MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO BÁO CÁO CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐẠI HỘI X CỦA ĐẢNG MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO BÁO CÁO CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐẠI HỘI X CỦA ĐẢNG Nguyễn Phú Trọng Theo quyết định của Hội n.
MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO BÁO CÁO CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐẠI HỘI X CỦA ĐẢNG Nguyễn Phú Trọng * Theo định Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng dự kiến tiến hành vào đầu quý II năm 2006 Đây Đại hội có ý nghĩa quan trọng, diễn vào thời điểm toàn Đảng, toàn dân ta kết thúc năm đầu kỷ XXI, năm thực Nghị Đại hội IX trải qua 20 năm đổi Đại hội có nhiệm vụ: kiểm điểm việc thực Nghị Đại hội IX Đảng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 - 2005 thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010; tổng kết 20 năm đổi mới; định phương hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 2010; kiểm điểm lãnh đạo Đảng, đề phương hướng nhiệm vụ xây dựng Đảng, bổ sung, sửa đổi số điểm Điều lệ Đảng; bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (nhiệm kỳ 2006 - 2011) Để có sở khoa học cho việc chuẩn bị văn kiện Đại hội X Đảng, từ tháng 3-2003, Bộ Chính trị định tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi lập Ban Chỉ đạo tổng kết đồng chí Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh làm Trưởng Ban; giao Hội đồng Lý luận Trung ương làm quan Thường trực Ngày 12-5-2003, Ban Bí thư thị vấn đề này, giao trách nhiệm tổng kết cho ban đảng, Ban Cán Đảng, Đảng đoàn, Đảng ủy trực thuộc Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy, Hội đồng Lý luận Trung ương quan nghiên cứu lý luận Sau gần năm triển khai thực hiện, đơn vị giao nhiệm vụ quán triệt tinh thần đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, thu kết tốt đẹp Có thể nói, lần Đảng ta có điều kiện nhìn lại tồn diện chặng đường đổi qua; tổng kết có quy mô lớn, quan trọng, nội dung phong phú, liên quan đến hầu hết vấn đề quan điểm, đường lối, chiến lược cách mạng nước ta, cung cấp luận khoa học cho việc chuẩn bị dự thảo văn kiện trình Đại hội X Đảng Tháng 1-2005, Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng nghe thảo luận nội dung báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi đề cương chi tiết dự thảo văn kiện Hội nghị đặc biệt tập trung cho ý kiến vào vấn đề lớn quan trọng cịn có ý kiến khác nhau, giao cho Bộ Chính trị Tiểu Ban Văn kiện đạo tiếp tục nghiên cứu, làm rõ thêm hoàn chỉnh dự thảo đề cương văn kiện gửi xuống lấy ý kiến Đại hội đảng cấp sở Bộ Chính trị tổ chức số hội nghị lấy ý kiến đồng chí nguyên lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước, Đảng đoàn Quốc hội, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, số quan cán khoa học; đồng thời chuẩn bị dự thảo văn kiện trình Hội nghị Trung ương 12 Tại Hội nghị lần thứ 12 (họp từ ngày đến ngày 13-7-2005), Ban Chấp hành Trung ương thảo luận tiếp bước đầu kết luận số vấn đề nêu từ Hội nghị Trung ương 11, đồng thời xem xét, thông qua nội dung dự thảo văn kiện trình Đại hội X, gồm: Báo cáo Chính trị; Báo cáo phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2006 - 2010; Báo cáo công tác xây dựng Đảng Báo cáo số vấn đề bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng Dưới số nội dung Dự thảo Báo cáo Chính trị - VỀ CHỦ ĐỀ ĐẠI HỘI X Ban Chấp hành Trung ương khẳng định: Đại hội X cần có chủ đề, tức xác định tư tưởng đạo cho phát triển đất nước hoạt động Đảng thời kỳ tới, làm sở cho việc dự thảo văn kiện Đại hội cho định Đại hội Những thành tố để xác định chủ đề Đại hội là: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh đổi tồn diện, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Hội nghị Trung ương 12 trí xác định chủ đề Đại hội X là: "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển" Đây tiêu đề Báo cáo Chính trị - VỀ KIỂM ĐIỂM NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI IX CỦA ĐẢNG Dự thảo Báo cáo Chính trị rõ, năm qua, bên cạnh thuận lợi, nước ta gặp khơng khó khăn yếu vốn có kinh tế, thiên tai (hạn hán, lũ lụt ), dịch bệnh (dịch SARS, dịch cúm gia cầm, sốt xuất huyết ) xảy nhiều nơi; tình hình giới khu vực diễn biến phức tạp, sau kiện ngày 11-9-2001 Mỹ; nhân tố đe dọa hịa bình, an ninh tăng lên, nhân dân giới đứng trước thách thức lớn nhiều mặt; kinh tế giới khu vực đan xen tượng suy thoái, phục hồi phát triển, hoạt động cạnh tranh chủ nghĩa bảo hộ số nước lớn tác động khơng nhỏ đến tình hình nước ta Trong hồn cảnh đó, tồn Đảng, tồn dân tồn quân ta sức phấn đấu thực Nghị Đại hội IX đạt thành tựu quan trọng: - Nền kinh tế vượt qua thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ tăng trưởng cao phát triển tương đối toàn diện Tốc độ tăng trưởng GDP năm sau cao năm trước, bình quân năm 2001 - 2005 đạt gần 7,5%/năm, xấp xỉ mức kế hoạch - Hoạt động văn hóa - xã hội có tiến số mặt; việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội có chuyển biến tốt; đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện; số phát triển người nâng lên - Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng an ninh tăng cường; hoạt động đối ngoại mở rộng Độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia giữ vững Quan hệ hợp tác, hữu nghị nước ta với nước láng giềng, khu vực, nước lớn, nước khác giới cải thiện; mơi trường hịa bình giữ vững - Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc phát huy Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân ngày phong phú, thiết thực - Công tác xây dựng Đảng coi trọng Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạo chặt chẽ bước đầu đạt số kết tích cực Tuy nhiên, cịn khuyết điểm yếu kém: - Nhịp độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với khả năng; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp; cấu kinh tế chuyển dịch chậm - Cơ chế, sách văn hóa - xã hội chậm đổi mới; nhiều vấn đề xã hội xúc chưa giải tốt Thành tựu xóa đói giảm nghèo chưa thật vững Chênh lệch thu nhập, mức sống tầng lớp nhân dân, vùng có xu hướng gia tăng - Các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại số hạn chế, sức mạnh tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu lực lượng vũ trang chưa cao - Tổ chức hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân cịn số khâu chậm đổi Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt yêu cầu đề Bệnh hội, thực dụng, thiếu trung thực, quan liêu, xa dân có chiều hướng tăng Sự suy thối tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng Nhiều tổ chức sở Đảng sức chiến đấu Có khuyết điểm nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Đáng ý là: Tư Đảng số lĩnh vực chậm đổi Một số vấn đề tầm quan điểm, chủ trương lớn chưa làm rõ nên chưa đạt thống cao nhận thức dứt khốt hoạch định sách, đạo điều hành Công tác đạo tổ chức thực chưa tốt Một số khâu đột phá việc xây dựng số cơng trình lớn, trọng điểm chưa đạo tập trung Hiệu lực quản lý nhà nước cịn thấp số lĩnh vực; cơng tác kiểm tra, tra chưa thường xuyên Một phận cán bộ, đảng viên yếu phẩm chất, lực, khơng phát huy vai trị tiên phong, gương mẫu - VỀ ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT 20 NĂM ĐỔI MỚI Dự thảo Báo cáo Chính trị khẳng định: Công đổi 20 năm qua đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, làm thay đổi mặt đất nước, cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần nhân dân ta Sau 20 năm đổi mới, đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trưởng cao, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu xây dựng, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đẩy mạnh Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc mà tảng liên minh công nhân - nông dân - trí thức Đảng lãnh đạo ngày tăng cường củng cố Nền quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân ngày thêm vững với việc xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Quan hệ đối ngoại mở rộng Vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp từ nguồn nội lực đất nước tăng lên nhiều Chính trị - xã hội ổn định Nhân dân tin tưởng đường lối đổi Đảng Nhà nước ta ngày tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm lãnh đạo quản lý Đặc biệt là, nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta ngày sáng tỏ Đến nay, bước đầu hình thành nét hệ thống quan điểm lý luận công đổi mới, xã hội xã hội chủ nghĩa đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao, bền vững với quan hệ sản xuất phù hợp; có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp đỡ tiến bộ; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân nước giới Con đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng văn hóa thực tảng tinh thần xã hội; xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia; chủ động tích cực hội nhập quốc tế Tuy nhiên, nay, kinh tế nước ta tình trạng phát triển tụt hậu xa so với nhiều nước khu vực giới Lãnh đạo quản lý nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh, nhanh bền vững Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, xây dựng hệ thống trị, xây dựng Đảng Nhà nước, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí có nhiều vấn đề mà khơng giải tốt cản trở đến trình phát triển Lý luận chưa giải đáp số vấn đề thực tiễn đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, đặc biệt việc giải mối quan hệ tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển; tăng trưởng kinh tế thực tiến công xã hội; đổi kinh tế với đổi trị, đổi với ổn định phát triển; độc lập tự chủ chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Nhìn lại chặng đường đổi 20 năm qua, Dự thảo Báo cáo Chính trị rút số học lớn sau đây: Một là, trình đổi phải kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tảng chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh Đổi khơng phải từ bỏ mục tiêu chủ nghĩa xã hội, mà làm cho chủ nghĩa xã hội nhận thức đắn xây dựng có hiệu để tới thắng lợi Đổi xa rời mà nhận thức đúng, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lấy làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động Đảng cách mạng Hai là, đổi tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Phải đổi từ nhận thức, tư tưởng đến hoạt động thực tiễn; từ kinh tế, trị, quan hệ đối ngoại đến tất lĩnh vực đời sống xã hội; từ hoạt động lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đến hoạt động cụ thể phận hệ thống trị Đổi tất mặt đời sống xã hội không làm đồng loạt, dàn