(Luận văn thạc sĩ) thực thi chính sách phát triển nguồn nhân lực hành chính trên địa bàn tỉnh thái bình

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN VŨ HỒNG CHUYÊN THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN VŨ HỒNG CHUYÊN THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Văn Hùng HÀ NỘI, 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Đào Văn Hùng Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Vũ Hồng Chuyên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Thực thi sách phát triển nguồn nhân lực hành địa bàn tỉnh Thái Bình” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, cơng chức nơi tơi cơng tác Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đào Văn Hùng, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tâm giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Hồng Chuyên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức CQCM Cơ quan chuyên môn HĐND Hội đồng nhân dân NNLCLC Nguồn nhân lực chất lƣợng cao UBND Ủy ban nhân dân ĐTBD Đào tạo, bồi dƣỡng LLCT Lý luận trị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cơng chức hành tỉnh Thái Bình 42 Bảng 2.2 Cơ cấu trình độ chun mơn cơng chức hành tỉnh Thái Bình 42 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ lý luận trị 43 Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ Quản lý nhà nƣớc đƣợc xếp vào ngạch 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT HỌC VIỆN NAM CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRIỂN Hà Nội, ngày tháng năm 2019 BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Đề tài luận văn: “Thực thi sách phát triển nguồn nhân lực hành địa bàn tỉnh Thái Bình” Chun ngành: Chính sách cơng Trên sở góp ý Hội đồng chấm luận văn ngày tháng năm 2019, tác giả luận văn nghiêm túc tiếp thu chỉnh sửa luận văn với nội dung sau đây: - Phần mở đầu: Chỉnh sửa lại mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu cho phù hợp với nội dung đề tài - Chương 1: + Rà soát, bổ sung khái niệm phát triển nguồn nhân lực hành chuẩn xác khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực hành + Cấu trúc lại mục 1.1 cho phù hợp hơn, bổ sung thêm tiểu mục 1.2.2.5, rà soát chỉnh sửa số nội dung mục 1.3.3 - Chương 2: + Mô tả làm rõ phân bố nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình + Bổ sung thêm tiểu mục 2.2.5, Điều chỉnh, bổ sung lầm sâu sắc đánh giá ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực thi sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã - Chương 3: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi Rà soát, lƣợc bỏ nội dung không phù hợp mục 3.1 Bổ sung thêm mục 3.3 Một số kiến nghị đề xuất - Rà soát cấu trúc lại nội dung phần kết luận luận văn - Rà sốt lại lỗi tả, lỗi đánh máy thống thuật ngữ đƣợc sử dụng luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Hồng Chuyên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 đình di chuyển để cán bộ, ngƣời lao động yên tâm công tác Tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học có chuyên ngành phù hợp để công tác xã, phƣờng, thị trấn để tạo nguồn cho cán lãnh đạo quản lý đơn vị sở Có chế quản lý giám sát chặt chẽ qui trình tuyển dụng, đảm bảo tính nghiêm túc, cơng bằng, minh bạch - Hồn thiện thực tốt sách tơn vinh, khen thƣởng Có hình thức khuyến khích vật chất tinh thần thành tích cá nhân tập thể Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm cá nhân tập thể cách đầy đủ - Xây dựng sách thu nhập đãi ngộ đội ngũ giảng viên Để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực hành chất lƣợng cao cần có ngƣời thầy giáo tâm huyết với nghề nghiệp Do vậy, cần xây dựng sách tuyển dụng cởi mở, thơng thống, cơng đồng thời với xây dựng sách thu nhập nhà để thu hút ngƣời giỏi vào làm việc sở đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Xây