Cơ sở lý thuyết về giá, lương, tiền
Lương tối thiểu
1.1.1 Khái niệm Đó là số tiền trả cho người lao động làm công việc giản đơn nhất trong xã hội với điều kiện làm việc và cường độ lao động bình thường, lao động chưa qua đào tạo nghề.
Số tiền đó đủ để người lao động tái sản xuất giản đơn sức lao động, đóng bảo hiểm tuổi già và nuôi con
Mức lương tối thiểu là căn cứ để xác định các mức lương trong hệ thống thang lương, bảng lương, cũng như các khoản phụ cấp và thực hiện các chế độ khác theo quy định pháp luật.
Để bảo vệ sức mua của người lao động trước tình trạng lạm phát và giảm phát, tiền lương thực tế cần phải được điều chỉnh phù hợp với các yếu tố kinh tế – xã hội Mức lương tối thiểu cần phản ánh điều kiện sống thực tế của người lao động, nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu cho họ trong bối cảnh kinh tế biến động.
Loại bỏ sự cạnh tranh không công bằng là cần thiết, vì tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành sản phẩm Chính sách tiền lương tối thiểu thúc đẩy các nhà sản xuất tìm kiếm các giải pháp khác để giảm giá thành, từ đó góp phần giảm giá bán sản phẩm.
Để phòng ngừa xung đột trong các ngành, việc xác định mức lương tối thiểu hợp lý là rất quan trọng Điều này có thể giúp loại bỏ một trong những nguyên nhân chính gây ra mâu thuẫn giữa người sử dụng lao động và người lao động, từ đó giảm thiểu tác động tiêu cực đến nền kinh tế của ngành và quốc gia.
Chính sách tiền lương tối thiểu đóng vai trò quan trọng trong việc hạn chế đói nghèo cho người lao động, đặc biệt trong giai đoạn nền kinh tế gặp khó khăn Mức lương tối thiểu đảm bảo rằng người lao động có thể duy trì một cuộc sống tối thiểu, góp phần ổn định xã hội và phát triển kinh tế.
1.1.3 Cơ cấu tiền lương tối thiều
Về mặt cơ cấu, các bộ phận hợp thành tiền lương tối thiểu bao gồm:
Phần tái sản xuất sức lao động cá nhân bao gồm các chi phí liên quan đến hoạt động lao động và đào tạo tay nghề Nó cũng liên quan đến các chỉ tiêu sinh học xã hội như ăn mặc, nơi ở, phương tiện đi lại, giao tiếp xã hội, y tế, học tập và văn hóa Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển sức lao động của cá nhân.
- Phần giành để nuôi con
- Phần giành cho bảo hiểm xã hội.
1.1.4 Đặc trưng của tiền lương tối thiểu
Từ khái niệm ta có thể rút ra những đặc trưng cơ bản nhất của tiền lương tối thiểu là:
- Tiền lương tối thiểu được tính tương ứng với trình độ lao động giản đơn nhất, chưa qua đào tạo nghề
- Tiền lương tối thiểu được tính tương ứng với cường độ lao động nhẹ nhất không đòi hỏi tiêu hao nhiều năng lượng thần kinh cơ bắp.
Tiền lương tối thiểu được xác định dựa trên môi trường và điều kiện lao động bình thường, không bị ảnh hưởng tiêu cực bởi các yếu tố xấu trong điều kiện làm việc.
- Tiền lương tối thiểu được tính tương ứng với nhu cầu tiêu dùng ở mức tối thiều.
- Tiền lương tối thiểu được tính tương ứng với giá cả tư liệu sinh hoạt chủ yếu ở vùng có mức giá trung bình.
1.1.5 Phương pháp xác định tiền lương tối thiểu:
Mức lương tối thiểu là mức thấp nhất mà người lao động có thể nhận trong nền kinh tế thị trường Để xác định mức lương này, cần xem xét nhiều yếu tố như nhu cầu lao động, mức sống tối thiểu của người lao động, mức lương trung bình trên thị trường và khả năng của nền kinh tế.
Việc xác định mức lương tối thiểu trong nền kinh tế thị trường là một quá trình phức tạp, nhằm đảm bảo tái sản xuất sức lao động cho người lao động và phù hợp với khả năng chi trả của người sử dụng lao động, từ đó thúc đẩy sự phát triển của thị trường lao động Kể từ năm 1993, Việt Nam đã áp dụng bốn phương pháp tiếp cận khác nhau để xác định mức lương tối thiểu, theo yêu cầu của nền kinh tế thị trường.
Phương pháp 1: Xác định từ mức sống thiết yếu theo nhu cầu thiết yếu của người lao động có nuôi con (nhu cầu tối thiểu)
Phương pháp này được xây dựng dựa trên hệ thống nhu cầu tối thiểu cho chi tiêu ăn uống và các nhu cầu xã hội khác của người lao động khi tham gia vào thị trường lao động.
Kết quả của phương pháp này phụ thuộc vào việc xác định rõ ràng hàng hóa lương thực thực phẩm, hệ số nuôi con, tỷ lệ cho ăn uống và chi tiêu cho các nhu cầu xã hội khác của gia đình người lao động.
Phương pháp 2: xác định từ điều tra mức chi trả tiền lương đối với lao động giản đơn trên thị trường lao động
Phương pháp này được xây dựng dựa trên thống kê các mức lương tối thiểu mà Chính phủ quy định cho từng nhóm đối tượng, đồng thời tính toán mức lương thực tế thấp nhất trên thị trường lao động Kết quả thu được từ phương pháp này dựa vào mẫu và các tiêu chí khảo sát về lương thực tế thấp nhất trong thị trường lao động.
Phương pháp 3 xác định khả năng của nền kinh tế thông qua số liệu thống kê từ tổng cục thống kê về quỹ tiêu dùng cá nhân, GDP, lao động việc làm trong quy mô hộ gia đình, thời gian làm việc hưởng lương, năng suất lao động xã hội và mối tương quan thu nhập giữa các tầng lớp dân cư Kết quả của phương pháp này phụ thuộc vào hệ số nuôi con, trong đó tỷ trọng tiền lương trong tổng thu nhập có quan hệ tỷ lệ với tiền lương thấp nhất.
Phương pháp 4: Xác định từ chỉ số tăng giá tiêu dùng
Phương pháp điều chỉnh tiền lương tối thiểu nhằm bù đắp trượt giá tiêu dùng đã trở thành mục tiêu chính sách tiền lương tại Việt Nam từ trước năm 2001 Kể từ năm 2001, mức lương tối thiểu chung đã được điều chỉnh cao hơn mức tăng giá tiêu dùng theo công bố của Tổng cục Thống kê Tuy nhiên, với mức lương hiện tại là 450.000đ, nhiều chuyên gia cho rằng vẫn chưa đáp ứng được mức sống tối thiểu của người lao động, dẫn đến việc chưa thực hiện đầy đủ chức năng của tiền lương tối thiểu Do đó, phương pháp này chỉ thực sự có ý nghĩa khi mức lương tối thiểu đảm bảo được nhu cầu sống thiết yếu của người lao động.
