Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài
Nông nghiệp công nghệ cao đang phát triển mạnh mẽ nhờ vào những ứng dụng hiệu quả và tiềm năng của nó Nghiên cứu trong lĩnh vực này ngày càng thu hút sự chú ý của các nhà khoa học, lãnh đạo và quản lý Nhiều tác giả đã tiến hành nghiên cứu từ các khía cạnh khác nhau, dẫn đến một số công trình khoa học tiêu biểu đáng chú ý.
Phạm Đức Nghiệm (2012) đã khái quát những thành tựu trong ứng dụng khoa học - công nghệ trong nông, lâm nghiệp tại Tây Nguyên, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, kỹ thuật canh tác, cơ cấu mùa vụ, lâm nghiệp và chế biến nông lâm sản Tác giả cũng chỉ ra những khó khăn và thách thức trong quá trình chuyển giao công nghệ, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục Đề án của Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang (2015) tập trung vào phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nhấn mạnh các yếu tố như kỹ thuật sản xuất, quản lý dịch bệnh, sử dụng đầu vào, quản lý chất lượng sản phẩm, tổ chức sản xuất, hệ thống pháp lý, và đào tạo nguồn nhân lực.
Nguyễn Văn Hiệp (2016) trong luận văn Thạc sỹ Kinh tế Chính trị đã nghiên cứu về phát triển nông nghiệp bền vững tại tỉnh Hà Nam Nghiên cứu này phân tích thực trạng tăng trưởng kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời giải quyết các vấn đề xã hội và đảm bảo tính bền vững về môi trường trong giai đoạn hiện nay.
Nguyễn Thị Hải Yến (2018) trong luận án tiến sĩ của mình đã phân tích thực trạng sản xuất nông nghiệp ở Nghệ An giai đoạn 2010 - 2016, nêu rõ thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó, đồng thời xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp hiện đại Để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp bền vững, luận án đề xuất 8 giải pháp cho Nghệ An, bao gồm nâng cao chất lượng quy hoạch nông nghiệp, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ, đổi mới tổ chức sản xuất, nâng cao chất lượng lao động, cải thiện thị trường và nguồn vốn, phát triển công nghiệp và dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp, cũng như ứng phó với biến đổi khí hậu Đinh Anh Tuấn (2018) cũng đã đề xuất các tiêu chí đánh giá sự sáng tạo trong nông nghiệp dựa trên hai mô hình NARS và AKIS, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao theo hướng công nghiệp hóa.
Tác giả đề xuất bốn nhóm tiêu chí để đánh giá sự sáng tạo trong nông nghiệp, bao gồm tri thức và giáo dục, hoạt động kinh doanh và doanh nghiệp, các cơ quan tổ chức trung gian kết nối hai thành phần này, cùng với chính sách, tổ chức và điều kiện nền tảng.
Nguyễn Thị Miền (2018) trong bài viết “Phát triển nông nghiệp công nghệ cao: Những rào cản và giải pháp khắc phục” đã phân tích tình hình phát triển nông nghiệp công nghệ cao tại Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra rằng các rào cản chính bao gồm vấn đề về vốn, nhân lực, đất đai, thị trường tiêu thụ và chuyển giao công nghệ Tác giả cũng đã đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm khắc phục các rào cản này, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông nghiệp công nghệ cao ở Việt Nam.
Nguyễn Văn Lân (2014) nhấn mạnh rằng trong bối cảnh quỹ đất nông nghiệp ngày càng giảm và chi phí lao động ngày càng tăng, việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao là một giải pháp cần thiết Để tạo ra năng suất cao và nâng cao khả năng cạnh tranh, ngành nông nghiệp cần ứng dụng công nghệ tiên tiến nhằm khai thác tiềm năng và lợi thế của đất nước.
Bài viết này phân tích thực trạng áp dụng nghiên cứu trong ngành nông nghiệp và đưa ra các giải pháp nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp hiệu quả hơn.
Các công trình khoa học đã làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn về nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, cung cấp tư liệu bổ ích cho việc triển khai đề tài Từ đó, tiềm năng và thực trạng phát triển nông nghiệp công nghệ cao được nhận diện, nhằm đề xuất định hướng và giải pháp chủ yếu thúc đẩy sự phát triển của lĩnh vực này, góp phần nâng cao vai trò của nông nghiệp công nghệ cao trong việc cơ cấu lại ngành nông nghiệp Việt Nam.
Mặc dù đã đạt được một số kết quả nhất định, nhiều công trình nghiên cứu trước đây chưa được thực hiện một cách toàn diện và không phản ánh đầy đủ các quan điểm, mục tiêu và giải pháp trong Quy hoạch phát triển nông nghiệp công nghệ cao Một số quan điểm và giải pháp này đã trở nên không còn phù hợp với thực tiễn, sự phát triển của khoa học công nghệ và tiến trình đổi mới của đất nước.
Để đánh giá kết quả nghiên cứu về nông nghiệp công nghệ cao, cần phân tích những vấn đề còn hạn chế và xác định định hướng nghiên cứu cụ thể Nhiều công trình đã đưa ra mục tiêu lớn, nhưng định hướng nghiên cứu chưa đầy đủ, dẫn đến việc chưa khai thác sâu các tiêu chí và vai trò của nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của nó Việc nghiên cứu thực trạng, điểm mạnh, điểm yếu và cơ hội trong lĩnh vực này còn thiếu cụ thể, dẫn đến đề xuất giải pháp chung chung và khả thi không cao Mặc dù có nghiên cứu về ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, nhưng nghiên cứu về chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao vẫn còn hạn chế.
Đối tượng, mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lí luận và thực tiễn về chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh
Mục đích của nghiên cứu này là nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) tại tỉnh Nghệ An trong giai đoạn đến năm 2025 và những năm tiếp theo.
Với đối tượng và mục đích nghiên cứu đã nêu, tác giả xác dịnh các nhiệm vụ nghiên cứu như sau:
+ Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh
+ Nghiên cứu thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển NNCNC trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2018-2020
+ Đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển NNCNC của tỉnh Nghệ An.
Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp luận nghiên cứu:
Tác giả sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm nền tảng trong nghiên cứu đề tài khóa luận
Phương pháp thu thập dữ liệu là quá trình đo lường thông tin về các biến mục tiêu trong một hệ thống đã được thiết lập, giúp trả lời các câu hỏi liên quan và đánh giá kết quả Trong nghiên cứu này, tác giả áp dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, dựa trên nguồn dữ liệu có sẵn thông qua quan sát, theo dõi thực tế, hoặc các tài liệu nghiên cứu khác.
Trong khóa luận, tác giả đã sử dụng dữ liệu thứ cấp để thu thập và tổng hợp thông tin liên quan đến vấn đề nghiên cứu, nhằm xây dựng cơ sở lý luận khoa học cho các vấn đề đã đề ra Các số liệu thống kê được trình bày nhằm phản ánh thực trạng phát triển của lĩnh vực nghiên cứu.
NNCNC trên địa bàn Tỉnh Nghệ An như chỉ số phát triển, số lượng mô hình, năng suất và hiệu quả của các mô hình,
Các nguồn tài liệu thứ cấp được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm cáo chí, bài báo chuyên đề, tạp chí, biên bản hội nghị, báo cáo khoa học, internet, sách tham khảo, luận văn, luận án, thống kê kinh tế và hình ảnh video Những tài liệu này chủ yếu đến từ UBND tỉnh Nghệ An Phương pháp xử lý số liệu sẽ được áp dụng để phân tích và tổng hợp thông tin từ các nguồn này.
Phân tích số liệu là một phương pháp khoa học quan trọng giúp hiểu rõ ý nghĩa của các số liệu đã thu thập, từ đó rút ra những thông tin cần thiết.
Trong khóa luận, tác giả sử dụng các phương pháp như phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh để xử lý dữ liệu Cụ thể như:
Phương pháp tổng hợp được thực hiện thông qua việc nghiên cứu tài liệu và báo cáo liên quan đến phát triển nông nghiệp công nghệ cao tại tỉnh Nghệ An Tác giả đã tổng hợp thông tin từ giáo trình, công trình nghiên cứu trước đó, sách báo, tạp chí và các trang web Dựa trên các nguồn thông tin và số liệu thu thập, tác giả tiến hành phân tích theo các chỉ tiêu và tiêu thức liên quan để đánh giá sự phát triển nông nghiệp công nghệ cao Để xử lý số liệu và thông tin, tác giả sử dụng Excel nhằm phục vụ cho việc đánh giá và nhận xét về nội dung nghiên cứu.
Phương pháp thống kê và phân tích được áp dụng để đánh giá những ưu điểm và hạn chế trong phát triển nông nghiệp công nghệ cao tại tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2018 - 2020 Qua đó, bài viết phân tích nguyên nhân của các hạn chế này và đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông nghiệp công nghệ cao tại Nghệ An.
Phương pháp so sánh được áp dụng để phân tích tình hình phát triển nông nghiệp công nghệ cao tại tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2018-2020 Qua việc so sánh dữ liệu, bài viết làm rõ những thành tựu mà tỉnh đã đạt được trong lĩnh vực này, đồng thời chỉ ra những khía cạnh mà tỉnh vẫn chưa thực hiện hiệu quả trong phát triển nông nghiệp công nghệ cao.
Kết cấu khóa luận
Ngoài phần mở đầu, tóm lược, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng/hình, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận được kết cấu 3 chương, cụ thể:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh
Chương 2: Phân tích và đánh giá thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển NNCNC trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển
NNCNC trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Nông nghiệp công nghệ cao và chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao
1.1.1 Nông nghiệp công nghệ cao a Công nghệ
Công nghệ bao gồm các phương tiện kỹ thuật và phương pháp tổ chức, quản lý, được áp dụng trong quy trình sản xuất nhằm tạo ra sản phẩm vật chất và dịch vụ.
Công nghệ bao gồm các giai đoạn như điều tra, nghiên cứu, thử nghiệm và sản xuất thử, cùng với các vấn đề liên quan đến thông tin, tư vấn và đào tạo trong quá trình áp dụng Nó không chỉ là các thao tác khai thác, chế tạo, vận chuyển, lưu trữ và kiểm tra, mà còn là một phần thiết yếu trong quy trình sản xuất tổng thể.