dựng sách thu nhập đãi ngộ đội ngũ giảng viên Để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao cần có ngƣời thầy giáo tâm huyết với nghề nghiệp Do vậy, cần xây dựng sách tuyển dụng cởi mở, thơng thống, cơng đồng thời với xây dựng sách thu nhập nhà để thu hút ngƣời giỏi vào làm việc sở đào tạo - Có chế cử đào tạo nƣớc nguồn ngân sách Nhà nƣớc với quy định ràng buộc nhƣng đủ hấp dẫn để họ trở tỉnh cống hiến 3.2.2 Giải pháp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội thực sách phát triển nguồn nhân lực hành - Các cấp, ngành tồn xã hội đẩy mạnh cơng tác tun truyền vai trị vị trí, tầm quan trọng phát triển nhân lực hành cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tổ chức tuyên truyền định hƣớng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 74 nghề nghiệp ngƣời dân, học sinh, sinh viên - Đây nhiệm vụ mang tính xã hội nên cấp, ngành cần phải làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền đến đông đảo ngƣời dân nhằm góp phần điều chỉnh nâng cao nhận thức lực lƣợng xã hội Theo đó, cấp lãnh đạo, đơn vị sử dụng cán bộ, cơng chức tồn tỉnh cần xác định đƣợc lợi ích trách nhiệm đơn vị việc đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng nhân lực nói chung nhân lực thuộc đơn vị nói riêng Mỗi quan, đơn vị, cán bộ, công chức cần thay đổi tƣ công tác cán bộ, việc nâng cao kiến thức kỹ nghề nghiệp phù hợp với nhu cầu quản lý hành nhà nƣớc hội để phát triển thân - Phối hợp hiệu sở đào tạo, sở sử dụng nhân lực, doanh nghiệp, quan truyền thông đại chúng, quan hỗ trợ cung ứng nhân lực, cấp quyền, đồn thể nơi cƣ trú.v.v góp phần giúp cấp, ngành nhân dân nắm đƣợc chủ trƣơng, sách phát triển nhân lực tỉnh Vận động thực trách nhiệm xã hội có chế khuyến khích doanh nghiệp việc hợp tác tích cực tham gia vào q trình tƣ vấn, đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành - Các cấp, ngành, địa phƣơng, đơn vị tạo điều kiện thƣờng xuyên giáo dục, nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán bộ, công chức ngƣời lao động; Khuyến khích cán bộ, cơng chức ngƣời lao động có ý thức tự học, học tập suốt đời, nghiên cứu, gắn bó với nghề nghiệp phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng tốt công việc đƣợc giao - Đổi nhận thức chủ thể thực sách phát triển nguồn nhân lƣc hành trƣớc hết phải đổi nhận thức vị trí, vai trị sách cho đội ngũ CBCC làm công tác soạn thảo, ban hành kế hoạch thực sách Nhận thức khơng đúng, khơng rõ ràng ban hành kế hoạch không sát so với tình hình thực tế, khó thực Bên cạnh cần đổi nhận thức chủ thể trực tiếp thực sách vị trí, vai trị, tầm quan trọng sách, nhận thức việc tuân thủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 75 bƣớc quy trình thực hiện, yếu tố ảnh hƣởng đến thực sách… Cụ thể, nhà lãnh đạo quản lý, cần tuyên truyền sâu rộng đội ngũ CBCC tầm quan trọng sách phát triển nguồn nhân lƣc hành chính, tập trung lãnh đạo, đạo nâng cao nhận thức ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lƣc hành nhằm nâng cao lực, kỹ thực thi công vụ Có kế hoạch học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ hàng năm CBCC gắn với việc cập nhật kiến thức phù hợp đối tƣợng, cấp, ngành, địa phƣơng Bên cạnh đó, phải đảm bảo công khai, minh bạch, tiêu chuẩn theo quy định việc thực sách tránh việc áp dụng khơng đối tƣợng gây lãng phí thời gian, nhân vật lực Phải quan tâm sát đạo, điều hành, phối hợp quan, đơn vị thực sách, đƣa chế khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCC nâng cao trình độ, kỹ để có đội ngũ CBCC kế cận có chất lƣợng cao, có khả đảm nhiệm vị trí Đối với đội ngũ CBCC thực thi công vụ, để thực sách phát triển nguồn nhân lƣc hành trở thành nhu cầu tự thân, động lực quan trọng góp phần nâng cao kiến thức, kỹ năng, chuyên mơn nghiệp vụ, địi hỏi CBCC phải ý