đều, mà phải có trọng tâm, trọng điểm, có bước thích hợp; bảo đảm gắn kết chặt chẽ đồng phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt với phát triển văn hóa tảng tinh thần xã hội Ba là, đổi phải lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo nhân dân, phù hợp với thực tiễn, luôn nhạy bén với Cách mạng nghiệp nhân dân, nhân dân nhân dân Chính ý kiến, nguyện vọng sáng kiến nhân dân nguồn gốc hình thành đường lối đổi Đảng Dựa vào nhân dân, xuất phát từ thực tiễn phong phú nhân dân, thường xuyên tổng kết thực tiễn, tìm nhân tố mới, bước tìm quy luật mặt sống để lên - chìa khóa thành công Bốn là, phát huy cao độ nội lực, đồng thời khai thác ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện Phát huy nội lực, xem nhân tố định phát triển; đồng thời khai thác ngoại lực, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để phát triển đất nước nhanh bền vững Tranh thủ nguồn lực bên để phát huy nội lực mạnh hơn, dựa nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; giữ vững độc lập dân tộc định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ phát triển văn hóa dân tộc Năm là, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, khơng ngừng đổi hệ thống trị, xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh khâu then chốt, nhân tố định thắng lợi nghiệp đổi Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân yêu cầu thiết xã hội Nhà nước phải thể chế hóa tổ chức thực có hiệu quyền cơng dân, quyền người Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc tập hợp tầng lớp nhân dân, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc để thực thành công nghiệp đổi Xác lập mối quan hệ hợp lý Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thơng qua hệ thống chế thích hợp, làm cho tất phận cấu thành hệ thống trị ngày vững mạnh, quyền làm chủ nhân dân thực ngày tốt hơn, từ tạo động lực mạnh mẽ cho công đổi - VỀ MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC Dự thảo Báo cáo Chính trị nhận định: Trong năm tới, giới, hòa bình, hợp tác phát triển xu lớn Kinh tế giới khu vực tiếp tục phục hồi phát triển tiềm ẩn yếu tố bất trắc khó lường Tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, tạo hội phát triển chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, đem lại khó khăn, thách thức lớn cho quốc gia, nước phát triển Cạnh tranh kinh tế thương mại, cạnh tranh giành giật nguồn tài nguyên, lượng, thị trường nước ngày gay gắt Khoa học cơng nghệ có bước tiến nhảy vọt đột phá lớn, tác động nhiều mặt đến tất nước Tuy nhiên, hịa bình chưa bền vững; chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ, ly khai, hoạt động khủng bố, tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển đảo tài nguyên thiên nhiên tiếp diễn nhiều nơi với tính chất ngày phức tạp Các mâu thuẫn lớn thời đại gay gắt Nhiều vấn đề tồn cầu xúc địi hỏi quốc gia tổ chức quốc tế phối hợp giải quyết: khoảng cách phát triển ngày lớn nhóm nước giàu nước nghèo; bảo vệ môi trường sinh thái; gia tăng dân số với luồng dân di cư; tình trạng khan nguồn lượng, cạn kiệt tài nguyên; khí hậu trái đất thay đổi thất thường kèm theo thiên tai khủng khiếp; dịch bệnh lớn, tội phạm xuyên quốc gia Ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung Đơng - Nam Á nói riêng, xu hịa bình, hợp tác phát triển tiếp tục gia tăng, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định như: tranh chấp ảnh hưởng quyền lực, biên giới, lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên; bất ổn kinh tế, trị, xã hội số nước Trong nước, thành tựu năm qua (2001 - 2005) 20 năm đổi (1986 - 2006) làm cho lực ta lớn mạnh lên nhiều Nhưng nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Kinh tế tình trạng phát triển, dễ bị tác động biến động từ bên ngồi Sự suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; nạn tham nhũng, lãng phí, quan liêu nghiêm trọng Khuynh hướng xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội tồn Các lực thù địch âm mưu "diễn biến hòa bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền" để làm thay đổi chế độ trị nước ta An ninh, trật tự an toàn xã hội số vùng địa phương chưa bảo đảm vững Từ phân tích dự báo nói trên, Dự thảo Báo cáo Chính trị nêu rõ: Những năm tới hội lớn để đất nước ta tiến lên, khó khăn nhiều Mục tiêu phương hướng tổng quát năm 2006 - 2010 là: Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đổi mạnh mẽ, toàn diện đồng hơn, động viên nguồn lực toàn xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển mạnh, nhanh bền vững nhằm sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Phấn đấu đến năm 2010: tổng sản phẩm nước (GDP) tăng gấp 2,1 lần so với năm 2000; mức tăng trưởng GDP bình quân năm 7,5% - 8%, đồng thời nỗ lực phấn đấu cao để đạt 8%/năm - VỀ ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Dự thảo Báo cáo Chính trị nhấn mạnh: Chúng ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất tạo động lực cho phát triển Cần nắm vững tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta là: - Thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Tạo môi trường thuận lợi có chế, sách giải phóng sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân Làm tốt cơng tác xóa đói, giảm nghèo, đồng thời khuyến