Căn cứ vào kết quả của 4 phương pháp tiếp cận mức lương tối thiểu chung.
Lương danh nghĩa và lương thực tế
Tiền lương danh nghĩa là số tiền mà người lao động nhận được theo hợp đồng lao động, chưa bao gồm thuế, bảo hiểm và các khoản đóng góp khác Mặc dù mọi mức lương trả cho người lao động đều được coi là tiền lương danh nghĩa, khái niệm này không phản ánh đầy đủ mức tiền công thực tế mà người lao động nhận.
Tiền lương thực tế phản ánh mức sống của người lao động thông qua lượng hàng hóa và dịch vụ mà họ có thể mua được từ tiền lương danh nghĩa sau khi trừ các khoản thuế, bảo hiểm và phí khác Mức tiêu dùng không chỉ phụ thuộc vào số tiền lao động sở hữu mà còn chịu ảnh hưởng bởi mức giá trên thị trường hàng hóa.
Sự phản ánh tiêu dùng đó gọi là lương thực tế của người lao động
1.2.2 Mối quan hệ giữa tiền lương danh nghĩa và tiền lương thực tế
Tiền lương thực tế tỷ lệ thuận với tiền lương danh nghĩa và tỷ lệ nghịch với mức giá cả hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng.
Trong đó: ILTT: chỉ số tiền lương thực tế
ILDN: chỉ số tiền lương danh nghĩaIG: chỉ số giá
Khi mức lương cố định, sự tăng giá hàng hóa sẽ làm giảm chỉ số lương thực tế, và ngược lại Nếu giá cả ổn định, việc tăng lương danh nghĩa sẽ dẫn đến tăng chỉ số lương thực tế Trong trường hợp cả lương danh nghĩa và giá cả cùng tăng hoặc giảm, tốc độ thay đổi của chúng sẽ quyết định chỉ số lương thực tế Đối với người lao động, lương thực tế là mục tiêu cuối cùng, vì nó ảnh hưởng đến khả năng tái sản xuất sức lao động và các lợi ích trực tiếp Mối quan hệ này rất phức tạp do sự biến động của lương danh nghĩa và giá cả, cùng với nhiều yếu tố khác, và là nội dung quản lý trong chính sách về thu nhập, tiền lương và đời sống.
CPI
Chỉ số giá tiêu dùng (hay được viết tắt là CPI, từ các chữ tiếng Anh Consumer Price
Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) là một chỉ số tính theo phần trăm, phản ánh sự thay đổi tương đối của giá hàng tiêu dùng theo thời gian Chỉ số này dựa trên một giỏ hàng hóa đại diện cho toàn bộ hàng tiêu dùng, do đó chỉ thể hiện sự thay đổi tương đối CPI là chỉ tiêu phổ biến nhất để đo lường mức giá và sự thay đổi này chính là lạm phát Một chỉ tiêu khác phản ánh mức giá chung là chỉ số giảm phát tổng sản phẩm trong nước (GDP).
1.3.2.Phương pháp tính chỉ số giá tiêu dùng : Để tính toán chỉ số giá tiêu dùng người ta tính số bình quân gia quyền theo công thức Laspeyres của giá cả của kỳ báo cáo (kỳ t) so với kỳ cơ sở Để làm được điều đó phải tiến hành như sau:
1 Cố định giỏ hàng hóa: thông qua điều tra, người ta sẽ xác định lượng hàng hoá, dịch vụ tiêu biểu mà một người tiêu dùng điển hình mua.
2 Xác định giá cả: thống kê giá cả của mỗi mặt hàng trong giỏ hàng hoá tại mỗi thời điểm.
3 Tính chi phí (bằng tiền) để mua giỏ hàng hoá bằng cách dùng số lượng nhân với giá cả của từng loại hàng hoá rồi cộng lại.
4 Lựa chọn thời kỳ gốc để làm cơ sở so sánh rồi tính chỉ số giá tiêu dùng bằng công thức sau:
Thời kỳ gốc sẽ được thay đổi trong vòng 5 đến 7 năm tùy ở từng nước.
CPI được dùng để tính chỉ số lạm phát theo thời kỳ Chẳng hạn, tính chỉ số lạm phát CPI năm 2012 so với năm 2011 theo công thức sau:
Chỉ số lạm phát năm 2012 0X
Quyền số trong tính toán chỉ số giá tiêu dùng (CPI) được xác định thông qua việc điều tra tỷ trọng chi tiêu của từng nhóm hàng hoá và dịch vụ so với tổng giá trị chi tiêu Quyền số này sau đó được áp dụng để tính toán CPI cho các thời kỳ tiếp theo CPI thường được tính hàng tháng và hàng năm, và có thể được phân tích cho từng nhóm hàng hóa hoặc một số nhóm hàng hóa tùy theo mục đích sử dụng.
Ngoài chỉ số CPI, chỉ số giá bán buôn cũng được tính toán, phản ánh mức giá của giỏ hàng hóa mà các doanh nghiệp mua vào, khác với CPI là giá mà người tiêu dùng chi trả (giá bán lẻ) Chỉ số này đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế của nhà nước, ảnh hưởng đến các khía cạnh xã hội, vùng lãnh thổ và ngành nghề, đồng thời tăng cường trách nhiệm của các bên trong quản lý và sử dụng lao động.
Lương tối thiểu được thiết lập nhằm bảo vệ quyền lợi cho những người lao động yếu thế và không qua đào tạo Đây là mức sàn thấp nhất mà doanh nghiệp phải tuân thủ, không được trả thấp hơn mức này Các mức lương cao hơn cần được thỏa thuận thông qua thương lượng giữa hai bên, và việc trả lương dưới mức tối thiểu sẽ vi phạm pháp luật.
Tiền lương tối thiểu còn đóng vai trò là căn cứ để tính mức lương cho các lao động khác nhau.
Sự tương quan giữa giá, lương, tiền
Những lần tăng lương tối thiểu ở Việt Nam giai đoạn 2008-2011
Bảng số liệu cụ thể ( đơn vị: đồng/tháng) vùng I Vùng II Vùng III Vùng IV
Biểu đồ thể hiện mức lương tối thiểu của khu vực doanh nghiệp trong nước từ 2008 – 2011( đồng/tháng).
Vùng I Vùng II Vùng III Vùng IV
Biểu đồ thể hiện mức lương tối thiểu của khu vực doanh nghiệp nước ngoài từ 2008 - 2011( đồng/tháng).
Vùng IVùng IIVùng IIIVùng IV
Vào ngày 16/11/2007, Chính phủ đã ban hành ba Nghị định 166, 167 và 168/2007/NĐ-CP quy định về mức lương tối thiểu chung cho người lao động Từ ngày 1-1-2008, mức lương tối thiểu cho người lao động trong khối cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội sẽ được nâng lên 540.000 đồng/tháng, tăng 20% so với mức lương tối thiểu trước đó là 450.000 đồng.
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nghị định điều chỉnh mức lương tối thiểu cho lao động làm việc tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam, với mục tiêu tăng cường thu nhập cho người lao động.