thức sâu sắc trách nhiệm, nghĩa vụ thân trƣớc yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn sống Phải ln có nhận thức đắn việc học, việc tự học, học tập bổ sung, cập nhật, học suốt đời Nhận thức đắn vị trí, vai trị sách phát triển nguồn nhân lƣc hành cách để ngƣời CBCC tự đổi mới, nâng cao lực thực thi công vụ, làm chủ kiến thức, kỹ giải công việc; để thay đổi hình ảnh thân theo hƣớng tích cực, động, tiến bộ, thân thiện, gần dân, phục vụ nhân dân 3.2.3 Giải pháp tăng cường phối hợp cấp, ngành công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực hành Tăng cƣờng phối hợp sở, ngành UBND cấp huyện việc tổ chức, triển khai nội dung, chƣơng trình phát triển nhân lực tỉnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 76 Xây dựng chế phối hợp hiệu sở đào tạo, sở sử dụng nhân lực, doanh nghiệp, quan truyền thông đại chúng, quan hỗ trợ cung ứng nhân lực, cấp quyền, đồn thể nơi cƣ trú.v.v Vận động thực trách nhiệm xã hội có chế khuyến khích doanh nghiệp việc hợp tác tích cực tham gia vào trình tƣ vấn, hƣớng nghiệp đào tạo nhân lực Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Y tế, Sở Thông tin Truyền thông đơn vị liên quan tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức tồn xã hội sách phát triển nguồn nhân lƣc hành Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với sở, ngành thƣờng xuyên rà soát, thống kê, đánh giá số lƣợng, chất lƣợng, cấu tình hình sử dụng nhân lực quan QLNN, đơn vị nghiệp công lập, kịp thời tham mƣu, báo cáo UBND tỉnh phƣơng án xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, cơng chức cho phù hợp UBND huyện, thành phố có trách nhiệm định kỳ hàng năm tổng hợp, đánh giá, gửi báo cáo đánh giá thực trạng số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ CBCC, nguồn nhân lực địa phƣơng Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thục - Đẩy mạnh thực công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức việc thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao nhƣ việc chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, đạo đức cơng vụ, văn hóa ứng xử ; Phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm theo quy định pháp luật nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu hoạt động quan, tổ chức khu vực công - Tập trung kiểm tra, giám sát việc thực công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí cán bộ; kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp “chạy chức, chạy quyền”, trƣờng hợp bố trí cán sai quy định, có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 77 biểu “lợi ích nhóm”, gắn với thực nghiêm Nghị Trung ƣơng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Quan tâm thực việc luân chuyển cán kiểm tra sang ngành, cấp ngƣợc lại để đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ kiểm tra giỏi chuyên môn, nghiệp vụ công tác kiểm tra, sáng đạo đức, am tƣờng số lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật; thƣờng xuyên, định kỳ tổ chức lớp bồi dƣỡng, đào tạo kiến thức chuyên ngành kiểm tra, giám sát - Hoàn thiện khung pháp lý kiểm tra, giám sát đánh giá chất lƣợng cung ứng dịch vụ y tế, giáo dục, kiểm soát chặt chẽ việc thực mục tiêu, chƣơng trình chất lƣợng hoạt động giáo dục, đào tạo chăm sóc sức khoẻ - Thực tốt công tác tra, kiểm tra giám sát việc tuân thủ luật pháp, sách ngƣời lao động nhƣ: hợp đồng lao động, tiền lƣơng, bảo hiểm, khen thƣởng, kỷ luật để hạn chế thấp rủi ro cho ngƣời lao động Đồng thời, có kế hoạch nghiên cứu, đánh giá tác động kinh tế - xã hội xuất lao động để có giải pháp kịp thời Đây yếu tố giúp ngƣời lao động gắn bó lâu dài với cơng việc, đảm bảo ổn định lao động sở sử dụng nhân lực 3.2.5 Giải pháp đổi công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực hành - Đổi phƣơng pháp quản lý, nâng cao lực hiệu