thị, đứng đâu vua thời phong kiến, đến tổng thống, chủ tịch nước thời đại ) Các mơ hình cộng đơng ln vận động, thích nghi với đặc diêm điểu kiện tự nhiên noi sinh sống, dần hình thành nét riêng biệt, tạo sắc vùng miền riêng Có cộng đồng sống khu vực cao nguyên, đời sông chủ yêu chăn nuôi, du mục, tạo cộng đông rât mạnh mẽ săn bắn, cỡi ngựa (Mơng cổ); Có cộng đơng sơng khu vực rừng nhiệt đới, với nhiều hoạt động lễ hội văn hóa đầy màu sắc sơi động (Brazil); Hay có cộng đơng vùng núi cao, sơng ln chan hịa với thiên nhiên ln tìm cảm giác n ả bình (Bhutan) Đẻ đánh giá thước đo cho phát triển cộng đơng, ngày tiêu chí xêp theo 04 nhóm lĩnh vực chính: văn hóa, kinh tế, mơi trường quản trị xã hội Đối với Kinh tể, số số làm thước đo như: tồng giá trị sản xuất, thu nhập bình quân đâu người, tiêt kiệm (saving), nên tảng hạ tâng xã hội hạ tâng kỹ thuật Đơi với Văn hóa, có thê nhìn nhận mặt như: kiến thức, đức tin, kiến trúc - nghệ thuật, đạo đức, luật pháp, phong tục, tập quán 22 SÔ 247 - THÁNG 4/2022 Đối với Môi trường, đánh giá dựa mức độ sống tốt khu vực khơng khí, cảnh quan, sức khỏe (xanh, sạch, đẹp) Đối với quân trị xã hội, đánh giá dựa môi trường sống an ninh, công mức độ tiện nghi, mức độ phục vụ cư dân Trải qua trình lịch sử, tùy vào điêu kiện địa lý, khí hậu hình thức hoạt động xã hội mà cộng đồng dân cư phát triên mạnh yêu mơi lình vực, có nơi phát triển văn hóa, kinh tế, có nơi phát triển vê mơi trường hay quản trị xã hội Nhìn chung trình vận động đê hình thành mị hình thường thời gian dài, thay đơi chậm, thích ứng lan tỏa mức độ thâp Giai đoạn đại khiến giới phăng, kết nối xã hội, địa lý dễ dàng hơn, đặc biệt từ công nghệ thông tin đời đánh dâu cột mốc quan trọng việc phát triến lồi người nói chung cộng đơng dần cư nói riêng Mơ hình phát triẻn cho cộng đông dân cư (làng xã, đô thị) cách bên vững, áp dụng công nghệ thông tin vào nhóm lĩnh vực văn hóa, kinh tê, mơi trường quản trị xã hội nhàm đạt hiệu tối ưu, nhanh chóng mơ hình “thơng minh” Nhìn tổng quan, “đơ thị thơng minh” mơ hình thị lây người làm trọng tâm, thông qua việc sử dụng thông tin công nghệ đảm bảo trình vận hành liên tục bền vừng Mơ hình sử dụng nhiêu giải pháp (từ giải pháp thô đên giải pháp công nghệ cao cảm biển) tích hợp vào tiện ích, dịch vụ nhăm thu thập thông tin Thông tin sau thu thập nguôn dừ liệu đâu vào thơng qua phân tích, tơng họp đánh giá trích xuât thành liệu đâu phục vụ cho giải pháp, định hướng phát triên chung đô thị Một đô thị xem “thơng minh” thân thị linh hoạt, ứng biến theo thay đổi bất định yếu tố khách quan đồng thời dự báo đề xuất giải pháp cho kịch phát triển van đề tương lai (Halegoua, 2020) Nguyên tăc vận hành phát triên thị thơng minh trọng đên khía cạnh NGHIÊN cúu KHOA HỌC Hình I Cộng đơng dân cư chiểu dài phát triển người xã hội không đon tân tiên khoa học công nghệ (Siemens, 2017) Để trở thành đô thị thông minh, bân thân đô thị phải đảm bảo ba tính chất bao gồm: tính tổng hợp, tính tồn diện tính cơng Tính tổng hợp cho phép thị có thê sử dụng nhiêu phương pháp nhăm thu thập thông tin (thông qua dân cư, thiết bị, cơng trình, dịch vụ ) hình thành nên kho liệu thị nơi mà liệu trích xuất dề dàng cho việc tiến hành bước Tính tồn diện cho phép thị có thê tiêp cận, truy cập không giới hạn liệu, đảm bảo việc phủ sóng đến ngóc ngách thị tạo tiền đề cho trình quản lý vận hành Tính cơng băng minh bạch cần thiết liệu, tương tác trực quan đối tượng thụ hưởng (cư dân) đơi tượng quản lý (chính quyên địa phương) phân chia quyên lợi, lợi ích đô thị Tính công nút thắt cho ngun lý vận hành thị thơng minh, xem thị hóa kết