Mức 1 triệu đồng/tháng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn các quận thuộc TP Hà Nội, TP.HCM.
Mức lương tối thiểu 900.000 đồng/tháng được áp dụng cho các doanh nghiệp hoạt động tại các huyện thuộc TP Hà Nội, TP.HCM, các quận của TP Hải Phòng, TP Hạ Long (Quảng Ninh), TP Biên Hòa, thị xã Long Khánh, và các huyện Nhơn Trạch, Long Thành, Vĩnh Cửu, Trảng Bom (Đồng Nai), cũng như thị xã Thủ Dầu Một, các huyện Thuận An, Dĩ An, Bến Cát, Tân Uyên (Bình Dương) và TP Vũng Tàu (Bà Rịa - Vũng Tàu).
Mức 800.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn còn lại.
Chính phủ quy định về quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động làm việc tại các công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác tại Việt Nam có thuê mướn lao động.
Mức 620.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn các quận thuộc TP Hà Nội, TP.HCM.
Mức 580.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn vùng 2.
Mức 540.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn còn lại.
Chính phủ khuyến khích doanh nghiệp trả lương tối thiểu cao hơn mức quy định, đặc biệt đối với người lao động đã qua đào tạo nghề Đối với những lao động này, mức lương phải cao hơn ít nhất 7% so với mức lương tối thiểu vùng đã được xác định.
Việc điều chỉnh mức lương tối thiểu cho người lao động tại các doanh nghiệp FDI và trong nước là một phần của lộ trình cải cách tiền lương, nhằm hướng tới việc thống nhất mức lương tối thiểu giữa các loại hình doanh nghiệp vào năm 2012.
Chiều 13/10, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã tổ chức họp báo để giới thiệu nội dung liên quan đến mức lương tối thiểu vùng Từ ngày 1/1/2009, mức lương này sẽ được thực hiện theo Nghị định số 110/2008/NĐ-CP và Nghị định số 111/2008/NĐ-CP, áp dụng cho người lao động tại các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI).
Doanh nghiệp trong nước bao gồm các công ty, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác tại Việt Nam, tất cả đều có hoạt động thuê mướn lao động.
Doanh nghiệp FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) tại Việt Nam bao gồm các doanh nghiệp có vốn từ nước ngoài, các cơ quan, tổ chức quốc tế và cá nhân nước ngoài Những doanh nghiệp này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và thu hút đầu tư tại Việt Nam.
Theo đó, các mức lương tối thiểu vùng được áp dụng như sau:
Vùng I: Đối với doanh nghiệp trong nước là 800.000 đồng/tháng; Đối với doanh nghiệp FDI là 1.200.000 đồng/tháng.
Vùng II: Đối với doanh nghiệp trong nước là 740.000 đồng/tháng; Đối với doanh nghiệp FDI là 1.080.000 đồng/tháng.
Vùng III: Đối với doanh nghiệp trong nước là 690.000 đồng/tháng; Đối với doanh nghiệp FDI là 950.000 đồng/tháng.
Vùng IV: Đối với doanh nghiệp trong nước là 650.000 đồng/tháng; Đối với doanh nghiệp FDI là 920.000 đồng/tháng.
Ngày 6/4, Chính phủ đã ban hành Nghị định 33/2009/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực hiện từ ngày 1/5/2009 là 650.000 đồng/ tháng.
Mức lương tối thiểu chung áp dụng cho bốn loại hình cơ quan, đơn vị và tổ chức, bao gồm các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội.
Các đơn vị sự nghiệp công lập và ngoài công lập, bao gồm cả đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đều phải được thành lập và hoạt động theo đúng quy định của pháp luật.
- Các công ty được thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước.
- Các công ty TNHH một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ được tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.
Mức lương tối thiểu chung là cơ sở để xác định các mức lương trong hệ thống thang lương, bảng lương và các chế độ phụ cấp theo quy định pháp luật Kể từ ngày 1/5/2009, lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội và trợ cấp hàng tháng sẽ được tăng thêm 5% cho năm nhóm đối tượng, bao gồm cán bộ, công chức, công nhân, viên chức, quân nhân, công an và những người làm công tác cơ yếu đang hưởng lương hưu Ngoài ra, các cán bộ xã, phường, thị trấn, người hưởng trợ cấp mất sức lao động, công nhân cao su và quân nhân đã phục viên cũng sẽ được điều chỉnh mức trợ cấp hàng tháng theo quy định của Chính phủ.
Các địa phương thuộc vùng II, III, IV:
Vùng II: Một số huyện, thị xã ngoại thành Hà Nội, TPHCM, các quận, huyện thuộc TP Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, TP Hạ Long, Quảng Ninh, TP Biên Hòa, thị xã Long Khánh và các huyện Nhơn Trạch, Long Thành, Vĩnh Cửu, Trảng Bom thuộc tỉnh Đồng Nai; thị xã Thủ Dầu Một và các huyện Thuận An, Dĩ An, Bến Cát, Tân Uyên thuộc tỉnh Bình Dương; TP Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa và huyện Tân Thành thuộc tỉnh
Vùng III: Các TP trực thuộc tỉnh, các huyện còn lại thuộc Hà Nội; thị xã Từ Sơn và các huyện Quế Võ, Tiên Du, Yên Phong (Bắc Ninh); các huyện Việt Yên, Yên Dũng thuộc Bắc Giang; huyện Hoành Bồ, Quảng Ninh; Thị xã Hưng Yên và các huyện Mỹ Hào, Văn Lâm, Văn Giang, Yên Mỹ thuộc tỉnh Hưng Yên; các huyện Cẩm Giàng, Nam Sách, Chí Linh, Kim Thành, Kinh Môn, Gia Lộc, Bình Giang, Tứ Kỳ thuộc tỉnh Hải Dương; thị xã Phúc Yên, huyện Bình Xuyên thuộc Vĩnh Phúc; các huyện còn lại thuộc TP Hải Phòng; các thị xã Uông Bí, Cẩm Phả thuộc Quảng Ninh; các huyện Điện Bàn, Đại Lộc thuộc Quảng Nam; thị xã Bảo Lộc thuộc tỉnh Lâm Đồng; thị xã Cam Ranh, Khánh Hòa; huyện Trảng Bàng, Tây Ninh; thị xã Đồng Xoài và các huyện Chơn Thành, Đồng Phú thuộc tỉnh Bình Phước; các huyện còn lại thuộc tỉnh Bình Dương; các huyện còn lại thuộc tỉnh Đồng Nai; TP Tân An và các huyện Đức Hòa, Bến Lức, Cần Đước, Cần Giuộc thuộc Long An; các huyện thuộc TP Cần Thơ; các huyện Châu Đức, Long Điền, Đất Đỏ, Xuyên Mộc thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Vùng IV là những địa phương còn lại.
Việc điều chỉnh mức lương tối thiểu trong doanh nghiệp năm nay có sự thay đổi quan trọng so với năm trước, khi mức lương tối thiểu được quy định theo 4 vùng thay vì 3 vùng như trước đây Sự phân chia này dựa trên các yếu tố như giá cả sinh hoạt, mặt bằng tiền công, khả năng chi trả của doanh nghiệp và tình hình thị trường lao động tại từng vùng.
