Nghiên cứu - Trao đổi 60 GIẢI PHÁP VẬN HÀNH MƠ HÌNH CHÍNH QUN ĐƠ THỊ TẠI VIỆT NAM1'1 TS QUÁCH THỊ MINH PHƯỢNG'**’ CN BÙI PHƯƠNG THẢO'***’ Tóm tắt: Mơ hình chinh quyền thị tổ chức nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị nhiều lĩnh vực đặc thù đô thị, đặc biệt thành phố du lịch Chính vậy, thị vận hành thức Thành phố Hồ Chí Minh tố chức thí diêm thành phổ Hà Nội thành phổ Đà Nang Bài viết khái qt tổ chức quyền thị Thành phơ Hồ Chi Minh việc thí diêm tơ chức mơ hình chỉnh quyền thị thành phố Đà Nang, Thành phổ Hà Nội, từ đề xuất so giải pháp nhằm vận hành mô hỉnh quyền thị Việt Nam Từ khóa: quyền thị; Đà Nang; Hà Nội; Thành phổ Hồ Chi Minh Đặt vấn đề Mơ hình quyền thị • hiêu cách thức quản lý, chiến lược phát triển, việc giải vấn đề đô thị thể cấu trúc tổ chức vận hành máy quyền nhằm thực chức quyền thị Cụ thể: mơ hình tổ chức quyền thị phải tổ chức để không tạo nhiều cắt khúc tổ chức cấp quàn lý hành phạm vi lãnh thổ đô thị, nhằm đàm bảo tính thống nhất, liên tục cấp cao thị, tạo cho quyền thị khà tự chủ cao, tự chịu trách nhiệm định quản lý, phát triển phù họp với loại đô thị Việc phân cấp, phân quyền chủ '*’ Bài viết khuôn khồ Đề tài khoa học cấp sở năm 2021: Kháo sát mơ hình chinh thị thành phố du lịch tình miền Trung Tây Nguyên, TS Nguyễn Thị Kim Liờn lm ch nhim (ãã)v("ô) Hc vjn Chớnh tr khu vực II, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh yếu thực với cấp quản lý cao thị, cịn đơn vị hành với mơ hình quyền thị tương ứng việc phân cấp, phân quyền thực theo mức độ cần thiết, đảm bảo quản lý điều hành thống quyền thành phố, thị xã trực thuộc quyền thành phố trực thuộc Trung ương, quyền tỉnh, cần xác định rõ rằng, có nhiều mơ hình tổ chức quyền thị Theo đó, có mơ hình tổ chức hai cấp quyền quyền thành phố trực thuộc Trung ương; mơ hình quyền cấp quyền thành phố, thị xã, quận thuộc tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Bên cạnh đó, mơ hình cấu trúc quan quản lý nhà nước quyền đô thị xây dựng khác nhau, tùy thuộc đặc điểm, cấu trúc định hướng cho lĩnh vực mạnh: du lịch, dịch vụ, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, vận tải Từ thực tiễn đó, viết đề xuất giải pháp nhằm vận hành quyền thị cách có hiệu Khoa học trị - số 09/2021 • Nghiên cứu - Trao đổi _ 61 Tổ chức quyền đô thị số thành phố Thứ nhất, việc triển khai mơ hình quyền thị theo nghị thí điểm Quốc hội khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường so tinh, thành phổ trực phòng, chăm lo đời sống sinh hoạt nhân dân địa bàn; tạo tiếng nói chung đồng thuận nhân dân q trình thực hiện; (2) Việc thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường góp phần tinh gọn máy, khắc phục trùng lắp chức năng, nhiệm vụ quan, đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt, nâng cao thuộc Trung ương^ Ngày 01/8/2007, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) ban hành Nghị số 17/NQ-TW đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý mảy nhà nước đề phương hướng: Thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Qua thí điểm tổng kết, đánh giá xem xét đe có chủ trương sửa đổi, bố sung Hiến pháp tổ chức quyền địa phương cho phù hợp Tại Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII ban hành Nghị số 26/2008/QH12 ngày 15/11/2008 thực thí điểm khơng tồ chức Hội đồng nhân dãn huyện, quận, phường', Nghị số 25/2008/QH12 ngày 14/11 /2008 việc kéo dài nhiệm kỳ hoạt động 2004 - 2009 Hội đồng nhân dãn ủy ban nhân dân cấp Trên sở đó, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 724/2009/UBTVQH12 ngày 16/01 /2009 danh sách huyện, quận, phường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực thí điếm khơng tố chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Theo đó, việc thí điểm thực huyện, quận thuộc 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, có thành phố Đà Nằng Thành phố Hồ Chí Minh Việc triển khai mơ hình quyền thị theo nghị thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho thấy kết bật: (1) Thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường chủ trương phù hợp với điều kiện thực tế thành phổ, nhân dân đồng tình thống ngành, cấp, không ảnh hưởng đến kết hoạt động thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc Khoa học trị - số 09/2021 hiệu quả, hiệu lực máy hành nhà nước phát huy dân chủ trực tiếp sở: (3) ủy ban nhân dân quận, huyện phường chủ động xây dựng triến khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng theo định hướng ủy đảng; (4) Hoạt động giám sát nhân dân thông qua ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể tiếp tục phát huy; (5) Vai trò Chủ tịch ủy ban nhân dân, người đứng đầu máy ủy ban nhân dân quận, huyện, phường phát huy thông qua việc Chú tịch ủy ban nhân dân cấp bổ nhiệm Tuy vậy, việc triển khai mơ hình quyền thị theo nghị thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho thấy nhiều hạn chế, bất cập cần đánh giá đúng, qua xây dựng triển khai mơ hình quyền đô thị phù hợp với thực tiễn hệ thống trị nước ta Thứ hai, mơ hình chinh quyền đô thị sổ thành phố Việc đổi mơ hình, tổ chức, phương thức hoạt động quyền thị vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Xét theo lịch sử hình thành quan điểm Đảng tiếp nối tinh thần Hiến pháp năm 2013, Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng u cầu: “Hồn thiện mơ hình tổ chức quyền địa phương phù họp với đặc điểm nơng thơn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định”*2’ Tiếp Nghị sổ 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị khóa XI tinh giản biên chế cẩu lại đội ngũ cản bộ, công chức, viên chức, Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội 62 _ • Nghiên cứu - Trao đổi nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII sổ vấn để tiếp tục đối mới, xếp tố chức mảy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu đề nhiệm vụ, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể chế xây dựng quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền Hà Nội, bỏ Hội đồng nhân dân phường quận, xây dựng quyền địa phương cấp thành phố Thành phố Đà Nằng Thành phố Hồ Chí Minh có kinh nghiệm thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành kinh tế đặc biệt, chủ động thí điểm nơi có đủ điều kiện; Nghị sổ 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội tiếp tục cải cách tô chức máy hành chinh nhà nước tỉnh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Gần nhất, Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng xác định: “Tiếp tục hồn thiện quyền địa phương phù hợp với địa bàn nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định; thực tổng kết việc thí điếm quyền thị nhàm xây dựng vận hành mơ hình quản trị quyền thị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Cải cách phân cấp ngân sách nhà nước theo hướng phân định rỗ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, bảo đảm vai trò chủ đạo cùa ngân sách trung ương, nâng cao tính chủ động, tự chủ ngân sách địa phương”*31 Đe triển khai áp dụng thí điểm mơ hình quyền thị, ngày 27/11/2019, Quốc hội ban hành Nghị số 97/2019/QH14 thí điếm tố chức mơ hình quyền thị thành phố Hà Nội Ngày 19/6/2020, Quốc hội thông qua Nghị sổ 119/2020/QH14 thi điểm tô chức mô hình chinh qun thị số chế, sách đặc thù phát triển thành phổ Đà Nang Thành phố Hồ Chí Minh thức vận hành mơ hình quyền thị theo Nghị số 131 /2020/QH14 ngày 16/11 /2020 Quốc hội tố chức quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh Ngày 01/7/2021 thời điểm đánh dấu việc triển khai vận hành quyền thị ba thành phố đầu tàu nước Thành phố Hà Nội bỏ Hội đồng nhân dân phường, xây dựng mơ hình quyền đô thị hai cấp thành phố quận Thành phố Hồ Chí Minh thành phố Đà Nằng tổ chức khác Thành phố thực qua 07 năm thí diêm khơng tơ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường, giai đoạn 2009 - 2016, Thành phố Hà Nội chưa có thời gian thí