khích người dân làm giàu đáng giúp đỡ người khác thoát nghèo, bước giả - Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng - Thực tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo , giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Hoàn thiện chế độ phân phối theo lao động, hiệu kinh tế, mức đóng góp vốn nguồn lực khác thơng qua phúc lợi xã hội - Bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Trên sở định hướng nêu trên, cần đẩy mạnh việc phát triển đồng quản lý có hiệu vận hành loại thị trường, thị trường hàng hóa dịch vụ; thị trường tài chính, tiền tệ; thị trường bất động sản (bao gồm thị trường quyền sử dụng đất bất động sản gắn liền với đất); thị trường lao động; thị trường khoa học công nghệ Nhà nước tác động đến thị trường chủ yếu thông qua chế, sách cơng cụ kinh tế; đồng thời sử dụng kịp thời có hiệu số biện pháp cần thiết thị trường hoạt động khơng có hiệu có biến động lớn Thực quản lý nhà nước hệ thống pháp luật, giảm hẳn can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp Tách biệt chức quản 10 Kết hợp tốt hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo với tiềm năng, lợi nước ta để rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Coi trọng số lượng chất lượng tăng trưởng bước phát triển đất nước, vùng, địa phương dự án kinh tế - xã hội Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, hướng tới xây dựng nơng nghiệp hàng hóa đa dạng, có suất, chất lượng khả cạnh tranh cao, phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương Thúc đẩy chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn Xây dựng nông thôn theo hướng dân chủ, cơng bằng, nơng dân có sống no đủ, có đời sống văn hóa lành mạnh, có mơi trường Hết sức coi trọng phát triển công nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng, bao gồm ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng theo hướng đại Phát triển ngành dịch vụ (tài chính, ngân hàng, viễn thơng, vận tải, thương mại, du lịch, tư vấn ) Phát triển kinh tế vùng, vừa có sách thúc đẩy phát triển vùng kinh tế trọng điểm, vừa có chế đặc thù tạo điều kiện cho vùng kinh tế cịn nhiều khó khăn (như vùng biên giới, vùng Tây Nguyên, Tây Nam, Tây Bắc) vươn lên Phát triển kinh tế biển (dầu khí, đóng tàu, cảng biển, hàng hải, hải sản, du lịch ) sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh kinh tế biển khu vực, gắn với bảo đảm quốc phịng - an ninh hợp tác quốc tế Có biện pháp tích cực bảo vệ cải thiện mơi trường sinh thái Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế sâu đầy đủ với thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương mà Việt Nam cam kết thực hiện, sở lấy phục vụ lợi ích đất nước làm mục tiêu cao nguyên tắc chủ đạo; đồng thời linh hoạt, mềm dẻo phù hợp với thông lệ quốc tế quan hệ hợp tác, liên kết kinh tế quốc tế 12 - VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO VÀ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Dự thảo Báo cáo Chính trị nhấn mạnh: Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ phải phát huy vai trò quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Phải đổi mạnh mẽ, tồn diện giáo dục - đào tạo, phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao, bao gồm đổi cấu tổ chức, chế quản lý, phương pháp giáo dục theo hướng "chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa" Coi trọng hàng đầu chất lượng dạy học Chuyển dần mơ hình giáo dục sang mơ hình giáo dục mở - mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, thực liên thông bậc học, hình thức đào tạo, bảo đảm công xã hội giáo dục Đi đôi với phát triển giáo dục mầm non giáo dục phổ thông, cần trọng phát triển mạnh hệ thống dạy nghề, nghề lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp dạy nghề cho nông dân; phát triển đa dạng hóa loại hình dạy nghề, phát triển nhanh đào tạo nghề dài hạn theo hướng đại hóa Đổi hệ thống giáo dục đại học theo hướng gắn đào tạo với sử dụng, trực tiếp phục vụ chuyển đổi cấu lao động; nhanh chóng xây dựng cấu nguồn nhân lực hợp lý trình độ đào tạo, dân tộc, vùng miền, ngành nghề ; có chế sách gắn trường đại học với sở nghiên cứu khoa học doanh nghiệp Hoàn thiện hệ thống đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục Cải tiến nội dung phương pháp thi cử nhằm đánh giá trình độ người học Khắc phục mặt yếu tượng tiêu cực giáo dục, thực giải pháp bản, lâu dài nhằm chấn hưng giáo dục Việt Nam Thực xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực vật chất trí tuệ xã hội, phát huy sức mạnh toàn dân tham gia phát triển giáo dục Đồng thời đổi chế quản lý giáo dục, tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo, tăng cường quản lý vĩ mô, đạo định hướng vấn đề xã hội hóa giáo dục, trọng quản lý chất lượng giáo dục 13 - Nâng cao lực hiệu hoạt động khoa học - công nghệ, phấn đấu đến năm 2010, lực khoa học công nghệ nước ta đạt trình độ nước tiên tiến khu vực số lĩnh vực quan trọng Phát triển khoa học xã hội hướng vào việc tiếp tục góp phần làm sáng tỏ nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, thường xuyên tổng kết thực tiễn để phát triển lý luận; dự báo tình hình xu phát triển giới, khu vực nước; cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phát triển khoa học tự nhiên công