THẢO LUẬN môn đầu tư QUỐC tế đề tài VAI TRÒ của FDI đối với TĂNG TRƯỞNG KINH tế VIỆT NAM

Cơ sở lý thuyết về vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với tăng trưởng kinh tế của nước nhận đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI, hay Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài, là hình thức đầu tư quốc tế cho thấy sự di chuyển của các loại tài sản giữa các quốc gia.

Để đạt được lợi nhuận trong kinh doanh, việc chuyển giao 4 yếu tố quan trọng gồm vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý từ quốc gia này sang quốc gia khác là cần thiết Trong quá trình này, người sở hữu vốn, tức là cổ đông tại doanh nghiệp nhận đầu tư, sẽ trực tiếp điều hành các hoạt động của doanh nghiệp đó.

FDI có những đặc điểm cơ bản sau:

FDI, hay Đầu tư trực tiếp nước ngoài, chủ yếu là hình thức đầu tư tư nhân với mục tiêu chính là tìm kiếm lợi nhuận Theo nhiều tài liệu và quy định pháp luật của các quốc gia, FDI được xác định là đầu tư tư nhân Tuy nhiên, một số nước như Việt Nam cho phép sự tham gia của vốn nhà nước trong những trường hợp đặc biệt Dù là tư nhân hay nhà nước, mục đích hàng đầu của FDI vẫn luôn là lợi nhuận.

Tỷ lệ vốn của nhà đầu tư nước ngoài trong vốn pháp định của dự án phải đạt mức tối thiểu theo quy định của luật đầu tư Quyền quản lý doanh nghiệp sẽ phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của chủ đầu tư trong vốn pháp định của dự án.

Vào thứ ba, nhà đầu tư có quyền tự quyết định về việc đầu tư và sản xuất kinh doanh, đồng thời tự chịu trách nhiệm về lợi nhuận và thua lỗ Hình thức này cho thấy tính khả thi cao và mang lại hiệu quả kinh tế tốt, không bị ràng buộc bởi các yếu tố chính trị.

Nhà đầu tư nước ngoài không chỉ trực tiếp quản lý và điều hành các dự án mà họ đầu tư, mà còn thường xuyên chuyển giao công nghệ tiên tiến cho các quốc gia tiếp nhận vốn đầu tư.

Thứ năm, dòng vốn FDI thường có thời gian đầu tư dài và mang tính ổn định.

Vào thứ sáu, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thường được thực hiện bởi các doanh nghiệp đa quốc gia (MNCs) trong thời gian dài Hình thức FDI bao gồm việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại một phần hoặc toàn bộ doanh nghiệp đang hoạt động, hoặc mua cổ phiếu để thôn tính và sáp nhập các doanh nghiệp.

Vai trò của FDI đối với tăng trưởng kinh tế của nước nhận đầu tư

FDI thể hiện vai trò đối với tăng trưởng kinh tế đối với nước nhận đầu tư thông qua:

 FDI đóng góp vào tăng trưởng GDP

GDP là chỉ số quan trọng đánh giá tốc độ tăng trưởng và mức độ phát triển kinh tế của các quốc gia Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò lớn trong việc thúc đẩy tăng trưởng GDP, đặc biệt tại các nước kém phát triển Các doanh nghiệp FDI không chỉ giúp phát triển các ngành kinh tế mà còn gia tăng độ mở cửa của nền kinh tế, với tỷ lệ đóng góp của FDI vào tổng GDP ngày càng tăng.

 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực

Yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế là cần thiết không chỉ cho sự phát triển nội tại mà còn phản ánh xu hướng quốc tế hóa kinh tế hiện nay FDI đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh tế đối ngoại, giúp các quốc gia tham gia vào liên kết kinh tế toàn cầu và điều chỉnh cơ cấu kinh tế trong nước theo sự phân công lao động quốc tế Sự chuyển dịch này, phù hợp với trình độ phát triển toàn cầu, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho FDI Ngược lại, FDI thúc đẩy nhanh chóng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại nước chủ nhà, mở ra nhiều lĩnh vực mới và nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ cũng như năng suất lao động Tuy nhiên, dưới tác động của FDI, một số ngành nghề sẽ phát triển mạnh mẽ, trong khi đó, một số ngành khác có thể bị mai một và dần biến mất.

 Tăng vốn và tích lũy cho đầu tư phát triển

FDI là nguồn vốn quan trọng giúp các nước đang phát triển khắc phục tình trạng thiếu hụt vốn và ngoại tệ, đồng thời góp phần phá vỡ vòng luẩn quẩn đói nghèo Khác với vốn vay, FDI không tạo ra nợ cho nước nhận đầu tư và có thời hạn linh hoạt hơn, giúp hỗ trợ các dự án đầu tư dài hạn Do đó, FDI đóng vai trò then chốt trong việc bổ sung nguồn vốn và thúc đẩy tích lũy đầu tư phát triển.

 Tăng thu ngân sách nhà nước

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng góp quan trọng vào ngân sách nhà nước thông qua việc nộp thuế từ các doanh nghiệp FDI, bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu và thuế sử dụng đất Khi các doanh nghiệp này phát triển, nghĩa là họ sẽ đóng góp nhiều thuế hơn, từ đó gia tăng nguồn thu cho ngân sách Hơn nữa, FDI tạo ra các liên kết với doanh nghiệp trong nước thông qua việc cung cấp dịch vụ và nguyên vật liệu, thúc đẩy đầu tư nội địa và kết nối các công ty trong nước với thị trường toàn cầu Điều này giúp khai thác hiệu quả các tiềm năng trong nước, đồng thời tăng thu cho ngân sách nhà nước thông qua thuế và tiêu dùng dịch vụ công cộng.

 Gia tăng tỷ trọng xuất khẩu

FDI không chỉ đáp ứng nhu cầu nội địa mà còn tập trung mạnh vào xuất khẩu, tạo ra nguồn ngoại tệ đáng kể cho các nước đang phát triển, giúp cải thiện cán cân thương mại Nhờ vào việc cung cấp hàng hóa cho thị trường trong nước và nguồn ngoại tệ từ xuất khẩu, cơ cấu nhập khẩu đã có sự thay đổi tích cực, với tỷ trọng hàng máy móc, thiết bị và công cụ sản xuất gia tăng FDI cũng tác động tích cực đến cán cân vãng lai và cán cân thanh toán, khi các nguồn thu từ xuất khẩu và các dịch vụ phục vụ nhà đầu tư đều gia tăng Sự gia tăng khách quốc tế đến tìm hiểu cơ hội đầu tư đã thúc đẩy sự phát triển của dịch vụ du lịch, khách sạn và vận chuyển hàng không, từ đó làm tăng nguồn thu ngoại tệ và giữ nhu cầu nhập khẩu ổn định.

