Tái cấu trúc bộ máy quản lý hướng đến phát triển mô hình tự chủ trong quản trị đại học tại Trường Đại học công nghệ Thông tin và Truyền thông Thái Nguyên

TẠP cai CâNG mMt TÁI CẤU TRÚC BỘ MÁY QUẢN LÝ HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIEN mơ hình Tự chủ TRONG QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG THÁI NGUN • TRƯƠNG THỊ VIỆT PHƯƠNG TĨM TẮT: Tự chủ đại học mơ hình quản trị trường đại học theo hướng tự chủ đại học hướng hợp xu mang tính tất yếu khách quan phát triển nhằm thực mục tiêu đổi giáo dục đại học Nghiên cứu nhằm làm rõ cần thiết khách quan việc thực đổi mơ hình quản trị trường đại học; đánh giá việc thực tái cấu trúc máy quản lý Trường Đại học Công nghệ thông tin Truyền thông Thái Nguyên Từ đó, nghiên cứu hướng đến đề xuất giải pháp, nhằm nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo, chủ động tổ chức giáo dục, đáp ứng yêu cầu chất lượng hiệu hoạt động tổ chức bối cảnh tự chủ đại học Từ khóa: tự chủ đại học, tự chủ tự chịu trách nhiệm, quản trị đại học, tái cấu trúc máy, chuyển đổi số giáo dục Đặt vấn đề Việc chuyển đổi mơ hình quản trị đại học hướng đến tự chủ, thể phân cấp rõ rệt cho đơn vị nhằm thực thành công việc đổi chương trình đào tạo theo hướng tiếp cận CDIO (Conceive Design Implement Operate, nghĩa là: Hình thành ý tưởng, thiết kế, thực vận hành), đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội bối cảnh hội nhập Điều thực dựa sở đổi tư chế 148 SỐ 18-Tháng 7/2021 quản lý giáo dục đại học Mô hình quản trị đại học hướng đến chế tự chủ thể qua việc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước việc đảm bảo quyền tự chủ, tăng cường trách nhiệm xã hội, tính minh bạch sở giáo dục đại học Trên sở đó, phát huy tính tích cực chủ động sở giáo dục đại học bối cảnh phát triển mới, từ tạo động lực làm việc cho đội ngũ giảng viên, cán quản lý hưởng ứng, tham gia tích cực tồn xã hội QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ Trong bôi cảnh phát triển mạnh mẽ cách mạng cơng nghiệp 4.0, việc đổi mơ hình quản trị đại học để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, đồng thời sử dụng có hiệu nguồn lực hướng phù hợp nhằm tìm đến cách giải cho toán nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao vị trường đại học, hướng đến hình thành trường đại học số để thích ứng với bôi cảnh chuyển đổi sô' Luật Giáo dục Đại học (2019) sô' văn luật Chính phủ nhấn mạnh đưa quy định cụ thể liên quan đến vấn đề tự chủ trường đại học Đây hướng phù hợp với xu thê' phát triển giáo dục Việt Nam thê' giới, thể tư duy, tầm nhìn khát vọng vươn lên trường đại học Việc hướng đến phát triển theo mơ hình tự chủ với chê' đồng bộ, phù hợp, giúp cho sở giáo dục đại học khẳng định rõ vai trò đơn vị pháp lý có quyền tự chủ cao, gắn quyền lợi với nghĩa vụ, lợi ích với trách nhiệm việc thực nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức nhân sự, huy động sử dụng nguồn lực Mơ hình quản trị đại học theo hướng tự chủ tạo động lực cho phát triển bền vững hiệu giáo dục đại học, giúp ưường thực tốt mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Tổng quan phương pháp nghiên cứu Việc phát triển mơ hình quản trị đại học theo hướng tự chủ định hướng mang tính tất yếu khách quan, giúp tạo động lực cho phát triển nâng cao chất lượng giáo dục đại học, đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực trình độ cao đất nước giai đoạn phát triển Vì vậy, dù trường công lập hay tư thục, tổ chức nhà nước hay tư nhân khơng thể nằm xu thê' thay đổi lớn xã hội (Bargh cộng sự, 1996) Cơ chê' tự chủ đại học nhằm tạo động lực cho phát triển nâng cao chất lượng giáo dục đại học phương diện tổ chức quản lý hoạt động tổ chức Trong chê' này, Nhà trường có tồn quyền tự chủ tổ chức thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo đáp íng theo quy định hành, vấn đề quan trọng q trình phải thực dựa khuôn khổ quy định pháp luật, đảm bảo tính hợp lý, hiệu nội dung quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm lợi ích chủ thể liên quan, Nhà trường với chủ thể bên với tư cách đơn vị tự chủ Nhà trường tổ chức giáo dục mang tính Nhà nước xã hội, trực tiếp làm cơng tác giáo dục đào tạo, thực việc giáo dục cho thê' hệ trẻ đội ngũ nhân lực xã hội Nhà trường vừa tê' bào sở, đốì tượng tất cấp quản lý nhà nước giáo dục, lại vừa tổ chức độc lập, tư quản xã hội Do đó, quản trị Nhà trường thiết vừa phải có tính Nhà nước, vừa có tính xã hội (Trần Khánh Đức, 2020) Đồng thời, Nhà trường phải định chê' đồng bộ, hợp lý hiệu quả, thể rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm lợi ích đơn người lao động, nhằm gắn với kết với chất lượng hoạt động Do vậy, chê' tự chủ hình thành, cần phải đảm bảo hợp lý, hợp pháp tất hoạt động để hướng hoạt động theo quỹ đạo Từ việc mở ngành hay gia tăng sô' lượng tuyển sinh ngành đó, cần phải vào điều kiện nhà trường thực tiễn nhu cầu chung xã hội Hay vấn đề tự chủ tài Nhà trường có quyền tự chủ có trách nhiệm sử dụng hiệu nguồn lực tài theo quy định Nhà nước quy chê' Trường nhằm đạt mục tiêu phát triển nâng cao chất lượng giáo dục Cơ chê' tự chủ tài đơ'i với sở giáo dục đại học công lập nhằm chủ yếu vào mục đích giảm phần kinh phí Nhà nước cấp cho Trường tăng phần tự thu Trường từ nguồn khác Như vậy, mục tiêu quản trị Nhà trường thường cụ thể hóa kê' hoạch năm học Những mục tiêu nhiệm vụ chức mà tập thể Nhà trường thực suô't năm học Trên sở hoạch định mục tiêu cách cụ thể, quản trị Nhà trường phải cụ thể hóa cho mục tiêu Những nội dung sức sông cho mục tiêu, điều kiện để mục tiêu trở thành thực (Trần Khánh Đức, 2020) SƠ'18-Tháng 7/2021 149 TẠP CHÍ CŨNG TMNG Nghiên cứu thực chủ yếu phương pháp tổng hợp tài liệu khoa học Từ đó, tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng luận giải cần thiết khách quan việc chuyển đổi mơ hình quản trị đại học nhằm hướng đến chế tự chủ Kết nghiên cứu việc thực tái câu trúc câu, máy quản lý Trường Đại học Công nghệ thông tin Truyền thông Thái Nguyên Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông Thái Nguyên đơn vị đào tạo thành viên thuộc Đại học Thái Nguyên, thành lập ngày 14/12/2001 theo Quyết định sô' 6946/QĐ-BGD&ĐT-TCCB Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Trường có tư cách pháp nhân, dấu riêng tài khoản riêng, hoạt động theo Quy chế tổ chức hoạt động Trường quy định pháp luật Trường có chức năng, nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh trung du miền núi phía Bắc nói riêng, nước nói chung Trường thực chức tổ chức đào tạo trình độ đào tạo giáo dục đại học bao gồm trình độ đại học, thạc sĩ tiến sĩ; tổ chức hoạt động khoa học chuyển giao công nghệ; tổ chức tư vấn định hướng nghề nghiệp cho sinh