Sự cần thiết phải gia nhập WTO.DOC

Sự cần thiết phải gia nhập WTO

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368

Sự cần thiết phải gia nhập WTO (VnExpress, Vneconomy)

Sự phát triển nh vũ bão của cách mạng khoa học – công nghệ đang tạo ra những biến đổi sâu sắc trên thế giới, thúc đẩy quá trình quốc tế hóa, xã hội hóa nền kinh tế cũng nh quá trình tham gia của mỗi quốc gia vào phân công lao động và hợp tác quốc tế Các định chế và tổ chức kinh tế – thơng mại khu vực và thế giới đã và đang đợc hình thành tạo ra sự liên kết, phụ thuộc lẫn nhau ngày càng cao giữa các quốc gia và khu vực

Tổ chức Thơng mại thế giới (WTO) thành lập ngày 1/1/1995 là tổ chức quốc tế duy nhất đa ra những nguyên tắc thơng mại giữa các quốc gia trên thế giới WTO cùng với Ngân hàng thế giới (WB) và Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) cấu thành ba trụ chính trong hệ thống kinh tế thế giới Vai trò này ngày càng đợc thể hiện rõ thông qua các chức năng chính:

- Quản lý các hiệp định về Thơng mại quốc tế - Diễn đàn cho các vòng đàm phán thơng mại - Giải quyết các tranh chấp thơng mại.

- Giám sát các chính sách thơng mại.

- Trợ giúp về kỹ thuật và đào tạo cho các quốc gia đang phát triển - Hợp tác với các tổ chức quốc tế khác.

Cùng với việc ra đời của WTO, phạm vi của tiến trình tự do hóa thơng mại đa phơng ngày càng mở rộng, không còn dừng ở các vấn đề mang tính chất thơng mại thuần tuý Thơng mại ở đây bao hàm cả thơng mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, đầu t nớc ngoài, chính sách cạnh tranh, minh bạch hóa các thủ tục mua sắm chính phủ, thuận lợi hóa thơng mại, thơng mại và môi trờng Điều này đòi hỏi các nớc cần có sự điều phối chặt chẽ, nhịp nhàng giữa nhiều lĩnh vực khác nhau trong nền kinh tế Trong thời gian qua, nhiều nền kinh tế với các mức độ phát triển khác nhau đã lần lợt gia nhập WTO Đặc biệt, sự kiện Trung Quốc – quốc gia với số dân đông nhất thế giới chiếm 1/5 thị trờng tiêu dùng của thế giới, khoảng 25% thơng mại của VN với nớc ngoài – gia nhập WTO vào năm 2001 có tác động mạnh đến kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam (VN) nói riêng Tính đến nay, số thành viên WTO đã lên tới 148, chiếm 97% thơng mại toàn cầu và 25 quốc gia đang trong quá trình đàm phán gia nhập Trong tơng lai gần, tổ chức này sẽ có số thành viên bằng số thành viên của Liên hợp Quốc (191 nớc).

Từ khi WTO khởi đầu vòng đàm phán mới (Vòng Doha) đã có một số nớc đang phát triển gia nhập vào tổ chức này; gần đây nhất là Campuchia và Nê-pan Một vài nớc đã rút ngắn quá trình

nhập WTO đang ngày càng có vai trò hấp dẫn hơn đối với các nền kinh tế đang phát triển trong bối cảnh toàn cầu hoá trong đó có VN Hiện nay, chỉ còn VN cùng với Lào trong ASEAN và ASEM, cùng với Nga trong số 21 nền kinh tế APEC cha phải là thành viên của WTO Ngoài ra còn có Ukraina và Arab Saudi là các nền kinh tế đáng kể vẫn đứng ngoài WTO (riêng Arab Saudi đang ở giai đoạn cuối cùng của tiến trình gia nhập).

Các nguyên tắc cơ bản của WTO (Mot.gov.vn)

WTO vừa là một tổ chức quốc tế chính thức và cũng là một hệ thống quy tắc có liên quan tới đàm phán cạnh tranh, là nền tảng của hệ thống thơng mại đa phơng.