kết họp tương tác nhiều đối tượng yêu tô khác (Halegoua 2020), làm cho ý nghĩa rộng lớn thị đơn đặt công nghệ thông tin tảng để phát triển Tiềm đô thị thơng minh vơ hạn, thân đối tượng thụ hưởng phép tham gia vào trình kiên tạo nâng càp mơi trường sơng sở Một số tiềm bật kể đến việc liên kết sớ hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin sở hạ tâng xã hội; việc quản lý vận hành trở nên mêm dẻo dễ dàng từ hướng đến giá trị bền vừng - xu hướng phát triên tất yếu nay; điều quan trọng nhất, người năm vững tri thức, hiêu biêt nen tảng kho dừ liệu đồ sộ kết nổi, sáng tạo văn minh Cùng với tiêm đáng mong đợi mà thị thơng minh mang đến lợi ích hữu hình mỏ neo vững chãi, định hình bước phát triên thị Đơ thị thơng minh lấy người làm trọng tâm, đơi tượng hưởng lợi đâu tiên người Việc sơng thị thông minh đồng nghĩa đoi tượng sinh sông hưởng nhiêu tiện ích thơng minh kèm, đại hóa lối sống, cân với xu the công nghệ thông tin Tiếp đến kinh tế, kinh tế tập trung đầu tư đổi công nghệ, thay thê người băng công cụ máy móc, đơi phương thức sản xuất, kinh doanh giúp nâng cao suất lao động Nền kinh tê đô thị đặt môi quan hệ tương hỗ, kinh tế phát triển thị phát triên ngược lại Cùng với nên kinh SƠ'247- THÁNG 4/2022 23 TẠP CHÍ VIỆT NAM HỘI NHẬP tế, hệ thống vận tải phát triển kéo theo việc tối ưu hóa việc sử dụng nguồn nhiên liệu tích họp với nhiều hình thức tiếp cận, góp phần tiết kiệm lượng bảo vệ môi trường Cuối đối tượng quản lý, với nguồn dừ liệu tổng hợp, toàn diện minh bạch, hệ thống quản lý vận hành hiệu quả, đảm bảo an ninh, tối ưu lượng hạn che tối đa vấn đề xã hội CÁC ĐÔ THỊ THÔNG MINH TRÊN THẾ GIỚI Hàng năm, có xếp hạng thị thông minh giới thứ hạng có thê thay đổi năm tùy theo ảnh hưởng chủ quan khách quan đến lĩnh vực cụ thể Một vài ví dụ điển hình nhắc đến thị thơng minh giới kể đến đại diện cho khu vực Châu Mĩ New York - lĩnh vực quản lý nước, chất thải ánh sáng, điện thông minh đê giảm tác động môi trường, Toronto - lĩnh vực liệu mở, giao thông công cộng; khu vực Châu Au Copenhagen - lĩnh vực Carbon thâp, phưong tiện công cộng, quản lý hệ thống tái chê lượng, Amsterdam - lĩnh vực liệu mở, giải pháp di động mói cải thiện chất lượng sống cho tất người dân du khác; khu vực Châu A Singapore - lĩnh vực phương tiện công cộng, carbon thấp, nhà thông minh, cơng đồng thơng minh, tốn thơng minh, Seoul (Hàn Quốc) lĩnh vực quản trị kỹ thuật sô liệu cơng cộng, (Nguyễn 2019) Các mơ hình cho thấy đặc điểm chung công tác quản lý tính cơng việc kiến tạo quản lý liệu Dân cư quốc gia phép truy cập dừ liệu quốc gia thông qua hệ thông chung hệ thông thông tin địa lý (GIS) từ dê dàng truy xuât liệu đóng góp cho q trình thu thập liệu Đô thị thông minh Amsterdam (Hà Lan) Amsterdam thành phố châu Âu triển khai chương trình thành phơ thơng minh từ năm 2009 24 sơ 247'THÁNG 4/2022 Amsterdam có iBeacon Living Lab thê giới mạng LoRaWAN (mạng khơng dây tâm xa) cơng cộng có kêt nơi tồn Thành phô hoạt động từ tháng năm 2015 IBeacon Mile dự định rõ ràng phịng thí nghiệm sông, nơi tât bên quan tâm (công dân, cơng ty trường đại học) có thê thử nghiệm phát triên ứng dụng Trên thực tế, sở thử nghiệm Internet vạn vật - Internet of Things (IoT) lớn, công khai mở, đê thúc đẩy phát triển nên kinh tế loT phát triển nhanh chóng ngành cơng cộng tư nhân Hơn nữa, hệ thống Amsterdam Open Beacon mãt vào tháng năm 2016 với 300 cảm biên đèn hiệu trải khăp Thành phố, nằm gần tiling tâm giao thông công cộng Trên nên tảng hệ thông này, Thành phô xây dựng ứng dụng quản lý giao thông gọi Smart Flow đê quản lý đọc tín hiệu cảm biến nhằm điều khiển