Theo Điều 3 chương 1 của Luật Khoa học và Công nghệ Việt Nam (2018), công nghệ được định nghĩa là giải pháp, quy trình và bí quyết kỹ thuật, có thể đi kèm hoặc không với công cụ và phương tiện, nhằm biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Khái niệm này mang tính khái quát cao và phản ánh cách tiếp cận gần gũi với đối tượng nghiên cứu của kinh tế chính trị học, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ cao.
Thuật ngữ công nghệ cao (HighTech) đã trở nên phổ biến toàn cầu, không chỉ trong lĩnh vực nông nghiệp mà còn trong nhiều ngành khoa học công nghệ khác.
Công nghệ cao là công nghệ chiến lược quan trọng đối với quốc gia, bao gồm các sản phẩm và quy trình công nghệ đổi mới nhanh chóng Nó có tác động lớn đến sự hợp tác và cạnh tranh quốc tế trong nghiên cứu, phát triển, sản xuất và chiếm lĩnh thị trường toàn cầu.
Theo Luật Công nghệ Cao (2014), công nghệ cao được định nghĩa là công nghệ tích hợp thành tựu khoa học hiện đại, tạo ra sản phẩm chất lượng cao, có tính năng vượt trội và thân thiện với môi trường Công nghệ cao đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành các ngành sản xuất và dịch vụ mới, cũng như hiện đại hóa các ngành sản xuất và dịch vụ hiện có, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao.
Nông nghiệp công nghệ cao là nền tảng của nền nông nghiệp hiện đại, kết hợp công nghệ sinh học và sinh thái để phát triển bền vững Mô hình này đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của xã hội mà không gây hại cho môi trường, bao gồm các phương pháp như nông nghiệp xanh, nông nghiệp hữu cơ và nông nghiệp sinh thái Mục tiêu chính là tạo ra sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao, an toàn và bền vững.
Tại chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp quốc gia giai đoạn 2016-
Ông Trần Văn Trung (2020) cho rằng việc ứng dụng các công nghệ mới như công nghệ vũ trụ, công nghệ tin học, laser, tự động hóa, năng lượng mới, công nghệ vật liệu mới và công nghệ sinh học vào nông nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến tiến bộ khoa học công nghệ và kinh tế nông nghiệp mà còn có khả năng hình thành công nghệ cao và công nghệ mới cho ngành sản xuất nông nghiệp, được gọi là NNCNC.
Nông nghiệp công nghệ cao, được định nghĩa từ năm 1999, bao gồm các kỹ thuật hiện đại giúp sản xuất nông nghiệp ít phụ thuộc vào môi trường, với mức đầu tư cao nhằm tăng năng suất và chất lượng nông sản Những công nghệ này bao gồm công nghệ gen, vi nhân giống, sản xuất giống lai, hệ thống tưới và bón phân nhỏ giọt, quản lý dịch hại tổng hợp, canh tác hữu cơ, trồng cây không cần đất, trồng cây trong nhà có mái che, kỹ thuật chẩn đoán bệnh nhanh, và các công nghệ cao trong thu hoạch và bảo quản.
Nông nghiệp công nghệ cao là việc áp dụng công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, bao gồm công nghiệp hóa, tự động hóa, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới và công nghệ sinh học Điều này giúp tạo ra giống cây trồng và vật nuôi có năng suất và chất lượng cao, mang lại hiệu quả kinh tế vượt trội trên mỗi đơn vị diện tích Nông nghiệp công nghệ cao không chỉ nâng cao sản lượng mà còn đảm bảo an toàn và phát triển bền vững thông qua canh tác hữu cơ, phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội.
- Đặc điểm của nông nghiệp công nghệ cao
Nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) vẫn giữ vai trò chủ đạo trong sản xuất nông nghiệp, tập trung vào cây trồng và vật nuôi, nhưng sự phát triển của khoa học công nghệ đã làm thay đổi bản chất của chúng NNCNC không chỉ tạo ra giống cây con mới với năng suất cao và chất lượng tốt mà còn rút ngắn thời gian sinh trưởng, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Đất trồng ngày càng trở nên quý giá khi diện tích giảm, mặc dù nhiều nông dân chuyển sang sử dụng giá thể hoặc dung dịch dinh dưỡng Các hoạt động nông nghiệp công nghệ cao vẫn cần dựa vào nền tảng đất để phát triển bền vững.
Nông nghiệp CNC là nền tảng nông nghiệp hiện đại, tích hợp nhiều công nghệ tiên tiến và đòi hỏi trình độ chất xám cao Để đạt hiệu quả trong sản xuất, nông dân không chỉ cần kiến thức về nông học mà còn phải nghiên cứu và ứng dụng các ngành khoa học công nghệ khác Mỗi ngành khoa học đều có sự liên kết và ảnh hưởng lẫn nhau, góp phần vào việc phát triển sản xuất nông nghiệp một cách sâu rộng và hiệu quả hơn.
Việc áp dụng công nghệ cao trong nông nghiệp đã hình thành phương thức sản xuất nông nghiệp tập trung, giúp tạo ra hàng hóa với khối lượng lớn Các doanh nghiệp nông nghiệp hiện nay được xây dựng theo mô hình mới, đảm bảo sự đồng nhất về công nghệ, kỹ thuật và chuyên môn sâu.
Quy trình sản xuất nông sản khép kín bao gồm nghiên cứu, ứng dụng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Thị trường tiêu thụ nông sản công nghệ cao có tính chất hàng hóa lớn và tập trung, thường được quản lý bởi một công ty hoặc doanh nghiệp thông qua mô hình “bao thầu trọn gói”, từ nguồn cung đầu vào đến đầu ra.
Nguyên lý cơ bản về chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh
1.2.1 Nguyên tắc của chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao
Việc thiết lập chính sách hỗ trợ cho sự phát triển nông nghiệp công nghệ cao là một bước đi đúng đắn Tuy nhiên, để triển khai hiệu quả, cần xác định các chỉ tiêu cụ thể cho thị trường sản phẩm và quy mô đặc trưng theo từng địa lý Cần tập trung ưu tiên vào năm nguyên tắc chính để đảm bảo sự thành công trong quá trình phát triển này.
Lựa chọn sản phẩm phù hợp là bước đột phá quan trọng trong quy trình và công nghệ cao, giúp áp dụng hiệu quả mà không bị cuốn theo những công nghệ đắt đỏ, dễ dẫn đến nợ nần và rủi ro cao Điều này đảm bảo sự phát triển bền vững và thực tiễn trong hoạt động kinh doanh.
Trong sản xuất nông nghiệp, giống cây trồng và vật nuôi đóng vai trò then chốt, nhưng chúng ta vẫn chưa phát triển được giống tốt Hàng năm, Việt Nam chi 5 triệu USD để nhập khẩu giống, trong khi chỉ có 270 giống được bảo hộ trong 15 năm qua Đã đến lúc cần đầu tư thích đáng cho nghiên cứu và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đồng thời thương mại hóa kết quả nghiên cứu Nhà nước cần giữ vai trò quản lý, trong khi doanh nghiệp, nhân dân và nhà khoa học thực hiện nghiên cứu sản xuất giống Ngoài việc nhập khẩu và lai tạo giống mới, cần tập trung vào bảo tồn và phát triển nguồn gen quý trong nước để đảm bảo an ninh và chất lượng nguồn gen.
Phát triển nông nghiệp công nghệ cao cần nguồn vốn lớn, nhưng hiện tại, đầu tư trực tiếp vào nông nghiệp rất thấp, chỉ chiếm 5% GDP, trong khi ngành nông nghiệp đóng góp 18% GDP So với Hàn Quốc, nơi nông nghiệp chỉ chiếm 2% GDP nhưng đầu tư cho nông nghiệp đạt 6% GDP, Việt Nam đang gặp khó khăn Các chính sách tín dụng dành cho nông nghiệp tuy đã được ban hành nhưng khó tiếp cận do điều kiện cho vay ngặt nghèo, khiến sản xuất nông nghiệp luôn trong tình trạng thiếu vốn.
Cần sớm thực hiện các quy định và luật lệ nhằm đảm bảo tính khả thi của chính sách cải cách môi trường đầu tư, tạo cơ chế hỗ trợ mạnh mẽ để thu hút đầu tư vào nông nghiệp Chuyển đổi chủ thể từ nông hộ sang doanh nghiệp và triển khai nhanh chóng các chính sách bảo hiểm nông nghiệp Đồng thời, tăng cường sự liên kết giữa năm chủ thể: Nhà nước, doanh nghiệp, nông dân, nhà khoa học và ngân hàng.
Sản xuất nông nghiệp hữu cơ cần sử dụng phân bón hữu cơ để phát triển một nền nông nghiệp an toàn và bền vững Hiện nay, Việt Nam tiêu thụ khoảng 11 triệu tấn phân bón mỗi năm, trong đó 90% là hóa học, trong khi chất thải từ ngành nông nghiệp lên tới 65 triệu tấn Do đó, Chính phủ cần có chính sách khuyến khích doanh nghiệp sản xuất phân bón hữu cơ, tuyên truyền sử dụng phân hữu cơ để nâng cao dinh dưỡng cho cây trồng, cải tạo đất và bảo vệ môi trường sinh thái.
Vào thứ năm, cần xây dựng các cơ chế chính sách và quy trình hợp lý để thực hiện tích tụ và tập trung đất đai nhằm phát triển nông nghiệp công nghệ cao Đồng thời, tổng kết và đánh giá các mô hình đã triển khai sẽ là cơ sở thực tiễn để đề xuất những giải pháp khả thi.
Đổi mới tư duy thị trường là cần thiết để phát triển sản phẩm nông sản, với mục tiêu lấy thị trường làm thước đo Đối với sản phẩm chăn nuôi, chỉ cần tập trung vào hai loại sản phẩm chính, trong đó sản phẩm đặc sản chiếm 1-2% và được sản xuất từ giống bản địa Ngành chăn nuôi công nghiệp với giống cao sản sẽ đóng góp chủ yếu vào nguồn thực phẩm động vật.
Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp trong việc xây dựng chính sách thị trường nhằm tận dụng lợi thế cạnh tranh, đồng thời phát triển chương trình hành động và cơ chế nghiên cứu để xác định thị trường mục tiêu cho nông sản Việt Điều này sẽ giúp xây dựng chiến lược phát triển sản phẩm phù hợp với từng vùng khí hậu, hình thành các vùng chuyên canh sản xuất theo quy trình chuẩn Bên cạnh đó, cần ban hành chính sách hỗ trợ để phát triển hệ thống phân phối có khả năng liên kết chuỗi giá trị, ứng dụng thành quả của cách mạng công nghiệp 4.0 và sản xuất nông nghiệp thông minh, điều này trở thành lựa chọn tất yếu cho sự phát triển bền vững.
1.2.2 Mục tiêu chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao
Để nâng cao hiệu quả và tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng nông sản, cần đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội và đảm bảo sự phát triển nông nghiệp bền vững, chúng ta cần đạt được những mục tiêu cụ thể.
Xây dựng nền nông nghiệp hiện đại, phát triển toàn diện với mục tiêu sản xuất hàng hóa lớn, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, đồng thời tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường.
- Đảm bảo vững chắc an ninh lương thực, thực phẩm quốc gia cả trước mắt và lâu dài
1.2.3 Vai trò chính sách hỗ trợ phát triện nông nghiệp công nghệ cao
Tạo ra một thị trường lớn nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân là rất quan trọng, đồng thời cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, từ đó đảm bảo sự tồn tại và phát triển bền vững của nền kinh tế xã hội.
+ Thu hút nguồn nhân lực của các tổ chức trong và ngoài nước
+ Tăng năng suất, chất lượng đồng thời giảm giá thành sản phẩm
Nâng cao trình độ người lao động trong ngành nông nghiệp là yếu tố quan trọng để chuyển dịch cơ cấu lao động, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế theo phương thức sản xuất công nghiệp Đồng thời, việc này cũng góp phần vào sự phát triển của các ngành nghề khác, tạo ra sự cân bằng và bền vững trong nền kinh tế.
+ Tận dụng, sử dụng tiết kiệm và cải thiện đất đai
+ Thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế
1.2.4 Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao a Chính sách hỗ trợ vốn và tín dụng
Chính sách đầu tư và hỗ trợ vốn cho nông nghiệp công nghệ cao đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển lĩnh vực này Đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao thường gặp rủi ro, do đó, cần có tín dụng ưu đãi để đảm bảo tính khả thi và bền vững cho các dự án Việc cung cấp nguồn vốn hỗ trợ sẽ thúc đẩy đổi mới công nghệ và nâng cao hiệu quả sản xuất trong ngành nông nghiệp.
Vốn là nguồn lực thiết yếu cho sự tăng trưởng kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Đối với các quốc gia phát triển, vốn đóng vai trò quan trọng trong sản xuất, trong khi đó, nhiều nước đang phát triển vẫn gặp khó khăn về nguồn vốn Nông nghiệp CNC đang trở thành hướng đi mới cho phát triển nông nghiệp Việt Nam, nhưng các cơ quan chức năng vẫn chưa xác định tiêu chí rõ ràng cho nông nghiệp công nghệ cao Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao sử dụng các kỹ thuật tiên tiến nhằm tối ưu hóa năng suất và chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh
công nghệ cao trên địa bàn tỉnh 1.3.1 Yếu tố vĩ mô
Để ứng dụng khoa học và công nghệ (KHCN) hiện đại vào sản xuất nông nghiệp (SXNN) đạt hiệu quả, KHCN cần đảm bảo tăng năng suất, chất lượng và sản lượng nông sản, từ đó nâng cao giá trị kinh tế và giảm chi phí sản xuất Việc này giúp nông nghiệp tận dụng lợi thế tự nhiên và khắc phục những hạn chế, đồng thời tạo ra hệ thống quản lý kinh tế hiệu quả hơn Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao năng suất lao động, giảm cường độ lao động và thay đổi tư duy cũng như phương thức sản xuất nông nghiệp.
Khoa học và công nghệ (KHCN) đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi nền nông nghiệp từ sản xuất nhỏ và lạc hậu sang sản xuất hiện đại quy mô lớn Để tối ưu hóa hiệu quả của KHCN trong nông nghiệp, cần đảm bảo các điều kiện sau: các chủ thể tham gia phải có nhận thức đầy đủ về KHCN được ứng dụng, điều này tạo ra nhu cầu ứng dụng KHCN trong sản xuất và thúc đẩy sự phát triển công nghệ; cần đảm bảo cơ sở vật chất kỹ thuật phù hợp với yêu cầu triển khai công nghệ; và cần có các chính sách hợp lý trong nghiên cứu và ứng dụng công nghệ trong sản xuất nông nghiệp.
Các KHCN chủ yếu được ứng dụng vào NN là:
CNSH hiện nay là ngành có ứng dụng rộng rãi nhất trong nông nghiệp, bao gồm các lĩnh vực như nhân giống cây trồng và vật nuôi, sản xuất phân bón và thuốc bảo vệ thực vật Ngành này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất thức ăn, chế tạo vac-xin nhằm tăng cường sức đề kháng và phòng bệnh cho vật nuôi và thủy sản Ngoài ra, CNSH còn hỗ trợ trong việc chẩn đoán bệnh, phân lập cây trồng và vật nuôi, xử lý chất thải nông nghiệp, bảo vệ môi trường, cũng như bảo quản và chế biến sản phẩm sau thu hoạch.
Công nghệ tự động trong nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) đóng vai trò quan trọng với các thiết bị tưới phun tự động, điều chỉnh nhiệt độ, và dây chuyền cung cấp thức ăn, nước uống cho vật nuôi Nó cũng hỗ trợ trong quá trình thu hoạch, chế biến và giết mổ, đồng thời phát hiện các loài sinh vật gây bệnh hại cây và vật nuôi Công nghệ này giúp đánh giá khả năng sinh trưởng và phát triển của sinh vật, từ đó cung cấp thông tin kịp thời cho người quản lý, giúp họ xử lý nhanh chóng và hiệu quả hơn.
Công nghệ vật liệu mới đã cho ra đời các sản phẩm polymer như khay và chậu dùng trong kỹ thuật trồng cây không cần đất Ngoài ra, nó còn được ứng dụng trong việc chế tạo màng phủ nông nghiệp, mảng che cho nhà kính, và màng bảo vệ rau quả Sản xuất polymer trương nước từ kỹ thuật hạt nhân và polymer giữ nước bằng bức xạ gamma cũng là những tiến bộ đáng chú ý trong lĩnh vực này.
CNTT và truyền thông đóng vai trò quan trọng trong nông nghiệp, bao gồm quản lý quy trình ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, thực hiện các thí nghiệm, và quảng bá sản phẩm đến người tiêu dùng toàn cầu qua Internet.
Công nghệ môi trường đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển nông nghiệp, giúp đánh giá tác động của các công nghệ được áp dụng đến sự thay đổi của môi trường sinh thái và các nguồn tài nguyên phục vụ nông nghiệp Việc ứng dụng công nghệ này không chỉ nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường sống.
Sự phát triển của khoa học và công nghệ (KHCN) là yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự hình thành và phát triển của nền nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) Việc ứng dụng KHCN trong sản xuất nông nghiệp không chỉ cải thiện bức tranh nông nghiệp của từng quốc gia mà còn tác động tích cực đến toàn cầu.
Chính sách của Nhà Nước
Chính sách được xem là cơ sở pháp lý để thực hiện các biện pháp phát triển KT-
Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) có vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển nền nông nghiệp hiện đại Sự phối hợp giữa lãnh đạo ngành nông nghiệp và các ngành liên quan giúp xác lập và định hướng sự phát triển nông nghiệp theo xu hướng công nghệ cao, phù hợp với yêu cầu của thị trường và tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Chính sách hỗ trợ ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp (SXNN) là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển bền vững Để đạt được hiệu quả, các chính sách này cần mang tính chiến lược, đúng đắn và phù hợp với xu hướng phát triển toàn cầu Công nghệ trong SXNN cũng phải theo kịp sự tiến bộ của khoa học và công nghệ nhân loại, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.
Thị trường nông sản đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của ngành nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) Với dân số ngày càng tăng và đất nông nghiệp giảm do đô thị hóa, phương thức canh tác lạc hậu không đủ cung cấp thực phẩm, dẫn đến nguy cơ đói kém Do đó, nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp là cần thiết để nâng cao năng suất và sản lượng, đáp ứng nhu cầu thị trường ngày càng cao Sự phát triển của thị trường nông sản không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn thúc đẩy việc áp dụng công nghệ cao trong sản xuất Ngày nay, các ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, năng lượng, dệt may, và giày da đang gia tăng do nhu cầu tiêu dùng cao, tạo ra áp lực cần thiết cho nguồn cung nông sản.
1.3.2 Yếu tố vi mô của địa phương
Bên cạnh các yếu tố chính, sự hình thành và phát triển nền nông nghiệp công nghệ cao còn chịu ảnh hưởng từ nhiều nhân tố khác như cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn vốn, đất đai và địa hình, khí hậu, cũng như thủy văn.
Nguồn lao động là yếu tố quan trọng nhất trong xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp (NN) và ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp Chất lượng nguồn lao động có ảnh hưởng lớn đến sự hình thành và phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) Nguồn nhân lực trong NN bao gồm cả số lượng và chất lượng, với chất lượng được đánh giá qua trí lực và thể lực của người lao động Điều này bao gồm sức khỏe, trình độ chính trị, trình độ văn hóa nhận thức, nghiệp vụ và tay nghề của người lao động trong ngành nông nghiệp.