viên, liên kết, hợp tác với doanh nghiệp trình phát triển Nhằm thực hóa việc chuyển đổi mơ hình quản trị đại học, Nhà trường xây dựng thành công hệ thống đại học điện tử, hướng tới mục tiêu xây dựng đại học thông minh trở thành trường đại học số hàng đầu nước Hiện tại, hệ thống đại học điện tử thực tốt chức quản trị toàn diện lĩnh vực hoạt động Nhà trường, từ quản trị sở vật chất, tài chính, nhân sự, hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, quản lý sinh viên Tất thực tương tác môi trường điện tử Trên sở xây dựng thành công mô hình đại học điện tử, Trường Đại học Cơng nghệ Thông 150 SỐ 18-Tháng 7/2021 tin Truyền thông hướng tới phát triển thành đại học điện tử đạt đẳng cấp quốc gia, Trung tâm hàng đầu Việt Nam đào tạo trình độ đại học, sau đại học, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thơng phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Hiện nay, Nhà trường thực tái cấu trúc máy quản lý cấp Cơ cấu tổ chức Trường tinh gọn, đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực cơng tác quản lý, điều hành Cơ cấu tổ chức Trường gồm: Hội đồng Trường; Ban Giám hiệu (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng); Các phịng chức năng, khoa chun mơn; Các đơn vị phục vụ đào tạo, nghiên cứu, sản xuất kinh doanh, dịch vụ; Hội đồng khoa học đào tạo, hội đồng tư vấn Đê’ đảm bảo tinh gọn hiệu máy, Nhà trường tiến hành tái cấu trúc khoa chuyên môn Trong đó, số mơn thuộc khoa sơ' trung tâm sáp nhập, giải thể, hướng tới tinh gọn máy hoạt động Năm 2021, Nhà trường giảm trung tâm chức Trung tâm Công nghệ thông tin - Thư viện sửa đổi bổ sung số chức nhiệm vụ cho số phòng (Phòng Đào tạo, Phòng Quản trị phục vụ tái cấu trúc thành phòng Quản lý sở vật chất, Trung tâm Truyền thông, tuyển sinh hỗ trợ sinh viên) Tuy nhiên, nay, đội ngũ cán phục vụ chiếm tỷ lệ cao, suất lao động thấp, việc chuyển đổi số’ hóa cơng tác quản lý hành chính, phục vụ giai đoạn đầu thực tế việc giảm biên số lao động xác định dơi dư so với đề án vị trí việc làm không khả thi vướng nhiều điều khoản quy định Luật Lao động Trong bối cảnh tại, vai trò Nhà nước trường đại học có thay đổi so với trước Vì thế, trường đại học khơng thể phát triển trông vào nguồn lực Nhà nước mà cần phải có can thiệp nhiều chủ thể Sự thay đổi khách quan đòi hỏi trường đại học phải trở thành đơn vị tự chủ, QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ có ràng buộc lợi ích trách nhiệm chủ thể bên bên liên quan đến định hướng phát triển Nhà trường Đê’ đáp ứng nhu cầu địi hỏi khách quan đó, cần phải thành lập Hội đồng Trường nhằm định hướng giấm sát hoạt động máy quản lý - điều hành Nhà trường, đảm bảo cho trình phát triển với hài hịa lợi ích chủ thể xã hội Hội đồng Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông thành lập sở Đây tổ chức quản trị, thực quyền đại diện quyền sở hữu Nhà trường bên liên quan, làm việc theo nguyên tắc tập thể, định theo đa số Trước đây, Trường áp dụng mơ hình cấp (Khoa - Bộ mơn/Phịng), sau thời gian phát triển quy mơ trường ngày lớn, mơ hình cấp bộc lộ số khó khăn cho cơng tác quản lý, đặc biệt công tác chuyên môn nên Nhà trường tổ chức theo mơ hình câ'p cấp Trường cấp điều hành quản lý toàn hoạt động Nhà trường, đạo Đảng ủy, Ban giám hiệu với đơn vị chức tham mưu giúp việc gồm: phòng, khoa, trung tâm cấp khoa cấp quản