Lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý và điều hành dự án đầu tư xây dựng

PGSTS.тнА1 LAp,тнАљ рнЁ D Х, NHA хиАт ВАН ТА! сн'Нн тнА1 ВА cAN PGS.TS LAp, тнАм тми, рнЁ DUYBT, QUAN тЈхАУ НАН 24 NHA хиАт BAN ТА! CHiNH Lòl Nél DÀU Dàu turxây durng mot ngành sàn xuat vat ch,4t quan trỗng sn xuat v tõi sn xuat ti sàn co dinh cho câc ngành kinh te - xâ hèi cong dòng dân ctr.Hoat dong dàu turrSt rong da dang, chiu nhièu tic dong bdi nhüng dòc diem sàn xuht cùa ngành, dàc didm cùa sàn phàm xây durng,liên quan dén nhieu ngành dièu kien turnhiên Vì vây hoat dong dàu turrât phüc tap, dé gây thât thoât, Iâng Phi dhn dén chât Ittqng sàn phàm hiêu quà dàu turthâp Do dé phài nâng cao chât Ittqng quàn 19hoat dong dàu turvà xây durng Dé nâng cao chât Itrqng quàn IS'dàu tutvà xây dung, trtldc hét quan trQngnhét quàn IS't6t dkrin dàu tur tù cô ttrdng dàu ttr, xâc dinh chù trttdng dàu tur,lâp dkr{n dàu tut, thâm dinh dkt {n dàu tut,phê duyêt dur{n dàu tuf,quàn IS'và dièu hành dufân dàu turtrong qua trình thktchiên dau turdén két dktân dtrqc nghiêm thu duravào khai thâc Sü thüc xây dung Nèn kinh té Viêt Nam dang phât triën hOinhâp, cac nhà dàu turtrong nur6cvà ntrdc dang triën khai xây durnghàng loat dkrin dàu turtù nhièu nguon von khâc khàp moi mièn dat nur&c.Trong b6i cành dé viêc tang ctrịng nâng cao chht Itrqng cơng tic phân tich, quàn IS'dur{n dàu turxây dkrng d cic khâu qua trình thkrchiën dur{n cùa mQicap, moi ngành, moi d6i ttrqng cén bê yêu cau câp thiét büc xûc Quyén sach "Lâp, thàm dinh, phê duyêt, quàn IS'và dièu hành dur{n dàu tuf' Sich chuyên khào dtrqc biên soan theo hurdng voa trang b! nhtợng kl&nthuôã IS v ụu hnh dg an dõu tu quck tc% ura sat u băn IS luăn, plỵân tich, quân hop văi Intang llÔinhÔp căa thUCti{n ă Viŕt Nam dos*n hiÔn Săch duec dăng lăm tăi Iiŕu doy vă hec căc truông Doi hec - Cao dăng dăo too chuyčn ngănh vČ quân 1$dau tu vă xây dung, tăi chinh • ngân hăng văi muc tiČu gińp cho sinh viƠn,cho nguăi hs.v.nguăi nghičn ciru có the nhanh chóng tiep can văi thuc tč de tham gia quân IS'dău tu vă xây d!rng nói chung, quin IS'du ân dâu tu nói ričng có hięu q Ngôi quyCn săch nây côn lă tăi lięu tham khâo, nghiën ciru cho căc bÔquân IS'vČ dău tu vă xây d!rng nhCrngvi tri vi mơ dĨi vói bƠ căng tăc khăc nhau, tir quân IS'vi mô quin IS'd.\u tu căp chil quin dău tu, chih dâu tvr,căc ban quân IS'du an; căc nhă thâu xây d!łng, nhă thâu tu vân kinh teqvÔtăi chinh; bÔ tăi chinh, bÔ ngân hăng, căc td chu'rctăi chinh có Iiën quan deśncơng tăc quón IS'dâu tu xây dung cu bân, quân IS'du in dâu tu, cho vay dâu tu Tuy nhiën, quă trinh biën soąn khơng trănh khƠi nhirng khićrn khuy{t, rât mong ban dec góp de cn săch hôn thięn han Ihn tăi bân sau Nhâ xuât bân MUC LVC NOI DÅU 1: T6NG cÅc vÅN BÅN QIJY PHAM PHÅp LU4T LIEN QUANDÉN 1.1.T6NG QUAN Vt LUATxÅY 1.1.1.Plum vi diéu chinh, dbi tugng åp dung 7 1.12 Khåi niém vé hoat déng xäy dvng 1.13 Nguyén tic hoqt déng xäy dvng I.1.4 Quy hoqch xäy dvng 1.1.5 Loai vå cåp cong trinh 12 NHÜNG vÅN DE cÜA LUAT DÅT DAI LIEN QUAN TCJI DÜ AN DÅU TV xÅY DVNG CONG TRINH 1.2.1 giao dåt, cho thué dåt, chuyén myc dich dung dåt dé thgc hién du ån dåu turxäy dung cong trinh 12.2 Thåm quyh giao dåt, cho thué dåt, cho phép chuyén myc dich st dung dåt 1.23 Tåi chinh dåt dai 11 31 31 32 32 1.2.4 Giå dåt 35 