giao thơng tìm điểm đồ xe trống Ung dụng giúp tài xế nhanh chóng tìm diêm xe, qua góp phân làm giảm tình trạng tắc đường, tiếng ồn tiêu hao nhiên liệu gây ô nhiễm môi trường Dữ liệu mở chìa khóa để thực thành phố thơng minh thành cơng Nó giúp xác định giải vân đê dân sự, đảm bảo trách nhiệm giải trình quan chức Thành phố tạo hội kinh doanh Dừ liệu giáo dục, y tế, giao thông du lịch chất xúc tác cho phát triến ứng dụng mới, dự án nghiên cứu chiên dịch địa phương nhăm mục tiêu Amsterdam có liệu thành phố mở từ năm 2012, bao gồm liệu điều tra dân số, tăng trường khu vực lân cận, sử dụng điện công trường Khi liệu nên tảng Amsterdam mở, điêu có nghĩa nhà phát triển sử dụng liệu để phát triển ứng dụng khái niệm Đô thị thông minh New York Thành New York sử dụng giải pháp thông minh đê giải vân đê liên quan đên chât lượng bảo tôn nước, an tồn cơng cộng quản lý chất thải NGHIÊN CỨU KHOA HOG Văn phịng cơng nghệ đổi Thành phô họp tác với công ty tư nhân việc áp dụng công nghệ đông hô nước tự động, thùng rác thông minh đèn đường thông minh Các dự án LinkNYc, City Bike, HunchLab, Bigbelly giúp cải thiện chât lượng sông cư dàn Thành phố Trong đó, LinkNYC sáng kiên công nghệ đột phá quan trọng nhât quyên New York áp dụng Theo đó, tồn TP New York trang bị hon 7.500 điểm kết nối thông minh gọi “Links” cho phép người sử dụng truy cập wi-fi 24/7, miên phí gọi khăp noi nước Mỹ Thiết bị chứa hình cảm ứng thơng minh có thê truy cập Internet dịch vụ Chính phủ, đồ, đường đi, gọi khẩn cấp 911, trạm sạc pin tốc độ cao miễn phí cho thiết bị điện thoại Ngoài ra, Bigbelly - thùng rác thơng minh lăp đặt tồn Thành phơ Bigbelly có the giám sát mức độ rác gửi cảnh báo, tránh tràn rác tơi ưu hóa lịch trình lấy rác Được trang bị máy nén rác chạy băng lượng mặt trời, hệ thông cỏ công suât gâp năm lân so với thùng rác truyên thông Đô thị thông minh Ản Độ An ninh cơng cộng mối quan tâm New York nhiều năm Để cải thiện việc phát tội phạm, Thành phố thực thử nghiệm dự án HunchLab - giải pháp phần mềm sử dụng dừ liệu lịch sử mơ hình địa diêm đê dự đốn cố xảy Giải pháp xác định điểm nóng vê tội phạm, giúp cảnh sát tăng cường an tồn cơng cộng khu vực Quá trình thử nghiệm HunchLab hai năm cho kêt tích cực nạn tội phạm bạo lực giảm đáng kể New York An Độ ghi nhận nước có tỷ lệ thị hóa gia tăng dân sơ nhanh nhat the giới Bên cạnh đó, trọng vào việc tạo điều kiện phát triển kinh tế xây dựng sở hạ tâng chủ yếu phục vụ cho tâng lớp trở lên mà bỏ qua tảng phát triển đô thị bản, Ấn Độ phải đối mặt với thiểu thốn tệ sở hạ tầng xã hội hạ tầng kỳ thuật thành phô lớn vấn đê cung cấp nước sinh hoạt vệ sinh, thiêu nhà cho cư dân, mơi trường sống khơng an tồn, khan hi êm hội việc làm nghiêm trọng nhât Chính phủ khơng minh bạch thiếu trách nhiệm (Kumar 2017) Sự thiếu công xã hội dân đên chệnh lệch giàu nghèo nghiêm trọng, trì mức thu nhập 270 triệu người 1,25 đô la môi ngày (Gupta et al 2014); tạo áp lực lớn lên sở hạ tâng đô thị đên mức báo động 33% hộ gia đình thành phố kêt nôi với hệ thông nước thị 9,9 triệu hộ gia đình phải sinh hoạt vệ sinh trời (Census of India 2011) Nhằm tiết kiết lượng điện, New York nâng câp tồn hệ thơng đèn LED chiêu sáng sử dụng cơng nghệ thơng minh, có khả điều khiên cường độ ánh sáng lên lịch hoạt động theo sô lượng người cư trú vùng lân cận vào thời diêm chiêu sáng Bên cạnh đó, tịa nhà Thành phố yêu cầu lắp đặt hệ thống Đọc đồng hồ tự động (Automated Meter Reading- AMR) nhằm giảm thiểu lãng phí nước mưa nước thải sinh hoạt Các AMR tích họp với ứng dụng điện thoại thông minh cảnh báo khách hàng rò rỉ nước tiềm ẩn phát bất thường