Tự do hoá thương mại và khả năng thâm nhập của hàng hoá việt nam vào thị trường eu

Bản chất và các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế

Khái niệm

Hội nhập kinh tế là quá trình kết nối nền kinh tế của một quốc gia với các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và toàn cầu, trong đó các thành viên tuân theo nguyên tắc và quy định chung Sau chiến tranh thế giới thứ hai, nhiều tổ chức như Liên minh Châu Âu, Hội đồng tương trợ kinh tế (SEV) và Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) đã ra đời Kể từ những năm 1990, tiến trình hội nhập kinh tế phát triển mạnh mẽ cùng với xu thế toàn cầu hóa, thể hiện qua sự hình thành của nhiều tổ chức kinh tế khu vực và toàn cầu.

Hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay không chỉ đơn thuần là giảm thuế và mở rộng thị trường như trước đây, mà còn bao gồm việc thực hiện chính sách kinh tế mở, tham gia vào các định chế kinh tế-tài chính quốc tế, và thúc đẩy tự do hoá cũng như thuận lợi hoá thương mại Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) trước đây chỉ tập trung vào việc giảm thuế trong suốt 38 năm và 7 vòng đàm phán, nhưng hiện nay, khái niệm hội nhập đã được mở rộng để bao quát nhiều lĩnh vực hơn.

-Đàm phán cắt giảm thuế quan, tiến tới thực hiện thuế suất bằng

Để thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, cần giảm thiểu và tiến tới loại bỏ các rào cản phi thuế quan Các biện pháp phi thuế như giấy phép, tiêu chuẩn chất lượng và vệ sinh kiểm dịch cần được chuẩn hóa theo quy định chung của WTO và các thông lệ quốc tế, khu vực khác.

Việc giảm thiểu các hạn chế đối với thương mại và dịch vụ, hay còn gọi là tự do hóa, đang là một trong những mục tiêu quan trọng hiện nay Theo đó, khoảng 12 nhóm dịch vụ đã được đưa vào đàm phán, bao gồm dịch vụ tư vấn giáo dục, tin học, cũng như các dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thông và giao thông vận tải.

Giảm thiểu các hạn chế đối với đầu tư nhằm thúc đẩy tự do hóa thương mại là cần thiết Đồng thời, việc điều chỉnh chính sách quản lý thương mại theo các quy tắc quốc tế, đặc biệt liên quan đến giao dịch thương mại, thủ tục hải quan, quyền sở hữu trí tuệ và chính sách cạnh tranh, là rất quan trọng Hiện nay, tại các diễn đàn quốc tế và khu vực, hoạt động hài hòa hóa các thủ tục hành chính liên quan đến giao dịch thương mại được gọi là thuận lợi hóa thương mại.

-Triển khai các hoạt động hợp tác kinh tế, văn hoá, xã hội nhằm nâng cao năng lực của các nớc trong quá trình hội nhập.

Trong bối cảnh hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế không chỉ dừng lại ở việc cắt giảm thuế quan, mà còn mở rộng ra tất cả các lĩnh vực liên quan đến chính sách kinh tế-thương mại Mục tiêu chính là mở rộng thị trường cho hàng hóa và dịch vụ, đồng thời loại bỏ các rào cản hữu hình và vô hình đối với trao đổi thương mại quốc tế.

TÝnh tÊt yÕu

Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, sự phát triển của lực lượng sản xuất và công nghệ thông tin đang diễn ra với tốc độ nhanh chóng, tạo ra yêu cầu và khả năng tổ chức lại thị trường toàn cầu Các quốc gia ngày càng phụ thuộc lẫn nhau, đặc biệt trong mối quan hệ kinh tế, thương mại và đầu tư Mỗi quốc gia, dù ở trình độ phát triển nào, đều tìm thấy lợi ích khi tham gia hội nhập quốc tế Các nước phát triển có thể mở rộng hoạt động thương mại và đầu tư, trong khi các nước đang phát triển cần tham gia để bảo vệ lợi ích và thúc đẩy công nghiệp hóa Lợi ích từ hội nhập bao gồm mở rộng thị trường xuất khẩu, tiếp nhận vốn và công nghệ tiên tiến, tạo ra việc làm và đảm bảo tăng trưởng kinh tế Đồng thời, nền công nghệ toàn cầu đang hình thành, mặc dù công nghệ cơ khí vẫn mang tính quốc gia do chi phí vận chuyển và liên lạc còn cao, dẫn đến rủi ro trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa.

Trong những thập kỷ gần đây, công nghệ thông tin và vận tải đã có những bước tiến vượt bậc, làm giảm chi phí vận tải quốc tế và chi phí liên lạc viễn thông một cách đáng kể Sự tiến bộ này đã tác động mạnh mẽ đến các quan hệ kinh tế quốc tế, biến các công nghệ quốc gia thành công nghệ toàn cầu Ví dụ, công ty NIKE chỉ tập trung vào thiết kế và phân phối toàn cầu, trong khi sản xuất được thực hiện bởi các công ty ở nhiều quốc gia khác nhau, cho thấy tính toàn cầu trong ngành may mặc Các công nghệ sản xuất như xe máy, máy tính, ô tô và máy bay cũng ngày càng mang tính toàn cầu, từ khâu sản xuất chuyên môn hóa ở nhiều quốc gia đến khâu phân phối trên toàn cầu.