điểm trước lần vận hành mơ hình Một số giải pháp vận hành quyền thị Đe vận hành hiệu quyền thị Việt Nam, cần tập trung thực so giải pháp sau: Một là, tạo chế vận hành hiệu quả, xử lý tốt môi quan hệ quan thị với quan nhà nước Trung ương Đe mối quan hệ vận hành xuyên suốt, kịp thời hiệu quả, Chính phủ cần phân cấp, ủy quyền mạnh số lĩnh vực để địa phương động thực nhiệm vụ, thấm quyền phạm vi phân cấp, thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, thâm quyên lĩnh vực tài cơng, thu chi ngân sách, vay nợ, việc định kế hoạch, dự án đầu tư phát triển Điều hoàn toàn hợp hiến khả thi, Hiến pháp nhiều luật không can thiệp sâu vào vấn đề phạm vi thẩm quyền quyền địa phương số lĩnh vực, mà giao cho Chính phủ quy định chi tiết nghị định Bên cạnh đó, cần tăng cường vận hành mối quan hệ quan hành thành phố với Chính phủ Bộ, quan Trung ương theo hướng: chủ động rà soát, báo cáo đề xuất với Chính phủ định hướng phát triển, định hướng đầu tư, nhu cầu hồ trợ từ Trung ương đề xuất mức độ phân cấp cho quyền thành phố lĩnh vực để chủ động nguồn lực phát huy tính sáng tạo linh hoạt quản lý, điều hành phục vụ cho mục tiêu phát triển Trên sở chế chung, chu động đề xuất hỗ trợ Bộ, ngành cho mục tiêu định theo mục tiêu phát triển giai đoạn thành phố Khoa học trị - số 09/2021 • Nghiên cứu - Trao đổi _ 63 Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền theo nguyên tắc vấn đề thành phố quản lý, giải có hiệu hon giao nhiệm vụ, thẩm quyền ngân sách cho thành phố thực Đồng thời, trách nhiệm Bộ, ngành việc giải vấn đề thành phố cần rõ ràng, tích cực, khơng đùn trách nhiệm tinh thần tơn trọng ỷ kiến, kiến nghị quyền thành phố Cơ chế giải kiến nghị, đề xuất thành phố cần thực theo hướng: có kiến nghị, đề xuất, thành phố gửi văn phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều đưa phương án thực Trong thời gian có kiến nghị, đề xuất, quy định thực có bất cập, cần cho phép ngưng thực Trong khoảng thời gian định (tùy theo vấn đề cụ thể), Trung ương khơng có ý kiến phản hồi, thành phố quyền thực theo phương án, kiến nghị, đề xuất Hai là, đảm bảo tự chủ tố chức hoạt động chinh đô thị Đẻ đảm bảo tự chủ phải tăng cường phân cấp quản lý cho thành phố nhằm đe cao trách nhiệm tạo điều kiện phát huy tính động, sáng tạo để giải kịp thời vấn đề đặt Sự tự chủ liên quan đến hàng loạt sách Do vậy, phải tính toán, cân nhắc kỳ lưỡng việc thi hành sách cần lập kế hoạch thực cẩn thận Hạn chế đến mức thấp rủi ro hành động vội vàng thiếu kiên trì Hiến pháp năm 2013 khơng đề cập rành mạch tự chủ quyền địa phương Tại Điều 112 Hiến pháp năm 2013 quy định: (1) Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp (2) Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước Trung ương, địa phương cấp quyền địa phương (3) Trong trường họp cần thiết, quyền địa Khoa học trị - số 09/2021 kiện bảo đảm thực nhiệm vụ Như vậy, tự chu quyền địa phương giao cho luật quy định Vì vậy, cần hệ thống hóa tồn luật pháp liên quan đến tự chủ quyền địa phương, có quyền thị, kể kiến nghị sửa đổi mang tính sáng kiến, đề xuất luật nhằm trì tính thống phát điểm trùng lặp, không quán, tháo gỡ cản trở cho phát triển đô thị Sự tự chủ phải bảo đảm, chế trì tham gia cơng chúng tự chủ việc ban hành định quy định khuôn khố pháp lý, điều tiết the chế hóa q trình thực Các quan quyền cấp cần hướng dẫn việc khuyến khích cơng dân tham gia vào q trình ban hành định Bên cạnh đó, cần bảo đảm rằng, cấp quyền thành phố có đủ lực thực chức trách nhiệm giao Việc chuyển chức thẩm quyền cho quyền cấp cần tương thích với việc chuyển giao công nghệ, kỳ nguồn nhân lực, tài Đồng thời, cần bảo đảm phát triển nguồn nhân lực xây dựng lực tổ chức thời điểm quyền thành phố độc lập trì nhu cầu Ba là, đảm bảo mối quan hệ dọc cấp chinh quyền moi quan hệ ngang đơn vị chun mơn Mọi chủ trương, sách xuất phát từ quyền thành phố, ủy ban nhân dân cấp thực mối quan hệ điều hành chấp hành Thông tin phản hồi