MÔN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đề tài TÌM HIỂU VỀ ĐẠI HỘI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LẦN THỨ XI 2011

Bộ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI giới thiệu toàn văn các văn kiện gồm Diễn văn khai mạc Đại hội; Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về các văn kiện Đại hội

NATIONAL ECONOMICS UNIVERSITY Viện Đào tạo Tiên tiến, Chất lượng cao và POHE

-*** -BÀI TẬP MÔN: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

Đề tài: “TÌM HIỂU VỀ ĐẠI HỘI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

LẦN THỨ XI – 2011”

Nhóm: 8

Lớp chuyên ngành : Kế toán tiên tiến 63 Lớp học phần : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam_AEP122 (04) Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Thị Hồng Thuận

HÀ NỘI, 2022

NATIONAL ECONOMICS UNIVERSITY Viện Đào tạo Tiên tiến, Chất lượng cao và POHE

-*** -BÀI TẬP MÔN: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

Họ và tên sinh viên :

Phan Huyền Anh - 11219656 Phan Nguyên Hà - 11211946 Cao Minh Huyền - 11219702 Đào Thị Phương Liên - 11213042

Đỗ Quỳnh Phương – 11218842 Lớp chuyên ngành : Kế toán tiên tiến 63 Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Thị Hồng Thuận

HÀ NỘI, 2022

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

I NỘI DUNG 5

1 Thời gian, địa điểm, đại biểu tham dự 5

2 Tổng bí thư 5

3 Các văn kiện 5

4 Chủ đề 5

5 Mục tiêu 5

6 Quan điểm 6

7 Phương hướng 7

8 Nhiệm vụ 7

9 Công nghiệp hóa 8

10 Kinh tế thị trường 8

11 Hệ thống chính trị 9

11.1 Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 9

11.2 Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; bổ sung, sửa đổi điều lệ Đảng 10

12 Văn hóa 11

13 Xã hội 12

13.1 Về thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội ở nước ta 12

13.2 Bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước và từng chính sách phát triển 12

14 Quốc phòng an ninh 13

15 Đối ngoại 13

16 Các hội nghị sau Đại Hội 14

17 Kết quả chủ yếu 14

18 Kinh nghiệm lịch sử 15

II KẾT LUẬN 18

III TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

MỞ ĐẦU

Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước, hệ thống chính trị Việt

Nam Vị trí lãnh đạo và cầm quyền của Đảng quyết định phương thức lãnh đạo của Đảng Điều

này không phải là vấn đề lợi ích riêng của Đảng, của các tổ chức Đảng mà chính là sứ mệnh

lịch sử, trách nhiệm chính trị của Đảng đối với nhân dân, dân tộc

Bộ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI giới thiệu toàn văn các văn kiện

gồm Diễn văn khai mạc Đại hội; Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về các

văn kiện Đại hội XI của Đảng; Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH

(bổ sung, phát triển năm 2011); Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; Báo cáo

chính trị của Ban Chấp hành TƯ Đảng khóa X; Báo cáo tiếp thu giải trình của Đoàn Chủ tịch

về ý kiến thảo luận của các đại biểu đối với các văn kiện Đại hội XI của Đảng; Nghị quyết Đại

hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam và Diễn văn bế mạc Đại hội

Vì những lí do trên, nhóm chúng em xin chọn đề tài “Phân tích và trình bày nội dung

của Đại hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011)” để làm rõ hơn định hưng phát triển

mà Đảng đặt ra cũng như vai trò của Đảng đối với đường lối phát triển đất nước Bài tiểu luận

này được hoàn thành trong thời gian có hạn, nguồn tài liệu tham khảo cũng như kiến thức sinh

viên còn hạn chế vì vậy nội dung sẽ không tránh khỏi có những phần thiếu sót và chưa hoàn

thiện Chúng em rất mong nhận được đóng góp của thầy cô và các bạn

Chúng em xin chân thành cảm ơn

NỘI DUNG

1 Thời gian, địa điểm, đại biểu tham dự

Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI, được gọi chính thức là Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, là đại hội lần thứ mười một của Đảng Cộng sản Việt Nam, được khai mạc

ngày 12/01/2011 tại Trung tâm Hội nghị quốc gia Mỹ Đình, Thủ đô Hà Nội và bế mạc vào

ngày 19/01/2011

Tổng số đại biểu tham dự Đại hội XI là 1.377 đại biểu, thay mặt cho hơn 3,6 triệu đảng viên trong cả nước, trong đó có: 158 đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng chính thức và 20

đồng chí là Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, 1.188 đại biểu được bầu tại các đại hội đảng

bộ trực thuộc Trung ương, 11 đại biểu ở Đảng bộ ngoài nước do Bộ Chính trị chỉ định