Về số lượng, đội ngũ lao động tham gia trong nền NNCNC bao gồm "bốn nhà":
Để ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp (SXNN) thành công, cần có sự liên kết chặt chẽ giữa bốn bên: nhà nước, nhà khoa học, nhà nông và doanh nghiệp Mỗi bên đều có vai trò riêng, nhưng nhà nông, với tư cách là "công nhân nông nghiệp," cần phải sản xuất theo phương thức công nghiệp, am hiểu khoa học và công nghệ Điều này đòi hỏi nông dân phải có "chất xám" cao và làm chủ quá trình sản xuất trong nền SXNN hiện đại.
Để nền nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) phát huy hiệu quả, việc nâng cao trình độ của người lao động là điều cần thiết Do đó, đào tạo và cải thiện chất lượng nguồn lao động trở thành yêu cầu và giải pháp quan trọng trong chính sách phát triển NNCNC.
Nông sản của nền NNCNC phải có hiệu quả kinh tế cao hơn iat nhất 30% so với
Kinh nghiệm ban hành, thực thi chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao của một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Nghệ An
1.4.1 Kinh nghiệm của một số địa phương
Trong những năm gần đây, theo Quyết định 176/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020, các tỉnh, thành phố trên cả nước đã tích cực triển khai xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao Điều này bao gồm việc phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và mô hình sản xuất nông nghiệp hiện đại, nhằm nâng cao hiệu quả và bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp.
Kinh nghiệm chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh Lâm Đồng:
Lâm Đồng nổi bật trong nông nghiệp Việt Nam với nhiều vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao, như vùng trồng rau hoa Đà Lạt và trà olong Bảo Lộc Việc rà soát quỹ đất để lập quy hoạch các vùng sản xuất nhằm đảm bảo ổn định đất đai và thu hút đầu tư là rất quan trọng Các công nghệ trong từng lĩnh vực được xem xét kỹ lưỡng, đặc biệt trong sản xuất rau, hoa Việc sử dụng nhà lưới, nhà màng, màng phủ, tưới phun sương và tưới nhỏ giọt đã trở nên phổ biến, với 95,9% hộ trồng hoa áp dụng nhà màng và nhà lưới Các loại hoa chủ yếu trồng trong nhà có mái che bao gồm hoa cúc, salem, hồng, đồng tiền, cầm chướng, phong lan và địa lan.
Chính sách hỗ trợ vốn và tín dụng
Nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) là chương trình kinh tế trọng tâm nhằm tạo ra bước đột phá trong phát triển cây trồng và vật nuôi, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao thu nhập cho người dân Từ đầu năm 2004, Agribank Lâm Đồng đã triển khai kế hoạch đầu tư vốn tín dụng cho chương trình NNCNC của tỉnh, đảm bảo an toàn và hiệu quả trong hoạt động tín dụng.
Trong giai đoạn 2004-2005, chi nhánh đã giải ngân 240 tỷ đồng cho hơn 1.000 hộ và 10 doanh nghiệp, hỗ trợ trồng 315 ha rau, hoa, dâu tây và nuôi 5.000 con heo Kết quả cho thấy khách hàng vay đã sản xuất hiệu quả, nâng cao thu nhập và đời sống, đồng thời trả nợ đầy đủ cho chi nhánh Thành công ban đầu này mở ra nhiều triển vọng cho các hoạt động tiếp theo.
Từ năm 2006, Agribank Lâm Đồng đã tự tin mở rộng cho vay sản xuất nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC), với tổng số tiền giải ngân đạt hơn 7.000 tỷ đồng, bao gồm 5.800 tỷ đồng cho rau và hoa, 200 tỷ đồng cho bò sữa, và 1.000 tỷ đồng cho tái canh cà phê Tỷ lệ tăng trưởng dư nợ hàng năm của NNCNC đạt 41% Đến ngày 30/11/2018, dư nợ cho vay phát triển NNCNC của chi nhánh đạt 2.340 tỷ đồng, với tỷ lệ nợ xấu không đáng kể và hơn 6.500 khách hàng còn dư nợ, trong đó có 85 doanh nghiệp.
Agribank Lâm Đồng đã thực hiện Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 07/03/2017 của Chính phủ, ưu tiên nguồn vốn cho vay nhằm phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và nông nghiệp sạch Đến nay, chi nhánh đã chiếm hơn 47% tổng dư nợ cho vay trong lĩnh vực này trên địa bàn, với lãi suất cho vay thấp hơn từ 0,5% đến 1,5% so với lãi suất quy định hiện hành cho lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn.
Với sự hỗ trợ từ nguồn vốn tín dụng của Agribank Lâm Đồng và sự chỉ đạo mạnh mẽ từ các cấp ủy Đảng cùng chính quyền địa phương, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (NNCNC) tại tỉnh Lâm Đồng đã có bước phát triển ấn tượng Hiện nay, tỉnh đã có gần 50.000 ha đất sản xuất NNCNC, chiếm 18% tổng diện tích NNCNC cả nước, với hơn 1.400 doanh nghiệp tham gia đầu tư Giá trị sản xuất bình quân đạt 300 triệu đồng/ha/năm, nhiều diện tích mang lại doanh thu từ 500 triệu đến 2 tỷ đồng/ha, đặc biệt có những mô hình đạt 8 tỷ đồng/năm từ rau thủy canh.
Tỉnh Lâm Đồng đã phát triển mạnh mẽ lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao với giá trị hoa lan Hồ điệp đạt 24 tỷ đồng/ha Hiện có 9 doanh nghiệp được công nhận doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ cao, chiếm 31% tổng số doanh nghiệp trong cả nước Tỉnh cũng đã công nhận 19 loại nông sản đạt tiêu chuẩn nhãn hiệu, nhiều sản phẩm đã thâm nhập thành công vào các thị trường khó tính như Nhật Bản, Úc và Mỹ Lâm Đồng đang triển khai quy hoạch một khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, một khu công nghiệp nông nghiệp, bảy khu nông nghiệp công nghệ cao tập trung và 19 vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đạt 30% tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, đóng góp vào việc nâng cao lợi nhuận cho người sản xuất nông nghiệp tại tỉnh trên 30% doanh thu.
Chính sách hỗ trợ chuyển giao khoa học, công nghệ
Tỉnh Lâm Đồng chú trọng vào nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học công nghệ nhằm hiện đại hóa nông nghiệp công nghệ cao Hàng năm, tỉnh phân bổ kinh phí cho nghiên cứu khoa học và chuyển giao kỹ thuật trong sản xuất giống, quy trình canh tác, phòng chống dịch bệnh, và quản lý sau thu hoạch cho các loại cây trồng như rau, hoa, chè, cà phê, lúa, cũng như chăn nuôi ứng dụng công nghệ cao Khoảng 70% tổng số nhiệm vụ khoa học và công nghệ hàng năm phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn, với 80% tổng kinh phí khoa học công nghệ của tỉnh được dành cho các nhiệm vụ này.
Kết quả nghiên cứu từ các đề tài và dự án đã dẫn đến việc chuyển giao nhiều quy trình công nghệ mới vào sản xuất, tạo ra sản phẩm đa dạng phục vụ nội tiêu và xuất khẩu, đồng thời cung cấp luận cứ cho các cơ quan quản lý trong việc hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã tác động mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp toàn tỉnh, với việc áp dụng các công nghệ sản xuất hiện đại theo từng điều kiện canh tác Đến nay, tỉnh đã có 5 vùng và 13 doanh nghiệp đạt tiêu chí công nghệ cao, và Đề án thành lập Khu Nông nghiệp công nghệ cao Lâm Đồng đang được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định để trình Chính phủ phê duyệt.
Nhiều doanh nghiệp và nông dân đang chủ động nghiên cứu và ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp Họ đầu tư mạnh mẽ vào công nghệ sản xuất và nhân giống, nhằm tạo ra các giống hoa, rau chất lượng cao đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Các công nghệ như nhà kính, nhà lưới, và tưới nhỏ giọt đã được áp dụng rộng rãi, trong khi các phương pháp mới như canh tác thủy canh và khí canh cũng đang được phát triển mạnh mẽ Tại tỉnh Lâm Đồng, hiện có khoảng 50 ha canh tác thủy canh, 210 ha sản xuất trên giá thể, và 14,4 ha nông nghiệp hữu cơ.
Chính sách đào tạo nguồn nhân lực
Lâm Đồng là tỉnh tiên phong trong việc đào tạo nguồn nhân lực CNC từ năm 2008, thu hút hàng ngàn nông dân và doanh nghiệp tham gia Nhờ vào việc mời chuyên gia tập huấn kỹ thuật, người dân đã tiếp cận sản xuất CNC và thị trường quốc tế Sự hưởng ứng tích cực từ các doanh nghiệp và hộ nông dân đã dẫn đến việc đầu tư mạnh mẽ vào sản xuất Hiện nay, sản xuất NNCNC không chỉ giới hạn ở Đà Lạt mà đã mở rộng ra các huyện như Đức Trọng, Đơn Dương, và Lạc Dương, với đa dạng cây trồng như rau, hoa, dâu tây, chè, cà phê, lúa chất lượng cao, cùng với các vật nuôi giá trị như bò sữa, bò thịt cao sản và cá nước lạnh.
Nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC), chủ yếu tập trung tại các doanh nghiệp Mặc dù số lượng sinh viên theo học các ngành nông nghiệp tại các trường đại học và cao đẳng không nhiều, nhưng tỷ lệ việc làm sau khi tốt nghiệp của họ lại rất cao.
Các cơ chế và chính sách của tỉnh Lâm Đồng đã tạo ra nền tảng vững chắc, thúc đẩy nguồn lực con người và nội lực của nông dân, đồng thời khai thác tiềm năng và lợi thế so sánh trong phát triển nông nghiệp địa phương.
Theo thống kê từ tỉnh Lâm Đồng, hiện tại, tỉnh cần bổ sung 2.000 cán bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực công nghệ sinh học, bao gồm khoảng 150 cán bộ đầu ngành Dự kiến đến năm 2022, tỉnh mới có đủ nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, phát triển công nghệ, giảng dạy, quản lý và sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực này.