1 Không phân biệt đối xử

Mỗi thành viên sẽ dành cho sản phẩm của một thành viên khác (công dân nớc mình) đối xử không kém u đãi hơn đối xử mà thành viên đó dành cho sản phẩm của một nớc thứ ba (ngời nớc ngoài) (Đãi ngộ Tối huệ quốc – MFN/ Đối xử quốc gia - NT)

Có một số ngoại lệ trong nguyên tắc này nh: các nớc có thể thiết lập một hiệp định thơng mại tự do áp dụng với những hàng hóa giao dịch trong một nhóm quốc gia, phân biệt với hàng từ bên ngoài nhóm.

2 Thơng mại ngày càng đợc tự do hơn thông qua đàm phán

Các hàng rào cản trở thơng mại dần dần đợc loại bỏ thông qua các cuộc đàm phán song và đa phơng, cho phép các nhà sản xuất hoạch định chiến lợc kinh doanh dài hạn có thời gian điều chỉnh, nâng cao sức cạnh tranh hoặc chuyển đổi cơ cấu.

3 Dễ dự đoán: Các nhà đầu t cũng nh chính phủ nớc ngoài tin chắc rằng các hàng rào thơng mại sẽ không bị tăng một cách tuỳ tiện Cam kết về thuế quan và các biện pháp khác bị “ràng buộc” về mặt pháp lý.

4 Tạo ra môi trờng cạnh tranh ngày càng bình đẳng: Hạn chế tác động tiêu cực của các biện pháp cạnh tranh không bình đẳng nh bán phá giá, trợ cấp, dành các đặc quyền cho một số DN nhất định.

5 Dành cho các thành viên đnag phát triển một số u đãi: Cho phép các thành viên đang phát triển một số quyền và không phải thực hiện một số nghĩa vụ hay thời gian quá độ dài hơn để điều chỉnh chính sách

Lợi ích của các quốc gia đặc biệt là các nớc đang phát triển đã tăng nhiều qua các vòng đàm phán Các nớc giàu trong WTO đã và đang rộng mở hơn đối với hàng xuất khẩu từ những nớc

kém phát triển nh: cho phép nhập khẩu tự do, không thuế, không hạn ngạch… và trợ giúp kỹ thuật cho các nớc này.

Tình hình chuẩn bị gia nhập WTO của VN * Các giai đoạn chuẩn bị gia nhập WTO của VN (VnExpress)

Giai đoạn 1: Nộp đơn xin gia nhập VN đã nộp đơn xin gia nhập WTO vào tháng 1/1995 Ban công tác về việc gia nhập của VN đợc thành lập vào 31/1/1995 với 38 quốc gia và lãnh thổ thành viên trong đó có EU và Mỹ.

Giai đoạn 2: Gửi “Bị Vong lục về Chế độ ngoại thơng VN” tới Ban công tác vào tháng 8/1996, giới thiệu tổng quan về nền kinh tế, các chính sách kinh tế vĩ mô, cơ sở hoạch định và thực thi chính sách, các thông tin chi tiết về chính sách thơng mại hàng hóa, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ

Giai đoạn 3: Làm rõ chính sách thơng mại

Ban công tác tổ chức các phiên họp tại trụ sở WTO (Geneva, Thụy Sỹ) để đánh giá tình hình chuẩn bị của ta và để ta có thể trực tiếp giải thích chính sách (chính sách, bộ máy quản lý, thực thi chính sách, hỗ trợ nông nghiệp, trợ cấp trong công nghiệp, hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật…) Đến 5/2003, VN đã tham gia 6 phiên họp của Ban Công tác Về cơ bản, VN đã hoàn thành giai đoạn làm rõ chính sách Tuy nhiên đây là một quá trình liên tục, các thành viên chính thức của WTO vẫn phải cung cấp thờng xuyên các thông tin giải thích chính sách của mình.

Giai đoạn 4: Đa ra các bản chào ban đầu và tiến hành đàm phán song phơng

Trải qua nửa thế kỷ, các thành viên WTO chỉ duy trì bảo hộ sản xuất trong nớc chủ yếu bằng thuế quan với thuế suất nói chung khá thấp Để đợc hởng cơ chế MFN, VN phải cam kết chấp nhận các nguyên tắc đa biên đồng thời giảm mức bảo hộ của mình: cam kết thuế suất thuế NK tối đa, lộ trình loại bỏ hàng rào thuế quan.