tiêu thụ nước Chính quyền Ân Độ lập kế hoạch xây dựng trăm đô thị thông minh đất nước nhăm đáp ứng áp lực cư trú từ bùng nổ dân số giải vấn đề khu ô chuột đô thị hữu, tăc nghẽn hệ thong hạ tầng kỳ thuật ô nhiễm môi trường (Minh Đăng - Ashui 2018) Ân Độ lựa chọn chiến lược ứng dụng mơ hình thị thơng minh vào thành phơ quy mơ trung bình (dưới triệu dân) với cấu trúc tính chât khơng q phức tạp nhăm giảm tải áp lực lên đô thị lớn Những đô thị thông minh phát triên với “sự tích hợp” yếu tố then chốt cho phép người dân tham gia quyền suốt q SƠ247- THÁNG 4/2022 25 TẠP CHÍ VIỆT NAM HỘI NHẬP trình phát triển, đồng thời sử dụng cơng nghệ đê kiêm sốt hên kêt khía cạnh khác kinh tế, tài nguyên, môi trường quản trị (Sharma and Rajput 2017) Ngoài ra, Àn Độ áp dụng chiến lược chi tiết hon tập trung vào ba mũi nhọn sở hạ tang “thơng minh”, mơi trường “thơng minh” qun “thông minh” Cơ sở hạ tầng “thông minh” đảm ứng đủ nhu câu dân cư vê cấp nước, cấp điện nhiên liệu song vần đảm bảo yếu tố liên quan đen vệ sinh an tồn thị Các yếu tố liên quan đên quản lý giao thông công cộng nhà cho người có thu nhập thấp tích họp vào hệ thông sở hạ tâng quản lý bời Chính qun người dân Mơi trường “thơng minh” sách đánh giá làm giảm thiêu tác động ban hành song song phù họp với đạo luật liên quan đên bảo vệ môi trường quôc gia Quản trị “thông minh” thê băng phân chia quyên lực trách nhiệm Nhà nước tô chức địa phương (Special Purpose Vehicle - SPV) Những tô chức SPV chịu trách nhiệm đánh giá xác thực trạng tiềm mồi vùng, từ đưa chiến lược phát triển bền vững phù họp Thậm chí tơ chức SPV có máy hành riêng biệt có thê triên khai dự án cách độc lập (Kumar 2017) Không thể phủ nhận tác động tích cực thị thơng minh An Độ, nhiên chúng mang vấn đề bất cập nhât định Việc áp dụng sách thơng minh thành phơ quỵ mơ trung bình hạn chế vấn đề liên quan đến kinh tế - xã hội thành phố lớn phần giảm áp lực từ việc thị hóa tương lai, nhiên, vấn đề tôn đọng thành phô lớn vân chưa giải triệt để dễ dàng dẫn đến việc phân tán nguồn vốn đầu tư Bên cạnh đó, chiến lược phát triển đô thị thông minh chưa có quan tâm mức đên khía cạnh mơi trường khơng hình thành đạo luật cụ thê độc lập, phù hợp với địa 25 sơ 247-THÁNG 4/2022 phương Việc hình thành tổ chức SPV phân làm giảm thiêu thiêu hiệu việc quản trị truyền thống, nhiên khả mức độ hoạt động cùa tô chức phải phụ thuộc nhiều vào sách cũ cịn hiệu lực nên đơi sinh mâu thuẫn q trình thực Thành phố thơng minh Songdo Hàn Quốc Thành phố Songdo đô thị xây dựng vùng thấp trũng ven biển Hàn Quốc với tham vọng trở thành Khu thương mại Quốc tế dần đẩu khu vực Đông Nam A mệnh danh đô thị thông minh đâu tiên Hàn Quốc giới (Nhật Trình 2021) Với mục tiêu biên Songdo thành trung tâm thương mại - nghiên cứu phát triên bền vững, Chính phủ Hàn Qc áp dụng công nghệ tiên tiến với quy mô lớn từ ngày đầu xây dựng thành phố Cơ cấu cũa thành phố Songdo có 40% cơng viên khơng gian mở khuyên khích với hệ thống giao thông công cộng đầu tư đầy đủ hoạt động tuần hồn hiệu quả, dân cư gân khơng cân phải sử dụng đên phương tiện cá nhân đê lưu thông, ngoại trừ xe đạp Đây mạnh việc phát triên bên vừng với mơi trường, Songdo có hệ thống xừ lý rác thải vô thông minh: hộ thành phố kết nối với ống thu gom rác khí nén lòng đất với khả thu gom rác, nước thải, nước mưa nhà tập kết bãi tái chế tập trung (Benedikt 2016) Kết họp với hệ thông công nghệ quy mô lớn, cư dân thành phô Songdo tạo điêu kiện kêt nối dễ dàng đến Chính quyền sở hạ tâng xã hội trường học, bệnh viện thông qua hệ thông dịch vụ thông minh Mọi hoạt động sinh hoạt ngày từ di chuyên, mua