Những lần tăng giá ở Việt Nam giai đoạn 2008-2011
Bảng chỉ số CPI từ năm 2008 đến năm 2010
Tháng 12 năm báo cáo so với tháng 12 năm trước 119,9 106,5 111,8
Bảng tăng chỉ số CPI từ năm 2008 đến năm 2010
Dựa vào bảng số liệu ta thấy chỉ số giá tiêu dùng của nước ta:
Năm 2008, chỉ số tiêu dùng (CPI) của Việt Nam biến động mạnh mẽ, với xu hướng tăng giảm bất thường trong 8 tháng đầu năm Cụ thể, CPI tăng mạnh vào tháng 2, tháng 5 (tăng 3,19%) và tháng 8, nhưng sau đó lại giảm liên tục trong 4 tháng cuối năm, đặc biệt là tháng 11 với mức giảm mạnh nhất (-0,76%).
Biểu đồ diễn biến CPI năm 2008 (%)
Nguyên nhân tăng, giảm CPI bất thường trong những tháng đầu năm 2008 chủ yếu do nguồn cung lương thực, thực phẩm suy giảm vì dịch bệnh và rét kéo dài Bên cạnh đó, nhu cầu tiêu dùng tăng cao cho dịp Tết Nguyên Đán đã đẩy giá tiêu dùng lên, khiến CPI tháng 2 tăng 3,56% so với tháng trước Tuy nhiên, CPI tháng 3 và tháng 4 sau đó lại giảm do ba vòng tác động từ tháng 2.
CPI tháng 5 tăng mạnh lên 3,91% do lạm phát cầu kéo, lạm phát chi phí đẩy và dư thừa tiền tệ Sự gia tăng giá xăng dầu đã dẫn đến giá cả hàng hóa và lương thực tăng cao, góp phần làm tăng CPI.
Trong bốn tháng cuối năm 2008, CPI giảm nhờ chính sách kiềm chế lạm phát của chính phủ và sự giảm giá xăng dầu do biến động toàn cầu Giá lương thực và hàng hóa, bao gồm sắt thép, cũng bắt đầu hạ nhiệt Tâm lý chờ giá giảm đã vượt qua tâm lý cầm cự của doanh nghiệp sản xuất và phân phối, dẫn đến nhiều loại hàng hóa giảm giá mạnh, thu hút sự quan tâm của người tiêu dùng trên thị trường.
Sau tháng 9 với chỉ số giá tăng nhẹ 0,18%, ba tháng của quý 4/2008, chỉ số giá giảm liên tiếp: tháng 10 giảm 0,19%; tháng 11 giảm 0,76%; và tháng 12 giảm 0,68%.
Năm 2009: chỉ số CPI không có những đột biến lớn và bất thường như năm
Trong năm 2008, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) đã tăng cao với bốn lần điều chỉnh vào các tháng 2 (1,17%), 6 (0,55%), 9 (0,62%) và 12 (1,38%) Trong tám tháng đầu, diễn biến CPI cho thấy sự ổn định và cảm giác an toàn, nhưng bốn tháng cuối năm lại ghi nhận sự biến động nhẹ, báo hiệu nguy cơ tái lạm phát Cuối năm, chỉ số này đã tăng mạnh, phản ánh mối lo ngại về tình hình kinh tế.
Cuối năm 2008, CPI đã giảm nghiêm trọng nhưng đã trở lại mức bình thường vào đầu năm 2009, với sự tăng nhẹ từ tháng 1 đến tháng 2 do tâm lý người tiêu dùng trong dịp Tết Tuy nhiên, đến tháng 3, CPI giảm xuống mức âm (-0,17%) do hàng tồn kho và giá nguyên liệu toàn cầu giảm Dù vậy, giá lương thực tăng mạnh đã kéo CPI tháng 4 tăng trở lại (0,35%) và tiếp tục tăng lên 0,55% vào tháng 6 khi giá nguyên liệu, đặc biệt là xăng dầu, bắt đầu phục hồi.
Từ tháng 8 đến tháng 12, chỉ số CPI biến động mạnh do giá gạo giảm từ 451,22 USD/tấn vào tháng 4 xuống 392,52 USD/tấn vào tháng 8, sau đó tăng nhẹ vào tháng 9 Tuy nhiên, giá xăng dầu thế giới giảm vào tháng 10 nhưng lại tăng mạnh trong hai tháng cuối năm, dẫn đến việc giá xăng A92 tăng 800 đồng/lít, dầu diesel tăng 1.000 đồng/lít, dầu hoả tăng 1.000 đồng/lít và dầu mazut tăng 500 đồng/kg từ ngày 20/11 Sự tăng giá này đã khiến CPI tháng 10 ở mức 0,37% bỗng tăng vọt lên 1,38% vào tháng 12.
Năm 2010, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tiếp tục tuân theo quy luật tăng cao vào đầu và cuối năm, nhưng với hai điểm khác biệt đáng chú ý Mức tăng giữa tháng cao nhất và tháng thấp nhất chênh lệch nhau hơn 1,9%, với hai tháng có mức tăng gần 2% là tháng 2 và tháng 12 Trong khi đó, CPI duy trì ở mức gần 0% từ tháng 4 đến tháng 8.
Trong năm 2010, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) ghi nhận sự giảm nhẹ trong quý đầu năm, sau đó tăng rất thấp vào tháng 5 với mức 0,27% Tuy nhiên, đến tháng 9, CPI đã có sự tăng vọt, kéo dài mức tăng trên 1% liên tiếp trong ba tháng sau đó Diễn biến này tạo ra hai thời điểm quan trọng trong cảm nhận về lạm phát, với những cú sốc “lao dốc” và “bốc đầu” Cuối cùng, lo ngại về lạm phát một lần nữa được dấy lên khi CPI đạt mức tăng 1,98% vào tháng 12/2010.
Biểu đồ diễn biến CPI năm 2010 (%)
Nguyên nhân sự thay đổi đột biến của CPI năm 2010 chủ yếu do Tết Canh Dần rơi vào đầu tháng 2, dẫn đến mức tăng CPI trên 1% trong hai tháng đầu năm không phải là điều bất thường Tuy nhiên, vào tháng 3, CPI bắt đầu giảm nhưng vẫn cao hơn so với tháng 3/2009 Một yếu tố quan trọng là Ngân hàng Nhà nước đã điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng giữa USD và VND tăng hơn 3%, đưa mức giá trần lên 19.100 VND/USD Đồng thời, nhiều mặt hàng do Nhà nước quản lý cũng được điều chỉnh giá, như giá than cho điện tăng 47%, giá điện tăng 6,8%, và giá nước sạch tại TP.HCM tăng khoảng 50% Ngoài ra, vào ngày 21/2, giá xăng cũng tăng khoảng 3,6%.