 Góp phần tạo việc làm, nâng cao năng suất, tăng thu nhập và chuyển dịch cơ cấu lao động

FDI giúp các nước đang phát triển tận dụng nguồn lao động dồi dào, tạo ra nhiều việc làm, đặc biệt trong lĩnh vực chế tạo Nguồn vốn từ khu vực FDI đã cải thiện năng suất lao động thông qua các chương trình đào tạo, nâng cao thu nhập cho người lao động FDI thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động từ các ngành thâm dụng lao động tay nghề thấp sang các ngành sử dụng lao động chất lượng cao hơn Ban đầu, lao động tập trung vào các ngành sản xuất thâm dụng như dệt may và da giày, nhưng với sự gia tăng của các nhà đầu tư FDI, tỷ trọng lao động trong các ngành công nghệ cao như điện tử và chế biến chế tạo cũng đang tăng nhanh chóng.

Thực trạng thu hút FDI tại Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020

Tổng số vốn FDI đăng ký (Tỷ USD) Vốn FDI thực hiện (Tỷ USD)

Hình 1: Lượng vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020.

(Nguồn: Tổng hợp từ Bộ kế hoạch và đầu tư)

Trong giai đoạn 2016 – 2020, lượng vốn đăng ký vào Việt Nam có sự tăng trưởng ổn định, trung bình đạt 32,454 tỷ USD, với năm 2017 ghi nhận mức cao nhất là 35,88 tỷ USD, tăng 47,23% so với năm trước Tuy nhiên, năm 2020, do tác động của đại dịch Covid-19, vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đã giảm mạnh, chỉ đạt 28,53 tỷ USD, giảm 25% so với năm 2019.

Mặc dù tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, Việt Nam vẫn ghi nhận sự gia tăng về lượng vốn thực hiện đến hết năm 2019 Trung bình trong giai đoạn 2016-2020, lượng vốn thực hiện đạt 18,6 tỷ USD, tăng 55,5% so với giai đoạn 2011-2015.

2015 Riêng năm 2020, lượng vốn có sự sụt giảm nhưng rất nhỏ đạt 19.98 tỷ USD giảm 1,96% so với năm 2019.

 Số dự án, hình thức:

Từ năm 2016 đến 2019, số lượng dự án FDI vào Việt Nam liên tục tăng trưởng qua các năm, tuy nhiên, năm 2020 ghi nhận sự sụt giảm Đặc biệt, hình thức đầu tư thông qua việc góp vốn mua cổ phần đã có xu hướng gia tăng mạnh mẽ trong thời gian gần đây.

Số dự án đăng ký mới Số dự án đăng ký điều chỉnh Số dự án vốn góp, mua cổ phần

Hình 2: Biểu đồ số dự án FDI qua các năm

(Nguồn: Số liệu thống kê từ Bộ kế hoạch và đầu tư)

Tính đến ngày 26 tháng 12 năm 2016, cả nước đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 2.556 dự án mới, tăng 27% so với năm 2015 Đồng thời, có 1.225 dự án đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư, ghi nhận mức tăng 50,5% so với cùng kỳ năm trước.

Tính đến ngày 20 tháng 12 năm 2017, cả nước ghi nhận 2.591 dự án mới được cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT), tăng 42,3% so với cùng kỳ năm 2016 Đồng thời, có 1.188 lượt dự án điều chỉnh vốn đầu tư, tăng 49,2% so với năm trước, và 5.002 lượt góp vốn, mua cổ phần từ nhà đầu tư nước ngoài, tăng 45,1% so với cùng kỳ năm 2016.

Tính đến ngày 20 tháng 12 năm 2018, cả nước đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 3.046 dự án mới, đạt 84,5% so với cùng kỳ năm 2017 Đồng thời, có 1.169 dự án đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư, tương đương 90,3% so với năm trước.

2018, cả nước có 6.496 lượt góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài, tăng 59,8% so với cùng kỳ 2017.

Tính đến ngày 20/12/2019, cả nước có 3.883 dự án mới được cấp GCNĐT, tăng 27,5% số dự án so với cùng kỳ năm 2018 Về vốn điều chỉnh có 1.381 lượt dự án

Năm 2019, cả nước ghi nhận 9 đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư, tăng 18,1% so với cùng kỳ năm 2018 Đồng thời, có 9.842 lượt góp vốn và mua cổ phần từ nhà đầu tư nước ngoài, tăng 56,4% so với năm trước, chiếm 40,7% tổng vốn đăng ký.

Giai đoạn 2016-2020 chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ trong đầu tư theo hình thức góp vốn và mua cổ phần, với tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng vốn đầu tư nước ngoài Cụ thể, năm 2017, hình thức này chiếm 17,2% tổng vốn đăng ký, năm 2018 tăng lên 27,9%, và năm 2019 đạt 40,7%.

Trong giai đoạn 2016 - 2020, đầu tư nước ngoài đã tập trung vào 19 ngành, với công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu về thu hút vốn, đạt từ 13 - 24 tỷ USD, chiếm 40 - 70% tổng vốn đầu tư Các lĩnh vực nổi bật khác bao gồm kinh doanh bất động sản, bán buôn, bán lẻ và sản xuất, phân phối điện, cũng nhận được sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Đến cuối năm 2019, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo đã thu hút sự chú ý lớn từ các nhà đầu tư, với tổng vốn đăng ký đạt 214,6 tỷ USD, chiếm 59% tổng số vốn Lĩnh vực này cũng dẫn đầu về số lượng dự án đầu tư, với 14.463 dự án, tương ứng 46,7% tổng số dự án Bất động sản đứng thứ hai với 58,4 tỷ USD, chiếm 16% tổng vốn đăng ký, và có sự gia tăng đầu tư từ các tập đoàn đa quốc gia như CapitaLand, Sunwal Group, Mapletree, và Kusto Home Ngoài ra, lĩnh vực sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hòa không khí cũng chiếm 6,5% tổng số vốn đăng ký.

Năm 2020, ngành chế biến, chế tạo dẫn đầu về thu hút đầu tư nước ngoài với 800 dự án mới và tổng vốn đạt 13,601 tỷ USD, chiếm 47,67% tổng vốn đầu tư Ngành sản xuất, phân phối điện, khí đốt đứng thứ hai với 5,1426 tỷ USD, chiếm 18,03% Hoạt động kinh doanh bất động sản xếp thứ ba, thu hút 4,18495 tỷ USD, chiếm 14,67% Các lĩnh vực như chế biến, bất động sản, sản xuất và phân phối điện, cùng dịch vụ lưu trú, ăn uống tiếp tục là những ngành hấp dẫn nhất đối với vốn đầu tư FDI.