Mặt khác, VN cũng phải mở cửa cho các nhà đầu t nớc ngoài trong mọi lĩnh vực dịch vụ: tài chính, ngân hàng, xây dựng, vận tải… Mức độ mở cửa này tiến hành thông qua đàm phán song phơng với tất cả các thành viên quan tâm tới thị trờng VN.

Dựa trên các bản chào ban đầu về mở cửa thị trờng của VN, các thành viên sẽ yêu cầu VN giảm bớt mức độ bảo hộ ở một số lĩnh vực VN sẽ xem xét điều chỉnh mức độ này cho đến khi mọi thành viên đều chấp nhận Việc đàm phán đợc tiến hành với từng nớc thành viên yêu cầu đàm phán, về toàn bộ và từng nội dung nói trên cho tới khi kết quả đàm phán thỏa mãn mọi thành viên WTO.

Đầu năm 2002, VN đã gửi Bản chào đầu về thuế quan và Bản chào đầu về dịch vụ tới WTO Bắt đầu từ phiên họp 5 của Ban Công tác (4/2002), VN đã tiến hành đàm phán song phơng với một số thành viên của Ban công tác Đến nay, chúng ta đã đa ra 4 bản chào về hàng hóa và

dịch vụ Mức thuế chúng ta chào trung bình là 18% với lộ trình 3-5 năm Về dịch vụ, chúng ta đã chào 10 ngành gồm: kinh doanh, thông tin, ngân hàng và tài chính, phân phối, xây dựng và các dịch vụ kỹ thuật có liên quan, y tế và xã hội, du lịch, văn hóa và giải trí, vận tải, giáo dục; và 92 phân ngành.

Tính đến 15/12/2004 (thời điểm kết thúc Phiên đàm phán đa phơng lần thứ 9), VN đã kết thúc đàm phán song phơng với 6 nớc (Argentina, Brazil, Chile, Cuba, EU và Singapore) và gần hoàn tất đàm phán với 7 đối tác song phơng khác Việc kết thúc đàm phán song phơng với EU (09/10/2004) – một trong các thành viên quan trọng nhất của WTO và là đối tác thơng mại lớn nhất – chiếm 20% kim ngạch xuất khẩu – là tiền đề rất quan trọng thúc đẩy việc hoàn tất tiến trình đàm phán gia nhập WTO của VN.

Để có mặt trong WTO vào tháng 12/2005, các chuyên gia dự đoán VN cần phải tiến hành 2 phiên đàm phán về nội dung và 2 phiên về kỹ thuật Theo lịch, vào ngày 31/3/2005, phiên đàm phán đa phơng tiếp theo sẽ diễn ra Nh vậy, cần thêm một phiên nữa vào khoảng tháng 6/2005 và kết thúc 2 phiên kỹ thuật vào mùa thu để Ban công tác kịp chuẩn bị cho VN gia nhập WTO nhân Hội nghị Bộ trởng tại Hồng Kông tháng 12/2005.

Giai đoạn 5: Hoàn thành Nghị định th gia nhập

Một Nghị định th nêu rõ các nghĩa vụ của VN khi trở thành thành viên WTO sẽ đợc hoàn tất dựa trên các thỏa thuận đã đạt đợc sau các cuộc đàm phán song phơng, đàm phán đa phơng và tổng hợp các cam kết song phơng.

Giai đoạn 6: Phê chuẩn Nghị định th

30 ngày sau khi Chủ tịch nớc hoặc Quốc hội phê chuẩn Nghị định th, VN sẽ chính thức trở thành thành viên WTO.

Gia nhập WTO là bớc đi quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của VN, có tác dụng thúc đẩy nền kinh tế phát triển, theo kịp với sự phát triển của khu vực và thế giới Song không phải vì vậy mà VN chấp thuận mọi đề nghị của các nớc, bằng mọi giá để gia nhập WTO Trong quá trình đàm phán, mặc dù bị sức ép rất lớn của tất cả các nớc, VN vẫn kiên trì nguyên tắc VN là n-ớc đang phát triển ở trình độ thấp, nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi nên mức độ mở cửa thị trờng phải phù hợp và có thời kỳ quá độ.