nghệ theo hướng phát huy lực nội sinh đôi với tiếp thu, làm chủ, ứng dụng thành tựu giới Phát triển công nghệ cao, công nghệ sạch, thông tin, viễn thông, sinh học, vật liệu, tự động hóa sản xuất dạng lượng mới; phát triển hệ thống thông tin quốc gia khoa học - công nghệ Đổi chế quản lý khoa học công nghệ theo hướng Nhà nước đầu tư vào chương trình nghiên cứu quốc gia đạt trình độ khu vực giới; xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ số lĩnh vực trọng điểm; xóa bỏ chế hành bao cấp, thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ cơng lập Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư; đẩy mạnh hợp tác quốc tế Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng trọng dụng nhân tài, nhà khoa học đầu ngành, tổng cơng trình sư, kỹ sư trưởng, kỹ thuật viên công nhân lành nghề – VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI, PHÁT TRIỂN VĂN HÓA VÀ XÂY DỰNG CON NGƯỜI Dự thảo Báo cáo Chính trị khẳng định, phải tiếp tục kết hợp chặt chẽ sách kinh tế với sách văn hóa, xã hội, thực tiến cơng xã hội bước sách phát triển; thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế, gắn bó hữu quyền lợi nghĩa vụ, cống hiến hưởng thụ Khuyến khích, tạo điều kiện để người dân vươn lên làm giàu đáng, đồng thời thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo, xây dựng hồn chỉnh hệ thống sách bảo đảm dịch vụ xã hội 14 bản, thiết yếu, bình đẳng cho người dân giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe, văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao, v.v Tăng nguồn lực đầu tư Nhà nước để phát triển lĩnh vực xã hội, thực mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, coi sách có tính chiến lược gắn chặt với tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nhằm làm tốt việc phát triển y tế, phát triển giống nòi, thực sách dân số, kế hoạch hóa gia đình thực tốt sách ưu đãi xã hội Phát triển sâu rộng nâng cao chất lượng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm cho văn hóa thực tảng tinh thần xã hội, gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển kinh tế - xã hội Tạo chuyển biến lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước từ trung ương đến sở, tạo điều kiện để văn hóa thực thấm sâu vào lĩnh vực đời sống xã hội Xây dựng hoàn thiện hệ thống giá trị người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế Đấu tranh kiên chống suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên nhân dân Bồi dưỡng giá trị văn hóa niên, đặc biệt lý tưởng sống, lực trí tuệ, vẻ đẹp đạo đức lĩnh văn hóa Tập trung làm tốt ba lĩnh vực quan trọng: Một là, xây dựng mơi trường, lối sống đời sống văn hóa người dân sở, thơn xóm, bản, làng, cộng đồng dân cư, quan, đơn vị, địa phương cách phù hợp Hai là, phát huy mạnh mẽ tiềm đẩy mạnh hoạt động đầu tư, khuyến khích sáng tạo văn hóa, nghệ thuật để tạo tác phẩm, cơng trình có giá trị cao tư tưởng nghệ thuật, tạo giá trị văn hóa đỉnh cao Ba là, lập thực kế hoạch đầu tư toàn diện cho văn hóa, nâng cấp đồng hệ thống thiết chế văn hóa Một nhân tố bảo đảm thành cơng nghiệp to lớn phải tiếp tục đổi nội dung phương thức quản lý Nhà nước văn hóa; xây dựng chế, sách, chế tài ổn định, phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển văn hóa thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa, hội nhập quốc tế; đồng 15 thời huy động nguồn lực xã hội cho phát triển văn hóa, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa - VỀ QUỐC PHÒNG, AN NINH, ĐỐI NGOẠI Dự thảo Báo cáo Chính trị cho rằng, năm tới, để có mơi trường hịa bình, ổn định cho đất nước phát triển, cơng tác quốc phịng, an ninh đối ngoại có ý nghĩa quan trọng Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng an ninh xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện, độc lập, tự chủ, ngày đại; bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, văn hóa - tư tưởng an ninh xã hội; trì trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội; giảm tội phạm, tệ nạn; góp phần giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động thù địch, không để bị động, bất ngờ Muốn thế, phải thực tốt nhiệm vụ: bảo đảm an ninh trị nội bộ, nâng cao khả tự bảo vệ người, tổ chức, quan, đơn vị; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng an ninh sở phát huy tiềm đất nước; điều chỉnh biên chế tổ chức, trang bị lực lượng vũ trang nhân dân, bảo đảm ổn định lâu dài để xây dựng Quân đội Công an theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại, thực lực lượng nòng cốt sức mạnh quốc phịng - an ninh, lực lượng trị sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng Nhà nước, nhân dân tin yêu, mến phục; xây dựng, bổ sung chế lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước hoạt động quốc phòng - an ninh Về đối ngoại, Dự thảo Báo cáo Chính trị rõ, tiếp tục thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế lĩnh vực khác 16 Nhiệm vụ công tác đối ngoại là, giữ vững mơi trường hịa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Thúc đẩy quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững Phát triển quan hệ với tất nước, lãnh thổ giới tổ chức quốc tế theo nguyên tắc: tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau; không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; giải