hoạt động máy quản lý theo hƣớng đại, hiệu - Chỉ đạo chủ thể sử dụng nhân lực hành địa bàn tỉnh cung cấp, cập nhật thơng tin, tình hình cung - cầu nhân lực, từ có kế hoạch phát triển nhân lực quán, đồng bộ, tránh chồng chéo trình thực Đồng thời khuyến khích tính chủ động, sáng tạo đơn vị công tác thực thi sách phát triển nhân lực hành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 78 - Tiến hành rà soát, đánh giá chất lƣợng nhân lực quản lý lãnh đạo, cán công chức, viên chức; thực điều tra lao động việc làm thành phần kinh tế để phân loại có kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo, đào tạo lại kịp thời, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ cụ thể vị trí cơng tác, đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nƣớc thực sách phát triển nguồn nhân lƣc hành điều kiện Giải pháp đòi hỏi cấp ủy Đảng, quyền trung ƣơng địa phƣơng phải thật liệt việc triển khai thực sách phát triển nguồn nhân lƣc hành chính; cơng tác đạo, điều hành giải cơng việc cách hiệu quả, xác Trong công tác lập kế hoạch cần trọng đến khâu phân công, phối hợp quan, đơn vị; thực sách, cần có lãnh đạo kịp thời không để chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, cá nhân tổ chức triển khai sách Nhằm hạn chế đến đến mức thấp việc đùn đẩy, không xác định đƣợc trách nhiệm chủ thể trình thực sách có vấn đề nảy sinh xảy Trong đạo, quản lý thực sách phát triển nguồn nhân lƣc hành phải đảm bảo tính thống nhất, tính đồng theo kế hoạch chặt chẽ khoa học Đồng thời, cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách phát triển nguồn nhân lƣc hành Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi chệch hƣớng so với mục tiêu sách ĐTBD Bên cạnh cần kiểm tra giám sát, xử lý hành vi vi phạm nội quy, quy chế (nếu có); đồng thời phải liền với khen thƣởng, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt sách 3.3 Một số kiến nghị đề xuất Trong trình nghiên cứu, phân tích thực trạng q trình tổ chức triển khai thực sách phát triển nguồn nhân lực hành từ thực tiễn thực thi sách tỉnh Thái Bình học viên mạnh dạn đƣa số LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 79 kiến nghị đề xuất mang tính xây dựng nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực sách, cụ thể: 3.3.1 Đối với Chính phủ Ở tầm vĩ mơ, Chính phủ cần tăng cƣờng hoạt động phát triển nguồn nhân lực hành Chính phủ cần mở rộng việc nghiên cứu, hợp tác với quốc gia giới có kinh nghiệm, mạnh phát triển nhân lực hành để hỗ trợ cho Chính phủ Việt Nam việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC Về mặt chế sách phát triển nguồn nhân lực hành chính, theo văn quy định so với tình hình cịn nhiều hạn chế bất cập Vì vậy, cần có điều chỉnh, bổ sung bãi bỏ quy định văn cho phù hợp với tình hình thực tiễn Cụ thể, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức quy định đào tạo, bồi dƣỡng đối tƣợng công chức Vì vậy, cần có văn quy định thêm đối tƣợng đội ngũ cán quan hàn nhà nƣớc Theo đó, việc quy định thêm đối tƣợng nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ CBCC quan hành nhà nƣớc đƣợc ĐTBD, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Về đối tƣợng, điều kiện cử đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học Theo Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức quy định việc ĐTBD theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhƣ việc quy định theo đặc điểm tình hình đối tƣợng đƣợc cử đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học cịn chƣa phù hợp Vì vậy, kiến nghị khơng quy định việc đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng đại học CBCC cấp huyện trở lên Chỉ quy định việc đào tạo CBCC cấp xã với đối tƣợng ngƣời dân tộc thiểu số công tác xã vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 80 