săm, giải trí đên việc quản lý tài sản cá nhân quyên lợi công dân thông qua thẻ thông minh quản lý hệ thống cơng nghệ thơng tin lập trình chi tiêt băng máy móc thay cho lực lượng lao động người (Nhật Trình 2021) Sự “thơng minh” thành phố NGHIÊN cứu KHOA HỌC Songdo xây dựng từ tảng thu thập phân tích, quản lý thơng tin cá nhân dân cư thành phô, từ khơng đáp ứng nhu câu mà cịn tạo nên hệ thống thay đổi thói quen hành vi sinh hoạt họ theo thời gian •AMSTERĐl Hình Sơ đồ mức độ ưu tiên thực mục tiêu “Smart city” so quốc gia Đô thị thông minh Songdo có tác động tích cực rõ rệt lên phát triên kinh tế bền vững môi trường, nhiên lại đặt nghi vấn vê tính cơng băng xã hội Thơng qua hệ thông công nghệ thông tin đại xây dựng đông bộ, hoạt động hăng ngày vận hành băng máy móc, từ xích cơng dân lao động phơ thơng - người vơn năm bên ngồi kinh tế tri thức Chú trọng phát triển dịch vụ tiện ích lấy cơng nghệ làm nên tảng chưa có quan tâm mức đên nhu câu tâng lóp thu nhập thâp, liệu thành phố thơng minh Songdo có thực bền vững chưa giải vấn đề hữu liên quan đến cơng xã hội? THựC TRẠNG “ĐƠ THỊ THƠNG MINH” TẠI VIẸT NAM Trong năm qua, có 10 tỉnh thành phô Việt Nam xây dựng phê duyệt phát triển đề án đõ thị thông minh (Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Đà Nằng, Hạ Long, cần Thơ ) Năm 2012, Đà Nằng đô thị tập đồn cơng nghệ IBM chọn 33 thành phơ thè giói Đà Năng sử dụng giải pháp điêu hành trung tâm thông minh đê đảm báo chất lượng nguồn nước phục vụ người dân, cung câp giao thông công cộng tot giảm thiếu ách tắc giao thơng Thành phơ Hơ Chí Minh Hà Nội có bước tiên triển khai cụ thê vê khía cạnh khác đô thị thông minh Tuy tỉnh thành Việt Nam có dấu hiệu khởi sắc cho mơ hình thị thơng minh song tiêu chí quan trọng nhât thuộc tính cơng băng cho phép khả truy xt liệu thị cịn gặp nhiêu hạn chê chưa có sách khun khích hệ thống quản lý đồng từ trung ương đên địa phương Do đó, đơi với tình thực tê Việt Nam, trước tiên đên việc lựa chọn mơ hình áp dụng cho thị thơng minh cho tỉnh thành cụ thê, toán đặt khả đồng hệ thông quản lý chung, áp dụng khoa học công nghệ, đồng thịi phổ cập đen đơi tượng dân cư sinh sông khu vực Theo thống kê Bộ Xây Dựng, Việt Nam có khoảng 853 thị lớn nhỏ, bao gôm đô thị loại đặc biệt trực thuộc Trung ương (Hà Nội Thành phô Hồ Chí Minh), 20 thị loại I, 31 thị loại II, 43 đô thị loại III, 85 đồ thị loại IV 672 đô thị loại V với tổng dân số đô thị là: 38.146.090 người (so với 500 thị loại vào năm 1990, bứt phá tương đối mạnh trình phát triên thị Việt Nam) Nguồn thu từ hoạt động kinh tế khu vực đô thị chiếm tỷ lệ cao cấu GDP nước Tốc độ đị thị hóa phát triến vượt bậc đô thị Việt Nam đặt câu hỏi cấp bách liên quan đến bùng nổ dân số, áp lực đè nặng lên hệ thống sở hạ tầng vốn xuống cap lạc hậu, việc sử dụng tài nguyên hiệu quả, cân băng thị hóa bảo vệ mơi trường tự nhiên Bên cạnh đó, nhu cầu người dân chất lượng sống công xã hội ngày tăng, đó, việc hướng đến sơ 247 - THÁNG 4/2022 27 TẠP CHÍ VIỆT NAM HỘI NHẬP mơ hình quản lý thị phù hợp chiến lược phát triên bên vừng không chi câp bách thời điêm mà mang ý nghĩa quan trọng đường hướng xây dựng đât nước tưong lai, nhũng đe dọa từ “tính bât định” ngày rõ rệt; xây dựng đô thị thông minh lựa chọn tất yếu, phù họp với xu hướng phát triển thời đại Đe án phát triến đô thị thông minh bền vừng Việt Nam giai đoạn 2018-2025 định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 950/ QĐ-TTg ngày 01/8/2018 chủ trưong phát triên đô thị thông minh Việt Nam thức đưa vào Nghị sổ 52-NQ/ TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị “Một