Kinh nghiệm chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh Bắc Ninh:
Tổng quan tình hình và ảnh hưởng của nhân tố môi trường đến chính sách hỗ trợ nông nghiệp công nghiệp công nghệ cao của tỉnh Nghệ An
2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội ở tỉnh Nghệ An
Nghệ An, nằm ở trung tâm Bắc Trung bộ Việt Nam, có điều kiện tự nhiên phong phú, giống như một Việt Nam thu nhỏ với địa hình đa dạng bao gồm miền núi, trung du, đồng bằng và ven biển Tỉnh này có hệ thống giao thông hoàn chỉnh, bao gồm đường bộ, đường sắt, hàng không, đường biển và đường thủy nội địa, đóng vai trò là cầu nối giữa hai miền Bắc - Nam và là tuyến quan trọng trong hành lang kinh tế Đông - Tây, kết nối Thái Lan, Lào, Myanmar với Cảng Cửa Lò Nghệ An.
Nghệ An có 20 đơn vị hành chính, bao gồm 17 huyện, 2 thị xã và thành phố Vinh - đô thị loại 1, trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa của tỉnh Đây cũng là vùng đất nổi tiếng với truyền thống hiếu học và cách mạng, là quê hương của Chủ tịch Hồ Chí Minh và điểm khởi đầu của "Con đường Di sản Miền Trung" Với diện tích rộng lớn và dân số đông, Nghệ An sở hữu tiềm năng phong phú cho phát triển kinh tế xã hội, trở thành một điểm đến ấn tượng và hấp dẫn.
Nghệ An, với diện tích tự nhiên lớn nhất Việt Nam lên tới 16.499,03 km², nổi bật với thế mạnh về đất nông nghiệp Ngành Nông nghiệp Nghệ An đang phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung vào các sản phẩm chủ lực như lạc, vừng, chè, cà phê, cao su, cam, dứa và mía Bên cạnh đó, Nghệ An còn sở hữu tổng đàn gia súc lớn, với hàng trăm nghìn con bò và hàng triệu con gia cầm, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến nông sản tại tỉnh.
Rừng và đất rừng là một trong những thế mạnh nổi bật của tỉnh Nghệ An, với diện tích lên tới khoảng 745.000ha đất lâm nghiệp Khu vực này không chỉ sở hữu trữ lượng gỗ lớn mà còn có nhiều loại gỗ quý hiếm, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.
Nghệ An có 82km bờ biển, diện tích khai thác đánh bắt thuỷ hải sản lớn Nghệ
An có nhiều khu du lịch biển đẹp như: Cửa lò, Bãi Lữ, Diễn Thành, Quỳnh Phương
Một thể mạnh nữa của Nghệ An là nguồn tài nguyên khoáng sản qui trong lòng đất rất dồi dào như thiếc, đá vôi trắng, đá hoa cương
Nghệ An sở hữu đầy đủ các loại hình giao thông như đường bộ, đường sắt, đường không và đường thủy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa, du lịch và thông thương hàng hóa cả trong nước và quốc tế Để đảm bảo hiệu quả đầu tư và phát triển kinh tế, Nghệ An đã chú trọng xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, bao gồm hệ thống giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, ngân hàng, bảo hiểm, trung tâm thương mại, căn hộ, văn phòng, khu du lịch, khách sạn nghỉ dưỡng và khu vui chơi giải trí chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư và du khách Bên cạnh đó, mạng lưới y tế cũng được phát triển toàn diện.
Nghệ An, với gần 3 triệu dân, đứng thứ tư cả nước và có hơn 1,8 triệu người trong độ tuổi lao động, hàng năm bổ sung trên 30.000 người lao động, trong đó hơn 15% được đào tạo nghề Nhờ chính sách mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế - xã hội Nghệ An đã phát triển mạnh mẽ, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 9,7% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, trong đó công nghiệp - xây dựng chiếm 33,46%, dịch vụ 38,08% và nông nghiệp 28,46% Các chính sách xã hội được chú trọng, đảm bảo an ninh và trật tự được giữ vững.
Từ năm 2010 đến 2011, kinh tế tiếp tục phục hồi và tăng trưởng mạnh mẽ với tổng sản phẩm xã hội ước đạt trên 16.300 tỷ đồng theo giá so sánh năm 1994, tăng 10,4% so với năm 2009 và vượt kế hoạch đề ra Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất chung ước đạt 12,6%.
Kinh tế không ngừng phát triển, cùng với những tiến bộ đáng kể trong các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, lao động - thương binh và xã hội Các nỗ lực khắc phục hậu quả thiên tai, cải cách hành chính, chống tham nhũng và lãng phí cũng đã mang lại nhiều chuyển biến tích cực An sinh xã hội được thực hiện hiệu quả, đồng thời quốc phòng và an ninh được đảm bảo vững chắc.
Mặc dù Nghệ An đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhưng tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế So với cả nước, Nghệ An vẫn được coi là một tỉnh nghèo và kém phát triển, với tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp và chưa ổn định.
Quy mô sản xuất nhỏ và hạ tầng lạc hậu đang là thách thức lớn đối với sự phát triển của tỉnh Trình độ dân trí chưa đồng đều giữa các vùng, dẫn đến chất lượng đời sống và mức hưởng thụ văn hóa của một bộ phận dân cư, đặc biệt là ở các vùng miền núi và vùng sâu, vùng xa, vẫn còn gặp nhiều khó khăn.
Năm 2012, tỉnh đã thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, với mục tiêu tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 11-12% Giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp dự kiến tăng 3,5-4,0%, trong khi giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 18-19% Cơ cấu kinh tế dự kiến gồm nông lâm ngư nghiệp 26%, công nghiệp - xây dựng 36% và dịch vụ 38% Các chỉ tiêu xã hội và môi trường đều cao hơn năm trước Để đạt được các chỉ tiêu này, UBND tỉnh cần rà soát và bổ sung quy hoạch, chính sách, chương trình dự án, đồng thời chỉ đạo và phân công cụ thể các nhiệm vụ, thực hiện quyết liệt ngay từ đầu năm để đảm bảo tốc độ phát triển.
2.1.2 Khái quát thực trạng phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Theo UBND tỉnh Nghệ An, tỉnh đã thực hiện nhiều hoạt động nhằm phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Trong đó, tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và phê duyệt các đề án cùng quy hoạch phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm tới.
Năm 2020, tỉnh đã thực hiện quy hoạch phát triển vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại Phủ Quỳ, bao gồm các quy hoạch cho sản xuất lúa, lạc, rau củ quả và các vùng trồng chè, mía nguyên liệu, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Tỉnh Nghệ An đã triển khai nhiều cơ chế và chính sách nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ thương mại và thu hút đầu tư cho các dự án này Nhờ đó, diện tích canh tác nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đã tăng lên trên 9.500 ha, chiếm 3,1% tổng diện tích canh tác Tổng đàn bò sữa ứng dụng công nghệ cao đạt 47.600 con, với tỷ trọng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao chiếm 5 - 10% giá trị ngành Đặc biệt, năng suất và giá trị sản phẩm cây trồng, vật nuôi tăng từ 20 - 40%, mang lại lợi nhuận cho người sản xuất tăng trên 30% so với doanh thu.
Trên địa bàn tỉnh hiện cũng đã có 12 doanh nghiệp hoạt động khoa học công nghệ và ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp
Tại Hội nghị, các đại biểu từ Nghệ An và Lâm Đồng đã chỉ ra những tồn tại và hạn chế trong phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh Nghệ An, bên cạnh những mặt tích cực của địa phương.
Phân tích thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiêp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018-2020
2.2.1 Chính sách hỗ trợ về vốn và tín dụng a.Tổ chức ban hành: Để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất NNCNC và Căn cứ Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 7 năm 2018 của Chính phủ, tỉnh Nghệ
Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ về vốn và tín dụng, bao gồm chính sách hỗ trợ chi phí tư vấn xây dựng liên kết, chính sách hỗ trợ tiếp cận và hỗ trợ tín dụng Các chính sách này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và cá nhân trong việc tiếp cận nguồn lực tài chính cần thiết.
+ Chính sách hỗ trợ chi phí tư vấn xây dựng liên kết
1 Chính sách hỗ trợ: Chủ trì liên kết được ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% chi phí tư vấn xây dựng liên kết, tối đa không quá 200 triệu đồng, bao gồm tư vấn, nghiên cứu để xây dựng hợp đồng liên kết, dự án liên kết, phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh, phát triển thị trường
2 Nguồn kinh phí hỗ trợ và cơ chế hỗ trợ quy định tại khoản 1, Điều này thực hiện theo các kế hoạch, chương trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án khác
3 Chính sách hỗ trợ hạ tầng phục vụ liên kết Chính sách hỗ trợ: Dự án liên kết được ngân sách nhà nước hỗ trợ 30% vốn đầu tư máy móc trang thiết bị; xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ liên kết bao gồm: Nhà xưởng, bến bãi, kho tàng phục vụ sản xuất, sơ chế, bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tổng mức hỗ trợ không quá 4 tỷ đồng
4 Nguồn kinh phí, mức hỗ trợ quy định tại khoản 1, Điều này thực hiện theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình mục tiêu tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống dân cư và nguồn vốn từ các chương trình, dự án hợp pháp khác Điều 4 Chính sách hỗ trợ đào tạo, tập huấn và giống, vật tư, bao bì, nhãn mác sản phẩm 1
Ngoài việc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng hạ tầng theo quy định tại Điều 3, Nghị quyết này, ngân sách nhà nước còn hỗ trợ các bên tham gia liên kết thực hiện các nội dung sau: hỗ trợ 100% kinh phí tập huấn kỹ thuật và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ quản lý hợp tác xã và nông dân, cùng với 100% kinh phí đào tạo nghề liên quan đến các hợp đồng, dự án liên kết; đồng thời, hỗ trợ 50% chi phí giống, vật tư, bao bì và nhãn mác sản phẩm cho hai vụ.
Hợp tác xã sẽ thực hiện chu kỳ sản xuất và khai thác sản phẩm thông qua các dịch vụ tập trung Để hỗ trợ cho các dự án liên kết, sẽ có 40% chi phí, tối đa 300 triệu đồng, dành cho việc chuyển giao và ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, cũng như áp dụng quy trình kỹ thuật và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi.