lý hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học ngành trực thuộc, cấp môn trực tiếp triển khai học thuật hoạt động đào tạo, khoa học cơng nghệ Các trung tâm có nhiệm vụ triển khai ứng dụng khoa học công nghệ, hoạt động chuyển giao công nghệ phục vụ đào tạo Từ năm 2020, trước xu phát triển mơ hình hoạt động mới, trường đại học Việt Nam khơng cịn chủ yếu theo mơ hình truyền thống (collegium) với quyền lực lớn nằm hội đồng giáo sư Nhà trường mà chủ yếu lại mơ hình tổ chức hành chính, quyền lực lớn nằm tay nhà quản lý hành (Bureaucracy) mơ hình doanh nghiệp Trong bối cảnh đó, cần phải giao quyền sử dụng tài sản phần quyền định đoạt lợi ích phát sinh cho Hội đồng Trường hội đồng quản trị tổng công ty nhà nước Hội đồng trường mơ hình quản trị chun nghiệp theo hướng tự chủ để tổ chức hoạt động hiệu quả, góp phần giải vân đề bất cập cách bản, có tính hệ thống bền vững Quy mô cấu tổ chức cấu thành Hội đồng Trường gồm nhiều thành viên Trường, gồm nhà khoa học, quan quản lý nhà nước, nhà sử dụng lao động, doanh nghiệp, đại diện cha mẹ sinh viên, chuyên gia lĩnh vực liên quan quản trị giáo dục, luật sư, tài chính, đại diện tổ chức xã hội liên quan, Hội đồng Trường họp định kỳ tháng lần họp đột xuất theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng Trường, Hiệu trưởng nhát 1/3 tổng số thành viên Hội đồng Trường Cuộc họp Hội đồng Trường hợp lệ có 50% tổng số’ thành viên dự họp, có thành viên ngồi Trường Việc thành lập hoạt động Hội đồng Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông Thái Nguyên thời gian qua cho thây rõ việc tuân thủ nguyên tắc, không can thiệp vào việc cụ thể quản lý - vận hành Nhà trường, tập trung chủ yếu vào xem xét phê chuẩn định hướng, chiến lược, kế hoạch phát triển Trường, giám sát hoạt động quản lý Ban giám hiệu theo quy định luật pháp theo quy chế Trường theo mục tiêu đặt sứ mạng Sự thành lập tuân thủ theo nguyên tắc, chế cụ thể Hội đồng Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông thời gian qua gắn tự chủ Nhà trường với trách nhiệm giải trình để khơng rơi vào tình trạng tự - tự chịu trách nhiệm cách tùy tiện khơng có ngun tắc Kết luận Quản trị đại học trở thành công cụ đòn bẩy quan trọng để cải thiện chất lượng lĩnh vực giáo dục đại học Một mơ hình quản trị đại học hiệu giúp cho trường đại học, đặc biệt đại học công lập, cải thiện nâng cao chát lượng giảng dạy nghiên cứu nâng cao vụ uy tín khu vực giới Cũng trường SỐ 18-Tháng 7/2021 151 TẠP CHÍ CƠNG THIÍ0NG đại học cơng lập nay, việc thực tự chủ đại học mong muôn, nguyện vọng tập thể lãnh đạo cán giảng viên Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông Thái Nguyên Tuy nhiên, việc thực nội dung tự chủ đại học nay, Trường gặp nhiều khó khăn tự chủ tổ chức biên chế, máy nhân sự, tự chủ tài chính, đặc biệt hệ thống văn hướng dẫn quy định cụ thể tự chủ Vì vậy, để Hội đồng Nhà trường có thực quyền quản trị tổ chức máy, cần xây dựng, củng cố, ổn định tảng thể chế quản lý nội mới; cần hoạch định đắn cấu, mơ hình tổ chức hoạt động Hội đồng Trường để phù hợp với đặc điểm, sứ mạng, tầm nhìn Nhà trường, hình thành, củng cố’ xây dựng Hội đồng trường với đầy đủ lực, trí tuệ, sáng tạo, động khả hành động thích ứng bôi cảnh tự chủ đại học Trong nghiên cứu tiếp theo, tác giả tiếp tục phân tích đánh giá cụ thể chế tự chủ lĩnh vực hoạt động