2 Tổng bí thư

Đồng chí Nguyễn Phú Trọng được Đại hội bầu giữ chức Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI, đồng thời là Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương nhiều tuổi nhất

3 Các văn kiện

Ban Chấp hành Trung ương đã trình Đại hội một số văn kiện như sau:

Thứ nhất là Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011)

Thứ hai là Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Thứ ba là Báo cáo chính trị, Cuối cùng là Báo cáo một số vấn đề về bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng và Báo cáo kiểm điểm

sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X

4 Chủ đề

Chủ đề của đại hội là “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến

năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại"

5 Mục tiêu

Mục tiêu tổng quát của Chiến lược là: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng

thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền,

thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp

tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau

Mục tiêu tổng quát trong 5 năm tới là “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến

đấu của Đảng; đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch,

vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế nhanh,

bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; giữ vững ổn định chính trị - xã

hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn

vẹn lãnh thổ; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo

hướng hiện đại”

6 Quan điểm

Chiến lược đã xác định 5 quan điểm phát triển:

Một là, phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược

Hai là, đổi mới đồng bộ, phù hợp về kinh tế và chính trị vì mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Ba là, mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người; coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển

Bốn là, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, công nghệ ngày càng cao; đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa

Năm là, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ ngày càng cao trong điều kiện hội nhập quốc

tế ngày càng sâu rộng

7 Phương hướng

Cương lĩnh đã xác định cần quán triệt và thực hiện tốt các phương hướng cơ bản sau đây:

Một là, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường

Hai là, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Ba là, xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; xây dựng con người, nâng cao đời sống nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

Bốn là, bảo đảm vững chắc quốc phòng và an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội

Năm là, thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế

Sáu là, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường và mở rộng Mặt trận dân tộc thống nhất

Bảy là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân

Tám là, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh

8 Nhiệm vụ

Đại hội đã đặt ra những nhiệm vụ chiến lược:

Một là, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Hai là, cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp, sinh hoạt của nhân dân

Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế của đất nước

Bốn là, xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, nhất là hệ thống giao thông, yếu tố đang gây ách tắc, cản trở sự phát triển kinh tế, gây bức xúc trong nhân dân

Năm là, đổi mới quan hệ phân phối, chính sách tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; khắc phục tình trạng bất hợp lý và tác động tiêu cực của quan

hệ phân phối, chính sách tiền lương, thu nhập hiện nay

Sáu là, tập trung giải quyết một số vấn đề xã hội bức xúc (suy thoái đạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội, trật tự, kỷ cương xã hội)

Bảy là, đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí

để thực sự ngăn chặn, đẩy lùi được tệ nạn này

9 Công nghiệp hóa

Một trong các mục tiêu trực tiếp Đại hội XI đề ra là tạo nền tảng để đến năm 2020 nước

ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; phát triển nông nghiệp toàn diện

theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông thôn;

tập trung hơn vào phục vụ mục tiêu đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, đẩy

nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế tri thức; phát triển nhanh

nguồn điện đảm bảo đủ điện cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá; và hướng trọng tâm hoạt động

khoa học, công nghệ vào phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

10 Kinh tế thị trường

Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là tiền đề quan

trọng thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ

mô, là một trong ba đột phá chiến lược trong 10 năm tới Nền kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa ở nước ta là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị

trường có sự quản lý của Nhà nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản; vừa vận động theo

những quy luật của kinh tế thị trường, vừa được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản

chất của chủ nghĩa xã hội; trong đó, cơ chế thị trường được vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát

huy mạnh mẽ, có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế;

khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá đói, giảm nghèo, thực hiện mục tiêu dân giàu,

nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật

đều là bộ phận quan trọng của nền kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài,

hợp tác và cạnh tranh lành mạnh; trong đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Chủ động,

tích cực hội nhập quốc tế, đồng thời giữ vững, tăng cường tính độc lập, tự chủ của nền kinh tế;

phát triển kinh tế đi đôi với phát triển văn hoá, xã hội, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển; thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo

kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác

và phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Bảo đảm vai trò quản lý, điều

tiết nền kinh tế của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bằng pháp luật, cơ chế, chính sách,

chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các nguồn lực kinh tế

Để thực hiện các định hướng trên, cần phải:

(1) Phát triển mạnh các hình thức sở hữu, các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp

(2) Phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường

(3) Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với nền

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

11 Hệ thống chính trị

11.1 Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, do Đảng lãnh đạo Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo vệ các quyền và lợi ích

chính đáng của nhân dân Tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước theo nguyên tắc tập

trung dân chủ Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công phối hợp và kiểm soát giữa

các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tập trung vào ba nội dung lớn:

(1) Tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước

(2) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu của tình hình

mới

(3) Tích cực phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực

hành tiết kiệm

11.2 Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của Đảng; bổ sung, sửa đổi điều lệ Đảng