1.2.5.Thu hbi dåt; bbi thubng; tåi dinh ctr lién quan töi du an dåu tu xåy dvng cong trinh 1.2.6 13bithuöng, giåi ph6ng mat bång, tåi dinh ctr 36 TU CO 1.3 NHÜNG NOI DUNG CO BAN cÜA LUÅT DRU LIÉN QUAN TOI DV ÅN DRU TU xÅY DUNG trgc tiép lién quan 1.3.1.Hinh thüc dåu tu, cåc hinh thüc dhu ttr ån dåu tu xåy dgng bao gbm: dén 37 38 38 817 1.3.2.Dàng kS'dàu tu 39 1.3.3 Thàm tra câp GiSy chtng nhân dàu tut 40 DV ÂN DÀU TU TIÊU, YÊU cÀU cÙA QUAN xÂY DUNG CÔNG TRÌNH 1.4 42 1.4.1 Muc tiêu 42 1.4.2.Yêu càu 43 1.5 NOI DUNG QUAN CƠNG TRÌNH DV ÂN DRU TU xÂY DUNG 1.6 cÂc HÌNH THÛc QUÀN CHUdNG2: LAP ANDiu TIJVÀ 44 HIÊN DV ÂN Tic QUAN ANDili 2.1 DÜ ÂN DÀU TU 49 53 53 2.1.1 Khâi nièm dg ân dàu tur 53 2.1.2 Yêu càu Cdbàn cùa mit dur ân dàu ttt 59 2.1.3.Phân 60 dur ân dàu tut 2.2 NÔI DUNG cÙA MOT DV ÂN 67 2.2.1 Theo kinh nghiêm cüa cic ntr6c (do phòng Thurong mai Công nghiëp Viêt Nam durara) gom c6: 67 2.2.2 Theo Nghi dinh s6 52-CP ngày 8/7/1999 68 2.2.3 Nêi dung dgrân dàu turtheo quy ché quàn If dàu hiën hành 70 2.3 cÂc GIAI D04N cÙA DV ÂN DÀU TU 2.3.1 Giai chu{n bi dàu tur 79 80 2.3.2 Giai doqn thurchiên dàu tur 88 2.3.3.Giai doan van hành, khai thâc dg in 88 2.4 NGUYÊN TÂC QUÀN Lt DV ÂN DÀU TU 88 2.4.1.Yêu càu quàn 19dàu tutvà 818 ân dàu tu 88 2.4.2 Nguyên tic Cdbàn quàn 19dàu turxây dgng công trinh 89 2.4.3 Xâc dinh chü dàu ttr 90 25 QUYÉN vÅ NGHiA VV cÜA cÅc QVÅN LY DV AN DÅU TU 2.5.1.Quyc\n vå nghia TRONG 92 cüa chü dlu tu 25.2 Quy&n vå nghia vu cåa nhå thåu tu vån xåy dung 93 2.5.3 Quy&n h.n vå nghia vu cüa nhå thåu thi cong xåy dvng 94 26 TRACH NHIEM QUÅN Li NHÅ NUdc Vt DRU TU vÅ xÅY DVNG 95 2.6.1.Bé hOAChdåu tu 95 2.62 Bé xäy dvng 96 2.63 Bé Täi chinh 97 2.6.4.Ngån hång nhå nurdcViet Nam 98 26.5 Cåc bé, ngånh khåc co Iién quan 98 26.6 Üy ban nhän dån cåp tinh, thånh phb truc thuéc trung uong 99 CHIJdNG 3: TRINH TV LAP DV ÅN DÅU DVNG CONG TRINH 100 3.1 LAP BÅo cÅo NGHIÉN cÜU TIEN KHÅTHI DRU TU xÅYDVNG 100 3.1.1 Båo cåo Nghién cüu tih khå thi dåu tu xåy dvng 100 3.1.2 Néi dung båo cåo dåu tu xäy dvng cưng trinh bao gbm• 101 3.1.3 Xin phép dåu tu xåy dvng cöng trinh 101 3.2 LAP DV ÅN DRU TU xÅY DVNG CONG TRINH 102 3.2.1 Néi dung du ån dåu tu xåy dvng cöng trinh 102 3.3 QUY TRINH LAP DV ÅN DÅU TU xÅY DUNG CONG TRINH 105 118 HICN DV AN 3.4 CHUÅN B! cÅc DIÉU KIEN DÉ 3.4.1 Chudn bi möt being xåy dvng 118 3.4.2 Thiét ké xåy dgng 120 3.4.3 Giåy phép xåy dvng cong trinh 123 3.5.DIÉU CHiNH DVÅN DÅUTUXÅYDVNGCONG TRINH 3.5.1 Yéu chu dbi vCfiviQcdi&u chinh du ån dåu txt xåy dung 131 t'inh 819 3.5.2.Thfil quyèn dièu chinh {n 132 3.6 DIÈU KIÊN NANG LUC cÙA Té CHÛc, CÂ NHÂN TRONG H04T DONG xÂY DUNG 132 3.6.1.Chüng chi hành nghè 134 3.6.2.Dièu kiên câp chüng chi hành nghè kién trûc str 135 3.6.3.Dièu kiên câp chüng chi hành nghè kS'surhoat dong xây 135 3.6.4.Dièu kiên câp chüng chi hành nghè giâm sét thi công xây cơng trình 136 3.3.5 Dièu kiên nâng lurccùa t6 chüc, câ nhân tham gia dong xây 136 3.7 QUYÈN vÀ NGHiA VU cÙA cÂc CHÙ THÉ THAM GIA HOM DONGxÂYDING 3.7.1.Quyèn 138 hqn nghia vu chù dàu tur 3.7.2 Quyèn 138 nghia vu cüa nhà thàu tutvsn xây dkrng 139 3.7.3 Quyèn nghia vu cùa ngutài quyét dinh dàu tutxây cơng trình 140 3.7.4 Qun nghia vu cùa chù dàu turtrong viêc khào sit xây durng 141 3.7.5 Qun nghỵa vu cùa nhà thàukhào sit xây durng 142 3.7.6 Quyèn