số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư” Với hồ trợ nhiều tổ chức quốc tế JICA, KOĨCA, GIZ tâm Nhà nước, Việt Nam có nhiều nghiên cứu, đề án phát triển đô thi thơng minh có động thái cụ thể nhăm triên khai thực từ việc liên quan đến nhu cầu sống hàng ngày việc sử dụng thẻ thay bán vé xe buýt theo kiếu truyền thống, việc triển khai mạng không dây (wifi) công cộng thành phố, nhùng đê xuât việc sử dụng điện thoại di động để truyền tải tình trạng giao thơng hay ý tưởng số hóa sinh hoạt thường ngày đên việc phát triển khu đô thị gắn liền với yếu tố thông minh bên vững Vinhomes Smart City Tây Mồ - Đại Mỗ, BRG Smart City Đơng Anh, Bên cạnh đó, mặt quyền, số tỉnh thành phố thực việc số hóa sở dừ liệu quy hoạch, áp dụng công nghệ vào công tác quản lý đô thị đặt đề án cụ thể hướng đến mơ hình thị thơng minh Bình Dương, Quảng Bình, Bắc Giang, Thái Bình, Đắc Nơng, Hải Dương, Bắc Kạn Trong thời gian ngắn, tâm phát triên đô thị thông minh Việt Nam đạt thành tựu đáng ghi nhận, nhiên, bên cạnh tồn nhiều vấn đề bất cập cần giải 28 sô 247 - THÁNG 4/2022 Hình Các áp dụng ban đầu xây dụng “Smart city” Việt Nam Nguồn: https://csdl.quangbinh.gov vn/ QuangBinhHome/index.htmỉ http://gisxd binhduong.gov vn/ Đầu tiên, khái niệm đô thị thông minh Việt Nam chưa làm rõ dẫn đến việc nhận thức áp dụng chưa mức độ phù họp Những hình thức áp dụng dừng lại việc áp dụng công nghệ nhỏ, chưa đủ đê hình thành tác động cụ thê việc quản lý vận hành đô thị Các khu đô thị thông minh phát triên chưa xây dựng hệ thống hạ tầng kỳ thuật hạ tâng xã hội đông bộ, chưa thực áp dụng công nghệ kỳ thuật vào việc vận hành quy mô rộng nên “sự thông minh” thường xuât thông qua tên thương mại dự án “Sự thông minh” đơn trở thành chiến lược quảng bá thu hút khách hàng tâng lớp cao trung bình, khơng xây dựng dựa nên tảng người công băng xã hội khía cạnh quản lý nhà nước, việc áp dụng mơ hình thơng minh gặp nhiều hạn chê việc tơng hợp quản lý sở liệu thiêu sót q trình thu thập thơng tin sách quản lý địa phương Hiện tại, nhiều tỉnh thành phố áp dụng việc xây dựng sở liệu NGHIÊN CỨU KHOA HỌC sơ hóa cơng khai thơng tin quy hoạch, nhiên khối lượng dừ liệu mức đồng nội dung chưa thống nhất, dẫn đến sai lệch q trình quản lý khó khăn việc hình thành hệ thống sớ liệu chung Bên cạnh đó, đóng góp người càn vào việc xây dựng sơ dừ liệu chưa trọng chí gặp nhiều khó khăn chưa có chương trình sách cụ thê hồ trợ người dần tiếp cận Việc xây dựng tiêu chí đánh giá đô thị phù hợp thách thức lớn q trình xây dựng phát triên thị thơng minh MỘT SĨ ĐÈ XUẤT THIỆN HIỆN MƠ HÌNH ĐƠ THỊ THƠNG MINH TẠI VIỆT NAM Đe chuyển biến đô thị theo cách hiếu thông thường thành “đô thị thông minh”, Việt Nam cần phải thực mà chưa có tiêu chí, tiêu chuẩn hay hướng dần cụ thể nào? Đây câu hỏi mà quan quán lý nhà nước, chủ đầu tư xây dựng khu đô thị lớn, chuyên gia thời gian qua trăn trở Hiện nay, xét kinh nghiệm quôc gia triên khai thị thơng minh, lộ trình thực thường diền theo 03 giai đoạn: Giai đoạn - Sơ hóa sở dừ liệu; Giai đoạn - Lưa chọn lĩnh vực trọng yếu cùa đô thị đê đẩy mạnh xây dựng phát triền; Giai đoạn - Lựa chọn lan tỏa lĩnh vực khác theo hướng ưu tiên Việt Nam triển khai mạnh mẽ Giai đoạn 1, điên chương nành: Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 tập trung vào công nghệ kỳ thuật sô với trợ giúp kêt nơi thơng qua internet; Chương trình chun đơi sơ Chính phủ, doanh nghiệp (thơng tin cá nhân thông qua việc xây dựng thẻ cước công dân găn chip, thông tin đât đai, thông tin môi trường, thông tin doanh nghiệp ); Các ứng dụng Big Data, AI, 3D, VR/XR, bìm, GIS, CIM xây