bất đồng tranh chấp thơng qua thương lượng hịa bình; bình đẳng có lợi Mở rộng cơng tác đối ngoại nhân dân theo phương châm "chủ động, linh hoạt, sáng tạo hiệu quả" Phát triển quan hệ với tổ chức quốc tế khu vực mà đoàn thể nhân dân, hội quần chúng ta thành viên Tăng cường công tác vận động viện trợ phi phủ nước ngồi Mở rộng giao lưu hợp tác với tổ chức nhân dân nước, với tổ chức phi phủ quốc gia quốc tế có quan hệ hữu nghị với nhân dân ta Chủ động tham gia đấu tranh chung quyền người trường quốc tế; kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu, hành động xuyên tạc lợi dụng vấn đề "dân chủ", "nhân quyền", "dân tộc", "tôn giáo" để can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh ổn định nước ta Đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại văn hóa đối ngoại, làm cho giới hiểu ủng hộ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, tăng cường hiểu biết lẫn hợp tác hữu nghị nhân dân ta nhân dân nước Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán làm công tác đối ngoại Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối 17 ngoại; đối ngoại, quốc phịng an ninh; thơng tin đối ngoại thông tin nước - VỀ PHÁT HUY SỨC MẠNH ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC, TIẾP TỤC ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ NHÂN DÂN Dự thảo Báo cáo Chính trị khẳng định: Đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam; nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đại đoàn kết nghiệp toàn dân tộc, hệ thống trị mà hạt nhân lãnh đạo tổ chức đảng, thực nhiều biện pháp, hình thức, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước có ý nghĩa quan trọng hàng đầu Đảng thực vai trò lãnh đạo trước hết thơng qua đường lối sách tăng cường mối liên hệ với nhân dân Nhà nước khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý, tạo điều kiện để nhân dân làm việc mà pháp luật không cấm Nhà nước nhân dân nỗ lực phấn đấu cho phát triển đất nước, kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích tồn xã hội Xóa bỏ mặc cảm, định kiến phân biệt đối xử khứ, thành phần, giai cấp, nghề nghiệp, vị trí xã hội; xây dựng tinh thần cởi mở, tin cậy lẫn nhau, hướng tới tương lai nước Việt Nam độc lập, thống nhất, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thực đồng sách, luật pháp Nhà nước nhằm phát huy dân chủ (dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp chế độ tự quản cộng đồng dân cư); giữ vững kỷ cương xã hội Tổ chức động viên nhân dân tham gia phong trào thi đua yêu nước Chăm lo bảo vệ lợi ích tầng lớp nhân dân, bảo đảm công xã hội Tăng cường hình thức tổ chức tự quản, hình thức sinh hoạt cộng đồng Tơn trọng phát huy vai trò gương mẫu, dẫn dắt người tiêu biểu, có uy tín cộng đồng dân cư, dân tộc, tôn giáo 18 Bản Dự thảo vạch rõ mục tiêu, nhiệm vụ sách, giải pháp lớn tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân, phát huy sức mạnh giai cấp nơng dân, phát huy trí tuệ đội ngũ trí thức; tạo điều kiện để doanh nhân phát huy tiềm vai trị tích cực phát triển sản xuất, kinh doanh; thường xuyên giáo dục trị, truyền thống, lý tưởng đạo đức cách mạng cho niên; chăm lo công tác phụ nữ vấn đề bình đẳng giới; phát huy vai trò cựu chiến binh nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chăm sóc người cao tuổi Bản Dự thảo đặc biệt nhấn mạnh: Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển; thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chống kỳ thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc Có sách cụ thể thiết thực chăm lo phát triển mặt, nâng cao đời sống bảo vệ lợi ích đáng đồng bào dân tộc, tôn giáo, đồng bào ta định cư nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng thành hoạt động thực tiễn sinh động sống nhân dân Cần hoàn chỉnh quy định chế Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận đồn thể nhân dân thực tốt vai trị giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị 10 - VỀ PHÁT HUY DÂN CHỦ, XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Dự thảo Báo cáo Chính trị khẳng định: Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Phải xây dựng xã hội thật dân chủ, cán bộ, đảng viên công chức phải công bộc nhân dân Mỗi sách Đảng, pháp luật Nhà nước thể ý chí, lợi ích đáng nhân dân, quốc gia, dân tộc Xác định hình thức tổ chức thích hợp nhằm thu hút tạo điều kiện cho 19 người, tầng lớp nhân dân tham gia công việc chung Đảng, Nhà nước xã hội, xây dựng hoàn thiện chế nhằm tổ chức, thu hút tạo điều kiện để nhân dân thụ hưởng thực quyền dân chủ lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Đề cao trách nhiệm tổ chức Đảng, Nhà nước công dân ngược lại Bộ máy nhà nước, thiết chế khác hệ thống trị vừa có nhiệm vụ tổ chức thực đường lối, sách Đảng vừa có trách nhiệm chủ yếu việc đề xuất với Đảng kiến nghị xây dựng hoạch định sách Trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phải quán triệt sâu sắc quan điểm: tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, đồng thời tiếp tục đổi tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Quốc hội, Chính phủ; đẩy mạnh cải cách tư pháp; xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phạm vi phân cấp Thực biện pháp nhằm chấn chỉnh máy quy chế