Từ tháng 4 đến tháng 8, chỉ số CPI gần như giữ ở mức 0% nhờ vào sự ổn định của sản xuất và nguồn cung cầu, cùng với việc sử dụng quỹ bình ổn trong thời điểm biến động Vào đầu tháng 6, Bộ Tài chính yêu cầu các doanh nghiệp xăng dầu giảm giá, góp phần hạn chế sự gia tăng CPI tháng 7 Mặc dù vậy, tổng mức bán lẻ tiếp tục giảm, do cung tiền và tín dụng không hỗ trợ chi tiêu Đến cuối tháng 7, tổng phương tiện thanh toán M2 và tín dụng chỉ tăng gần 13% so với cuối năm 2009, chỉ đạt một nửa so với mục tiêu đề ra.
Trong bốn tháng cuối năm, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) liên tục duy trì ở mức cao Vào ngày 9/8, giá xăng dầu đã được điều chỉnh tăng khoảng 2,5% sau một thời gian dài giữ ổn định, dẫn đến sự gia tăng CPI trong tháng này.
Vào ngày 18/8, Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng giữa VND và USD lên 18.932 VND, tăng gần 2,1% và giữ nguyên biên độ tỷ giá +/-3% Nghị định 49/NĐ-CP cho phép điều chỉnh học phí, dẫn đến việc các tỉnh, thành phố tăng học phí cao trong tháng 9, góp phần làm CPI tháng này tăng 0,7% Tuy nhiên, CPI tháng 10 giảm xuống còn 1,05% do lũ lụt tại miền Trung Giá cả thế giới tác động đến giá hàng hóa trong nước, trong đó giá gạo tăng bình quân 3-4%/tháng, cùng với sự tăng mạnh của giá vàng và USD, đã đẩy CPI tháng 12 lên mức kỷ lục 1,98%.
Năm 2011, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) có những biến động phức tạp, với mức tăng cao nhất trong ba năm vào tháng 4 đạt 3,32% Tuy nhiên, từ quý II trở đi, CPI bắt đầu giảm dần Trong bốn tháng cuối năm, CPI có xu hướng giảm tốc, chỉ tăng dưới 1% mỗi tháng.
Nhưng CPI tháng 12 lại có dấu hiệu nhích lên so với 2 tháng trước đó Cụ thể, CPI tháng 10 và tháng 11 chỉ tăng 0,36% và 0,39% nhưng CPI tháng 12 tăng 0,53%.
Năm 2011, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng 18,12%, khiến Chính phủ không hoàn thành mục tiêu mà Quốc hội giao phó Trong kỳ họp cuối năm 2010, Quốc hội đã đặt ra chỉ tiêu CPI cho năm 2011 không vượt quá 17%.
Biểu đồ diễn biến CPI năm 2011 so với năm 2010 (%)
Sự nghịch lý giá, lương, tiền ở Việt Nam
2.2.1 Tốc độ tăng lương và tăng giá
Cụm từ "giá - lương - tiền" đã trở thành một nỗi lo ám ảnh không chỉ đối với người lao động mà còn thu hút sự quan tâm của toàn xã hội từ khi lần đầu được giới thiệu.
Trước khi đi vào vấn đề, chúng ta cùng thống nhất một số khái niệm sau, dưới góc nhìn kinh tế:
Giá là số tiền cần thiết để sở hữu một đơn vị hàng hóa Kể từ khi con người xuất hiện, giá cả của các mặt hàng có sự biến động, với một số mặt hàng tăng giá trong khi những mặt hàng khác giảm Tuy nhiên, nhìn chung, giá cả vẫn có xu hướng tăng theo thời gian.
Lương là khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo định kỳ, dùng để trang trải cho cuộc sống gia đình Để đảm bảo mức sống không bị giảm do sự gia tăng giá cả, tiền lương cần được điều chỉnh tối thiểu bằng mức tăng giá Mức tăng lương bình quân thường phải tương đương với mức tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người cộng với mức tăng giá hàng năm.
Tiền là tổng số tài sản mà mọi người trong xã hội sở hữu Khi chia tổng số tiền này cho tổng hàng hóa và dịch vụ, ta có thể xác định mức giá chung của xã hội Nếu mức giá năm nay tăng so với năm ngoái, điều này có thể được giải thích bằng việc lượng tiền tăng cao hơn so với sự gia tăng của hàng hóa, dẫn đến lạm phát Mặc dù việc cá nhân có thêm tiền là tích cực, nhưng nếu toàn bộ nền kinh tế có thêm tiền mà không có sự gia tăng tương ứng trong sản xuất hàng hóa, thì đây là một vấn đề đáng lo ngại.
Dựa vào các bảng số liệu và biểu đồ, bài viết phân tích sự biến động của tốc độ tăng lương và giá cả tại Việt Nam trong giai đoạn 2008-2010, cho thấy những xu hướng rõ rệt trong nền kinh tế.
Vùng I Vùng II Vùng III Vùng IV
Biểu đồ mức tăng CPI và lương tối thiểu của Việt Nam gia đoạn 2008-2010 ( %)
Giai đoạn 2008-2009: lương tối thiểu vẫn giữ được mức tăng và tăngkhá đồng đều giữa các vùng, cụ thể vùng I, II, II ở mức tăng 27-29 % ( trong nước), 18-20%
Trong giai đoạn 2008-2009, mức tăng lương ở vùng IV vẫn thấp hơn mặc dù CPI giảm mạnh tới -65.6% Tuy nhiên, sự giảm này không phản ánh việc "đồng tiền Việt Nam lên giá" Năm 2008 ghi dấu ấn bởi khủng hoảng kinh tế và lạm phát tăng trưởng mạnh, khiến cho sự giảm đột ngột của CPI trở nên dễ hiểu Giá xăng dầu và giá gạo trên thị trường thế giới liên tục biến động trong năm 2009 cũng ảnh hưởng đến mức tăng CPI Sự giảm giá mạnh đã giúp cân bằng thị trường, giảm bớt gánh nặng cho người lao động, trong khi mức lương tăng lên đủ để trang trải chi tiêu.
Giai đoạn 2009-2010 chứng kiến mức tăng lương tối thiểu giảm so với giai đoạn trước, với vùng I, II, III tăng 18-22% trong nước (giảm 7-9% so với 2008-2009) và 9-11% ở nước ngoài (giảm khoảng 10%) Mặc dù tốc độ tăng lương giảm, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) lại tăng đột biến lên 142.26%, dừng lại ở mức 76.6% Sự chênh lệch này tạo ra nhiều thắc mắc, nhưng có thể giải thích phần nào qua phân tích CPI 2010 Diễn biến CPI năm 2010 đã tạo ra hai thời điểm quan trọng trong cảm nhận về lạm phát, với những cú đột biến "lao dốc" và "bốc đầu", khiến lo ngại về lạm phát một lần nữa được "treo" vào mức tăng 1,98% của tháng 12/2010, khiến người dân lo âu trước tình hình giá cả tăng cao.
Giai đoạn 2010-2011 ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ của lương tối thiểu, đặc biệt là ở vùng I với mức tăng 37.76% và vùng II với 36.36%, đây là mức tăng cao nhất trong giai đoạn 2008-2011 Tuy nhiên, điều đáng chú ý là sau đợt tăng lương này, tốc độ tăng CPI lại giảm mạnh, cụ thể là giảm 110.21% và dừng lại ở mức -33.6.