 Cơ cấu theo đối tác:

Theo Tổng cục Thống kê, tính đến cuối năm 2020, Việt Nam đã thu hút 377 tỷ USD vốn đầu tư từ 33.148 dự án quốc tế Trong số đó, có 10 quốc gia cam kết đầu tư trên 10 tỷ USD, với Hàn Quốc dẫn đầu, ghi nhận 69,3 tỷ USD và 9.149 dự án.

18,3% tổng vốn đầu tư) Nhật Bản đứng thứ hai với 60,1 tỷ USD và 4.674 dự án đầu tư

(chiếm gần 15,9% tổng vốn đầu tư), tiếp theo lần lượt là Singapore và Đài Loan, Hồng

Kông, Trung Quốc chiếm 14,8%, 8,9%, 6,6% và 4,7%.

Hàn Quốc Nhật Bản Singapore Đài Loan

Hồng Kông Trung Quốc Khác

Hình 3: Cơ cấu đối tác FDI lớn tại Việt Nam lũy kế đến năm 2020

Nguồn: Tổng hợp từ Tổng cục Thống kê

 Cơ cấu theo địa bàn đầu tư:

Dẫn đầu là TP Hồ Chí Minh với 4.241 dự án, tổng vốn đầu tư đăng ký 25,2 tỷ USD

Từ năm 2011 đến 2019, TP Hồ Chí Minh dẫn đầu về thu hút vốn đầu tư với 18,1% tổng vốn, tăng gần 2,4 lần so với giai đoạn trước Hà Nội đứng thứ hai với 22,7 tỷ USD, chiếm 16,3% tổng vốn đầu tư và tăng 4,6 lần so với 5 năm trước, đồng thời chiếm 82% tổng vốn đăng ký của thành phố trong giai đoạn này Các tỉnh thành khác như Bình Dương, Hải Phòng và Đồng Nai cũng ghi nhận mức tăng trưởng đáng kể trong thu hút vốn đầu tư.

HCM HN Bình Hải Phòng Đồng Nai Bắc Ninh

Hình 4: Những địa phương dẫn đầu về thu hút FDI giai đoạn 2011-2015 và 2016-

Vai trò của FDI với tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020

Đóng góp vào tăng trưởng GDP

Trong giai đoạn 2016-2019, GDP của Việt Nam tăng trưởng trung bình 6,8%, vượt trội so với mức 5,91% của giai đoạn 2011-2015 Năm 2020, tăng trưởng GDP chỉ đạt 2,91% do tác động của dịch Covid-19 Tuy nhiên, Việt Nam vẫn là một trong số ít quốc gia có mức tăng trưởng dương, đứng trong nhóm cao nhất thế giới, và trở thành điểm sáng thu hút dòng vốn FDI.

Trong 12 năm qua, Việt Nam lần đầu tiên vào top 20 quốc gia hàng đầu thế giới về thu hút FDI, bất chấp những thách thức từ đại dịch Covid-19 Giai đoạn 2016-2020, GDP tăng trưởng trung bình đạt 6%, tuy chưa đạt mục tiêu 7% nhưng vẫn cao hơn giai đoạn trước Các chuyên gia kinh tế nhận định rằng nền kinh tế Việt Nam đã thể hiện sức chống chịu tốt hơn qua cuộc khủng hoảng Covid-19 Với nhiều lợi thế, Việt Nam đang thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư nước ngoài trong chuỗi cung ứng toàn cầu.

Hình 5 Tăng trưởng GDP giai đoạn 2016-2020 (%) [2]

Hình 6 Tỷ trọng đóng góp của vào GDP theo khu vực (%) [1]

Trong giai đoạn 2016 – 2020, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đã đóng góp quan trọng vào GDP, với tỷ trọng ngày càng tăng Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, tỷ trọng đóng góp của khu vực kinh tế nhà nước giảm, khu vực kinh tế ngoài nhà nước ổn định, trong khi khu vực FDI tăng nhanh chóng, từ 18,59% năm 2016 lên 20,35% năm 2019 Mặc dù năm 2020, do ảnh hưởng của dịch Covid-19, tỷ trọng này giảm nhẹ xuống còn 20,13%, nhưng Việt Nam vẫn duy trì vị trí thu hút vốn FDI và phát triển kinh tế tốt so với các nước trong khu vực và thế giới.

Tác động của FDI đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Sự tham gia của khu vực FDI tại Việt Nam, đặc biệt trong ngành công nghiệp chế biến và chế tạo, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hóa Điều này không chỉ tạo ra một môi trường kinh tế năng động mà còn nâng cao năng lực sản xuất các sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Hình 7 Cơ cấu kinh tế theo 1 số lĩnh vực (2016-2020) (%) [1]

Hiện nay, 58,2% vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) được tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến và chế tạo, đóng góp hơn 50% giá trị sản xuất công nghiệp Điều này đã góp phần hình thành nhiều ngành công nghiệp chủ lực của nền kinh tế như viễn thông, dầu khí, điện tử và công nghệ thông tin Sự phát triển này tạo nền tảng quan trọng cho tăng trưởng bền vững và thúc đẩy quá trình hiện đại hóa nền kinh tế.

Mô hình tăng trưởng của Việt Nam đang chuyển dịch từ chiều rộng sang chiều sâu, với chất lượng tăng trưởng được cải thiện Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đã tăng tỷ trọng từ 14,27% năm 2016 lên 16,7% năm 2020, trong khi các ngành khai khoáng, nông, lâm, thủy sản có xu hướng giảm Sự gia tăng FDI vào Việt Nam đã thúc đẩy sự hình thành và phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ, nâng cao tỉ lệ nội địa hoá và giá trị gia tăng Đồng thời, công nghiệp năng lượng tái tạo cũng nhận được sự đầu tư mạnh mẽ, với nhiều dự án điện gió và điện mặt trời được cấp vốn và đưa vào hoạt động.

Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển của nhiều ngành dịch vụ chất lượng cao tại Việt Nam, bao gồm tài chính - ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, tư vấn luật, vận tải biển, logistics và giáo dục.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã tạo ra những phương thức mới trong phân phối hàng hóa và tiêu dùng, kích thích hoạt động thương mại nội địa FDI không chỉ giúp chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao giá trị hàng nông sản xuất khẩu, mà còn tạo ra các phương thức sản xuất mới, cải thiện tập quán canh tác và điều kiện hạ tầng ở nhiều địa phương Sự tác động của FDI đã thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hình thành các khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, làm thay đổi bộ mặt đất nước Đồng thời, FDI cũng góp phần cải thiện hệ thống cảng biển của Việt Nam, đưa quốc gia này trở thành một mắt xích quan trọng trong chuỗi cung ứng toàn cầu của các tập đoàn hàng hải.