* Chặng đờng tới WTO: Theo ông Hoàng Phớc Hiệp – Vụ trởng Pháp luật Quốc tế – Bộ T pháp – Phó đoàn đàm phán Chính phủ về việc gia nhập WTO (VnExpress 19/12/2004)

Phiên đàm phán đa phơng lần thứ 9 diễn ra tại Geneva ngày 15/12/2004 gồm 3 phần:

1. Rà soát bản dự thảo báo cáo của Ban công tác về vấn đề VN gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới WTO.

2. Hỏi đáp xoay quanh vấn đề minh bạch hóa chính sách của VN Các nớc thành viên Ban công tác tập trung hỏi về vấn đề luật pháp và khả năng thực thi các cam kết gia nhập.

3. Bàn về hoạt động lập pháp Các nớc sau khi nghe VN trình bày về lộ trình ban hành các văn bản pháp luật liên quan tới WTO, đều ủng hộ với hy vọng quá trình thực thi lộ trình tốt.

Nhìn chung, các phần đều diễn ra suôn sẻ Tuy tại phiên đàm phán lần này, ta cha kết thúc đàm phán song phơng với đối tác nào song một số nớc tuyên bố gần nh đã kết thúc Đa số các n-ớc đều hỗ trợ VN gia nhập WTO trong đó nhiều nn-ớc có ý ủng hộ VN kết thúc trn-ớc Hội nghị Bộ tr-ởng WTO vào tháng 12/2005 với điều kiện VN phải tích cực hơn nữa trong sửa đổi luật pháp và thực thi các cam kết.

Các cam kết VN đa ra trong tài liệu gửi tới Ban công tác lần này gồm:

- Cam kết về thuế quan đã đợc Chính phủ phê duyệt, khoảng 18,5% với hàng công nghiệp và cao hơn một chút với hàng nông sản.

- Đối với vấn đề thực thi các Hiệp định của WTO, VN cam kết sẽ cố gắng xóa bỏ trợ cấp với các mặt hàng nông sản ngay khi gia nhập, song đề nghị có một số nhân nhợng và có giai đoạn quá độ đối với một số lĩnh vực Đa số các nớc thành viên Ban công tác đều yêu cầu VN thực thi ngay mọi cam kết và hiệp định của WTO khi gia nhập nh: các biện pháp bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), Hiệp định về Trị giá Hải quan (CPA), mở cửa sớm ngay khi gia nhập các lĩnh vực giao thông vận tải, kế toán, kiểm toán…

Các thành viên cũng rất quan tâm tới sự phân biệt đối xử giữa nhà đầu t trong và ngoài nớc, đặc biệt là Đài Loan, Mỹ – 2 trong 10 nớc có vốn đầu t lớn nhất vào VN Một số nớc còn quan tâm đến sự phân biệt đối xử giữa các loại hình DN: thơng mại nhà nớc, cổ phần, DN có vốn đầu t nớc ngoài; vấn đề sở hữu trí tuệ trong đầu t…

Để đợc gia nhập, khi ra đại hội đồng để bỏ phiếu, mỗi nớc cần ít nhất 2/3 số phiếu đồng ý mới đợc gia nhập, trong đó tất cả các nớc trong “tứ trụ triều đình” phải đồng ý - ngoài Mỹ, EU, Canada, Nhật Bản, sắp tới sẽ có thêm Trung Quốc - đợc nhận định là đối tác mà VN cần nhiều thời gian để đàm phán nhất trong tổng số khoảng 30 đối tác song phơng

Trong “tứ trụ triều đình”, đàm phán với EU đã hoàn tất, Mỹ và Canada cũng bật đèn xanh, ủng hộ VN sớm gia nhập Trớc khi đi đến kết thúc, Mỹ còn muốn xem lại bản chào về nông nghiệp Riêng Nhật Bản vẫn cha bày tỏ quan điểm gì.

Nhìn chung, sự ủng hộ của các nớc rất rõ rệt và khả năng đàm phán trớc cuối năm 2005 cũng rất lớn Để đạt đợc kết quả này, ít nhất đến tháng 6/2005, VN phải tiến hành xong 2 phiên nội dung, sang mùa thu sẽ xong phiên kỹ thuật Vấn đề còn phụ thuộc vào khả năng chịu đựng và thực thi các cam kết của VN cũng nh mức độ nhân nhợng của các đối tác.