nghïa vu cùa chùdàu turxây dkrngcơng trình cơng trình viêc thiét kéxây 143 3.7.7.Quyèn nghia vu cüa nhà thàuthiét ké xây dgng cơng trình 144 3.7.8 Qun nghia vu cùa chü dàu turtrong viêc thi cơng cơng trình xây 3.7.9.Qun nghia vu cüa nhà thàu thi công xây 145 công trình 147 3.7.10.Quyèn nghia vu cùa nhà thàu thiét ké Viêcthi cơng xây dkrng cơng b•ình CWUNG PHAN TiCH KINH TÉ TÀI CHiNH 4.1 GIÂ TRI THò1 GIAN cÙA TIÈN 820 148 AN TU 150 151 4,1.I Su cAnthiét phài nghién ctru già tri thbi gian ti&n 4.12 Già tn tuong lai coa tièn 4.13 Gli tri luen calatién tucmglai 414 Ùng dung cach dinh giS tri thòi gian Cdatièn 42 CNG DVNG GIA TRI THò1 GIAN PHAN TiCH CAC CHI TIÊU KINH TC, TRI CHiNH DV AN DAU TU 4.21 Chi tiéu giS tri hiën ròng (NPV) 161 164 165 4.22 Chi tiéu t} sust hoàn vsn noi b4 Cdadg ân (IRR) 168 4.23 Chi tiéu ti sé sinh Igi vsn dàu tu (PI) 169 4.24 Chi tièu sust già tri hiën t4i thu nh4p thu nh4p thuàn (thu nh4p ròng vsn dàu tur(Plr) 171 4.23 Chi tiêu 172 sust Igi nhuân v6n dàu tur 4.26 Chi tiéu th&igian thu hbi vbn dàu tu (T) 178 4.27 Diém hoà vbn 181 4.2.8.Phân tich rüi ro cùa dg in: 186 4.3 BAI TAP L6N vÈ THÂM DINH DV AN DÀU CHUdNG5: THÂM DINH vÀ PHÊ DIJYCT DV AN xÂY DUNG 188 TUXAY DVNG 5.1 KHÂI NIEM, MUC DiCH vÀ YÊUcÀU cÜA Vl$c THÂM DINH DV AN DÀUTU dinh dỗran du tu 5.1.1.Khõi niởrn 5.1.2.Muc dich v yộu dàu tu 5.2 NOI DUNG THÂM DINH DV AN DÀU TU 5.2.1 Ntpidung Chung th,fm dinh dg Sn dàu turxiy 5.2.2 N4i dung thifmdinh dỗr 5.3.TO CHc du 215 215 cüa công tic thKrndinh dgt in dàu tur 5.1.3.Nhiërn vy Cdacông tac thifrndinh dg 215 216 217 218 218 ngin hàng Tlurong moi 228 D(NH DV AN DÉ RA QUY1?r DINH DAU 5.3.1.Càn cü dé tién hành th"m dinh dgt 5.3.2.Th"m quyèn th{rn dinh t6 chüc th"rn dinh dg in dilu tvt 232 821 5.3.3 Ii•ình turcic budc thdm dinh dkr{n dàu tu trình quyét dinh dàu tur 243 PHÊ DUYÊT DV ÂN DRU TU 5.4 PHAN 5.4.1 Déi Véi {n quan trqng quôc gia: 5.4.2.Déi Véi dur ân Sü dung vén ngân séch nhà nurdc 243 5.4.3.Déi Véicéc {n Sü dung vén tin dung dàu turphât trién cùa Nhà nur6c,vén tin dung Nhà nurdcbào lânh, vén dàu turphét trién cùa doanh nghiêp cic nguòn vén khâc 244 5.4.4.Déi câc nguòn vén khâc 5.5 PHÊ DUYÊT DU ÂN DÀU TU 5.5.1 Tham quyèn quyét dinh dàu tur 5.5.2 Th{m quyèn thdm dinh, phê duyet durân dàu turxây dktng cơng trình {n dàu tutxây 5.5.3 Hè sa th{m dinh 5.5.4.Té chüc th{m dinh cơng trình bao gòm: 247 ân 247 5.5.5.Nâi dung xem xét cùa ngüòi quyét dinh dàu tu, té chüc thàm ân xây công trình 248 ân dàu turkhi th{m dinh dinh 5.5.6 ThÙi gian th{m dinh dV ân 249 5.5.7 kién tham gia vè thiét ké Cd 249 5.5.8 Thị•i gian tham gia S' kién vè thiét ké co sb ké tù ngày nhân dû hô sa hqp 14: 251 5.5.9 Th{m dinh, phê duyêt Bio câo kinh té-kY thuât 251 DING CONGTRÌNH 253 CHUNG VÈ CHI PHi 6.1 MOT S6 VAN DÈ DÀU TU xÂY DUNG CƠNG TRÌNH 253 CHIJdNG6: QUANLt CHI Pili Tif 6.1.1.Khâi nièm chi phi dàu turxây 6.1.2.Chi phi xây xây 253 Cdché hình thành chi phi dàu tu cơng trình 6.1.3 Dàc diém cùa chi phi xây dktng 822 cơng trình 253 ân dàu tur 255 CHI l'Hi xAY DUNG cơNG TRÌNH CHN BI DRU TU GIAI DONN 2-57 621 KhS1nièm sa M tsng müc dàu tu t6ng müc dàu turxi)' dgng 258 622 S' nghia vai trò cua chi tiéu t6ng müc dàu tu 6.23 NOi dung chi phi cùa t6ng müc dàu tu 624 Phucmg phSp xéc dinh t6ng müc dàu tu 63 CHI PHi xÂY DVNG CƠNG TRÌNH GIAID04N DV