2 Nguồn kinh phí và mức hỗ trợ tại điểm a, khoản 1, Điều này, thực hiện theo quy định của các chương trình, dự án về khuyến nông; chương trình đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn; chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đối với hợp tác xã và nguồn vốn từ các chương trình, dự án hợp pháp khác
3 Nguồn kinh phí và mức hỗ trợ tại các điểm b, c, khoản 1, Điều này, thực hiện theo quy định của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và nguồn vốn từ các chương trình, dự án hợp pháp khác
+ Chính sách tiếp cận, hỗ trợ tín dụng:
Doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP sẽ nhận được hỗ trợ lãi suất vay thương mại từ ngân sách tỉnh sau khi hoàn thành dự án.
1 Mức hỗ trợ: Bằng chênh lệch lãi suất cho vay thương mại của các ngân hàng thương mại so với lãi suất tín dụng đầu tư của Nhà nước tính trên số dư nợ thực tế tại thời điểm xem xét hồ sơ hỗ trợ
2 Căn cứ để xác định chênh lệch lãi suất hỗ trợ: a) Mức lãi suất cho vay của các ngân hàng thương mại làm cơ sở để ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất là mức lãi suất cho vay thấp nhất của các ngân hàng thương mại do Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ, có hoạt động cho vay các khoản vay vốn phục vụ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn cùng kỳ hạn và cùng thời kỳ được ngân hàng thương mại niêm yết công khai tại các điểm giao dịch b) Mức lãi suất tín dụng đầu tư của Nhà nước làm căn cứ cấp bù chênh lệch lãi suất là mức lãi suất tín dụng đầu tư của Nhà nước công bố áp dụng cho từng thời kỳ theo quy định của Chính phủ về tín dụng đầu tư của Nhà nước
3 Thời gian hỗ trợ lãi suất tính từ ngày bắt đầu giải ngân theo hợp đồng tín dụng với ngân hàng thương mại: a) Tối đa 08 năm đối với dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư; tối đa 06 năm đối với dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư; tối đa 05 năm đối với dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư b) Trường hợp dự án của doanh nghiệp nông nghiệp vừa và nhỏ mới thành lập thì thời gian hỗ trợ lãi suất là 08 năm c) Dự án mà doanh nghiệp tham gia liên kết chuỗi giá trị thì được áp dụng hỗ trợ lãi suất theo chu kỳ sản xuất của sản phẩm
4 Hạn mức vay vốn được hỗ trợ lãi suất: Tối đa không quá 70% tổng mức đầu tư của dự án
5 Phương thức hỗ trợ a) Ngân sách tỉnh cấp trực tiếp cho doanh nghiệp chênh lệch lãi suất vay mà doanh nghiệp được hỗ trợ và được thực hiện theo hồ sơ thanh toán thực tế giữa doanh nghiệp với ngân hàng thương mại trên cơ sở hợp đồng đã ký b) Không thực hiện cấp bù chênh lệch lãi suất đối với các khoản vay (gốc và lãi) quá hạn tính từ thời điểm quá hạn
6 Vốn cấp bù chênh lệch lãi suất: Vốn cấp bù chênh lệch lãi suất được bố trí từ ngân sách tỉnh theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết này
2.2.2 Chính sách hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ a.Tổ chức ban hành:
Đánh giá thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiêp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018-2020
a.Chính sách hỗ trợ về vốn và tín dụng Kết quả đạt được
Việc tăng cường triển khai các chính sách hỗ trợ vốn và tín dụng gần đây đã đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản, cũng như phát triển nông thôn Kết quả cho thấy mỗi đồng vốn tín dụng đã tạo ra khoảng 1,2 đồng giá trị sản xuất trong ngành nông, lâm, thủy sản, góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng giá trị sản xuất của các lĩnh vực này.
Vốn tín dụng đã cung cấp nguồn lực quan trọng cho người dân và doanh nghiệp trong việc mở rộng sản xuất kinh doanh, áp dụng công nghệ và khoa học kỹ thuật Ngành ngân hàng đã hỗ trợ cho các công nghệ sản xuất hiện đại như nhà kính, nhà lưới và hệ thống tưới tiết kiệm, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp theo tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế Những khoản vay này không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế ban đầu mà còn tạo tiền đề cho việc phát triển sản xuất hàng hóa lớn, góp phần vào công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
Chính sách hỗ trợ vốn, bao gồm ưu tiên tái cấp vốn và giảm dự trữ bắt buộc cho các TCTD có tỷ lệ đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn từ 40% trở lên, đã thúc đẩy các TCTD tăng cường đầu tư vào lĩnh vực này Điều này góp phần làm tăng trưởng tín dụng trong nông nghiệp, nông thôn hàng năm vượt trội hơn so với tăng trưởng tín dụng chung Đặc biệt, tỷ lệ nợ xấu trong lĩnh vực này luôn thấp hơn so với tỷ lệ nợ xấu của toàn nền kinh tế.
Các hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh kết quả đạt được, việc cho vay đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn còn gặp một số khó khăn như:
Sản xuất nông nghiệp tiềm ẩn nhiều rủi ro từ thiên tai và dịch bệnh, gây thiệt hại cho người dân, doanh nghiệp và ngân hàng cho vay Đồng thời, lĩnh vực xuất khẩu nông sản phải đối mặt với các rào cản thương mại ngày càng phức tạp và khắt khe, như việc Mỹ áp dụng đạo luật Farmbill và EU tăng cường kiểm tra, giám sát chống khai thác thủy sản biển bất hợp pháp của Việt Nam.
Các công cụ phòng ngừa và hạn chế rủi ro trong nông nghiệp hiện nay vẫn còn thiếu, dẫn đến hiệu quả đầu tư tín dụng trong lĩnh vực này chưa đạt được mức tối ưu.
Việc tổ chức sản xuất theo các mô hình liên kết hiện vẫn gặp nhiều hạn chế do khả năng hợp tác của người dân còn yếu, dẫn đến tình trạng dư thừa sản phẩm nông nghiệp, ảnh hưởng tiêu cực đến thu nhập của người sản xuất Thêm vào đó, một số doanh nghiệp gặp khó khăn trong kinh doanh, với chủ doanh nghiệp bỏ trốn hoặc bị pháp luật bắt giữ, gây tâm lý e ngại trong việc đầu tư vốn tín dụng và tham gia tích cực vào chuỗi giá trị của các bên liên quan.
- Việc sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao còn gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến hoạt động cho vay của TCTD như:
Đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao cần một nguồn vốn lớn, nhưng nhiều doanh nghiệp vẫn thiếu nguồn lực tài chính vững mạnh Họ chưa sẵn sàng tham gia vào sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao một cách có hệ thống, chưa phát triển được các phương án sản xuất hiệu quả, và kế hoạch trả nợ vay còn chưa khả thi Thêm vào đó, thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cũng đang gặp nhiều bất ổn.
Số lượng khu vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và doanh nghiệp được công nhận hiện còn hạn chế, với chỉ 3 khu, 1 vùng và 32 doanh nghiệp.
Các tiêu chí xác định dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và nông nghiệp sạch theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện chưa rõ ràng, đồng thời chưa có quy định về cơ quan xác nhận các tiêu chí này (như ứng dụng công nghệ sinh học, vi sinh, …) Điều này gây khó khăn cho ngân hàng trong việc xác định đối tượng thụ hưởng chính sách để thực hiện cho vay.
Tài sản đảm bảo cho khoản vay thường là đất nông nghiệp có giá trị thấp, và tài sản trên đất nông nghiệp này thường chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, điều này gây khó khăn trong việc thực hiện thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm vay vốn ngân hàng.
Nhiều doanh nghiệp nông nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng do phương án sản xuất kinh doanh thiếu khả thi, vốn chủ sở hữu và năng lực tài chính hạn chế Hơn nữa, công tác hạch toán kế toán không chuyên nghiệp và thông tin tài chính thiếu minh bạch, cùng với việc thiếu tài sản đảm bảo, làm giảm khả năng vay vốn Do đó, cần có chính sách hỗ trợ chuyển giao khoa học và công nghệ để nâng cao năng lực và tính khả thi cho các doanh nghiệp này.
Kết quả nghiên cứu về chính sách hỗ trợ phát triển NNCNC tại tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2018 – 2020 cho thấy tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng.
Nền nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) ở tỉnh đang trong giai đoạn khởi đầu chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang sản xuất nông nghiệp hiện đại Sự chuyển mình này được định hình thông qua Chương trình NNCNC của tỉnh, nhằm ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp.
Bước đầu đã nâng cao trình độ sản xuất nông nghiệp theo quy mô lớn, hình thành các mô hình sản xuất liên kết ứng dụng công nghệ cao như câu lạc bộ và hợp tác xã.
SX theo quy trình canh tác an toàn nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường về chất lượng nông sản
Một số công nghệ hiện đại như công nghệ sinh học, vật liệu mới, và cơ khí hóa, điện khí hóa đang được áp dụng trong sản xuất nông nghiệp thông qua các quy trình bán tự động hoặc tự động.
- Đổi tượng SX chủ yếu là cây trồng như rau màu, thủy sản nước ngọt, cây ăn quả, lúa
Các hạn chế và nguyên nhân
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Dự báo phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Lựa chọn và ứng dụng CNC trong sản xuất a Trong lĩnh vực trồng trọt
Công nghệ giống cây trồng đóng vai trò quan trọng trong việc lựa chọn các giống có năng suất và chất lượng cao, đồng thời có khả năng kháng bệnh tốt Việc phát triển các giống cây trồng này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn đảm bảo khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, từ đó nhân rộng và tối ưu hóa quy trình sản xuất nông nghiệp.
Đẩy mạnh ứng dụng nông nghiệp 4.0 và cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp, kết hợp với các quy trình canh tác tiên tiến như ICM, IPM và VietGAP, nhằm tạo ra sản phẩm sạch và an toàn Các sản phẩm này phải đảm bảo chất lượng và có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, được giám sát chặt chẽ thông qua hệ thống quản lý thông minh.