dựng, phân tích sở dừ liệu cơng trình, thị, nơng thôn Đâỵ giai đoạn tiên phải thực hiện, tảng để áp dụng phát triên giai đoạn sau, đó, liệu yêu cầu cần phải đảm bảo tính xác, đồng bộ, đủ đa tương tác đê liệu phản hồi chỉnh sửa dần số hóa dừ liệu 01 thị, làng xã, nhóm lĩnh \nh - Đề xuất giai doạn lĩnh vực ưu tiên phát triển “Smart city” sô đô thị Việt Nam sơ 247 -THĂNG 4/2022 29 TẠP CHÍ VIỆT NAM HỘI NHẬP vực liên kết chặt chẽ phân khai như: kinh tế: sổ hóa dừ liệu đất đai, sở hạ tầng, ngành nghề sản xuât (giá trị sản xt, lao động, thu nhập) ; Vê văn hóa: Sơ hóa dừ liệu liên quan đên kiên thức, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, kiện, cảnh báo, thương mại ; Vê mơi trường: Sơ hóa điêu kiện tự nhiên (địa hình, khí hậu, thời tiết), tác động thiên tai, bão lụt điều kiện sả xuất, hoạt động người tác động đến môi trường; quản tri: Sơ hóa thơng tin cư dân, doanh nghiệp, số hóa quy trình hành cơng, dịch vụ, vân đê an ninh qc phịng phúc lợi xã hội Các chuôi sô liệu cân tương tác nhiêu bên, minh bạch, có phản nhanh cập nhập liên tục lúc mức độ xác cao Tùy vào tính chất cùa nhóm liệu, thơng tin cung cấp theo mức độ đến nhóm đối tượng nhằm đảm bảo quyền riêng tư, tính chất bí mật thơng tin Giai đoạn giai đoạn lưa chọn lĩnh vực trọng yếu đô thị đe đẩy mạnh xây dựng mơ hình: Giai đoạn tùy vào điêu kiện đô thị cụ thê mà tập trung nguồn lực, tài sách để ưu tiên giải quỵết tốt vấn đề hạn chế, lợi thê thị đó, làm địn bây lan tỏa mục tiêu lĩnh vực khác Như thành phố Hồ Chí Minh xét diện rộng tồn thành phố mơ hình cần tập trung ưu tiên xử lý vấn đề liên quan đến hạ tầng kỳ thuật bị tải dân sô đơng, đặc biệt giao thơng nước thị; Khi xét quỵ mô miỏ thị tiến hành đồng nhiều mục tiêu cá hạ tầng lẫn dịch vụ, môi trường nguồn vôn huy động từ xã hội hóa hay xét khu cải tạo chỉnh trang ven sông cần tập trung vào vàn đề an sinh xã hội, vấn đề môi trường Thành Hà Nội tương ựr thành phơ Hơ Chí Minh, cân ưu tiên đông thời lĩnh vực văn hóa, quản trị tính chất thủ có văn hiến lâu đời Thành phố Vũng Tàu đặc thù thành phố biển, có sở hạ tầng nhìn chung tốt, đẩy mạnh mục tiêu quản trị tập trung phát triên tiện tích hành cơng, thơng tin quy hoach, thơng tin dịch vụ du lịch Thành phô Phan Rang - Tháp Chàm thuộc vùng sản xuất, lượng nước, có điểm đặc trưng riêng khí hậu, văn hóa, dân số ít, đẩy mạnh mục tiêu lượng gắn với du lịch vãn hóa cộng đồng, du lịch thắng cảnh Các thị duyên hải miền Trung thường xuyên phải đôi diện với thiên tai, bão lụt gây thiệt hại Hình Một giảipháp đề xuất 1SC xây dựng đô thị thơng minh Ngiiơn: http://vìendothithorigmỉnh com/ 30 sfl 247 - THÁNG 4/2022 NGHIÊN cứu KHOA HỌC nghiêm trọng người của, ưu tiên mục tiêu mơi trường xây dựng mơ hình cảnh báo sớm kịch ứng phó với điều kiện thiên tai Giai đoạn giai đoạn xây dựng lình vực khác sau giai đoạn 2, ưu tiên vào nhóm lĩnh vực có mức độ lan tỏa giai đoạn đe phát triên Tùy nguồn lực đô thị mà giai đoạn có thề tiến hành hay kéo dài so với giai đoạn Chăng hạn thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội có thê đẩy nhanh q trình mục tiêu quản trị vấn đề dân số đơng, nguồn lực huy động từ việc xã hội hóa dê nơi khác; Thành phố Vũng Tàu song song với mục tiêu môi trường thúc đẩy phát triển du lịch hoạt động văn hóa cộng đồng; Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm song song triên khai mục tiêu quản trị Nguồn lực xây dựng đô thị thông minh khới xướng ban đầu từ quyền mục tiêu quản trị nguồn sở liệu quản lý tập trung Tuy nhiên, với tham gia người dân việc xác minh, phản ánh sở dừ liệu, tham gia doanh nghiệp, tơ chức, cá nhân việc