Nếu không thể gia nhập trong năm 2005, thơng mại VN trên thị trờng thế giới sẽ chịu rất nhiều thua thiệt, nhất là khi các nớc đã mở rộng cánh cửa cho nhau trừ VN Thị phần trên thị trờng quốc tế do đó sẽ nhỏ lại kèm theo sự thu hẹp khả năng cạnh tranh và cơ hội làm ăn của DN Đặc biệt khi vòng đàm phán Doha kết thúc, các nớc sẽ ký thêm một số thỏa thuận mở cửa thị trờng, khi đó VN nghiễm nhiên phải gánh vác các nghĩa vụ lớn hơn nhiều (không đợc đàm phán mà chỉ chấp

- Lợi ích lớn nhất khi VN gia nhập WTO là có thị trờng toàn cầu để tăng kim ngạch XK do WTO có tới 148 nớc thành viên, 25 nớc đang đàm phán gia nhập, chiếm 90% thơng mại hàng hoá, , 85% thơng mại dịch vụ toàn cầu.

- Với gần 2/3 kim ngạch xuất khẩu là các loại nông, thuỷ sản, nếu là thành viên đầy đủ của WTO, VN sẽ có lợi ích lớn hơn nếu có bất kỳ một tác động nào dẫn đến làm giảm trợ cấp nông sản tại các nớc phát triển Ngay từ khi còn là quan sát viên, các đối thủ về lĩnh vực hàng nông, thuỷ sản của VN dù có quy chế thành viên của WTO vẫn còn phải cạnh tranh tơng đối khó khăn nhờ lợi thế chi phí thấp Do đó, khi đã chính thức gia nhập WTO, hàng nông, thuỷ sản VN chắc chắn sẽ có vị thế lớn hơn trên thị trờng quốc tế Thu nhập về xuất khẩu các mặt hàng đó sẽ gia tăng kèm theo sự phát triển lớn hơn các ngành nông nghiệp, ng nghiệp trong nớc, cải thiện thu nhập và việc làm của hàng chục triệu nông dân.

- Khi gia nhập WTO, hàng hóa và dịch vụ của VN sẽ đợc hởng u đãi và đối xử công bằng hơn b Những khó khăn (vneconomy)

- Hiện nay VN chỉ có khoảng 14-15 sản phẩm có khả năng cạnh tranh khi gia nhập WTO Trong khi đó, phần lớn các DN VN đến nay vẫn có quy mô nhỏ, vốn ít, khả năng cạnh tranh không cao Theo lộ trình gia nhập WTO, VN sẽ phải cắt giảm các hàng rào thuế quan, phi thuế quan, áp dụng chế độ MFN đối với các DN nớc ngoài trên thị trờng VN Vì vậy, việc đững vững trên thị trờng nội địa là một thách thức rất lớn đối với các DN VN.

- Khi gia nhập WTO, hệ thống pháp luật và chính sách quản lý nền kinh tế thị trờng sẽ phải điều chỉnh, bổ sung để đáp ứng các cam kết quốc tế: Cơ chế “xin - cho”, vấn đề bảo hộ, trợ cấp XK sẽ dần bị loại bỏ Một số bộ ngành sẽ chuyển sang quản lý bằng hình thức tiêu chí kỹ thuật Trong thời điểm việc đàm phán đã đi đợc gần 2/3 chặng đờng, DN sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong việc “chạy nớc rút” vợt các chớng ngại vật để hội nhập kịp thời.

+ Luật đầu t nớc ngoài sẽ phải sửa đổi để loại bỏ những điều khoản mang tính phân biệt giữa nhà đầu t nớc ngoài và trong nớc vì chúng vi phạm nguyên tắc MFN

+ Những quy định mang tính tranh cãi nh tỷ lệ nội địa hóa, tỷ lệ xuất khẩu sẽ phải bãi bỏ

+ Sẽ không còn bảng giá tối thiểu để áp tính thuế nhập khẩu vì sẽ phải áp dụng thỏa thuận định giá hải quan của WTO.