AN THUC 11EN 272 6.3.1.Khâi nièm dg toin xây công trinh 6.3.2.N4i dung phtrung phép lip dkrtoin xây durngcông trinh 273 6.3.3.N4i dung phtrcmgphép lip t6ng 283 6.4 QUÀN toin CHI PHI DÀU TU XAYDUNG CƠNG TRÌNH 6.4.1.Khâi nièm vè quàn 19chi phi xây 6.4.2.Thvc tr4ng vè quàn 286 công trinh chi phi xây Viêt Nam hièn 287 6.4.3 Yêu càu, nguyên tic quin If' chi phi xây 6.4.4.Cic tu lieu làm can ct dé quàn 19chi phi xây dgng côngtrinh 289 6.4.5.Nôi dung quàn 19chi phi xây durngcơng trinh 65 QUN vÀ NGHỴA VU cÜA NGI QUTDINH 651 Quyèn nghia vu cüa ngutòiquyét dinh dàu tur 6.5.2.Quyèn nghia cüa chû dàu tur 6.5.3.Quyòn nghia vu cüa nhà thàu tur quàn li' chi phi dàu ttrxây durng 6.5.4.Quyèn nghia vu cüa nhà thàu thi công xây DUNG 6.6.QUAN Lt NHÀ NU6c VÈ CHI PHi DRU TU xÂY 6.6.1.130Xây dgtng 301 302 302 302 6.6.2 BOTài chfnh 6.6.3 Câc BOvà (Jy ban nhân dôn c,lp tinh 823 CHUUNG7: KE HOACH TAI CHiNH DV AN DÂU TU 307 7.1 NGUÖN v6N DÂU TU 7.1.1.V6n ngân sâch Nhâ nudc (NSNN) 7.1.2.V6n tin dqng dâu tu Nhâ nu6c 7.1.3.V6n tin dqng cüa ngân hâng thuong mqi 310 7.1.4.vön dâu tu cüa DNNN 310 7.1.5 VĞn dâu tu cüa dân cu 311 7.2 Nưı DUNG VÂ DlğU KIÇN LÂP KE H04CH DÂU TU HÂNG NÂM 311 7.2.1 Dg ân qui h04Ch 311 7.2.2.Du ân chuân bi dâu tu 313 7.2.3.Dg ân chuân bi thgc hiğn dâu tu 314 7.24 Dg ân thgc hiğn dâu tu 314 7.3 PHÂN LOM KE H04CH DÂU TU 315 7.3.1 Kâ h04Ch kh6i luqng 316 7.3.2 Kâ h04Ch tâi chinh (kâ h04Ch vÖn) 316 7.3.3.Quan hğ giüa kâ h04Chtâi chinh vâ kâ h04Chkh6i luqng 317 7.4 TRİNH TV LÂP,PHÂN Bö vöN DÂU TU HÂNG NÂM CHO cÂc DV ÂN DÂU TU 320 7.4.1.TriĞnkhai lâp kâ h04Chdâu tu nâm 320 7.4.2 Phân bĞ v6n 321 7.4.3.Sau phân bö v6n dâu tu, câc BŞvâ UBND câc tinh, thânh ph6 geti kâ hoqch v6n dâu tu ChoBŞThi Chinh, câc hun güi kâ h04ChvĞn dâu tu ChoSư Thi Chinh 7.4.4.Giao kâ h04Chv6n Chocâc chü dâu tu 323 7.4.5.Th5m tra vâ thöng bâo danh mqc dg ân vâ v6n dâu tu cu thâ nhu sau 323 Ki H04CH QUY 7.5 824 323 325 CHTÜNG8: THiu 81 NHÙNG NOI DUNGCOBÀN 8.1.1.Khat niérn "Su thàu xiy dung 8.1.2.CGCthuot ngü lién quan dén 8.13 Phân xÀY Dl,rNG 342 thàu x,iy dsrng dSu thàu xây dkrng 352 8.1.4 Nguyen tSc dàu thàu 8.1.5 C,ic cong vièc càn làm trudc dàu thàu 361 8.2 HÌNH THÛc WA CHQN NHÀ THÀU 821 DSu thàu rong rai 8.22 DSuthàu 367 ché 8.23 Chi dinh thàu 371 8.2.4 Thi tuyén dd Iga chqn nhà thàu thiét ké kién trüc công trinh xi)' dvng 374 8.25 Tg thuc hièn 376 8.2.6.Chào hàng qnh tranh 8.27 Mua s,im trgc tiép 379 8.2.8 Lurachon nhà thàu tnròng hqp d4c bièt 379 8.3 PHUONG THÜc DAU THAU 8.3.1 Phtrung thüc dhu thàu mot giai do,'n mot tüi 832 Phtrong thüc thàu mot giai 8.3.3 Phurang thüc d'iu thàu hai giai hai tüi so so tili hô so 8.3.4 Phtrang thüc dhu thàu hai giai doon, hai trii so 8.4 YÊU cÀU vÀ DIEU KIGN CHQN NHÀ THAU TRONG HC)4T DONG xÂY DUNG 8.4.I Nguyen tiic Igrachon nhà thàu hosntdong xy dỗrng 381 381 382 382 8.4.2 Yờu cu dbi vỹi lỗta chon nh thu 8.4.3 Vu dili IsraChepnnhà thàu 8.4.4 Dilu thàu quôc té 825 8.4.5.Cåc hänh vi bi cåm dåu thåu 385 8.4.6 Xt't 1frvi phqm 389 8.4.7 Turcach hep IQcüa nhä thåu 390 8.5.TRiNH TV THVC HIÉN DÅU THÅU 392 8.5.1 Btr6c - Löp ké hoqch dåu thåu 392 8.5.2 Btr6c - so tuyén nhä thåu 399 8.5.3.Btr6c 3: Chuan bi hö Sd möi thåu 8.5.4 Btr6c 4: Xåc dinh tiéu chuån dånh giå hb Sd dV thåu 412 8.5.5 Btr6c - Mbi thåu 420 8.5.6 Btr6c 6: Nép Vå nhön hb