phát triển tiện ích, xây dựng đô thị tạo môi trường tương tác tốt, tạo tinh tồng hợp, tồng diện, công bằng, thúc nhanh trình xây dựng định tính thành cơng mơ hình Điểm mạnh cơng nghệ thơng tin áp dụng vào mỏ hình thị tính nhanh chóng, khả phân tích dự báo, cảnh báo sớm, thúc tiện ích đời sống đô thị Điêm yếu với phát triển nhanh chóng có thê gây xáo trộn đời sống thơng tin cá nhân có thê bị lợi dụng, làm giảm quyên riêng tư, chí giá trị nhân văn bị ảnh hưởng thứ rõ ràng Việc tiên tới tương lai băng công nghệ tât yếu, cần cẩn trọng với mặt trái để xây dựng thị thực hấp dần, đáng sống TÀI LIỆU THAM KHẢO Benedikt, Olesya 2016 “The Valuable Citizens of Smart Cities: The case of Songdo City” Graduate Journal of Social Science 12:2 http:// gjss.org/sites/default/files/issues/chapters/ papers/GJSS%20Vol%2012-2%201%20 Benedikt_o.pdf (Truy cập ngày 04/12/2021) Census of India 2011 Availability and type of latrine facility: 2001-2011 Office of the Registrar General and Census Commissioner, Government of India, New Delhi Halegoua, Germaine R 2020 Smart Cities Cambridge, MA: MIT Press Kumar, Ashok 2017 “Can the Smart Cities Allure Meet the Challenges of Indian Urbanization?”, Sustainable Smart Cities in India: Challenges and Future Perspectives, 1-17 Springer Minh Dang? 2018 “Án Độ tham vọng “thơng minh hóa” thị Ashui https://ashui.com/mag/ tuongtac/nhin-ra-the-gioi/14456-an-do-va-thamvong-thong-minh-hoa-do-thi.html (Truy cập ngày 04/12/2021) _ Nguyễn, Thị Van Hương 2019 “Thành phố thông minh - Xu hướng phát triển giới Việt Nam”, Tạp chí Kiến trúc 293 Nhật Trình 2021 “Songdo-thành phổ thông minh đàu tiên gim” Nhịp sống Hà Nội https://nlripsonghanoi.hanoimoi.com.vn/tin-tuc/ thu-do-cac-nuoc/824663/songdo—thanh-pho- 10 11 12 13 14 15 16 17 thong-minh-dau-tien-tren-the-gioi (Truy cập ngày 04/12/2021) Sharma, Poonam and Swati Rajput 2017 “Perspective of Smart Cities: Introduction and Overview”, Sustainable Smart Cities in India: Challenges and Future Perspectives, 1-17 Springer Siemens 2017 Cities of the Future Creating Smart Cities in Canada, https://assets.nevv siemens.com/siemens/assets/api/uuid:e6ef58a34561-418a-bcdc-3b766ea3def3/brochure-citiesfuture-canada-e.pdf (Truy cập ngày 04/12/2021) Solnit, Rebecca 2020 “The impossible has already happened: what coronavirus can teach us about hope” The Guardian https://www theguardian.com/world/2020/apr/07/whatcoronavirus-can-teach-us-about-hope-rebeccasolnit (Truy cập ngày 04/12/2021) Toli, Angeliki Maria and Niamh Murtagh 2020 “The Concept of Sustainability in Smart Cities Definitions” Front Built Eviron 6:77 https:// doi:10.3389/fbuil.2020.0007 (Truy cập ngày 04/12/2021) Zygiaris, Sotiris 2013 Smart city reference model: assisting planners to conceptualize the building of smart city innovation ecosystems J Know! Econ 4, 217-231 https.7/doi:10.1007/sl3132-012-0089-4 (Truy cập ngày 04/12/2021) Hoàng Hà.2020 “Khám phá thành phố thông minh giới” sô 247 - THÁNG 4/2022 31 ... dựng phát triên thị thơng minh MỘT SĨ ĐÈ XU? ??T THIỆN HIỆN MƠ HÌNH ĐƠ THỊ THƠNG MINH TẠI VIỆT NAM Đe chuyển biến đô thị theo cách hiếu thông thường thành ? ?đô thị thông minh? ??, Việt Nam cần phải thực. .. ngày rõ rệt; xây dựng đô thị thông minh lựa chọn tất yếu, phù họp với xu hướng phát triển thời đại Đe án phát triến đô thị thông minh bền vừng Việt Nam giai đoạn 2018-2025 định hướng đến năm 2030... hành đô thị Các khu đô thị thông minh phát triên chưa xây dựng hệ thống hạ tầng kỳ thuật hạ tâng xã hội đông bộ, chưa thực áp dụng công nghệ kỳ thuật vào việc vận hành quy mô rộng nên “sự thông minh? ??