+ Bộ Thơng mại cũng khó tiến hành thởng DN có thành tích xuất khẩu vì vi phạm chế độ trợ giá.

- Ngoài những luật lệ của WTO, VN còn phải chịu ràng buộc với những nhân nhợng song ph-ơng, nếu bất kỳ điều khoản nào trong một Hiệp định song phơng nào đó cao hơn ràng buộc WTO thì sẽ tự động chuyển thành cam kết của VN đến mọi thành viên khác.

- Là thành viên gia nhập sau, VN còn phải chịu sức ép phải nhận những cam kết giảm thuế, mở cửa thị trờng cao hơn các nớc thành viên khác Ví dụ, trong đàm phán song phơng với EU, sau này sẽ áp dụng cho mọi thành viên WTO khác, VN chấp nhận mức thuế trần cho nông sản nhập khẩu là 24% (cao hơn mức thuế của hai nớc thành viên trong khu vực là Philippines và Thái Lan đến 10%).

- Dù VN có vào WTO vào cuối năm 2005, các nớc vẫn xem VN là nớc có nền kinh tế “phi thị trờng” Sản phẩm VN bán trên thị trờng thế giới do đó rất dễ bị kiện phá giá vì ngời kiện sẽ không chịu so sánh với giá bán ở VN mà sẽ dùng giá ở nơi có lợi cho họ Thậm chí, quy chế tối huệ quốc mà bất kỳ nớc thành viên WTO nào cũng hởng có thể bị Mỹ từ chối đối với VN vì phụ thuộc vào cái gọi là điều khoản Jackson-Vanik do Mỹ xem xét hàng năm.

2 Cơ hội và thách thức

a Cơ hội (Vneconomy, VnExpress)

- Hàng nông sản và dệt may của VN sẽ có cơ hội đẩy mạnh XK và thâm nhập thị trờng mới trên toàn cầu: các thành viên WTO đã cam kết cắt giảm thuế quan đối với hàng nông sản 36%, hàng công nghiệp 33%, hàngdệt may 32% Đặc biệt trong khuôn khổ WTO, từ 1/1/2005, sẽ bỏ toàn bộ hạn ngạch đối với NK hàng dệt may từ các nớc thành viên; tiến tới xóa bỏ các khoản trợ cấp trong nớc đối với nông nghiệp.

- Hàng hóa, dịch vụ của VN sẽ có cơ hội đợc đối xử bình đẳng nh hàng hóa và dịch vụ của tất cả các thành viên khác

- VN đợc quyền tham gia vào các chính sách thơng mại toàn cầu do đó có vị thế quốc tế lớn hơn, tự bảo vệ đợc quyền lợi của mình cũng nh đợc bảo vệ tốt hơn trong giải quyết tranh chấp thơng mại nhờ hệ thống giải quyết tranh chấp công bằng và hiệu quả của WTO; hạn chế đợc các vụ kiện chống bán phá giá

- VN cũng sẽ đợc hởng một số u đãi mà WTO dành cho các nớc đang phát triển trong thời kỳ chuyển đổi cũng nh trong việc thực hiện các nghĩa vụ của tổ chức này

- Vào WTO VN buộc phải cải thiện luật pháp và chính sách minh bạch, ổn định, dễ dự đoán Song đó lại là điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu t trong và ngoài nớc, hạn chế các tiêu cực trong xã hội

- Những bất lợi chủ yếu nh thu nhập thấp, năng suất thấp, khả năng cạnh tranh trong thu hút vốn đầu t nớc ngoài không cao… cũng có thể đợc khắc phục một cách hiệu quả hơn khi không còn bị phân biệt đối xử vì lý do cha phải là thành viên của WTO nh hiện nay

- Gia nhập WTO là cơ hội để các DN VN vơn lên thông qua việc tiếp cận thuận lợi hơn các công nghệ tiên tiến, rút ngắn khoảng cách tụt hậu.