sU dV thåu 421 8.5.7.13tr6c7 422 thåu 8.5.8 Btrdc 8: Dånh giå hb dV thåu vä trinh duyQt két quå dåu thåu 423 8.5.9 Burdc9: Cöng bå két quå dåu thåu 427 8.5.10 Btr6c 10: Thurong thåo k' két hep dbng v6i nhå thåu dä thång thåu 427 8.6 DÅU THÅU RÖNG RÄI VÅ DÅU THÅU HAN CHÉ D61 VÖI GÖI THÅU DJCH W TU vÅN 429 8.6.1 Quy trinh dåu thåu d6i v6i nhå thåu Iå tö chüc 429 8.6.2.Quy trinh Iva Chonnhå thåu ttrvån Cånhån 441 8.7 DÅU THÅU RÖNG RÄI VÅ DÅU THÅU HAN CHÉ Dbl HƯA, xÄY LÅp vưl GƯI THÅU MUA sÅM 1ÅNG 442 8.8 DÅU THÅU HAI GIAI DOAN 462 8.8.1 Chuån bi dåu thåu giai dopn I 462 8.8.2.Chusn bi, tö chüc dåu thåu giai doqn II 8.8.3 Dånh giå hb Sd dV thåu giai dopn II 8.8.4.Trinh duyet, thåm dinh, phé duyet, thöng båo két quå dåu thåu, thtrcmgthåo, hoån thién hgp dbng vä kS'két hgp dbng 464 8.9 CHi DINI-1 THÅU 826 465 8.9.1 Cåc tnrO•ng hop duec chi dinh th,lu va k"én ap dung 8.92 Quy trinh chi dinh thåu 8.10.cÅc HiNH THUC I-VACHON NHÅ THÅU KHÅc 470 8.10.1 Mua sSm truc tiép 8.102 Chåo hing Cs•nhtranh mua sÅmhing h6a 8.10.3.TV tht,rc hién 473 8.10.4 chon nhå thåu tnröng hgp d,ic biét 475 810.5 chon n.hå thåu ttrvån thi&tkékién trinhxåy dvng 475 CHIJdNGg: Hgp DåNG xÅY 476 9.1 NHÜNG QUY DINH CHUNG cÜA HOP DONG xÄY DUNG 476 9.1.1 Dbi tugng åp dgng cüa hqp dbng xåy dung 476 9.12 Cåc thuét ngü düng hqp dbng xåy dung 9.1.3.Phån lo.i hgp dbng xäy dung -178 9.1.4 Nguyen tac k9 két hqp dbng xåy dung 481 9.1.5 Nguyén tåc thvc hién hqp dbng xåy dgng 9.1.6 Hiéu luc vå tinh phåp If cüa hqp dbng xåy dgng 9.1.7 Quån If' thvc hién hgp dbng xåy dgng NC)I DUNG, Hb SO, 9.2 cÅc THONG TIN, cÅN CC KY DONG LUM Åp DVNG vÅ NGC)N NGC scr DVNG CHO HOP xÄY DUNG 9.2.1.Thöng tin hop dbng xåy dgng 9.2.2.Cin kf' h!jp dbng xåy dung so hgp dbng xåy dung vå 9.2.3 Néi dung hop dbng xåy dgng, dbng xåy dung thir tv cru tién cCtacåc tåi lieu hqrp dung Cho hqsp deSng 9.2.4 Luöt Sp dpng V'ångön ngt-r sty dung €185 •180 Vilic, YIÄUCAU 9.3 NC)I DUNG vÅ KH61 LUONG CONG CHAT LUONG vÅ TIÉN DC) 9.3.1 NC)idung khc%i cong viéc say dung ,180 9.3.2.Yéu cåu VBchåt ltrgng sån phåm vå nghiém thu, bin giao sån phåm hep dbng xåydgng 487 489 9.3.4.Th&igian vä tién dé thvc hién hep dbng xåy dvng 9.4 GIÅ HOP DbNG, TAM ÜNG, THANH TOÅN, QUYÉT TOÅN 489 9.4.1 Giå hgp dbng xåy dvng vå di&ukién åp dgng 489 9.4.2 Båo dåm thvc hién hqp dbng xåy dvng 492 9.4.3.Båo dåm toån hgp dbng xåy dvng 494 9.4.4 Tqm üng hgp dbng xåy dvng 494 9.4.5 Thanh toån hep dbng xåy dvng 497 9.4.6 Hd so toån hgp dbng xåy dvng 499 9.4.7.Dbng ti&nvä hinh thüc toån hep dbng xåy dvng 503 Quyét toån hgp dbng xåy dvng 9.4.8 9.5 QUYBN vÅ NGHiA W cÜA cÅc BÉN THAM GIA HOP DONG xÄY DUNG 505 9.5.1 Quy&nvå nghia vu Chungcüa bén giao thåu vå bén nhön thåu 505 9.5.2.Quyan vä nghia vu cüa bén giao thåu tu vån 506 9.5.3 Quy&n vå nghia vu cüa bén nhön thåu tu vån 506 9.5.4 Quyan vä nghia vu cüa bén giao thåu thi cöng xåy dgng cong trinh 9.5.5 Quyan vä nghia vu cåa bén nhön thåu thi cöng xåy dvng cong trinh 828 9.5.6.Quy&nvå nghia vu cåa bén giao thåu cung cåp thiét bi cöng nghé 511 9.5.7.Quy&nvä nghia vu cüa bén nhön thåu cung cåp thiét bi cong nghé 511 9.5.8.Quy&nvä nghia vu cüa bén giao thåu EPC 512 9.5.9.Quy&nvå nghia vu cüa bén nhön thåu EPC 514 9.5.10.Quy&nvå nghia vu cüa bén giao thåu hgp dbng chia kh6a trao tay 515 9.5.11.Quyèn nghia vu Cdabèn