Thu ngân sách nhà nước từ khu vực FDI

Thu ngân sách nhà nước từ khu vực FDI đã tăng trưởng mạnh mẽ trong giai đoạn 2016 - 2020, với giá trị đóng góp từ các doanh nghiệp nước ngoài tăng từ 7,1 tỷ USD năm 2016 lên 9,2 tỷ USD năm 2019, mặc dù có sự giảm nhẹ xuống 9 tỷ USD năm 2020 do ảnh hưởng của đại dịch Tỷ trọng đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách nhà nước vẫn duy trì ổn định ở mức 13-14%, thể hiện vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, mức đóng góp này vẫn chưa phản ánh đúng tiềm năng thực tế của khu vực FDI.

Bảng 1 Giá trị và tỷ trọng thu NSNN từ khu vực FDI (2016 - 2020) [1]

Thu thuế từ DN Thu thuế từ DN Thu thuế từ

Năm có vốn đầu tư doanh nghiệp

Nhà nước nước ngoài ngoài nhà nước Giá trị

Tăng vốn tích luỹ cho đầu tư và phát triển

Trong những năm gần đây, cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho phát triển xã hội đã chứng kiến sự dịch chuyển rõ rệt, với tỷ trọng đầu tư từ khu vực tư nhân - dân cư trong nước tăng lên, trong khi tỷ trọng đầu tư từ khu vực nhà nước giảm xuống còn 33,68% vào năm 2020, giảm 3,82% so với năm 2016 Mặc dù vậy, tỷ trọng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vẫn duy trì ổn định ở mức trung bình 23% trong giai đoạn 2016 - 2020, khẳng định vai trò quan trọng của nó trong việc thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tại Việt Nam.

Hình 8 Tỷ trọng vốn đầu tư phát triển xã hội theo khu vực kinh tế (2016 - 2020)

[1] 4.5 Gia tăng tỷ trọng xuất khẩu

Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hàng hóa, doanh nghiệp FDI không chỉ chiếm tỷ trọng lớn mà còn có tốc độ tăng trưởng vượt trội so với các doanh nghiệp Việt Nam Thống kê cho thấy, kể từ khi

Từ năm 2001, Việt Nam đã đổi mới và tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), dẫn đến sự gia tăng đáng kể số lượng doanh nghiệp FDI, chiếm hơn 50% tỷ trọng xuất khẩu Doanh nghiệp FDI đã liên tục đóng vai trò chi phối trong xuất khẩu hàng hóa, với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu luôn cao hơn so với doanh nghiệp nội địa Khu vực FDI ngày càng trở nên ưu thế trong xuất khẩu, và từ năm 2012 đến nay, Việt Nam đã đạt được tình trạng xuất siêu chủ yếu nhờ vào sự đóng góp của các doanh nghiệp FDI.

Hình 9 Tình hình xuất khẩu của khu vực FDI (2016 - 2020) [1]

Trong thời gian gần đây, doanh nghiệp FDI đã có những đóng góp quan trọng vào xuất khẩu của Việt Nam, giúp nâng cao thặng dư cán cân thương mại của đất nước.

Từ năm 2016 đến 2020, xuất khẩu của khu vực FDI đã có sự tăng trưởng liên tục, từ 126,2 tỷ USD vào năm 2016 lên 204,4 tỷ USD vào năm 2020, tương đương mức tăng 10,3% so với năm 2019 Tỷ trọng xuất khẩu của khu vực FDI chiếm đến 72,3% tổng kim ngạch xuất khẩu, cho thấy khả năng chống chịu vững vàng của các doanh nghiệp FDI trong bối cảnh bất ổn hiện nay.

4.6 Góp phần tạo việc làm nâng cao năng suất, tăng thu nhập cho người lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động

Khu vực FDI đóng góp đáng kể vào việc tạo ra việc làm cho người lao động tại Việt Nam, với 3,8 triệu việc làm được tạo ra, chiếm hơn 7% tổng lực lượng lao động và trên 15% trong tổng số lao động làm công ăn lương Ngoài việc tạo việc làm trực tiếp, khu vực FDI còn gián tiếp hỗ trợ nhiều lao động trong các ngành công nghiệp phụ trợ và các doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng hàng hóa.

Đến năm 2019, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã tạo ra khoảng 6,1 triệu việc làm, với năng suất lao động (NSLĐ) đạt 330,8 triệu VNĐ/lao động, gấp 3,5 lần mức NSLĐ chung cả nước Tại Hội nghị Cải thiện năng suất lao động quốc gia 2019, Tổng cục Thống kê cho biết NSLĐ của doanh nghiệp nhà nước là 678,1 triệu VNĐ/lao động, trong khi doanh nghiệp ngoài nhà nước đạt 228,4 triệu VNĐ/lao động Đặc biệt, tốc độ tăng trưởng NSLĐ của doanh nghiệp FDI đạt khoảng 8,7%/năm, cao hơn nhiều so với mức 4,6% của khu vực doanh nghiệp trong nước.

DN nhà nước DN FDI DN ngoài nhà nước

Hình 10 Năng suất lao động trong khu vực doanh nghiệp năm 2019 [1]

Nguyên nhân khiến năng suất lao động (NSLĐ) của doanh nghiệp nhà nước cao hơn so với doanh nghiệp FDI chủ yếu nằm ở việc phân bổ nguồn lực, đặc biệt là tài nguyên thiên nhiên Khu vực này đã trải qua nhiều cải cách, giúp loại bỏ hoặc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước có năng suất thấp, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động Đặc biệt, doanh nghiệp nhà nước thường có cường độ vốn cao, dẫn đến năng suất lao động tự nhiên tăng khi người lao động làm việc với khối lượng vốn lớn Hơn nữa, nhiều lĩnh vực của doanh nghiệp nhà nước như viễn thông và năng lượng có tính độc quyền hoặc được nhà nước bảo hộ Ngược lại, doanh nghiệp FDI chủ yếu tập trung vào các ngành thâm dụng lao động với quy mô lớn, khiến NSLĐ ở khu vực nhà nước vượt trội hơn hẳn so với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.

Theo Sách trắng doanh nghiệp năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thu nhập trung bình của lao động trong khu vực doanh nghiệp FDI đạt khoảng 11,2 triệu đồng/tháng, cao hơn 1,2 lần so với mức trung bình của nền kinh tế là 9,6 triệu đồng.