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Bình Cần trọng cơng tác lập kế hoạch thực sách phát triển nguồn nhân lực hành Thực tiễn cho thấy công tác lập kế hoạch năm đƣợc lập từ cuối năm nay, nhiên có nhiều năm cơng tác lập kế hoạch q gấp rút, lập kế hoạch tổ chức thực ln năm gây khó khăn cho quan, đơn vị cử cán tham gia chƣơng trình, dự án phát triển nguồn nhân lực hành chính, công tác phân công, phối hợp thực cấp, ngành tỉnh Theo đó, cần triển khai lập kế hoạch cách khoa học để quan, đơn vị có chuẩn bị phối hợp tốt thực sách Định kỳ hàng năm UBND tỉnh cần vào số lƣợng chất lƣợng đội ngũ CBCC có huyện, đặc biệt với cán lãnh đạo chủ chốt, cán lãnh đạo có triển vọng, xây dựng kế hoạch mở lớp gửi CBCC học lớp ĐTBD theo kế hoạch UBND tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC ĐTBD thông qua hình thức hạn chế giao việc, tạo điều kiện thu xếp đƣợc công việc quan để CBCC thực tốt yêu cầu, nội dung khóa học, đợt học Ƣu tiên cho CBCC trẻ tuổi, CBCC nữ giới, có điều kiện đƣợc học tập nâng cao trình độ, kiến thức kỹ chuyên môn nghiệp vụ Cần quan tâm phát triển nguồn nhân lực hành chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, chứng CBCC cấp xã để đạt chuẩn so với quy định Phải vào hiệu quả, kết thực thi cơng vụ sau hồn thành khóa, đợt học để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm CBCC thay vào cấp hay chứng đạt đƣợc Cần mở rộng, đa dạng ngành, lĩnh vực cần nang cao lực cho CBCC thay số ngành mang tính truyền thống nhƣ Luật học, Hành học, Kinh tế nông nghiệp Đồng thời, cần tăng số lƣợng tiêu cho CBCC có nhu cầu đƣợc đào tạo lên trình độ cao học, thực tiễn cho thấy sách phát triển nguồn nhân lực hành địa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 81 bàn tỉnh đƣợc trọng, số lƣợng nhƣ chất lƣợng CBCC đƣợc tăng lên qua năm nhƣng số lƣợng CBCC đƣợc đào tạo theo quy hoạch với trình độ cao học cịn hạn chế Chú trọng việc bồi dƣỡng kiến thức tin học ngoại ngữ cho CBCC đặc biệt CBCC cấp xã, thực trạng cho thấy gần 1/3 CBCC chƣa có chứng theo u cầu Ngồi ra, năm Sở Nội vụ cần tham mƣu cho UBND tỉnh chế sách nhằm tạo điều kiện cho CBCC quy hoạch, có tiềm phát triển đƣợc tiếp cận có khả đáp ứng đƣợc yêu cầu để nƣớc học tập nâng cao lực với hình thức đào tạo dài hạn hay bồi dƣỡng ngắn hạn Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực sách cần đổi cách làm thay kiểm tra, đánh giá thực sách mang tính lồng ghép với nhiều nội dung khác Cụ thể, dù hàng năm, hàng quý UBND tỉnh hay Sở Nội vụ có tiến hành kiểm tra báo cáo kết quả, tiến độ thực sách nhƣng chủ yếu kiểm tra cơng vụ, kiểm tra mang tính lồng ghép nhiều chuyên đề khác Vì vậy, xin đề xuất cần có kiểm tra, đánh giá đột xuất không báo trƣớc nội dung kiểm tra, đánh giá riêng biệt theo chuyên đề thực thi sách phát triển nguồn nhân lực hành chính, có nhƣ đảm bảo đƣợc tính khách quan hiệu kiểm tra, đánh giá kết thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 82 KẾT LUẬN Trải qua 20 năm thực Nghị Trung ƣơng 3, khóa VIII Chiến lƣợc cán bộ, nhìn chung đội ngũ cán cấp có chuyển biến nhiều mặt Cụ thể, chất lƣợng số lƣợng đội ngũ cán ngày đƣợc nâng lên cách rõ rệt: cấu theo độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc lĩnh vực cơng tác có cân đối; làm tốt cơng tác quy hoạch cán bộ, bảo đảm đƣợc kế thừa, nối tiếp hệ Đạt đƣợc thành tựu nhờ quan tâm, đạo Đảng, Chính phủ cơng tác cán nói chung hoạt động thực thi sách phát triển nguồn nhân lực hành nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thời kỳ hội nhập quốc tế thời kỳ cách mạng 4.0 nhƣ Tiếp tục trọng đến công tác cán Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ƣơng khoá XII Đảng ta Nghị số 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán cấp chiến lƣợc phải có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Thể tâm trị cao Đảng