nhôn thàu hgp dịng chia khƠa trao tay 9.6 DIÈU CHiNH HOP DịNG xAY DVNG 516 9.6.1 Dièu chinh hqp dòng xây 516 9.6.2.Nguyên tic dièu chinh hqp dbng xày 517 9.6.3 Dièu chinh kh6i Itrqng cong viëc hgrpdbng xây dgng 517 9.6.4 Dièu chinh dcm giâ gii hqp dòng xày 518 9.6.5 Dièu chinh tién dé 520 hiën hqp dbng xiy•dkrng 9.7 TAM DÙNG, CHAM DÛr, THUdNG, HOP DịNG xÂY DVNC, 9.8 516 DO V1 PHAM 521 9.7.I Tam düng thgc hiën cơng viëc hqp dịng xây d gng 521 9.7.2 ChSm düt hqp dbng xiy dvng 522 9.7.3.Thur&nghqp dòng, phët vi phëtn hqp dbng 524 9.7.4.Trich nhiëm vi phqrn hqp dòng xây dgng 524 NN vÀ GIÀI QUYÉT TRANH CHÀp HOP DONG xÂY DVNG 525 9.8.1.Khiéu noi qui trinh th!tc hiộn hỗrpdũng x,iy dung 525 9.8.2.Gii quyét tranh ch{p hgp dbng xây dung 526 9.8.3.Cic noi dung khâc hqp dòng x,iy dwng 527 CHIJdNG10: QUÀNLt TÀI CHiNH vdl cac CHIJdNGTRINH, DV AN st DI!NG NGUéN vdN Hi TRd PHhT TRIEN CHiNH TH(rc (ODA) va VAY UV Dhl NIJdc NGOÀI cùA NHA TÀI 534 10.1 cÂc KHI NIấM LIấN QUAN NUễc NGOI (FDI) DAU ãrunỗrc 10.1.1 Khiii niQm du tu trỗrctiộp ntr0c ngoi 10.1.2 Kh,ii niQm Thu 10.1.'1.Vai ODA dilu tvt trurctiép ntr€'jcngoài dàu tif truc tiép ngồi voi kinli té • 829 547 10.1.5 Ph.m vi quin IYtåi chinh d6i vOi ngubn vbn FDI 10.2 CO CHÉ QUÅN 548 TAI CHiNH TRONG NUÖc 10.2.I co Chefthi chinh ntt6c åp ciqng d6i vdi cåc chttong trinh, 548 du ån sü d!tng v6n ODA vi v6n vay tru dåi ntt(ycngoåi 10.2.2 co ché tåi chinh ntrdc {p dgng d6i v6i chtrong trinh, 553 du ån cüa cåc dia plutong 10.2.3 Dibu kién cho vay Iai äp dqng d6i v6i cåc tö chüc tåi chinh, tin dgng vay IQitheo clurong trinh, h.n mt'tc tin dvng 554 åp dqng d6i V(3ikhu urc t« nhån 10.2.4.co ché täi chinh nurc3c 556 tiép cin ngubn v6n ODA,v6n vay crudäi ntr6c ngổi 559 10.3 CO CHÉ THANH TỔN VON NC NGỔI 10.3.I Ké hoqch v6n häng näm 559 10.3.2.Ngån häng phvc vg 563 10.3.3 Thü tktc rüt v6n vä quån lyl'rt'lt v6n 564 10.3.4.Hqch toån ngån sich nhå ntr6c 577 10.3.5.136tri v6n d6i L"rngvä co ché üng trtt6c v6n tir ngån säch 582 nhä nurdc 10.3.6 Tb chüc cho vay IQi 584 10.4 CHÉ Dé KÉ TOÅN, KIÉM TỔN, BÅo cÅo, KIÉM TRA 586 10.4 I Ké tổn dg {n ODA, vån vay tru däi 586 10.4.2 Kidm toån båo cåo täi chfnh 587 10.4.3 Quyét 588 toån 10.4.4 Bio cåo tinh hinh giåi ngån 589 10.4.5 Kidm tra 590 10.5 cÅc QUY DINH Kl-1Åc 590 DONG QUÄN LV CHIJdNG 11: QUÄN LV, SÜ DUNG cic KHOÅN THU DÄU TV, BAN QUÄN LV DV AN sir DUNG våN AN cƯA cic NGAN 830 NHA NIJdc VA vưN TRAI PHIÉU CHiNH PHÖ 592 TONG QUAN cÂc KHORN THU HOAT DONG QUAN LY DV ÂN DRU TU CÜA cÂc CHC' DRU IV, BAN LY DVAN 11.1.1.KhSi nièm chù dàu tur 11.12 Ban quàn 19du an 11.1.3 vi déi tuqmg thgc hiq%n 11.1.4.Ngun qn If' céc khồn thu 112 NƠI DUNG QUAN cÂc KHOÀN 11.21 L4p dkr to,in thu, chi quàn If' THU sin 11.22 NOidung durtoân thu 112—3 N4i dung dgr toin chi 1124 ThSm dinh, phé duyet to,in thu, chi quàn IYdg in 11.25 Quyét to,in thu, chi quàn duran 11.3.NÔI DUNG QUAN Lt cÂc KHORN cÂc BAN QUÀN Li DV ÂN NHÔM 11 11.3.1.Nguyên thgc hién quyèn turchù, vè tài chinh THU Dôl VOI chiu trich nhlëm 11.3.2 NOi dung Tgrchû vè st dung nguòn tài chinh 11.3.3.NOidung chi 11.3.4.Tièn Itrcmg,tièn cong thu nhsip 11.3.5.Sü dung két quà dOng tài chinh nam 11.3.6.Sü dung câc quy theo quy ché chi tiéu noi 11.3.7.Quy dinh vè Kip, hành to,in thu, chi 11.38 Quyét to,in thu, chi 11.4.TRACH NHIÊM QUAN 11.4.1.Trich