Bảng 2: Tiền lương bình quân tháng của lao động theo loại hình kinh tế [16]

Mức lương bình quân của lao động trong khu vực doanh nghiệp có vốn FDI đạt 7,37 triệu đồng/tháng, cao hơn so với khu vực nhà nước (7,04 triệu đồng/tháng) và khu vực ngoài nhà nước (6,41 triệu đồng/tháng) Cụ thể, lao động nam trong khu vực FDI nhận 7,9 triệu đồng/tháng, trong khi lao động nữ nhận 7,1 triệu đồng/tháng Khu vực FDI không chỉ cung cấp mức lương hấp dẫn mà còn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua các chương trình đào tạo Theo Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, hơn 57% doanh nghiệp FDI thực hiện đào tạo cho người lao động, trong đó 40% là tự đào tạo và 17% là liên kết với các cơ sở đào tạo Điều này không chỉ cải thiện năng suất lao động trong doanh nghiệp FDI mà còn tạo ra hiệu ứng tích cực cho chất lượng nguồn nhân lực tại Việt Nam.

Việc triển khai các dự án FDI đã thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu lao động từ các ngành thâm dụng lao động tay nghề thấp sang các ngành sử dụng lao động chất lượng cao hơn Trong giai đoạn đầu thu hút vốn đầu tư nước ngoài, lao động chủ yếu tập trung vào các ngành sản xuất như dệt may và da giày Tuy nhiên, hiện nay, tỷ trọng lao động trong các ngành sản xuất công nghệ cao, đặc biệt là điện tử, đang gia tăng nhanh chóng Qua quá trình làm việc tại các doanh nghiệp FDI, người lao động được tiếp cận công nghệ hiện đại, cải thiện kỷ luật lao động, học hỏi phương thức làm việc tiên tiến và nâng cao trình độ chuyên môn, quản lý cũng như ngoại ngữ Nhờ đó, đội ngũ lao động đã trở thành những chuyên gia kỹ thuật xuất sắc và nhiều người trong số họ đã trở thành cán bộ quản trị chủ chốt trong các doanh nghiệp.

Góp phần tạo việc làm nâng cao năng suất, tăng thu nhập cho người lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động

động và chuyển dịch cơ cấu lao động

Khu vực FDI đóng góp đáng kể vào việc tạo ra việc làm cho người lao động tại Việt Nam, với 3,8 triệu người được tuyển dụng, chiếm hơn 7% tổng lực lượng lao động và hơn 15% trong số lao động làm công ăn lương Ngoài việc tạo việc làm trực tiếp, khu vực FDI còn gián tiếp hỗ trợ nhiều lao động trong các ngành công nghiệp phụ trợ và chuỗi cung ứng hàng hóa.

Tính đến năm 2019, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã tạo ra khoảng 6,1 triệu việc làm, với năng suất lao động đạt 330,8 triệu VNĐ/lao động, gấp 3,5 lần mức trung bình cả nước Theo Tổng cục Thống kê tại Hội nghị Cải thiện năng suất lao động quốc gia 2019, năng suất lao động của doanh nghiệp nhà nước là 678,1 triệu VNĐ/lao động, trong khi doanh nghiệp ngoài nhà nước đạt 228,4 triệu VNĐ/lao động Đặc biệt, năng suất lao động trong khu vực FDI có tốc độ tăng trưởng khoảng 8,7%/năm, vượt trội so với mức tăng trưởng 4,6% của khu vực doanh nghiệp trong nước.

DN nhà nước DN FDI DN ngoài nhà nước

Hình 10 Năng suất lao động trong khu vực doanh nghiệp năm 2019 [1]

Năng suất lao động (NSLĐ) của doanh nghiệp nhà nước (DNNN) cao hơn so với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) chủ yếu nhờ vào lợi thế trong phân bổ nguồn lực, đặc biệt là tài nguyên thiên nhiên Khu vực DNNN đã trải qua cải cách liên tục, dẫn đến việc loại bỏ hoặc cổ phần hóa những doanh nghiệp có năng suất thấp, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động Hơn nữa, các DNNN thường có cường độ vốn cao, giúp tăng NSLĐ tự nhiên khi người lao động làm việc với lượng vốn lớn Các lĩnh vực hoạt động của DNNN thường mang tính độc quyền hoặc được nhà nước bảo hộ như viễn thông và năng lượng, trong khi DNNN FDI chủ yếu đầu tư vào ngành thâm dụng lao động với quy mô lớn, dẫn đến sự khác biệt rõ rệt về năng suất lao động giữa hai khu vực này.

Theo Sách trắng doanh nghiệp năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thu nhập trung bình của lao động trong khu vực doanh nghiệp FDI đạt khoảng 11,2 triệu đồng/tháng, cao hơn 1,2 lần so với mức trung bình của nền kinh tế là 9,6 triệu đồng/tháng.

Bảng 2: Tiền lương bình quân tháng của lao động theo loại hình kinh tế [16]

Mức lương bình quân của lao động trong khu vực doanh nghiệp có vốn FDI đạt 7,37 triệu đồng/tháng, cao hơn so với khu vực nhà nước (7,04 triệu đồng/tháng) và khu vực ngoài nhà nước (6,41 triệu đồng/tháng) Cụ thể, lao động nam trong khu vực FDI nhận 7,9 triệu đồng/tháng, trong khi lao động nữ nhận 7,1 triệu đồng/tháng Ngoài mức lương hấp dẫn, khu vực FDI còn đóng góp quan trọng vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Việt Nam thông qua các chương trình đào tạo Theo số liệu năm 2017, hơn 57% doanh nghiệp FDI thực hiện đào tạo cho người lao động, trong đó 40% là tự đào tạo và 17% liên kết với các cơ sở đào tạo Điều này không chỉ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và năng suất lao động trong khu vực FDI mà còn tạo ra hiệu ứng tích cực cho toàn bộ thị trường lao động Việt Nam.

Triển khai các dự án FDI đã thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu lao động từ các ngành thâm dụng lao động tay nghề thấp sang các ngành sử dụng lao động chất lượng cao hơn Ban đầu, lao động chủ yếu tập trung vào các ngành sản xuất như dệt may và da giày, nhưng hiện nay, tỷ trọng lao động trong các ngành công nghệ cao, đặc biệt là điện tử, đang gia tăng nhanh chóng Qua quá trình làm việc tại các doanh nghiệp FDI, người lao động được tiếp cận công nghệ hiện đại, cải thiện kỷ luật lao động, học hỏi phương thức làm việc tiên tiến, và nâng cao trình độ chuyên môn cũng như ngoại ngữ Nhờ đó, đội ngũ lao động này đã trở thành những chuyên gia kỹ thuật giỏi, nhiều người trong số họ đã trở thành cán bộ quản trị và là nòng cốt trong các doanh nghiệp.

Các doanh nghiệp FDI có thể từng bước thay thế dần các chuyên gia nước ngoài trong quản lý và điều hành quy trình công nghệ hiện đại thông qua 20 việc làm cụ thể Việc này không chỉ giúp nâng cao năng lực quản lý nội bộ mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.