ta việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời gian tới Để thực đƣợc mục tiêu đòi hỏi cấp, ngành q trình tổ chức triển khai thực sách phải có bƣớc cụ thể phù hợp với tình hình địa phƣơng nhằm thực hóa mục tiêu sách đề cách có hiệu cao Đề tài luận văn “Thực sách phát triển nguồn nhân lực hành địa bàn tỉnh Thái Bình” nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện tình hình tổ chức thực sách khu vực nghiên cứu, cụ thể: Luận văn nghiên cứu đƣa đƣợc cách hệ thống vấn đề lý luận sách cơng thực sách phát triển nguồn nhân lực hành Học viên làm rõ đƣợc vị trí, vai trị sách; quan điểm Đảng, sách Nhà nƣớc; chủ thể tham gia thực sách; nội dung bƣớc thực sách; yếu tố ảnh hƣởng đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 83 thực nhƣ yêu cầu việc thực sách Đồng thời, nêu đƣợc kinh nghiệm làm sở cho tỉnh Thái Bình nghiên cứu tham khảo Qua thực trạng đội ngũ CBCC, thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực hành tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013 - 2018 Học viên tiến hành nghiên cứu, đƣa đƣợc phân tích, đánh giá mặt tích cực mặt cịn tồn tại, hạn chế tổ chức thực sách; chủ thể tham gia thực sách; kết thực sách Từ kết đƣợc nghiên cứu, phân tích, đánh giá học viên đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực hành thời gian tới Đồng thời, mạnh dạn đƣa kiến nghị, đề xuất mang tính xây dựng với cấp quyền nhằm nâng cao việc thực sách phát triển nguồn nhân lực hành Kết nghiên cứu luận văn học viên có ý nghĩa thực tiễn, góp phần hồn thiện việc thực sách phát triển nguồn nhân lực hành địa bàn nghiên cứu, thúc đẩy nâng cao công tác thực sách tình hình mới, đáp ứng đƣợc mục tiêu mà Đảng Nhà nƣớc đề LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Giáo trình Triết học Mác Lê Nin, Nxb Thống kê, Hà Nội Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình, Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2018, đẩy mạnh chất lƣợng, hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Thái Bình Chính phủ, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP 01/09/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Trần Kim Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nộị; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB trị quốc gia 2011; Trần Thị Tâm Đan (2018), Quan điểm Đảng phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí cộng sản số 5, Nxb Chính trị Quốc gia Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập cơng trình cơng bố tác giả Vũ Cao Đàm, Tập 2: Nghiên cứu chiến lƣợc sách, Nxb Thế giới, Hà Nội; Lê Thị Hồng Diệp (2008), Phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực hành Việt Nam theo hƣớng kinh tế tri thức, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, Kinh tế 10 Phạm Minh Hạc (2003), Đi vào kỷ XXI phát triển nguồn nhân lực hành phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Hội thảo phát triển nguồn nhân lực hành KX-05011 thành phố Hồ Chí Minh ngày 22/3/2003 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 85 11 Nguyễn Văn Khánh, Hoàng Thu Hƣơng (2010), Đào tạo nguồn nhân lực hành chất lƣợng cao Việt Nam nay: thực trạng phát triển, Tạp chí nghiên cứu ngƣời số 1/2010 12 Vũ Cẩm Lệ (2016), Chính sách thu hút nguồn nhân lực hành chất lƣợng cao quan hành nhà nƣớc Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học Xã hội 13 Bùi Văn Nhơn (2006), Phát triển quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 14 Hoàng Phê (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học; 15 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hịa (2010), Đại cƣơng Chính sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội; 16 Văn Đình Tấn, Giáo trình Nguồn nhân lực cơng cơng nghiệp hóa – đại hóa nƣớc ta, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Thành (2006), Nguồn nhân lực hành chất lƣợng cao, trạng phát triển, sử dụng giải pháp tăng cƣờng, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lƣợc phát triển Hà Nội 18 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020 19 Tỉnh ủy Thái Bình, Kế hoạch số 32-KH/TU, ngày 2/8/2012 luân chuyển cán lãnh đạo quản lý giai đoạn 2012-2015 20 Tỉnh ủy Thái Bình, Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2018 Đẩy mạnh chất lƣợng hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức, viên chức địa bàn tỉnh Thái Bình 21 Tỉnh ủy Thái Bình, Quyết định số 1794-QĐ/TU, ngày 12/8/2014 quy chế điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp phịng 22 Tỉnh ủy Thái Bình, Đề án số 11-ĐA/TU ngày 7/11/2014 luân chuyển cán trẻ đƣơng nhiệm nguồn quy hoạch chức danh diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý sở LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 86 23 Tỉnh ủy Thái Bình, Thơng báo số 271-TB/TU ngày 29/5/2012 chủ trƣơng luân chuyển, điều động, phân công số chức danh cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ngƣời địa phƣơng chức danh: bí thƣ huyện ủy, thành ủy; chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thành phố; viện trƣởng viện kiểm sát nhân dân, chánh án tòa án nhân dân, trƣởng cơng an huyện, thành phố 24 Tỉnh ủy Thái Bình, Kế hoạch hành động số 31-KH/TU ngày 05 tháng 01 năm 2017 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 05NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2016 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII số chủ trƣơng sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trƣởng, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế 25 Thủ tƣớng Chính phủ, Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 Thủ tƣớng Chính phủ đẩy mạnh bồi dƣỡng trƣớc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức 26 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2025; 27 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/ 2011 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Quyết định số 2698/QĐ-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2017 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt Đề cƣơng nghiên cứu dự tốn kinh phí xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 29 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Bình, Quyết định số 1705/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2012 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2011-2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 87 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Quyết định số 1671/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2018 Phê duyệt Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 31 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Bình, Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 21/7/2014, Ban hành kèm theo Quy định quản lý cán bộ, công chức quan hành cấp tỉnh, cấp huyện, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp thuộc tỉnh Thái Bình 32 Sở Nội vụ, Báo cáo dƣ biến động cơng chức tồn tỉnh năm 2018 33 Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng việt, NXb Thống kê; 34 WWW.thaibinh.org.vn 35 www.sonoivu.thaibinh.gov.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề chung phát triển nguồn nhân lực hành sách phát triển nguồn nhân lực hành 1.1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1.1 Nguồn nhân. .. hành sách phát triển nguồn nhân lực hành 1.1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.2 Nguồn nhân lực hành sách phát triển nguồn nhân lực hành 13 1.2 Thực thi sách. .. sách phát triển nguồn nhân lực hành 1.2.3 Yêu cầu thực thi sách phát triển nguồn nhân lực hành 1.2.3.1 Bảo đảm đạt mục tiêu sách Để thực sách sách phát triển nguồn nhân lực hành chính, mục tiêu sách