CCIAcÂc DON I.IIÈNQUAN 010 cua chti du turv c,ic 13Qt.DAnhộlli 1: oto 11.4.2 Tr,ich nhiỗ%mcula Giõrn desc BQIDA nhụtn 11: 010 11.4.3.Trõch nhiỗ"mcựa co quan to"n ott 11.4.'1.Tr,ich nhiêm c,ic 130,ngành, dia 831 CWdNG 12: QUÅNLt, st DUNG, sÅN cÖA cAc AN 630 st DUNG VON NHÅ Nifdc 12.1.NHÜNG QUY DUNHCHUNG VÉ QUÅN IS, scr DVNG, xÜ sÅN cÜA cÅc DI-rÅNscr DUNG VON NHÅ NUdC 630 12.1-1 Ph@tnvi di&u chinh 630 12.12 D6i ttrqng åp dung 631 12.1.3.Täi sån dV in 631 12.1.4.Nguyén tic quån IS',stydgng, xü l' täi sån cig ån 632 12.1.5.Quyan vå nghia cüa Banquån l' in trongquån I', 633 dung, xü 19 tåisån dV ån 12.2.QUAN IN, st-YDUNG, xÜ TÅI sÅN PHVC W CÖNG TÅc QUÅN IN DV ÅN cÜA cÅc CHÜ DÅU TU, BAN QUÅN DV ÅN 634 12.2.1.dåu tur,trang bi täi sån phyc cöng tic quån 19 cig ån 634 12.2.2 dyng, sta chüa, båo durưng,hach tổn täi sån phyc vu cong tic quån IS' du in 638 12.2.3 båo cåo ké khai tåi sån phgc vu cöng tic quån IS'dV ån 638 12.2.4 xü IS'tåi sån phgc vu cöng tåc quån IS' 641 12.3.QUÅN LY, xÜ in TRI sÅN LA KÉT QUÅ cÜA QUÅ TRINH THUC HIÉN DU ÅN 647 12.3.1.Tåi sån lå két quå cüa quå trinh thgc hién dV {n 647 12.3.2.Quån I' qui trinh hinh thånh tåi sån 648 12.3.3 Xt 19 täi sån sau dt;rin két thüc 649 TÅI sÅN DO PHiA NUöc NGOÅI CHUYÉN GIAO CHO CHiNH PHÜ VIÉT NAM 12.4 QUÅN IS, XL'r 12.4.1 Tiép nhön, 'båo quån tåi sån 12.4.2 Xåc lip quy&n chuydn giao 832 650 650 hüu ct'taNhå nur6cdbi v6i tåi sån nhön 651 120 Xü 19tåi sån phia ntråc ngoåi chuyén giao cho Chinh Viet Nam 652 VATTV THU HOI TRONG QUÅ TRINH 12.5.xer THUC HIÉN DV AN 125.1 Vit tu thu hbi qua trinh thgc hién 652 652 in 125.2 Thäo dö, båo quån vit tu thu hdi 1233 Hinh thüc xü IS'vat tu thu hbi 125.4 Thåm quyh quyét dinh, trinh tv xü If' vat tu thu hdi TRI CHiNH TRONG QUÅ TRINH xÜ IS 12.6 QUÅN TÅIsÅN DV AN 12.6.1.Néi dung chi 126.2 Müc chi 12.63 Ngubn kinh phi 12.6.4 Quån 19,sü dgng så ti&nthu ditqc bin, 19 tåi san 655 CHIJdNG 13: THANH TOÅN GIÅI NGÅN v6N DÅU TIJXÅY mn•1G 13.1.cÅN CÜTHANH TỔN v6N DRU TU 673 13.1.1.Chü dåu tu (Ban QLDA) phåi mb thi khoån toån 673 vå x,iy dung theo cåc giai do.n 074 13.1.2.CC)dé thå tuc dåu 13.1.3 Quy&t dinh giao nhiQm chå dehuttt, quyc#tdinh thånh Iöp Ban quån If dg fin (trtrbng lyrp phåi thånh Iöp Ban QLDA), s Quyét dinh bd nhiérn trtrdyngban, nhiém ke• tổn trtrbng hc tråch 070 tổn I.t dåu 13.1.4 COvän bån Iga chon nhå thåu theo quy dinh thåu gbm: quyét dinh don vi trüng thåu, quyöt dinh chi tranh, tv truc tit•p,chåo hing hién vi Iga chon nhå thåu tnrOng hop döc dinh thåu, mua 13.1.5.COht,jpdbng kinh clui dåu tltåu 070 13.1.6.Dtrqc bb tri ké hoqch v6n dåu tu vå dä dtrqc thöng bio 676 ké hoqch 13.1.7.COkh6i Itrqng thvc hién dü di&ukiQndtrqc toån durqc chå dåu tu (Bén A) vå nhå thåu (Bén B) t6 chüc nghiém thu, duec Bén A chåp nhön toån vå Iåm thü tuc toån 677 13.2 THANH TOÅN VON DÅU TU THEO KH61 LUONG HOÅN THÅNH 677 13.2.1.Khåi niém 677 13.2.2.D6i turgngvä néi dung toån khåi lurgnghổn thånh Hinh thüc tổn theo kh6i Itrqng hộn thänh dtrqc åp dung cho cåc trtr&nghvp sau 678 13.3.THANH TOÅN v6N DRU TUTHEO HiN1-1THCrc TAM 684 13.3.1.D6i tttgng dtrqc tqrn fing v6n vå müc vån tom t'rng 13.3.2.Hd so tqm L'rngv6n 686 13.3.3.Thu libi v6n tqm t'rng 688 13.4.THÜ WC vÅ PHUONG PI-1ÅpGIÅI QUYÉT NHÜNG VUONG MAC TRONG KHÄU THANH TOÅN VON DÅU TU XDCB 694 13.5 TRÅCH NHIÉM, QUYÉN