Việt Nam đã trải qua những tác động tích cực từ đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng này vẫn còn hạn chế Nguyên nhân chính là do khả năng cạnh tranh và khả năng học hỏi của các doanh nghiệp trong nước, đặc biệt là trong việc liên kết sản xuất và tham gia vào chuỗi cung ứng, vẫn còn yếu Điều này đã hạn chế khả năng lan tỏa của FDI đến nền kinh tế trong nước.

Đánh giá chung về vai trò của FDI đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn

Những kết quả đã đạt được

 Bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, đóng góp vào tăng trưởng GDP và thu ngân sách nhà nước.

Trong những năm gần đây, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu nổi bật trong việc thu hút vốn FDI, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội Tăng trưởng kinh tế có mối tương quan tích cực với tốc độ thu hút FDI hàng năm, với vốn FDI chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội Tỷ trọng khu vực FDI trong vốn đầu tư cơ bản ổn định trên 21%, đạt trung bình khoảng 23% giai đoạn 2016 - 2020, cho thấy vai trò quan trọng của FDI trong đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Sự duy trì tỷ lệ này chứng minh thành công và những kết quả tích cực từ chính sách thu hút FDI của Việt Nam.

Việc thu hút và giải ngân vốn FDI đã mở rộng quy mô sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Khu vực FDI đóng góp ổn định vào GDP quốc gia, với tỷ lệ duy trì từ 18,6% đến 20,35% trong giai đoạn 2016-2020, mặc dù có sự giảm sút vào năm 2020 do đại dịch Đối với ngân sách nhà nước, khu vực này cũng đóng góp đáng kể, bắt đầu từ 14,4% vào năm 2016 và duy trì mức trung bình 13,64% Mặc dù tỷ lệ này giảm dần, việc giữ vững mức đóng góp ổn định cho thấy một xu thế tích cực, đặc biệt là tại nhiều địa phương, nơi FDI đóng góp nhiều cho ngân sách.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của các tỉnh, đồng thời khuyến khích các địa phương cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn này một cách hiệu quả.

 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực

Trong những năm qua, thu hút FDI đã cho thấy sự tham gia đa dạng của khu vực đầu tư nước ngoài vào nhiều ngành, đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến và chế tạo Sự tập trung vốn FDI trong các lĩnh vực này là yếu tố quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, đồng thời gia tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp trong GDP quốc gia.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng môi trường kinh tế năng động, tăng cường năng lực sản xuất các sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Công nghiệp hóa không chỉ gia tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp mà còn đòi hỏi đổi mới công nghệ, tạo nền tảng cho sự tăng trưởng nhanh và bền vững FDI không chỉ giúp tăng tỷ trọng công nghiệp mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế cân bằng, đa dạng hóa ngành nghề và khai thác tiềm năng nội tại, từ đó nâng cao năng lực sản xuất quốc gia, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa.

 Gia tăng tỷ trọng và chuyển dịch cơ cấu cơ cấu hàng xuất khẩu

Trong những năm qua, xuất khẩu của Việt Nam đã đạt được nhiều thành tích ấn tượng, với sự đóng góp quan trọng từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Tỷ lệ đóng góp của khối doanh nghiệp FDI vào tổng kim ngạch xuất khẩu nước ta dao động từ 70,11% đến 72,33%, khẳng định đây là khu vực có vai trò hàng đầu trong việc nâng cao giá trị xuất khẩu của cả nước.

Trong giai đoạn đầu thu hút đầu tư nước ngoài, dòng FDI chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp khai thác và thay thế nhập khẩu Tuy nhiên, trong những năm gần đây, xu hướng này đã chuyển biến, với sự gia tăng mạnh mẽ của dòng FDI định hướng xuất khẩu Đặc biệt, trong bối cảnh Việt Nam là nước đang phát triển, FDI định hướng xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc gia tăng thặng dư cán cân thương mại hàng năm Các dự án FDI vào ngành công nghiệp chế biến và xuất khẩu đã phát triển nhanh chóng, góp phần nâng cao tổng kim ngạch xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam.

Qua các thời kỳ, định hướng thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực công nghiệp - xây dựng đã có sự thay đổi về các lĩnh vực và sản phẩm cụ thể, nhưng vẫn giữ nguyên định hướng cơ bản.

Việc khuyến khích sản xuất vật liệu mới, sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thông tin, cơ khí chế tạo và thiết bị cơ khí chính xác là rất quan trọng, vì đây là những dự án có khả năng tạo ra giá trị gia tăng cao Những lĩnh vực này không chỉ giúp Việt Nam gia tăng tỷ trọng giá trị xuất khẩu hàng năm mà còn thúc đẩy sự phát triển của FDI, dẫn đến sự ra đời của nhiều sản phẩm công nghiệp và dịch vụ mới Điều này đóng góp tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, đặc biệt là trong lĩnh vực thiết bị điện tử và linh kiện.

Các dự án quy mô lớn trong lĩnh vực chế biến, chế tạo đã thúc đẩy mạnh mẽ xuất khẩu tại Việt Nam, nhờ vào sự hiện diện của FDI Điều này đã buộc các doanh nghiệp phải đổi mới công nghệ, cải thiện sản xuất và gia tăng tìm hiểu thị trường xuất khẩu Tuy nhiên, sự áp đảo về vốn và công nghệ của các tập đoàn đa quốc gia cũng tạo ra áp lực lớn lên thị phần xuất khẩu và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nội địa, từ đó tạo động lực cho việc tăng cường trao đổi thương mại và đóng góp vào cán cân xuất khẩu quốc gia.

 Đóng góp vào tăng trưởng năng suất lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động.

Nghiên cứu cho thấy năng suất lao động và thu hút vốn FDI có mối quan hệ tương hỗ Tăng trưởng năng suất lao động tại quốc gia nhận đầu tư ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp FDI và khả năng thu hút vốn nước ngoài Ngược lại, vốn FDI cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất lao động, nhưng điều này phụ thuộc vào khả năng của doanh nghiệp nội địa trong việc tiếp thu công nghệ mới và cung cấp đầu vào cho doanh nghiệp FDI.

Vốn FDI đã có tác động tích cực đến cơ cấu lao động trong nước, chuyển dịch từ khu vực nông nghiệp có năng suất thấp sang các lĩnh vực có năng suất cao hơn Mặc dù các doanh nghiệp nội địa còn nhiều hạn chế về công nghệ và quản lý, nhưng doanh nghiệp FDI mang lại lợi thế về công nghệ, quản lý và thị trường, góp phần nâng cao năng suất lao động Thực tế cho thấy, dòng vốn FDI trong những năm qua đã cải thiện năng lực sản xuất và năng suất lao động, mặc dù mức độ cải thiện này có xu hướng giảm dần qua các năm nhưng vẫn duy trì ở mức 6%.