- VN khi đã là thành viên chính thức của WTO có thể cải thiện vị trí của mình trong nền kinh tế thế giới thông qua các cơ chế hoạt động của WTO dựa trên những lợi thế so sánh đã đợc khẳng định trên thị trờng thế giới: chi phí nhân công thấp, vị trí địa lý thuận lợi trong giao lu kinh tế quốc tế…

b Thách thức: (vneconomy 5/1/05)

Gia nhập WTO, bên cạnh những cơ hội VN cũng phải đối mặt với không ít thách thức nhng

“bộ ba” sau đây có lẽ sẽ là lớn nhất:

- Thứ nhất, sẽ có một cuộc cạnh tranh gay gắt giữa các DN trong nớc - đa số là các DN vừa và nhỏ với các DN nớc ngoài hoạt động ở thị trờng nội địa Trong cuộc cạnh tranh này, nhiều DN sẽ vơn lên nhng cũng không ít các DN phải dừng lại Do vậy, cũng phải đặt ra vấn đề an sinh để bảo vệ ngời lao động, tạo sự ổn định xã hội.

- Thứ hai, các sản phẩm của các DN VN có nguy cơ bị loại khỏi cuộc chơi toàn cầu hóa ngay trên sân nhà bởi thiếu sự chăm bẵm, giáo dỡng đầy đủ của chính những DN đã tạo ra nó Nhà nớc cần có chính sách hỗ trợ phù hợp với các quy định của WTO nh: hỗ trợ đào tạo cán bộ, hỗ trợ nâng cao chất lợng hàng hóa và bao bì…

- Thứ ba, hệ thống phân phối sản phẩm với mạng lới chợ, cửa hàng, siêu thị, trung tâm thơng mại của nớc ta hiện quá yếu kém (theo một quan chức cấp cao Bộ Thơng mại), gây khó khăn cho các DN trong quá trình hội nhập: không kiểm soát đợc toàn bộ quá trình phân phối, nhà sản xuất không những không tiếp cận đợc thị trờng, không quảng bá đợc thơng hiệu của mình mà còn dễ xảy ra sự tăng giá, phá giá, đầu cơ … Nhà nớc cũng cần có chính sách hỗ trợ phù hợp nh ỗ trợ phát triển mặt hàng mới, thị trờng mới, giữ vững thị trờng cũ, hình thành các mạng lới tiêu thụ để chiếm lĩnh thị trờng trong nớc trớc khi mở cửa hoàn toàn để hội nhập và gia nhập WTO.

Việc hội nhập vào nền thơng mại thế giới là một tất yếu bởi đó là cách duy nhất để tự tạo cơ hội phát triển nhanh, thoát khỏi tình trạng tụt hậu Tuy nhiên, với thực trạng đội ngũ doanh nhân nhỏ, lạc hậu, các sản phẩm cùng hệ thống cơ sở hạ tầng thơng mại không đáp ứng đợc những đòi hỏi của nền thơng mại văn minh, nguy cơ bị “đo ván ngay trên sân nhà” đang hiển hiện trớc mắt

Thách thức lớn, để tồn tại, chỉ có cách vợt lên Chúng ta đã vào AFTA và APEC một cách suôn sẻ và tất yếu sẽ phải vào WTO vì xét cho cùng đó cũng là một cái đích quan trọng trên con đờng hội nhập với nền kinh tế thế giới vì lợi ích của đất nớc.

Một số chuyển động cần thiết khi gia nhập WTO

I Luật TM phải có hơi thở của WTO: (VnExpress 18/11/2004)

Theo ý kiến của các đại biểu tại buổi thảo luận dự án Luật Thơng mại sửa đổi (08/11/2004):

WTO chấp nhận việc gia nhập có lộ trình cho các nớc đang phát triển nh VN Do đó, dự án Luật thơng mại sửa đổi cũng cần thể hiện các đặc thù này, đảm bảo sự hội nhập của nền kinh tế VN.

Trong quá trình hội nhập, Luật cũng cần quản lý chặt các vấn đề hợp tác với nớc ngoài, tránh gây bất lợi với doanh nhân trong nớc.

Dấu ấn của doanh nhân – đối tợng chủ yếu của Luật quá mờ nhạt Khái niệm thơng nhân còn cha đầy đủ, cha quy định rõ trình độ, đạo đức, trách nhiệm của thơng nhân.