HAN cÜA cÅc CO QUANCO LIÉNQUAN 13.5.1.D6i 698 chü dåu ttr 698 13.5.2.D6i v6i cåc Bé vä Üy ban nhån dån cåc tinh, huyén 700 13.5.3 D6i v6i Cdquan täi chinh cåc cåp 700 13.5.4.D6i v6i Kho bac Nhä ntr6c 700 THONG cÅc BANG BIÉUTRONG CONG TÅc 13.6 KÉ HOACH DÅU TU xÄY DUNG 702 13.6.1.Hé th6ng cåc bång bidu 13.6.2.Hur6ng dhn cåch ghi phq luc s6 03a, 03b vå phy luc 702 04 728 u: QIJYÉT TOÅN ÅN VON DÅu TU HOÅN THÅNH IAA.KHAI NIC-MvÅ PHAN 1.0M QUYfrTOAN VON DÅUTV 14.1.1.Khåi niém quy&ttoån vsn dåu tu 731 14.1.2Cåc lo.i quyét toån vbn d,hutit 731 142 YÉUcÅU cÜA MOT BÅo cÅo QUYÉr TOÅN VON DÅU TU DV ÅN HOÅN THÅNH 14.3 NOI DUNG BÅo cÅo QUYÉT TOÅN VON DÅU TU DV AN HOÅN THÅNH 14.3.1.Mgc tiéu cüa cong tåc quyét toån hoån thånh 14.3.2.Chi phi dåu tu dugc quyét toån 14.3.3.Néi dung bio cåo quyét toån V'bnd,åutit hoån thånh 14.34 Noi güi bio cåo quyét toån v6n dåu tit ån hoån thånh 741 741 14.3.5.Hb so trinh duyét quyét toån 14.4 THÅM QUYÉN PHÉ DUYET, CO QUAN THÅM TRA 744 QUTTỔN 14.4.1 Thåm quy&nphé dut quy{t tổn: 744 14.4.2.Co quan thåm tra quyét toån du an hoån thinh: 745 14.4.3.Kidm toån quy{t toån dg an hoån thånh 745 747 14.5 THÅM TRA QUT TỔN kje{mto,in 14.5.1.Thåm tra quy6t tổn dbi våi dg in dj thuc hosin thånh båo cho quyét toån trinh 14.52 Thhrn tra quyét toeind" våi an, h.ng muc cong hổn thånh khưng kiém tổn båo cåo quyc#tto,in 14.5.3 ThSm tra 750 so phåp du 'in Thåm tra ngubn vbn dåu tit 1'1.5.•1 1'1.5.5.Th,frn tra chi phi dilu tvt 1'1.5.6.ThSm tra chi phi delu tvtkhöng tinh Vilo 10.57, Thåm giå tri thi 1'1.5.8.'I'liåm tinh hinh thånh vot tri tåi to 700 701 835 14.5.9 Thåm tra quyét toån d6i v6i dV {n quy hoqch stydung ngubn vån dåu tif phåt tridn,dVån dirng thvc hién vinh vién chua cc')kh6i ltrqng thi cöng xåy dvng, Iåp dét thiét bi 761 duec nghiém thu 762 14.6 PHÉ DUYÉT QUYÉT TOÅN 14.6.1.Hb so trinh phé duyét quyét toån 762 14.6.2.Chi phi thåm tra, phé duyét quyét toån; chi phi kiém toån 763 déc lip 14.6.3.Thbi han quyét toån 766 14.6.4 Ché dö båo cåo 767 14.6.5.Ché dé kidm tra 768 14.6.6 Xü 19 vi phqm 769 14.6.7 Tråch nhiém quyét toån dV {n hoån thånh 770 14.7.HE THONG cÅc MÅU BIÉU DÜNG CHO QUYéT TOÅN VON DRU TU DV AN HOÅN THÅNH 773 CHIJdNG 15: OUÅN LV NHÅ NUdc VÉ 801 TIJ 15.1.KHÅI NI$M vÅ PHAN CONG PHAN cÅp 15.1.1.Khåi niém 15.1.2 quån 19nhå ntr6c vé dåu tu phån cöng, phån cåp vå bién phåp quån 19: DUNG, QUYBN HAN, TRÅCH NHI$M QUÅN NHÅ NUÖC VÉ DRU TÜ 801 801 802 15.2 15.2.1.Néi dung quån IS'nhå ntr6c va dåu ttr: 803 803 15.2.2.Quy&nhqn, trich nhiém quån 19nhå ntt6c va dåu ttr• 15.3 QUYÉN HAN TRÅCH NHIÉM cÜA cÅc BC)NGÅNH DÅU TUVÅ X'TDT TRONG QUÅN 836 805 15.3.I Bé Ké hooch vä Dhu ttr 805 15.3.2.130Tåi chinh 807 15.3.3.Bé cong Thttdng 808 ... thâm dinh dkt {n dàu tut ,phê duyêt dur{n dàu tuf,quàn IS 'và dièu hành dufân dàu turtrong qua trình thktchiên dau turdén két dktân dtrqc nghiêm thu duravào khai thâc Sü thüc xây dung Nèn kinh té Viêt... NHÂN TRONG H04T DONG xÂY DUNG 132 3.6.1.Chüng chi hành nghè 134 3.6.2.Dièu kiên câp chüng chi hành nghè kién trûc str 135 3.6.3.Dièu kiên câp chüng chi hành nghè kS'surhoat dong xây 135 3.6.4.Dièu... chüng chi hành nghè giâm sét thi công xây cơng trình 136 3.3.5 Dièu kiên nâng lurccùa t6 chüc, câ nhân tham gia dong xây 136 3.7 QUYÈN vÀ NGHiA VU cÙA cÂc CHÙ THÉ THAM GIA HOM DONGxÂYDING 3.7.1.Quyèn