% Đi sâu vào bài toán Giá – lương – tiền ở Việt Nam năm 2011:
Năm 2010, nền kinh tế Việt Nam ghi nhận tỷ lệ lạm phát lên tới 11,75%, trong đó yếu tố tiền tệ chiếm 4,65% và các yếu tố khác đóng góp 7,1% Bước sang quý 3 năm, tình hình kinh tế tiếp tục được theo dõi chặt chẽ để có những biện pháp điều chỉnh kịp thời.
Trong năm 2011, giá cả tiếp tục tăng cao, với Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) trong 8 tháng đầu năm tăng 17,64% so với cùng kỳ năm 2010, theo số liệu từ Tổng cục Thống kê.
Lạm phát cao đã gây khó khăn cho người lao động, dẫn đến quyết định của Chính phủ tăng lương tối thiểu từ 730.000 đồng lên 830.000 đồng/tháng bắt đầu từ 1/5 Tiếp đó, vào ngày 22/8, Chính phủ đã phê duyệt đề xuất tăng mức lương tối thiểu cho khu vực doanh nghiệp lên tối đa hai triệu đồng/tháng từ 1/10 Đây được xem như một biện pháp nhằm hỗ trợ người dân trong bối cảnh giá cả tăng cao.
Thị trường tiền tệ hiện nay đang có dấu hiệu "méo mó" với mức lãi suất huy động gần như đồng nhất cho mọi kỳ hạn Theo bà Phan Thanh Hà, Phó vụ trưởng Vụ tài chính – tiền tệ (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), nguyên nhân chính là do Thông tư 13/2010/TT-NHNN và Thông tư 19/2010/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu các ngân hàng nâng tỷ lệ an toàn vốn từ 8% lên 9% và giới hạn tỷ lệ cho vay 80% số vốn huy động Quy định này đã dẫn đến tình trạng thiếu hụt vốn cho hoạt động tín dụng, trong khi nguồn thu từ hoạt động tín dụng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu của các ngân hàng, đặc biệt là ở các ngân hàng nhỏ và vừa, nơi tỷ lệ này có thể lên đến 80%-90% Đồng thời, yêu cầu tăng vốn điều lệ tối thiểu lên 3.000 tỷ đồng đã buộc các ngân hàng nhỏ phải tìm kiếm thêm nguồn vốn và tăng số lượng cổ đông.
Việc tăng vốn đã tạo áp lực lên lợi nhuận của cổ đông, buộc các ngân hàng thương mại phải nâng lãi suất để thu hút vốn và cho vay, dẫn đến cuộc đua lãi suất Hệ quả là doanh nghiệp, vốn đã phải đối mặt với chi phí và giá đầu vào tăng cao, nay còn phải gánh thêm lãi suất vay từ 21% đến 24%, gây khó khăn trong kinh doanh, đình trệ sản xuất và thua lỗ.
Theo Báo cáo thường niên chỉ số tín nhiệm Việt Nam năm 2011, hơn 1% doanh nghiệp niêm yết trên sàn chứng khoán đang gặp khó khăn tài chính, thua lỗ kéo dài và đối mặt với nguy cơ vỡ nợ cao.
Tình hình hiện nay gợi nhớ đến cuộc cải cách Giá – Lương – Tiền năm 1985, khi Chính phủ cố gắng kiểm soát giá cả và lượng tiền lưu hành để chống lạm phát, dù nguyên nhân thực sự do thiếu hàng hóa và sản xuất thấp Cuộc cải cách này thất bại khi cố định giá cả và xóa bỏ tình trạng hai giá mà không đạt được hiệu quả Đến cuối năm 1988, Chính phủ mới áp dụng công cụ nâng lãi suất tiết kiệm để đối phó với lạm phát, nhưng vẫn chưa đủ linh hoạt và đồng bộ, dẫn đến nguy cơ lạm phát vẫn hiện hữu Dù bối cảnh hiện tại khác xa so với quá khứ, nhưng những biểu hiện của hai thời kỳ vẫn có sự tương đồng, với điểm khác biệt lớn là lãi suất năm 1985 quá thấp, trong khi hiện nay lại ở mức quá cao.
2.2.2 Ngịch lý giá lương tiền Vấn đề lạm phát
Thống kê tình hình lương tối thiểu và giá của Việt Nam với một số nước khác
TÌNH HÌNH VỀ GIÁ, LƯƠNG TỐI THIỂU Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ KHU VỰC
TỐC ĐỘ TĂNG LƯƠNG TỐI THIỂU (so với năm 2010)
Dấu “-“: chưa tìm thấy dữ liệu
Bảng so sánh về mức lương tối thiểu, tốc độ tăng lương tối thiểu và tốc độ tăng giá ở một số quốc gia
(Số liệu tính đến hết năm 2011) Nguồn: Tổng hợp từ báo VnEconomy và số liệu tại trang web của IMF.
Công nhân Trung Quốc được tăng lương thực tế trung bình 12,6% / năm từ năm
2000 đến 2009 so với 1,5% tại Indonesia và không tăng tại Thái Lan. Ở mức khoảng 400 USD một tháng (so với lương tối thiểu của TQ tính đến hết năm
Tính đến năm 2011, mức lương của công nhân Trung Quốc cao gấp ba lần so với công nhân Indonesia và gấp năm lần so với công nhân Việt Nam, mặc dù vẫn được xem là thấp hơn so với mức lương tại Đài Loan và Malaysia.
Tính toán đơn giản không phản ánh đầy đủ sự thay đổi trong năng suất Theo Stephen Roach, chủ tịch Morgan Stanley Asia, dữ liệu từ Ngân hàng Thế giới cho thấy tăng trưởng năng suất lao động trong sản xuất tại Trung Quốc đã dao động từ 10 đến 15% mỗi năm kể từ năm 1990.
Mức tăng trưởng trung bình gần bằng mức tăng lương thực tế hàng năm trong thập kỷ qua cho thấy chi phí lao động thực ra tăng rất ít.
Theo thống kê của Bộ Nhân lực và An sinh xã hội Trung Quốc, tính đến cuối tháng 9 năm 2011, 21 trong tổng số 31 tỉnh thành đã thực hiện điều chỉnh tăng lương tối thiểu, với mức tăng trung bình đạt 21,7%.
Bên cạnh đó, 7 tỉnh khác hứa tăng lương tối thiểu trước thời điểm cuối năm
Tính đến năm 2011, thành phố Thâm Quyến có mức lương tối thiểu cao nhất với 1.320 nhân dân tệ/tháng (207 USD), trong khi Bắc Kinh dẫn đầu về lương tối thiểu theo giờ với 13 nhân dân tệ (2 USD) Chính phủ Trung Quốc đặt mục tiêu tăng thu nhập trung bình nhanh hơn tốc độ tăng trưởng GDP trong 5 năm tới.