Để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm lúa, cần tập trung vào việc áp dụng máy móc hiện đại trong sản xuất nông nghiệp Các thiết bị như máy làm đất, máy cấy, máy gieo hạt, máy bón phân, máy gặt đập liên hợp và máy phun thuốc bảo vệ thực vật sẽ giúp giảm thiểu sức lao động của con người.
Xây dựng vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao là một giải pháp quan trọng, áp dụng quy trình quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) và tiêu chuẩn VietGAP, hữu cơ Việc này không chỉ nâng cao năng suất mà còn đảm bảo an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường.
Công nghệ hiện đại như nhà màng, nhà lưới, và nhà kính đang được áp dụng trong sản xuất rau màu, hoa, và cây cảnh, kết hợp với hệ thống tưới tự động và dinh dưỡng Phương pháp canh tác không dùng đất như thủy canh, khí canh, và trồng cây trên giá thể giúp nâng cao chất lượng rau, củ, quả và hoa.
Mở rộng vùng sản xuất rau màu chuyên canh, áp dụng quy trình sản xuất an toàn như VietGAP, IPM và hữu cơ, đồng thời gắn liền với việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm.
Mở rộng diện tích trồng cây ăn quả theo tiêu chuẩn VietGAP, IPM và hữu cơ, kết hợp với công nghệ tưới nhỏ giọt, sẽ tạo ra sản phẩm an toàn và nâng cao hiệu quả sản xuất trong nông nghiệp.
Công nghệ giống hiện đại, bao gồm di truyền và sinh học, được ứng dụng để chọn lọc và lai tạo các giống vật nuôi mới với năng suất và chất lượng cao Những giống vật nuôi này có khả năng kháng bệnh tốt và thích nghi với điều kiện tự nhiên của tỉnh, từ đó mở rộng chăn nuôi, đặc biệt là trong các khu chăn nuôi tập trung và khu vực gắn với giết mổ.
Ứng dụng công nghệ chuồng kín và công nghệ sinh học, kết hợp với công nghệ 4.0 trong xử lý môi trường, đang thúc đẩy sự phát triển của chăn nuôi gia súc và gia cầm theo mô hình trang trại công nghiệp tập trung.
Ứng dụng công nghệ 4.0 trong quản lý trại giống lợn, gà và chăn nuôi bò sữa giúp nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Việc áp dụng công nghệ hiện đại tại các cơ sở sản xuất và kinh doanh giống vật nuôi không chỉ tối ưu hóa quy trình chăn nuôi mà còn tạo ra giá trị cao cho sản phẩm Đặc biệt, trong lĩnh vực thủy sản, công nghệ 4.0 đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả sản xuất và bảo vệ môi trường.
Đầu tư vào cơ sở vật chất và hạ tầng, cùng với việc đào tạo nâng cao năng lực quản lý và vận hành, là cần thiết để áp dụng công nghệ mới trong sản xuất giống thủy sản Mục tiêu là nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu của người nuôi trồng tại tỉnh.
Ứng dụng công nghệ 4.0, cơ giới hóa và công nghệ sinh học trong nuôi trồng thủy sản theo tiêu chuẩn VietGAP giúp giám sát và nâng cao hiệu quả phát triển.
- Đưa công nghệ nuôi mới như công nghệ Biofloc, sông trong ao, nuôi tuần hoàn để mở rộng Ứng dụng CNC trong bảo quản, chế biến nông sản
- Áp dụng rộng rãi phương pháp bảo quản lạnh và lạnh đông, công nghệ chiếu xạ, công nghệ sấy lạnh, sấy nhanh trong bảo quản nông sản, thực phẩm
Xây dựng và mở rộng các mô hình ứng dụng công nghệ mới trong bảo quản và chế biến nông sản là rất quan trọng Các công nghệ như bao gói khí quyển kiểm soát, bảo quản nhanh kết hợp chất hấp thụ etylen cho rau, hoa, quả tươi, và công nghệ tạo màng trong bảo quản rau, quả, thịt, trứng đang được áp dụng hiệu quả Việc này không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm nông sản mà còn kéo dài thời gian bảo quản, giúp giảm thiểu lãng phí và tăng cường giá trị kinh tế cho nông sản.
Tiếp nhận, chuyển giao công nghệ
Khuyến khích và hỗ trợ tổ chức, cá nhân, đặc biệt là doanh nghiệp trong việc nhập khẩu và chuyển giao công nghệ tiên tiến, hiện đại từ thế giới, đồng thời chú trọng đến việc bảo vệ môi trường sinh thái trong các hoạt động sản xuất, chế biến và bảo quản nông, lâm, thủy sản.
Tăng cường hợp tác với các viện và trung tâm nghiên cứu khoa học trong và ngoài nước là cần thiết để nghiên cứu, thử nghiệm và ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản.
Quan điểm hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ
3.2.1 Quan điểm về phát triển nông nghiệp công nghệ cao của tỉnh Nghệ An
Phát triển nông nghiệp CNC tại tỉnh Nghệ An cần tuân thủ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, cùng với quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Đồng thời, cần thực hiện đề án tái cơ cấu kinh tế gắn liền với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, cũng như tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
Phát triển nông nghiệp hiện đại cần ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, cùng với các phương thức sản xuất tiên tiến nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả Đồng thời, việc chuyển đổi cơ cấu lao động trong nông nghiệp, thích ứng với quá trình đô thị hóa và xây dựng nông thôn mới văn minh cũng rất quan trọng Điều này không chỉ giúp tăng hiệu suất sử dụng đất mà còn nâng cao năng suất lao động nông nghiệp, từ đó cải thiện thu nhập và đời sống của nông dân.
+Phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và bền vững, từng bước thích ứng với biến đổi khí hậu
+ Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp phải gắn kết chặt chẽ sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, chế biến và thị trường tiêu thụ
Phát triển nông nghiệp cần gắn liền với nhu cầu thị trường để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và an ninh dinh dưỡng Đồng thời, việc này cũng góp phần nâng cao an toàn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng.
Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cần kết hợp chặt chẽ với việc huy động tối đa các nguồn lực xã hội, bao gồm đất đai, lao động, rừng và biển Đồng thời, cần phát huy sức mạnh từ hội nhập quốc tế và tận dụng sự hỗ trợ từ nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực nông nghiệp, cần huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, tập trung vào các chương trình và đề án trọng điểm, đặc biệt là phát triển nông nghiệp tại vùng Miền Tây Nghệ An trong thời gian tới.
3.2.2 Quan điểm hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Phát triển sản xuất nông nghiệp CNC gắn với chế biến cần khai thác hiệu quả các nguồn lực, đặc biệt là công nghệ, tri thức và thương hiệu Mục tiêu là xây dựng nền nông nghiệp CNC toàn diện, tạo ra sản phẩm hàng hóa cạnh tranh cao Đồng thời, cần phát huy tiềm năng và lợi thế của các vùng sinh thái cũng như từng ngành hàng mà tỉnh Nghệ An có thế mạnh, nhằm nâng cao mức sống người lao động và góp phần xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu.
Phát triển sản xuất nông nghiệp CNC cần gắn liền với thị trường tiêu thụ và công nghiệp chế biến, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung thông qua tổ chức lại sản xuất và quy hoạch vùng chuyên canh Nền nông nghiệp CNC phải phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, khuyến khích tích tụ ruộng đất và phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp Cần chú trọng phát triển nông nghiệp ở vùng bán sơn địa và miền núi, kết hợp hài hòa giữa trồng trọt và chăn nuôi theo hướng công nghệ cao Đầu tư vào hạ tầng tại các khu chăn nuôi và giết mổ, nâng cao chất lượng giống cây trồng và gia súc để tăng năng suất và sản lượng sản xuất.
- Phát triển nông nghiệp CNC ở tỉnh nghệ an tới năm 2025 và tầm nhìn tới năm
Đến năm 2030, tỉnh Nghệ An và vùng Bắc Trung Bộ cần phát triển theo hướng tăng trưởng xanh, tập trung vào nông nghiệp sạch và bền vững Việc áp dụng quy trình sản xuất VietGAP và GlobalGAP cho các cây trồng như lúa, rau và trái cây (bưởi, cam) là rất quan trọng Đồng thời, tăng cường quản lý và khuyến khích người dân giảm thiểu sử dụng hóa chất độc hại trong trồng trọt, chăn nuôi, bảo quản và chế biến nông sản sẽ là điều kiện tiên quyết để xây dựng nền nông nghiệp hiệu quả và bền vững.
Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp CNC tỉnh tập trung vào việc ưu tiên nguồn lực cho các cây trồng và vật nuôi chủ lực, bao gồm xây dựng vùng trọng điểm lúa, phát triển cây ăn quả như cam và bưởi, cây rau an toàn, hoa cây cảnh, cùng với chăn nuôi gà công nghiệp, gà thả đồi, lợn hướng nạc và mật ong Đồng thời, việc ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất sẽ tạo ra nhiều sản phẩm giá trị, an toàn, không chỉ đáp ứng nhu cầu tại chỗ mà còn phục vụ cho khách du lịch tâm linh, du lịch sinh thái và xuất khẩu.
Giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2025 tầm nhìn 2035
Tiếp tục thực hiện Đề án tái cơ cấu nông nghiệp CNC nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đề án này gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường, thông qua việc triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp.
3.3.1 Chính sách hỗ trợ vốn và tín dụng Thứ nhất, ngân sách nhà nước(NSNN) tiếp tục ưu tiên phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thu hút các nguồn lực trong nền kinh tế đầu tư cho nông nghiệp
Chính sách hỗ trợ vốn cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) hiện còn nhiều vấn đề cần giải quyết Cần điều chỉnh và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về đầu tư công cho NNCNC, bao gồm việc tăng chi đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn, cũng như phân bổ ngân sách nhà nước sao cho hài hòa lợi ích giữa các địa phương công nghiệp và thuần nông Để thu hút đầu tư tư nhân vào NNCNC, đặc biệt qua hình thức đối tác công tư (PPP), cần có các giải pháp đột phá nhằm khai thác lợi thế về vốn, trình độ, năng lực quản trị và chuỗi cung ứng từ các tập đoàn hàng đầu thế giới và Việt Nam trong lĩnh vực nông nghiệp.