hoạt động quan, sàng lọc đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu nâng cao chất lượng phẩm chất đạo đức lực Về vấn đề đổi chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ công cộng, Bản Dự thảo rõ: Nhà nước tiếp tục tăng nguồn lực, đầu tư, tập trung cho mục tiêu, chương trình phát triển quốc gia, bảo đảm cho đối tượng sách hưởng ngày đầy đủ dịch vụ công cộng Đồng thời phát huy tiềm trí tuệ nguồn lực vật chất nhân dân, toàn xã hội để Nhà nước chăm lo lĩnh vực Thực chuyển sở công lập hoạt động theo chế nghiệp mang nặng tính hành bao cấp sang chế tự chủ cung ứng dịch vụ công cộng, không bao cấp tràn lan khơng mục tiêu lợi nhuận Phát triển mạnh sở ngồi cơng lập cung ứng dịch vụ cơng cộng với hai loại hình ngồi cơng lập Khuyến khích đầu tư ngồi nước phát triển dịch vụ công cộng Nhà nước nhân dân tăng cường giám sát, tra, kiểm tra hoạt động dịch vụ cơng cộng 20 Tích cực phòng ngừa kiên chống tham nhũng nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lâu dài Các cấp ủy tổ chức đảng, quan Nhà nước hệ thống trị, trước hết cán lãnh đạo cấp cao, phải trực tiếp tham gia đầu mặt trận đấu tranh phòng ngừa chống tham nhũng Bản Dự thảo số giải pháp vừa cần kíp vừa có tính chiến lược như: Xây dựng đồng hệ thống luật pháp, bổ sung, hoàn thiện chế, quy định quản lý kinh tế, tài chính, quản lý tài sản cơng, ngân sách nhà nước, quỹ nhân dân đóng góp nước ngồi tài trợ Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi cơng tác giáo dục, đãi ngộ, giám sát, quản lý cán bộ, công chức, nhằm xây dựng hành quốc gia lành mạnh, đại, chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán bộ, công chức tận tụy, sạch, có đủ đức, tài, liêm Xử lý nghiêm minh, kịp thời, công khai người tham nhũng Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát quan có chức bảo vệ pháp luật kỷ luật Đảng Có chế bảo vệ người tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, đồng thời thi hành kỷ luật nghiêm khắc người bao che, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng, tiêu cực Biểu dương nhân rộng gương liêm chính, chí cơng vơ tư Thực tốt Quy chế Dân chủ sở, phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức quan công quyền; phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng Đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng 11 - VỀ ĐỔI MỚI VÀ CHỈNH ĐỐN ĐẢNG, NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG Dự thảo Báo cáo Chính trị nêu rõ: Tiếp tục đổi chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng lên ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình địi hỏi có ý nghĩa sống cịn Đảng nhân dân ta Tập trung thực tốt số nhiệm vụ sau: 21 - Nâng cao lĩnh trị trình độ trí tuệ Đảng Kiên định chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoạt động Đảng Nhà nước Thường xuyên tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận, giải tốt vấn đề thực tiễn đặt Nâng cao chất lượng nghiên cứu lý luận Đảng, gắn lý luận với thực tiễn, tiếp tục làm sáng tỏ lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta; làm rõ sở lý luận thực tiễn đường lối, sách Đảng thời kỳ Đổi công tác giáo dục lý luận trị, tư tưởng Đảng, trước hết cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp Đổi nội dung, phương pháp học tập giảng dạy hệ thống trường trị, nâng cao tính thiết thực hiệu chương trình Nghiêm túc thực quy định Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị cán bộ, đảng viên Củng cố, nâng cao chất lượng quan chuyên ngành công tác tư tưởng Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán tư tưởng, lý luận, cán chủ chốt Tiến hành đồng công tác tư tưởng, công tác lý luận; gắn "xây" với "chống", lấy "xây" làm chính, lấy tư tưởng tiến bộ, tích cực đẩy lùi tư tưởng sai trái, lạc hậu Đặc biệt quan tâm chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Kiên đấu tranh bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng; phê phán, bác bỏ quan điểm thù địch, sai trái - Bảo đảm vai trò tảng hạt nhân trị tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Mỗi tổ chức sở đảng có trách nhiệm tổ chức quy tụ sức mạnh sở hoàn thành nhiệm vụ trị giao; làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, quản lý giám sát đảng viên lực hoàn thành nhiệm vụ phẩm chất, đạo đức, lối sống Kiện toàn hệ thống tổ chức sở đảng, xác định rõ vị pháp lý, thể chế hóa mặt Nhà nước vị trí, vai trị loại hình sở, đặc biệt tổ chức sở đảng khu vực kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, tập trung giải sở yếu 22 Xây dựng đội ngũ đảng viên thật tiên phong, gương mẫu; có phẩm chất, đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ; kiên định lập trường giai cấp công nhân, phấn đấu cho mục tiêu lý tưởng Đảng, vững vàng trước khó khăn thử thách, động, sáng tạo, góp phần tích cực vào việc đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Phân công đảng viên người, việc, tạo điều kiện để đảng viên hồn thành nhiệm vụ Đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng theo quy định Điều lệ Đảng Đẩy mạnh công tác phát triển Đảng; tăng số lượng đôi với bảo đảm chất lượng Chú trọng trẻ hóa nâng cao trình độ đảng viên Thường xuyên sàng lọc đảng viên Động viên quần chúng giám sát, đóng góp ý kiến đảng viên, qua kịp thời đưa