Về xây dựng Đảng, chúng ta cần giữ vững bản chất và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, xây dựng Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, nâng

cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống còn đối

với Đảng và sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta hiện nay

Để đạt được mục tiêu này, ta cần thực hiện tốt các nhiệm vụ:

Trước hết, phải tăng cường xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng; nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ trí tuệ của Đảng

Hai là, tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị; nâng cao chất lượng đảng viên

Ba là, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ; thực hiện tốt Chiến lược cán

bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội

bộ Bốn là, đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, công tác dân vận của Đảng

Năm là, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

Về bổ sung, sửa đổi điều lệ Đảng, Ban Chấp hành Trung ương đề nghị kiên định các nguyên tắc cơ bản về Đảng, xây dựng Đảng trên cơ sở chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ

Chí Minh; đồng thời xem xét những vấn đề đã chín muồi, đã rõ, căn cứ kết quả tổng kết 20

năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, một số

nghị quyết Trung ương về xây dựng Đảng, quy định về thi hành Điều lệ Đảng để bổ sung, sửa

đổi Điều lệ Đảng

Những điểm chủ yếu đề nghị bổ sung, sửa đổi trong Điều lệ Đảng lần này là: Một số vấn

đề về tiêu chuẩn đảng viên; giới thiệu người vào Đảng; quy định những điều đảng viên không

được làm và quy định việc thí điểm một số chủ trương mới ghi trong Điều lệ; về tính tuổi

Đảng; về thành lập tổ chức cơ sở đảng; về chức năng, nhiệm vụ của đảng đoàn, ban cán sự

đảng; về nhiệm kỳ của đại hội đảng ở những nơi thành lập mới, chia tách, hợp nhất; về thẩm

quyền kỷ luật đảng viên và các hình thức kỷ luật trong Đảng; về giải quyết khiếu nại kỷ luật

đối với đảng viên, tổ chức đảng và một số vấn đề liên quan đến tổ chức đảng, công tác đảng

trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân

12 Văn hóa

Về lĩnh vực văn hóa, mục tiêu của Đảng ta là phát triển văn hoá, xã hội hài hoà với phát triển kinh tế, bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước và từng chính sách phát

triển là thể hiện rõ nhất tính ưu việt của chế độ ta

Định hướng trên đề ra những nhiệm vụ như sau:

Tăng đầu tư của Nhà nước, đồng thời tăng cường huy động các nguồn lực xã hội cho phát triển văn hoá, xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, vừa kế thừa,

phát huy những truyền thống văn hoá tốt đẹp của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, vừa tiếp

thu tinh hoa văn hoá nhân loại để văn hoá thực sự là nền tảng tinh thần của xã hội Xây dựng

con người Việt Nam giàu lòng yêu nước, có ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân, có tri thức,

sức khỏe, lao động giỏi, sống có văn hoá, nghĩa tình, có tinh thần quốc tế chân chính; xây dựng

gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; thực hiện bình đẳng giới, chăm sóc và bảo vệ trẻ em Tiếp

tục củng cố và xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, đưa phong trào “Toàn dân đoàn kết

xây dựng đời sống văn hoá” đi vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả Phát triển mạnh sự nghiệp

văn học, nghệ thuật, hệ thống thông tin đại chúng; bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn

hoá truyền thống, cách mạng; mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về văn hoá

13 Xã hội

13.1 Về thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội ở nước ta

Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) chỉ rõ: Đi lên chủ nghĩa xã hội là khát vọng của nhân dân ta, là sự lựa chọn đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch

Hồ Chí Minh, phù hợp với xu thế phát triển của lịch sử Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân

ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân

làm chủ; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; con người có cuộc sống ấm no, tự

do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình

đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với

nhân dân các nước trên thế giới

13.2 Bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước và từng chính

sách phát triển

Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường, chúng ta cần kết hợp chặt chẽ giữa kiểm soát, ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm với khôi phục và bảo vệ môi trường sinh thái Đẩy mạnh công

tác nghiên cứu, dự báo và ứng phó với sự biến đổi khí hậu, các thảm họa thiên nhiên Tăng

cường quản lý, bảo vệ và sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên quốc gia

Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, Đảng và các ban ngành liên quann cần tập trung giải quyết tốt chính sách lao động, việc làm và thu nhập; khắc phục những bất hợp lý về tiền

lương, tiền công, trợ cấp xã hội phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước Tập trung

triển khai có hiệu quả chương trình xoá đói, giảm nghèo Nâng cao chất lượng chăm sóc sức

khỏe nhân dân và công tác dân số; quan tâm phát triển y tế dự phòng, củng cố mạng lưới y tế