- 10 % mỗi năm Tỷ lệ cải thiện năng suất lao động cao cũng chủ yếu tập trung ở các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo.

Doanh nghiệp nội địa Việt Nam đang gặp phải nhiều thách thức không chỉ từ công nghệ và kỹ năng quản lý, mà còn từ năng lực cạnh tranh yếu kém, đặc biệt là trong cuộc cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài Điều này càng trở nên rõ ràng hơn trong bối cảnh hội nhập và gia tăng thương mại quốc tế.

Vốn FDI tạo ra hiệu ứng tràn về công nghệ và kỹ năng cho khu vực nội địa, gia tăng áp lực cạnh tranh buộc doanh nghiệp trong nước phải đổi mới và cải tiến Sự hiện diện của khu vực FDI không chỉ cải thiện năng suất lao động chung mà còn mang lại những cải thiện đáng kể cho nguồn nhân lực, đặc biệt là trong các lĩnh vực đòi hỏi công nghệ cao và tính cạnh tranh Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, dòng vốn FDI là nguồn lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch lao động từ khu vực truyền thống sang khu vực hiện đại hơn, từ đó cải thiện năng suất lao động trong ngắn hạn.

Những hạn chế và nguyên nhân

Mặc dù FDI đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất khẩu, nhưng Việt Nam đang ngày càng trở nên phụ thuộc vào nguồn vốn này.

Xuất khẩu tổng cộng, bao gồm cả dầu thô, đạt 202,4 tỷ USD, tăng 9,2% so với cùng kỳ năm trước, chiếm 72,3% tổng kim ngạch xuất khẩu Trong khi đó, xuất khẩu không bao gồm dầu thô đạt 200,8 tỷ USD, tăng 9,6% so với cùng kỳ năm 2019, tương đương 71,7% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước trong năm 2020.

Trong năm 2020, khu vực đầu tư nước ngoài đã đạt mức xuất siêu 34,6 tỷ USD, bao gồm cả dầu thô, và 33 tỷ USD nếu không tính dầu thô Số liệu này đã bù đắp cho khoản nhập siêu 15,6 tỷ USD của khu vực trong nước, góp phần giúp tổng xuất siêu gần 19 tỷ USD.

Năm 2019, doanh nghiệp có vốn FDI ghi nhận kim ngạch xuất khẩu đạt 179,2 tỷ USD và kim ngạch nhập khẩu đạt 144,6 tỷ USD (không bao gồm dầu thô), tạo ra mức xuất siêu 34,6 tỷ USD.

Các nhà đầu tư nước ngoài đã trở thành lực lượng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam, đóng góp tới 70% tổng kim ngạch xuất khẩu, trong khi 90 triệu dân Việt Nam chỉ chiếm 30% Sự phụ thuộc vào khu vực doanh nghiệp FDI đang làm cho nền kinh tế trong nước trở nên yếu thế hơn, dẫn đến việc mất tự chủ và làm suy yếu nội lực kinh tế.

Việc trốn thuế và chuyển giá trong khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ ảnh hưởng tiêu cực đến ngân sách nhà nước mà còn đe dọa an ninh tài chính và tạo ra sự cạnh tranh không công bằng trong nền kinh tế.

Tình trạng doanh nghiệp FDI kê khai lỗ ngày càng trở nên phổ biến, mặc dù liên tục thua lỗ và chịu thiệt hại lớn, nhưng những doanh nghiệp này vẫn tiếp tục mở rộng quy mô sản xuất và kinh doanh.

Trong số 24 doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, nhiều doanh nghiệp ghi nhận lợi nhuận cao nhưng lại đóng thuế thấp, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong nước trong việc cạnh tranh Theo TS Đoàn Xuân Tiên, khoảng 50% doanh nghiệp FDI đang hoạt động tại Việt Nam thường kê khai lỗ, trong đó gần 60% trong số hơn 3.500 doanh nghiệp FDI tại TP Hồ Chí Minh liên tục báo lỗ trong nhiều năm Một ví dụ điển hình là Coca-Cola Việt Nam, doanh nghiệp bị truy thu và xử phạt hơn 821 tỷ đồng vào cuối năm 2019 do nghi vấn chuyển giá, đứng đầu danh sách doanh nghiệp có hành vi chuyển giá tại TP Hồ Chí Minh Kể từ khi đầu tư vào Việt Nam từ năm 1995, Coca-Cola đã báo lỗ liên tục trong hơn 20 năm.

Trong những năm gần đây, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã gia tăng đáng kể tỷ lệ đóng góp vào ngân sách nhà nước, từ 10,8% vào năm 2010 lên khoảng 13,6% Điều này cho thấy thu trong nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách nhà nước, phản ánh sự phát triển và đóng góp quan trọng của khu vực doanh nghiệp nước ngoài đối với nền kinh tế.

Mặc dù khu vực FDI đã có tín hiệu tích cực vào năm 2019, tỷ lệ đóng góp của nó vẫn chưa tương xứng với tiềm lực thực tế Khu vực này chiếm khoảng 23-24% tổng vốn đầu tư xã hội, nhưng chỉ đóng góp khoảng 19,6% vào tổng GDP của nền kinh tế.

Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy vai trò của FDI đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam

Thứ nhất, để giảm phụ thuộc vào FDI, Việt Nam cần gia tăng sức mạnh nội tại thông qua một số giải pháp dưới đây:

Để tăng cường năng lực sản xuất và xuất khẩu của các tập đoàn trong nước, cần nâng cao khả năng của khu vực doanh nghiệp, khuyến khích mở rộng vào các lĩnh vực chế tạo và công nghệ cao, từ đó củng cố nền tảng công nghiệp Việt Nam Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu cũng cần điều chỉnh tầm nhìn và tư duy kinh doanh để phù hợp với hoàn cảnh mới, từ bỏ tư duy manh mún, chộp giật nhằm xây dựng một định hướng vững chắc cho hoạt động kinh doanh trên thị trường khu vực và quốc tế.

Phát triển công nghiệp hỗ trợ cần ưu tiên cho một số ngành trọng điểm, kết nối doanh nghiệp sản xuất phụ tùng và nguyên vật liệu trong nước nhằm giảm dần sự phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu Cần tái cơ cấu sản xuất với công nghệ hiện đại để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa, đồng thời phát triển dịch vụ logistics và thúc đẩy chế biến nông sản Để đa dạng hóa thị trường, cần tận dụng cơ hội và hạn chế thách thức từ các FTA, tăng cường năng lực phòng vệ thương mại và đổi mới trong quản lý xuất nhập khẩu.