khỏi Đảng người không đủ tư cách Gắn việc nâng cao chất lượng đảng viên với việc nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng - Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; thắt chặt mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân; nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát Mọi cán bộ, đảng viên có quyền bàn bạc, tham gia định công việc Đảng; quyền thông tin, tranh luận, nêu ý kiến riêng; bảo lưu ý kiến tổ chức; thành nghị phải nói làm theo nghị Đảng Các cấp lãnh đạo, cán lãnh đạo Đảng phải thật lắng nghe ý kiến cấp dưới, đảng viên nhân dân Xây dựng quy chế định Đảng, bảo đảm phát huy trí tuệ tập thể; có chế để nhân dân bày tỏ ý kiến định lớn, tham gia giám sát Đảng, tham gia công việc Đảng; khắc phục lối làm việc áp đặt, quan liêu, xa dân Hoàn thiện quy chế bảo đảm quyền kiểm tra, giám sát tập thể cá nhân, tổ chức tổ chức, cá nhân cá nhân tổ chức, kể người lãnh đạo chủ chốt tổ chức cấp Kết hợp giám sát Đảng với giám sát Nhà nước thông qua pháp luật giám sát nhân 23 dân thông qua quy chế dân chủ; phát huy vai trò giám sát dư luận xã hội thông qua phương tiện thông tin đại chúng Đổi phương pháp kiểm tra bổ sung chức giám sát cho Ủy ban Kiểm tra Đảng cấp Tăng cường công tác kiểm tra phòng ngừa Xây dựng quy chế phối hợp công tác Ủy ban Kiểm tra Đảng với Thanh tra Nhà nước - Đổi công tác cán bộ: Cán phải người có đức, có tài, có phẩm chất trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu lợi ích nhân dân, dân tộc; có lĩnh trị vững vàng, kiên định lý tưởng đường lên chủ nghĩa xã hội; khơng dao động trước biến cố phức tạp, có đủ lực thực thắng lợi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, có nhân cách lối sống mẫu mực, sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao; tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân Đổi mạnh mẽ công tác cán theo hướng thật dân chủ, khoa học, cơng minh Xây dựng hồn thiện chế độ bầu cử, chế bổ nhiệm miễn nhiệm cán Có chế, sách bảo đảm phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng lúc, chỗ đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài, thay người lực, khơng đủ uy tín; loại bỏ kịp thời người phẩm chất, hư hỏng, có khuyết điểm nghiêm trọng Kiên khắc phục biểu cá nhân, độc đốn, thiếu cơng tâm khách quan, tình trạng nể nang, tùy tiện, trì trệ cơng tác cán Cụ thể hóa, thể chế hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy vai trò, quyền hạn trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Có chế để đảng viên nhân dân giám sát cán công tác cán - Đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực cầm quyền Đảng, đặc biệt phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước đường lối, quan điểm, nghị quyết, định, nguyên tắc giải vấn đề trọng đại quốc kế dân sinh; lãnh đạo thể chế hóa, cụ thể hóa đường lối, quan điểm Đảng thành luật pháp, sách, kế hoạch, 24 chương trình cơng tác lớn Nhà nước, xây dựng máy nhà nước thật sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; bố trí cán ngang tầm nhiệm vụ Khẩn trương nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy định cụ thể nguyên tắc, nội dung chế Đảng lãnh đạo Nhà nước cho lĩnh vực: lập pháp, hành pháp, tư pháp Xây dựng quy chế phối hợp kiểm tra Đảng với tra Nhà nước; xử lý người, tội Xây dựng quy chế phối hợp công tác ban tham mưu cấp ủy quan nhà nước tương ứng cấp Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, giúp Mặt trận đoàn thể xác định mục tiêu, phương hướng phát triển nội dung hoạt động thời kỳ, đồng thời phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo Mặt trận đoàn thể xây dựng, đổi tổ chức hoạt động Đổi phương thức lãnh đạo gắn với đổi phong cách hoạt động, lề lối công tác theo hướng thật dân chủ, kỷ cương, thiết thực, nói đơi với làm, khắc phục bệnh quan liêu, tùy tiện, chủ quan, hình thức * * * Dự thảo Báo cáo Chính trị kết luận: Đất nước ta ngày lớn mạnh Thế giới thay đổi nhanh Nước ta phải sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nhân dân ta phải hưởng sống ấm no, tự do, hạnh phúc Đại hội X Đảng nêu cao ý chí sắt đá tồn Đảng, toàn dân, toàn quân ta, triệu người một, động sáng tạo, nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, tâm đổi toàn diện mạnh mẽ theo đường xã hội chủ nghĩa, nhằm thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội 25 công bằng, dân chủ, văn minh", sánh vai nước giới nhịp bước khẩn trương thời đại * GS, TS, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương, Thường trực Tiểu Ban Văn kiện Đại hội X Tạp chí Cộng sản, số 88, tháng 8/2005 26 ... kinh tế - x? ? hội thời kỳ 2006 - 2010; Báo cáo công tác x? ?y dựng Đảng Báo cáo số vấn đề bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng Dưới số nội dung Dự thảo Báo cáo Chính trị - VỀ CHỦ ĐỀ ĐẠI HỘI X Ban Chấp... biện x? ? hội, tham gia x? ?y dựng Đảng, quyền hệ thống trị 10 - VỀ PHÁT HUY DÂN CHỦ, X? ?Y DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN X? ? HỘI CHỦ NGHĨA Dự thảo Báo cáo Chính trị khẳng định: X? ?y dựng dân chủ x? ? hội chủ... Trung ương thảo luận tiếp bước đầu kết luận số vấn đề nêu từ Hội nghị Trung ương 11, đồng thời xem x? ?t, thông qua nội dung dự thảo văn kiện trình Đại hội X, gồm: Báo cáo Chính trị; Báo cáo phương