Tạp chí Financial Times cho rằng, việc tăng lương tối thiểu tại Trung Quốc nhằm nâng cao sức mua và tiêu dùng trong nước là một xu hướng hợp lý, đặc biệt trong bối cảnh lạm phát cao và chi phí sinh hoạt gia tăng Tuy nhiên, sự gia tăng chi phí lao động do lương tối thiểu tăng có thể khiến Trung Quốc đánh mất vị thế "công xưởng giá rẻ" của thế giới.
Theo KPMG, lương tối thiểu tại Trung Quốc hiện cao gấp bốn lần so với các quốc gia Nam Á và Đông Nam Á Sự gia tăng giá lao động ở Trung Quốc đang khiến các công ty nước ngoài tìm kiếm thị trường có chi phí thấp hơn, như Indonesia, Bangladesh, và đặc biệt là Việt Nam Việt Nam nổi bật nhờ mô hình kinh tế tương đồng với Trung Quốc và vị trí địa lý gần gũi, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư.
Lạm phát tại Trung Quốc đang gia tăng, với mức tăng 4,9% trong tháng 1-2011, chủ yếu do giá thực phẩm tăng 10,3% Các nhà phân tích cảnh báo rằng lạm phát có thể tiếp tục leo thang do chính phủ không thể nhanh chóng cung cấp đủ thực phẩm Bên cạnh đó, giá xăng dầu cũng tăng nhẹ, gây lo ngại về tác động đến nỗ lực kiểm soát lạm phát Tại Indonesia, lạm phát hiện ở mức 7%, chủ yếu do chi phí thực phẩm và năng lượng tăng cao, trong đó giá ớt đã tăng gấp mười lần do ảnh hưởng của thời tiết xấu đến mùa vụ.
Lạm phát tại Ấn Độ đã tăng lên 8,2% vào đầu tháng 2-2011, kéo theo giá lương thực leo thang, khiến nhiều gia đình không dám mua thịt và rau quả hàng ngày Giá rau quả tươi tăng 16%, trong đó giá hành tây tăng gấp ba lần vào tháng 1-2011, gây khó khăn cho cả các chủ nhà hàng.
Các chính phủ châu Á đang cảnh giác trước tình trạng bất ổn tiềm tàng và nỗ lực kiềm giữ giá thực phẩm để duy trì ổn định kinh tế Để kiềm chế lạm phát, các ngân hàng trung ương trong khu vực, bao gồm Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ, Indonesia và Thái Lan, liên tục nâng lãi suất.
Theo báo cáo của Ngân hàng Credit Suisse, các chính phủ châu Á đang đối mặt với thách thức lớn: tăng lãi suất nhanh có thể làm chậm tăng trưởng kinh tế, trong khi tăng chậm lại có nguy cơ không kiểm soát được lạm phát.
Chính phủ các nước châu Á đã áp dụng các biện pháp trực tiếp để kiểm soát giá lương thực, nguyên nhân chính gây lạm phát Ấn Độ mở cửa kho dự trữ lúa gạo và không áp thuế đối với dầu thực vật nhập khẩu, trong khi Indonesia tăng cường thu mua gạo để đáp ứng nhu cầu nội địa và nâng cao kho dự trữ.
Hàn Quốc đã xuất kho dự trữ để cung cấp cho thị trường, đồng thời thúc đẩy việc cắt giảm thuế nhập khẩu đối với bắp, lúa mì và các lương thực đầu vào cho sản phẩm tiêu dùng hàng ngày.
Trung Quốc đã đầu tư 1 tỷ USD để đối phó với tình trạng thiếu hụt lương thực do hạn hán Chính quyền Bắc Kinh đang nỗ lực loại bỏ tình trạng đầu cơ lương thực, đồng thời một số địa phương đã áp dụng các biện pháp kiểm soát trực tiếp giá cả của một số loại lương thực.
Lạm phát tại châu Á là yếu tố nhạy cảm có khả năng gây cú sốc giá lương thực toàn cầu, ảnh hưởng đến đời sống người dân, bất chấp các biện pháp trợ cấp và kiểm soát giá lương thực của các quốc gia.
Giải pháp hạn chế bất cập về lương tối thiểu và nghịch lý giá, lương tiền tại Việt Nam
Giải pháp
3.1.1.Giải pháp của Chính phủ :
Tại Hội thảo “Định hướng cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2013 – 2020” do Bộ Nội vụ tổ chức ngày 20/12/2011 tại TP.Hồ Chí Minh, Bộ Nội vụ thông báo rằng từ 1-5-2012, mức phụ cấp công vụ sẽ được nâng từ 10% lên 25% mức lương hiện hưởng Ông Đoàn Cường, Vụ trưởng Vụ Tiền lương, nhấn mạnh rằng trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, tiền lương của cán bộ, công chức cần phải tương xứng với mức lương và thu nhập của thị trường Nếu tiền lương quá thấp, sẽ xảy ra tình trạng “tước đoạt để bù đắp”, dẫn đến tiêu cực, tham nhũng và tăng cường di chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang khu vực thị trường.
Giai đoạn 2013 – 2020, mức lương tối thiểu cho cán bộ, công chức trong cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội có ba phương án: 2.000.000 đồng/tháng, 1.680.000 đồng/tháng và 3.150.000 đồng/tháng Đối với viên chức sự nghiệp, có hai phương án áp dụng mức lương tối thiểu: theo lương tối thiểu vùng của doanh nghiệp (4 vùng) và theo lương tối thiểu của cán bộ, công chức.
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã đề xuất hai phương án về quan hệ giữa mức lương tối thiểu, trung bình và tối đa Phương án đầu tiên dựa trên sự tương quan với khu vực thị trường, thể hiện qua các bậc lương từ 1 đến 3,2 - 15, với mức lương tối thiểu là 830.000 đồng/tháng, mức trung bình là 2.656.000 đồng/tháng, và mức tối đa là 12.450.000 đồng/tháng.
2 dựa trên cách tiếp cận độ phức tạp lao động sẽ là các bậc 1 – 3,5 – 15, tương ứng với 830.000 đồng/tháng – 2.905.000 đồng/tháng – 12.450.000 đồng/tháng
Theo Bộ Nội vụ, việc cải cách tiền lương sẽ tiếp tục được thực hiện bằng cách tiết kiệm 10% kinh phí quản lý hành chính, nhằm nâng cao trách nhiệm của các cơ quan trong việc sử dụng ngân sách nhà nước hiệu quả Đồng thời, 50% số tăng thu ngân sách địa phương sẽ được sử dụng để gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc bố trí biên chế và ngân sách Đối với các địa phương có số thu cao và tự bảo đảm, họ có thể sử dụng nguồn dư cải cách tiền lương để chi trả tiền lương tăng thêm không quá 50% so với chế độ quy định, hoặc để thực hiện các nhiệm vụ cấp thiết khác Nếu sau khi thực hiện các nguồn trên mà vẫn còn thiếu, ngân sách Trung ương sẽ bổ sung.