từ cấp lên báo cáo tham mưu, đề xuất, kiến nghị Mối quan hệ ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố thuộc thành phố (nếu có) với phường, xã mối quan hệ điều hành - chấp hành Các sở với vai trò quan quản lý nhà nước chuyên ngành tham mưu cho ủy ban nhân dân thành phố, phương 64 _ • Nghiên cứu - Trao đổi thức đạo, điều hành theo hướng xuyên suốt, thống nhất, không bị cắt khúc theo địa bàn, lãnh thổ Sự đổi mối quan hệ chủ động cấp sở việc tham mưu tổ chức quản lý hiệu hon Vì vậy, cần xây dựng chế phối họp quan có trách nhiệm góp, tham gia cùa người dân xây dựng quyền, phát huy vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin truyền thơng điều hành quyền điện tử đề tạo điều kiện cho người dân dễ dàng tiếp cận thông tin (cung cấp, công bố thơng tin, quy định, sách Đảng Nhà nước đến nhân dân cồng thông tin điện tứ) Người dân có the tham gia đối thoại trực tiếp với lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp buổi hội nghị, tiếp xúc cử tri định kỳ Đồng thời, tăng cường vai trò tổ chức khác, Đoàn đại biểu Quốc hội, ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ quản lý đô thị việc ban hành vãn cụ thể hóa chế trách nhiệm nội dung phối hợp quan nhà nước thực nhiệm vụ quản lý đô thị Cơ chế phối họp phải đồng quan chủ trì phải giao quyền thực thi quyền giao Bảo đảm phối hợp đồng tất lĩnh vực, quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư, quản lý xây dựng, quản lý sở hạ tầng, quản lý kinh doanh, đầu tư tránh tình trạng cơng việc, cơng trình nhiều quan, đơn vị quản lý, đầu tư không đồng Đối với quan chuyên môn tô chức theo ngành dọc, chịu đạo tồn diện mặt chun mơn cấp sở, quản lý trực tuyến theo mối quan hệ đạo, điều hành chấp hành Đối với quan chuyên mơn tổ chức địa phương thực hai mối quan hệ song trùng: Chịu chi đạo, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra cấp Sờ chuyên môn, nghiệp vụ; kết công tác quản lý nhà nước địa bàn phụ trách chịu quản lý điều hành ủy ban nhân dân địa bàn, lãnh thồ Mối quan hệ quan chuyên môn cấp quận, huyện với công chức thực thi nhiệm vụ phường, xã thực theo hai mối quan hệ song trùng tương tự Bốn là, đảm bảo làm chủ nhân dân địa bàn không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, phường Khi không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, phường việc thực quyền dân nhân dân địa bàn phái bảo đảm Hội đồng nhân dân cấp thành phố giao thêm nhiệm vụ đảm bảo chức giám sát Hội đồng nhân dân quận trước Đe bảo đảm việc thực hoạt động giám sát thực tiễn cần đa dạng hóa hình thức để người dân tiếp cận thơng tin, đóng chức trị - xã hội, lãnh đạo quận úy, khu phố, tổ dân phố Bên cạnh đó, cần tăng cường hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp thành phố nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân cấp thành phố Phát triển mạnh kênh trực tuyến tiếp nhận ý kiến cử tri để kịp thời ghi nhận tâm tư, nguyện vọng cử tri, quận, phường khơng cịn Hội đồng nhân dân Phát huy vai trị quan báo chí, hội Năm là, nâng cao vai trò giảm sát Mặt trận Tơ qc Thực Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (sửa đối, bổ sung năm 2019) Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015, cần nghiên cứu rà soát lại tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc thành viên để kiện toàn, xếp lại theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, khơng chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ Nghiên cứu đối phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc thành viên phù họp với u cầu tình hình, nhiệm vụ mới, khơng hành hóa tổ chức hoạt động tổ chức Tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội cúa Mặt trận Tổ quốc thành viên đảm bảo quyền dân chủ cùa nhân dân thực chức tập hợp, vận động quần chúng tham gia xây dựng giám sát tố chức, hoạt động quan quyền đô thị Theo quy định Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Luật Tổ Khoa học trị - số 09/2021 • Nghiên cứu - Trao đổi _ 65 chức quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân khơng xứng đáng bị Quốc hội, Hội đồng nhân dân cử sống có hiệu quả, khả thi Muốn vậy, trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật cán công chức, viên chức phải nâng tầm, tránh tình trạng trốn tránh, đùn đẩy trách nhiệm tri bãi nhiệm Quy định mới, song thực tiễn thời gian qua, việc cử tri bãi nhiệm đại biểu bầu chưa thực quy định pháp luật chưa đầy đủ Vì vậy, ủy ban Thường vụ Quốc hội cần vào Điều 40 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Điều 102 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (sứa đổi, bổ sung năm 2019) sớm ban hành văn quy định trình tự, thủ tục đế cử tri bãi nhiệm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Đặc biệt, với đô thị, quan hệ xã hội không ngừng phát sinh, phức tạp Các vụ việc khiếu nại, tố cáo hạn chế lực pháp luật làm cho vụ việc chậm giải giải lúng túng dẫn đến làm tăng thêm xúc giảm niềm tin tố chức cơng dân với quyền Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần tổ chức hợp lý, khoa học, đặc biệt ngạch bậc Khắc phục tình trạng cán nhiều việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xuất sắc để bổ sung cho hàng ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cho ngành cấp khơng dễ Tóm lại, nhóm giải pháp cần nghiên cứu kỳ lưỡng, triển khai đồng bộ, thống nhằm vận hành quyền thị theo tinh thần nghị ban hành Qua đó, thúc đẩy phát triển thành phố thuộc Trung ương xứng đáng đầu tàu kéo kinh tế - xã hội nước phát triến Sự chậm trề trường hợp khơng cịn xứng đáng Đặc biệt, phải nêu rõ trường hợp bãi nhiệm Quốc hội, Hội đồng nhân dân tiến hành; trường hợp bãi nhiệm cử tri thực Trong trường hợp đó, cần thể vai trị Mặt trận Tổ quốc để thực đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Sáu là, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tổ chức lớp với chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đáp ứng u cầu cùa quyền thị, chí đại biểu Hội đồng nhân dân cấp thành phố phải thực vai trò giám sát quyền cấp quận, phường khơng tổ chức Hội đồng nhân dân Do đó, lực đội ngũ công chức, viên chức phải đáp ứng u cầu máy quyền thị động Công chức, viên chức phải trang bị đầy đủ kiến thức quản lý kinh tế thị trường tình hình mới; kiến thức pháp lý khả áp dụng pháp luật thực tế quản lý điều hành; kỳ quản lý hành đại Muốn vậy, cán bộ, công chức, viên chức phải đào tạo Mồi công chức, viên chức phải có ý chí rèn luyện, khắc phục tư tưởng ỷ lại nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đô thị giai đoạn Bảo đảm nghị quyết, định, thị quyền ban hành có đội ngũ tổ chức triển khai thực Khoa học trị - số 09/2021 nghiên cứu vận hành giải pháp yếu tố làm chậm q trình thực hóa mơ hình quyền thị riêng, hồn thiện thiết chế quyền địa phương nói chung nayU (1) Tham khảo thêm Đe tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh Khảo sát đánh giá việc thí điểm mơ hĩnh quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh, TS Phạm Minh Tuấn làm chù nhiệm, nghiệm thu năm 2015 (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biêu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 180 (3) Tham khảo tại: Hội đồng Lý luận Trung ương, Những điểm ưong văn kiện Đại hội XIII cùa Đảng, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tr.231 ... trước lần vận hành mô hình Một số giải pháp vận hành quyền thị Đe vận hành hiệu quyền đô thị Việt Nam, cần tập trung thực so giải pháp sau: Một là, tạo chế vận hành hiệu quả, xử lý tốt môi quan... thị Thành phố Hồ Chí Minh Ngày 01/7/2021 thời điểm đánh dấu việc triển khai vận hành quyền thị ba thành phố đầu tàu nước Thành phố Hà Nội bỏ Hội đồng nhân dân phường, xây dựng mô hình quyền thị. .. dựng triển khai mơ hình quyền thị phù hợp với thực tiễn hệ thống trị nước ta Thứ hai, mơ hình chinh quyền thị sổ thành phố Việc đổi mơ hình, tổ chức, phương thức hoạt động quyền thị vấn đề Đảng