cụ thể Nhà trường đào tạo, tài chính, nhằm làm rõ hoàn thiện kết đạt mơ hình tự chủ Trường, thực phân cấp mạnh cho đơn vị để đẩy mạnh hoạt động, đáp ứng nhu cầu xã hội hội nhập quốc tế ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Chowdhury, s (2006) Quản lý kỷ 21 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật Doan, N T., & Cường, Đ M (1996) Các học thuyết quản lý Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Đức, T K (2019) Quản lý đào tạo quản trị nhà trường Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Đức, T K„ & Hùng, N M (2011) Giáo dục đại học quản trị đại học Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Nhựt, H T (2010) Cải cách xây dựng chương trình đào tạo kỹ thuật theo phương pháp tiếp cận CDIO, Nhà xuâT Đại học quốc gia thành phơ' Hồ Chí Minh Koonitz, H (2004) Những vấn đề cốt yếu quản lý Hà Nội: Nhà xuâ’t Khoa học Kỹ thuật Kiểm, T (2016) Nhà trường lãnh đạo nhà trường hiệu Hà Nội: Nhà xuất bảnĐại học Sư phạm Hà Nội Lộc, N (2009) Cơ sở lý luận quản lý tổ chức giáo dục ịChủ biên) Hà Nội: Nhà xuất Đại học Sư phạm Hà Nội Ngày nhận bài: 3/5/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 3/6/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 13/6/2021 Thông tin tác giả: TS TRƯƠNG THỊ VIỆT PHƯƠNG Khoa Hệ thông thông tin kinh tế, Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông Đại học Thái Nguyên 152 Số 18-Tháng 7/2021 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ RESTRUCTURING ORGANIZATION TOWARDS UNIVERSITY AUTONOMY-BASED GOVERNANCE MODEL AT THE UNIVERSITY OF INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGY, THAI NGUYEN UNIVERSITY • Ph.D TRUONG THI VIET PHUONG Faculty of Economic Information System University of Information and Communication Technology, Thai Nguyen University ABSTRACT: University autonomy and university autonomy-based governance model are ttends and ; objective development directions in order to realize the innovation goals in Vietnams higher i education sector This research clarifies the objective necessity of innovating governance ■ models at universities and evaluates the organizational restructuring at the University of Information and Communication Technology, Thai Nguyen University Based on the researchs findings, some solutions are proposed to strengthen the autonomy, self-responsibility, creativity of educational institutions, meeting requữements of quality and efficiency on the context of current university autonomy trend Keywords: university autonomy, self-responsibility, university governance, organizational restructuring, digital transformation in education So 18-Tháng 7/2021 153 ... tái câu trúc câu, máy quản lý Trường Đại học Công nghệ thông tin Truyền thông Thái Nguyên Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông Thái Nguyên đơn vị đào tạo thành viên thuộc Đại học Thái. .. 13/6/2021 Thông tin tác giả: TS TRƯƠNG THỊ VIỆT PHƯƠNG Khoa Hệ thông thông tin kinh tế, Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông Đại học Thái Nguyên 152 Số 18-Tháng 7/2021 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ RESTRUCTURING... học chuyển giao công nghệ, quản lý sinh viên Tất thực tương tác môi trường điện tử Trên sở xây dựng thành cơng mơ hình đại học điện tử, Trường Đại học Công nghệ Thông 150 SỐ 18-Tháng 7/2021 tin