Bộ Nội vụ đã đề xuất một giải pháp quan trọng là chuyển đổi cơ chế cấp phát kinh phí sang hình thức đặt hàng dựa trên hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật và tiêu chí cho từng loại dịch vụ Đối với các đơn vị sự nghiệp công có thu, họ sẽ được phép sử dụng toàn bộ số thu để lại theo chế độ và các nguồn thu hợp pháp khác cho chi thường xuyên, bao gồm cả chi cho tiền lương.
3.1.2.Giải pháp của cá nhân : Một số giải pháp :
Cải cách tiền lương cần có tư duy mới, chú trọng đến nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Để thực hiện điều này, cần nhìn nhận vấn đề từ góc độ hệ thống, liên kết giữa nền công vụ với mô hình tổ chức nhà nước và mô hình kinh tế trong từng giai đoạn phát triển.
Đột phá trong cách tiếp cận tiền lương đang diễn ra, chuyển từ mô hình tiền lương tối thiểu sang tiền lương trung bình, với việc áp dụng chế độ trả lương theo từng gói cho các vị trí công vụ khác nhau Điều này đi kèm với quá trình chuyển đổi từ hệ thống chức nghiệp sang hệ thống vị trí việc làm, nhằm nâng cao tính công bằng và hiệu quả trong quản lý nhân sự.
Chính sách tiền lương trong khu vực hành chính nhà nước cần đảm bảo rằng lương là nguồn thu nhập chính, chiếm khoảng 75% - 80%, và mức sống của công chức ở ngạch, bậc thấp nhất phải trên trung bình xã hội để họ gắn bó với công vụ và chống tiêu cực, tham nhũng Hiện tại, việc xác định đối tượng cán bộ, công chức quá rộng rãi khiến ngân sách không thể tăng vô tội vạ cho lương, trong khi chi cho tiền lương đã chiếm hơn 30% ngân sách Cải cách tiền lương đã được đưa vào chương trình cải cách hành chính nhưng chưa hoàn thành, do lương chưa trở thành động lực cho công vụ và chưa đảm bảo cuộc sống cho cán bộ, công chức Về lâu dài, cần nghiên cứu và đổi mới tư duy trong chính sách tiền lương, xây dựng lộ trình cải cách hợp lý và tương quan với mặt bằng lương thị trường, nhằm đưa tiền lương trở lại đúng nghĩa của nó.
Kiến nghị
Cần tách tiền lương khu vực hành chính nhà nước thành hệ thống riêng, sử dụng ngân sách nhà nước, gắn với vị trí, chức danh và hiệu quả công việc để thu hút nhân tài Tiếp tục tiền tệ hoá các khoản chi công vụ vào lương nhằm giảm bao cấp và tiết kiệm chi tiêu công, mặc dù có thể làm tăng khoảng cách tiền lương giữa quan chức và công chức Trong thời gian tới, cần có cơ chế trả lương cao cho công chức đáp ứng tốt yêu cầu công việc, đồng thời loại bỏ chế độ chỉ tiêu định biên Đây là bước đi cần thiết để cải cách tiền lương, thể hiện tư duy đột phá trong chính sách và có thể thực hiện thí điểm theo từng lĩnh vực, chú trọng vào những lĩnh vực có khả năng thúc đẩy phát triển nhanh chóng trong bối cảnh hội nhập quốc tế Để đồng lương trở thành động lực cho người lao động, cần có những chính sách phù hợp và sáng tạo.
“Lương nên được thiết kế thành hai phần, gồm “phần cứng” và “phần mềm”.
"Phần cứng" thể hiện năng lực và kỹ năng của nhân viên, trong khi "phần mềm" phản ánh các yếu tố như biến động và phụ cấp Để tiền lương trở thành động lực làm việc hiệu quả, cần tránh tình trạng cán bộ công chức làm việc thiếu trách nhiệm Tiền lương nên là yếu tố chính giúp công chức gắn bó với cơ quan nhà nước, cống hiến cho công vụ và thăng tiến dựa trên tài năng, trí tuệ, không cần phải tham nhũng.
Hiện nay, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đang hoàn thiện Đề án cải cách tiền lương giai đoạn 2012-2020 Phó Giáo sư Tiến sĩ Trần Văn Thiện, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển Nguồn nhân lực thuộc Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, đã có những góp ý quan trọng cho việc này.
Minh cho rằng trong lần cải cách tiền lương tới, cần chuyển mạnh mẽ từ hệ thống trả lương thấp sang hệ thống tiền lương thực tế, phù hợp với yêu cầu thị trường Điều này đòi hỏi xây dựng hệ thống định giá công việc dựa trên vị trí và tính chất phức tạp, cùng với hệ thống đánh giá và xếp hạng thành tích cho cán bộ, công chức, viên chức theo từng tuần, tháng và cuối năm Từ đó, quy chế trả lương và thưởng sẽ được thiết lập Ngoài ra, tiền lương tối thiểu cần được tính toán dựa trên các nhu cầu cơ bản của cán bộ, công chức, viên chức như ăn, mặc, ở, đi lại, học tập và chữa bệnh.
Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam phát triển quá nóng, lạm phát gia tăng nhanh chóng đã khiến việc tăng lương trở thành giải pháp tạm thời không đủ hiệu quả Giá cả hàng hóa liên tục leo thang, làm giảm khả năng chi tiêu của người dân, thậm chí nhiều người rơi vào tình trạng "âm" trong túi tiền Điều này không chỉ hạn chế nhu cầu mua sắm mà còn cản trở sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Việc tăng giá - tăng lương là điều đương nhiên vẫn xảy ra ở tất cả các nước.
Giải pháp tăng lương sẽ được xem là thông minh khi không gây ra áp lực tăng giá đột biến, giúp người lao động không cảm thấy thiệt thòi mỗi khi nhận được mức lương mới.
Áp lực tăng giá xuất hiện khi mọi người kỳ vọng vào một lượng tiền lớn sẽ được đưa vào nền kinh tế Để giảm bớt suy nghĩ này, cần phải thay đổi quan niệm về việc tăng lương, biến nó thành điều bình thường Việt Nam có thể thực hiện chính sách tăng lương hàng năm thay vì từng đợt, với mức tăng được xác định dựa trên tỷ lệ tăng giá và mức tăng trưởng thu nhập thực trên đầu người của năm trước.
Trong quá khứ, việc tăng lương được xem là điều bình thường và không gây bất ngờ như hiện nay Mức tăng lương vừa phải giúp Nhà nước giảm bớt gánh nặng trong việc cân đối ngân sách, đặc biệt trong các thời điểm có sự điều chỉnh lương.
Ngân hàng Nhà nước giảm bớt lo ngại về việc lượng tiền cung ứng cho nền kinh tế tăng đột biến, từ đó giúp kiềm chế lạm phát Điều này cũng đảm bảo rằng người lao động sẽ không phải chịu thiệt thòi như trước đây.
Giải pháp tăng lương ở Việt Nam hiện tại chưa hiệu quả, chỉ giải quyết tạm thời các vấn đề trước mắt Giá cả vật chất tăng liên tục và nhanh hơn so với mức lương, khiến đời sống người dân càng khó khăn hơn Điều này dẫn đến việc tăng lương tối thiểu không còn ý nghĩa kinh tế thực sự cho người lao động.