Tăng cường đầu tư trực tiếp trong nước, đặc biệt là cho nghiên cứu và phát triển (R&D), cùng với việc xây dựng chiến lược tạo việc làm là những ưu tiên hàng đầu trong chiến lược kinh tế vĩ mô Đồng thời, việc thúc đẩy ứng dụng và chuyển giao công nghệ, cũng như hỗ trợ doanh nghiệp trong nước hiện đại hóa quy trình sản xuất, sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư, nâng cao hiệu quả của hệ thống quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài, ưu tiên thu hút FDI chất lượng cao Hỗ trợ doanh nghiệp từ giai đoạn ươm mầm, khởi nghiệp đến đào tạo, quản trị, tài chính và thông tin thị trường Đẩy mạnh liên kết thương mại và đầu tư với các đối tác ngoài FDI truyền thống, khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam hợp tác với doanh nghiệp nước ngoài để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, từ đó giúp doanh nghiệp phát triển và tăng cường vai trò trong nền kinh tế.

Trong giai đoạn 2021-2023, Chính phủ cần khuyến khích và hỗ trợ doanh nghiệp trong nước đầu tư vào các lĩnh vực như nông nghiệp, bán lẻ, logistic, du lịch, công nghiệp hỗ trợ, giáo dục, y tế và ICT Điều này không chỉ phục vụ cho thị trường nội địa mà còn hướng tới xuất khẩu, tạo tiền đề cho sự hình thành các tập đoàn kinh tế mạnh và phát triển thương hiệu lớn có khả năng cạnh tranh và kinh doanh toàn cầu.

Thứ hai, để nâng cao hiệu quả công tác chống chuyển giá, trốn thuế trong khu vực

FDI cần nghiên cứu áp dụng các giải pháp cơ bản:

Để hoàn thiện hành lang pháp lý về chống chuyển giá, cần bổ sung một điều luật vào Luật Quản lý thuế và hướng tới việc ban hành Luật Chống chuyển giá, nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động này Luật này không chỉ ảnh hưởng đến quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp mà còn liên quan đến thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế tài nguyên Bên cạnh đó, cần có quy định pháp lý cụ thể về các khoản chi từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động kiểm tra, thanh tra và điều tra chống chuyển giá Cuối cùng, việc hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng và cơ quan thuế, đặc biệt là sự hợp tác của các cơ quan ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài, là rất quan trọng trong công tác chống chuyển giá.

Việc thu hẹp các ưu đãi thuế là cần thiết, bởi sự chênh lệch thuế thu nhập công ty giữa các quốc gia và trong cùng một quốc gia do áp dụng thuế suất ưu đãi cùng các miễn, giảm thuế đã tạo điều kiện cho các công ty thực hiện hành vi chuyển giá.

Nghiên cứu việc giao quyền điều tra cho cơ quan thuế cho thấy, trước mắt nên chỉ giao quyền này cho Tổng cục Thuế Trong tương lai, khi đội ngũ công chức thuế được đào tạo và nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu điều tra, có thể mở rộng quyền điều tra cho các cơ quan thuế cấp tỉnh.

Bộ phận tình báo thuế đã được thành lập tại Tổng cục Thuế, với nhiệm vụ chuyên trách thu thập thông tin nhằm phục vụ quản lý thuế hiệu quả cả trong nước và quốc tế.

26 báo thuế không chỉ cần thiết cho hoạt động chống chuyển giá, mà còn rất hữu ích cho công tác thanh tra, kiểm tra thuế.

Để hoàn thiện hệ thống thông tin và dữ liệu về người nộp thuế, cần thực hiện hai nhiệm vụ chính: mở rộng nguồn thu thập thông tin thông qua các hoạt động nghiệp vụ của các bộ phận chức năng trong cơ quan thuế, đặc biệt là bộ phận tình báo thuế (nếu được thành lập), và đẩy nhanh tiến trình xây dựng Chính phủ điện tử Việc này sẽ đảm bảo sự kết nối và trao đổi thông tin tự động giữa cơ quan thuế và các cơ quan quản lý nhà nước khác như Công an, kiểm soát, địa chính, và kế hoạch - đầu tư.

Để nâng cao tỷ lệ đóng góp vào ngân sách nhà nước từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), cần có các giải pháp phù hợp với tiềm lực thực tế của khu vực này, đặc biệt khi chính phủ đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi để thu hút dự án FDI chất lượng cao Quan điểm về thu hút đầu tư cần thay đổi, trong đó ưu đãi thuế không còn là yếu tố quyết định Để đảm bảo hiệu quả của các chính sách ưu đãi thuế, việc duy trì ổn định kinh tế vĩ mô và tính minh bạch của thể chế là rất quan trọng.

Cải cách ưu đãi thuế nhằm chuyển biến trong phân bổ nguồn lực, khuyến khích đầu tư có chọn lọc để phát triển các vùng kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt là những lĩnh vực quan trọng theo chính sách phát triển của Nhà nước Chỉ tập trung vào các ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, xã hội hóa, công nghệ, môi trường và liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thống nhất toàn bộ ngành, lĩnh vực và địa bàn ưu đãi thuế theo quy định của các Luật thuế mà không thực hiện theo các luật chuyên ngành.

Chính sách ưu đãi tài chính cần hoàn thiện, đặc biệt là trong việc rà soát các ưu đãi về đất đai để đảm bảo sự đồng bộ giữa pháp luật đất đai, pháp luật về đầu tư và các chính sách khác của Nhà nước Cần xác định rõ đối tượng thụ hưởng ưu đãi đất đai để đảm bảo sự hỗ trợ trực tiếp đến tay người dân Các ưu đãi này phải thực chất, chỉ nên áp dụng cho các dự án đầu tư vào lĩnh vực phát triển hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, xã hội, bảo vệ môi trường, cũng như tại các khu vực kinh tế xã hội khó khăn và đối tượng chính sách.

Cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư nước ngoài, đảm bảo thông tin đồng bộ và minh bạch về các doanh nghiệp có vốn FDI Điều này giúp các cơ quan trung ương và địa phương tổng hợp, đánh giá và giám sát hiệu quả hoạt động đầu tư kịp thời Đồng thời, cần nghiên cứu và xây dựng cơ chế kiểm soát nhằm hạn chế tình trạng lỗ lũy ở các doanh nghiệp FDI.

Mặc dù gặp lỗ vốn, nhiều doanh nghiệp FDI vẫn tiếp tục đầu tư mở rộng để tận dụng các ưu đãi thuế Các cơ quan quản lý nhà nước địa phương đang tăng cường giám sát tình hình tài chính và hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp này Đồng thời, việc công khai và minh bạch thông tin về hoạt động và tình hình tài chính của các doanh nghiệp FDI giúp phát hiện sớm và phòng ngừa các nguy cơ gây bất ổn kinh tế - xã hội.

Thứ tư, tiếp tục rà soát, hoàn thiện thể chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài phù hợp với luật pháp quốc tế.