II Chính sách thuế hội nhập của VN (VnExpress 4/1/2005)

Theo ý kiến của PGS-TS Quách Đức Pháp – Vụ trởng Vụ chính sách thuế, Bộ Tài chính - Phó đoàn Đàm phán Chính phủ về việc gia nhập WTO

Hội nhập thực chất là việc thực hiện công khai, minh bạch, công bằng trong chính sách và sự tơng thích về kỹ thuật thực hiện Theo quan điểm này, VN vẫn đảm bảo thực hiện đúng các cam kết theo lộ trình: CEPT, Hiệp định Thơng mại Việt – Mỹ… Riêng lộ trình gia nhập WTO, hiện tại còn 21 quốc gia ta cha tiến hành đàm phán trong đó quan trọng nhất là về thuế Chúng ta đã dự kiến về

mức trần thuế suất và hiện đang có lợi thế có thể đợc chấp nhận Đàm phán với EU, Mỹ, Trung Quốc đang có diễn biến tốt Hiện đã đến bớc viết dự thảo – một bớc quan trọng gần tới việc thỏa thuận, chỉ chờ đến các phiên họp tiếp theo Dự kiến đến tháng 12/2005, chúng ta có thể đợc gia nhập WTO.

Đến thời điểm này, VN vẫn thực hiện nghiêm chỉnh các cam kết về cắt giảm thuế quan Đối với 12 loại phí – hiện có phân biệt giữa DN trong và ngoài nớc – dự kiến sẽ đợc thống nhất vào cuối quý I/2005.

Một số loại thuế đối với một số mặt hàng vẫn có phân biệt cũng sẽ đợc thống nhất theo lộ trình Vấn đề này luôn có sẵn phơng án giải quyết (ghi trong luật); trờng hợp đến thời điểm thực hiện các cam kết quốc tế đã ký có hiệu lực hoặc có văn bản ký kết mới, sẽ thực hiện theo văn bản mới, tránh việc phải chỉnh sửa luật, đảm bảo tính tơng thích linh hoạt đối với các thông lệ quốc tế.

Ngành Tài chính đã xây dựng các chiến lợc cải cách thuế, chiến lợc hiện đại hóa hải quan… để đảm bảo tính tơng thích về kỹ thuật thực hiện các chính sách trong quá trình hội nhập Các chiến lợc đã đợc xây dựng xong và đợc phê duyệt, sang năm 2005 sẽ đợc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Ngành Thuế cũng đã có một sự chuyển biến lớn dựa trên sự công khai, minh bạch của chính sách thuế: bỏ thông báo thuế, chuyển sang phơng pháp tự tính, tự khai, tự nộp thuế.

Cũng nhằm mục tiêu gia nhập WTO, VN cũng đang thực hiện cơ chế đối xử tối huệ quốc (MFN) đối với các nớc đã có cam kết song phơng (đã thực hiện đợc với 90/146 nớc) Đây chỉ là các vấn đề đàm phán kỹ thuật Nguyên tắc chung là phải công bằng về đối xử, tiến tới một mặt bằng chung về thuế suất với các nớc.

Để tham gia hội nhập trong những năm tới, công cuộc cải cách thuế, hải quan còn phải đối mặt với nhiều thách thức lớn Song quan trọng nhất là phải phù hợp với thực tế của chúng ta và đặc biệt xây dựng con ngời hiện đại trong thực hiện nhiệm vụ.

III Một số việc cần làm trớc và sau khi gia nhập WTO (cpv.org.vn; vir.com.vn)

- Cải cách và sửa đổi hệ thống pháp luật trong nớc cho phù hợp với luật lệ quốc tế:

+ Cần có các quy định cụ thể, các cơ chế thực thi quyền và nghĩa vụ trong các lĩnh vực sở hữu trí tuệ, thơng mại dịch vụ Riêng ở lĩnh vực thơng mại dịch vụ, phải xây dựng và hoàn thiện khung luật pháp để đáp ứng các cam kết với WTO về khoảng 12 nhóm ngành, với trên 150 ngành cụ thể.

- Phải xây dựng một hệ thống chính sách minh bạch, ổn định, dễ dự đoán, xóa bỏ cơ chế “xin – cho”, chuyển cơ chế điều hành từ hình thức cấp phép, định lợng sang điều hành gián tiếp bằng luật, tiêu chuẩn kỹ thuật và các công cụ khác, phù hợp với thông lệ của thơng mại thế giới.