Cần hoàn thiện cơ sở pháp lý và giải quyết các khó khăn trong thủ tục tiếp cận vốn vay cho nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp công nghệ cao.
Cần thiết phải thiết lập cơ chế định giá đất nông nghiệp theo giá thị trường tại một số địa phương, nhằm tạo điều kiện cho khách hàng có cơ sở thế chấp cho khoản vay Điều này sẽ đảm bảo nguồn vốn đầu tư đầy đủ cho các doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp.
Số hóa nông nghiệp là quá trình hiện đại hóa toàn bộ chuỗi sản xuất, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Để đảm bảo tính khả thi và đồng bộ, cần có quy mô vốn và mặt bằng phù hợp, điều này hiện nay chỉ các tập đoàn lớn mới có thể đáp ứng Trong khi đó, nhiều doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ cao tại Việt Nam chủ yếu có quy mô nhỏ và siêu nhỏ Do đó, các cơ quan quản lý nhà nước cần xây dựng chính sách huy động vốn từ quỹ đầu tư, tổ chức và cá nhân, đồng thời xác lập quyền tài sản trên đất nông nghiệp, như nhà lưới, nhà màng, nhà kính và hệ thống tưới tiêu, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn và mở rộng hoạt động chuyển đổi số.
Các tổ chức tín dụng (TCTD) cần xây dựng định hướng đầu tư tín dụng cho lĩnh vực nông nghiệp, phù hợp với thực tế và quy hoạch phát triển ngành Đặc biệt, cần chú trọng đến các nội dung quan trọng để thúc đẩy chuyển đổi số trong ngành nông nghiệp.
Đánh giá nhu cầu thị trường và nghiên cứu các chiến lược phát triển ngành nông nghiệp là cần thiết để xây dựng định hướng đầu tư tín dụng hiệu quả Việc quy hoạch và phát triển các nông sản chủ lực sẽ giúp đa dạng hóa danh mục tín dụng và nâng cao chất lượng tín dụng trong lĩnh vực nông nghiệp.
Đầu tư tín dụng vào sản xuất nông nghiệp quy mô lớn tại Việt Nam cần chú trọng ứng dụng công nghệ cao, nhằm tăng cường khả năng liên kết trong chuỗi giá trị toàn cầu của sản phẩm nông nghiệp.
(iii) Tăng tỷ trọng phục vụ hoạt động chế biến sâu các sản phẩm nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị, chất lượng nông sản;
(iv) Chú trọng cho vay trên cơ sở các hợp đồng liên kết giữa cơ sở chế biến xuất khẩu với người sản xuất;
Liên kết trong sản xuất nông nghiệp thông qua mô hình cánh đồng lớn và các hợp tác xã là rất quan trọng Trọng tâm là các doanh nghiệp đóng vai trò "đầu tàu", "trụ cột", dẫn dắt việc ứng dụng khoa học công nghệ và nâng cao trình độ quản trị vào chuỗi giá trị nông sản.
Cho vay chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và phát triển nông nghiệp số cần tập trung vào các sản phẩm chủ lực và thế mạnh địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng tín dụng Cần xem xét thực tế phát triển của từng vùng và định hướng phát triển theo Kế hoạch tại Quyết định số 255/QĐ-TTg, cũng như quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố trong tương lai.
Rà soát và đơn giản hóa thủ tục vay vốn cho khách hàng là cần thiết, đồng thời nghiên cứu các hình thức cho vay phù hợp với phát triển cây trồng, vật nuôi và tăng cường liên kết giữa cơ sở chế biến và vùng nguyên liệu Cần xây dựng tiêu chí đánh giá tín dụng dựa trên mối quan hệ và thông tin chuỗi, bên cạnh thông tin khách hàng vay Tăng cường công tác thông tin và tuyên truyền để người dân nông thôn hiểu rõ các chủ trương, chính sách của nhà nước và quy định của TCTD về cho vay trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, đồng thời kịp thời xử lý khó khăn của khách hàng trong quá trình cho vay.
Các tổ chức tín dụng cần cải thiện điều kiện cho vay cho nông nghiệp bằng cách đơn giản hóa quy trình và linh hoạt hơn trong việc yêu cầu tài sản thế chấp Cụ thể, họ nên mở rộng cho vay cho hộ nông dân mà không cần thế chấp tài sản, bổ sung đối tượng khách hàng trong lĩnh vực nông nghiệp, nâng mức cho vay không có tài sản bảo đảm, và kéo dài thời gian cho vay để hỗ trợ sản xuất nông nghiệp hiệu quả hơn.
Trong thời gian gần đây, chính sách tín dụng ngân hàng cho nông nghiệp tại Việt Nam chủ yếu tập trung vào việc ưu tiên hỗ trợ khu vực chính thức và các ngân hàng thương mại lớn.
Nhà nước chưa xây dựng một hệ thống tín dụng quy mô nhỏ chuyên nghiệp cho lĩnh vực nông nghiệp, dẫn đến việc các sản phẩm tín dụng từ các tổ chức tín dụng còn đơn điệu, chủ yếu tập trung vào cho vay theo nhóm và cho vay hạn mức Để thúc đẩy sự phát triển của tín dụng chính thức, bên cạnh các chính sách ưu đãi hiện tại, Nhà nước cần triển khai các biện pháp khuyến khích cho khu vực tín dụng phi chính thức.
Kiến nghị
Chính phủ đã ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 55/2015/NĐ-CP để đồng bộ hóa chính sách hỗ trợ cho người dân và doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp Đồng thời, Chính phủ cũng đã chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan thực hiện các biện pháp cần thiết.
Để mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp, cần kịp thời triển khai và ban hành các văn bản dưới luật nhằm hướng dẫn và hoàn thiện chính sách về đất đai.
Tiếp tục thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ và giải pháp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013, nhằm tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
Nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý quy hoạch trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp là cần thiết để đảm bảo sự phù hợp giữa quy hoạch tổng thể và quy hoạch từng vùng, địa phương, đồng thời đáp ứng nhu cầu thị trường Đặc biệt, cần chú trọng đến các sản phẩm nông nghiệp có thế mạnh của Việt Nam.
+ Ban hành văn bản quy định về liên kết vùng, liên vùng trong phát triển sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp;
-Đối với bộ Công thương
Hỗ trợ các hợp tác xã (HTX) và câu lạc bộ tại các vùng sản xuất được lựa chọn trong việc xây dựng và đăng ký thương hiệu Tạo điều kiện cho các HTX và câu lạc bộ tham gia hội chợ triển lãm tại tỉnh và các thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh nhằm nâng cao quảng bá sản phẩm vùng.
Xúc tiến thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm từ các vùng sản xuất tại các siêu thị lớn như Big C, Metro, Intimex và Vimat Việc này không chỉ giúp nâng cao giá trị hàng hóa mà còn tạo cơ hội cho người tiêu dùng tiếp cận sản phẩm chất lượng cao từ địa phương.
Hàng năm, cán bộ quản lý của các HTX và câu lạc bộ ở vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được ưu tiên tham gia các lớp tập huấn nâng cao kỹ năng quản lý và marketing do Trung tâm Khuyến Công tỉnh tổ chức.
- Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường
UBND tỉnh Nghệ An đã thông qua kế hoạch hỗ trợ quy hoạch diện tích sử dụng cho các vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và phát triển bền vững.
- Đối với bộ Nội vụ Xây dựng chính sách hỗ trợ đào tạo, thu hút sử dụng nguồn nhân lực công nghệ cao trong nông nghiệp.
Vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
Đề tài "Chính sách hỗ trợ nông nghiệp công nghệ cao của tỉnh Nghệ An" trình bày các lý luận cơ bản về chính sách hỗ trợ và phát triển mô hình nông nghiệp công nghệ cao Bài viết cũng phân tích thực trạng chính sách này tại Nghệ An trong giai đoạn 2018-2020, từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ nông nghiệp công nghệ cao, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Đề tài về chính sách hỗ trợ nông nghiệp công nghệ cao tại tỉnh Nghệ An mới chỉ đáp ứng một phần yêu cầu thực tiễn Việc xây dựng và hoàn thiện chính sách này cần diễn ra nhanh chóng và bền vững, đòi hỏi nỗ lực và giải pháp đồng bộ trên nhiều lĩnh vực Sự thành công còn phụ thuộc vào việc tổ chức thực hiện và ban hành các chính sách hướng dẫn từ Chính phủ, cùng với trách nhiệm quản lý của các bên liên quan Để chính sách này phát huy hiệu quả trong tương lai, cần tiếp tục thảo luận và nghiên cứu sâu hơn về các chính sách hỗ trợ vốn, tín dụng, chuyển giao khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực.
Chính sách hỗ trợ vốn và tín dụng cần được phát triển để thúc đẩy mô hình này, đồng thời cần nghiên cứu chi tiết về cách thức hoạt động và tổ chức bộ máy quản lý một cách hiệu quả.
Chính sách hỗ trợ chuyển giao khoa học và công nghệ cần được nghiên cứu và hoàn thiện để thu hút nông dân chuyển từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp công nghệ cao Việc tiếp nhận các chương trình khoa học công nghệ mới sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Chính sách đào tạo nguồn nhân lực cần được xây dựng với chiến lược dài hạn và tổng thể mang tầm quốc tế Đặc biệt, cần nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao trình độ đội ngũ nhân lực trong lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao.
Để nâng cao hiệu quả và phát triển bền vững nông nghiệp công nghệ cao, cần đưa ra các kiến nghị giải pháp toàn diện giúp các cơ quan quản lý có cái nhìn tổng quát hơn Điều này sẽ hỗ trợ việc xây dựng chính sách phù hợp, nâng cao năng lực tổng thể của ngành nông nghiệp, đồng thời phát huy tiềm năng của mô hình nông nghiệp công nghệ cao, góp phần vào sự phát triển chung của nền kinh tế và nông nghiệp tỉnh nhà.