Những công nghệ ngay từ khi ra đời đã có tính toàn cầu nh công nghệ vệ tinh viễn thông đang bắt đầu xuất hiện.

Công nghệ toàn cầu đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa, tạo điều kiện cho sự hợp tác giữa các quốc gia và doanh nghiệp Nhờ vào sự phát triển của công nghệ, các hoạt động từ sản xuất đến phân phối có thể được mở rộng trên quy mô toàn cầu, hình thành mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau và cùng có lợi cho sự phát triển bền vững.

Quan hệ kinh tế toàn cầu đang phát triển mạnh mẽ nhờ sự xuất hiện của công nghệ toàn cầu Chi phí vận tải và liên lạc giảm đã tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại toàn cầu, mở rộng khả năng tiếp cận thị trường xa Quá trình phân công và chuyên môn hóa sản xuất giữa các quốc gia và châu lục diễn ra mạnh mẽ, với các linh kiện máy bay, ô tô, và máy tính được sản xuất ở nhiều quốc gia khác nhau Các quan hệ sản xuất và thương mại mang tính toàn cầu đã thúc đẩy dòng tiền tệ, vốn, và dịch vụ lưu chuyển trên toàn cầu Công nghệ thông tin đã làm cho các dòng vận động này trở nên nhanh chóng và hiệu quả hơn Hiện nay, giá trị thương mại toàn cầu đã vượt quá 1500 tỷ USD mỗi ngày, trong khi thương mại điện tử ngày càng gia tăng và trở thành một lĩnh vực buôn bán toàn cầu đầy tiềm năng.

Sự phát triển của công nghệ và quan hệ kinh tế toàn cầu đang ngày càng xung đột với các thể chế và rào cản quốc gia Kể từ thập kỷ 90, nhiều rào cản đã được phá vỡ ở Liên Minh Châu Âu và Bắc Mỹ, trong khi các quốc gia ASEAN cũng cam kết giảm bớt rào cản này Tuy nhiên, các rào cản vẫn tồn tại mạnh mẽ ở nhiều quốc gia, bao gồm cả Liên Minh Châu Âu, với nhiều hình thức biến tướng, cản trở quá trình toàn cầu hóa.

Các vấn đề kinh tế toàn cầu ngày càng trở nên nghiêm trọng và đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các quốc gia Những thách thức này bao gồm thương mại, đầu tư, tiền tệ, dân số, lương thực, năng lượng và môi trường Tình trạng môi trường toàn cầu đang bị suy thoái, nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày càng cạn kiệt, và dân số thế giới gia tăng nhanh chóng Hơn nữa, việc các dòng vốn toàn cầu tự do vận động mà không có sự điều tiết đã dẫn đến nhiều cuộc khủng hoảng liên tiếp ở châu Âu và các khu vực khác.

Trong thập kỷ 90, Mỹ và Châu Á đối mặt với nhiều thách thức cần sự phối hợp toàn cầu Tuy nhiên, "bàn tay hữu hình" của các chính phủ chỉ có hiệu lực ở cấp quốc gia, và thường mâu thuẫn lẫn nhau trên quy mô toàn cầu, thiếu một cơ chế điều tiết chung.

Ngoài những yếu tố đã nêu, sự kết thúc của chiến tranh lạnh vào đầu thập kỷ 90 cũng đã chấm dứt sự đối đầu giữa các siêu cường, mở ra một thời kỳ hòa bình, hợp tác và phát triển mới, thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ hơn.

Toàn cầu hóa đang phát triển như một xu hướng tất yếu, với những đặc trưng chủ yếu sau đây: sự kết nối giữa các quốc gia ngày càng chặt chẽ, sự gia tăng trao đổi thương mại và đầu tư, cũng như sự lan tỏa văn hóa và công nghệ.

Các hàng rào thuế quan và phi thuế quan đang dần được giảm bớt và sẽ bị loại bỏ trong tương lai gần, nhờ vào các cam kết quốc tế đa phương và toàn cầu Điều này dẫn đến việc các biên giới quốc gia trong thương mại đang dần biến mất, tạo tiền đề quan trọng cho sự hình thành một nền kinh tế thế giới không còn biên giới quốc gia.

Các công ty toàn cầu ngày càng được hưởng quyền kinh doanh tự do tại các quốc gia khác nhau, không phân biệt đối xử trong các lĩnh vực đã cam kết Điều này rất quan trọng vì nếu không có tự do kinh doanh trên toàn cầu, nền kinh tế thế giới sẽ khó phát triển Sự tự do này thực chất là việc xóa bỏ rào cản về đầu tư, dịch vụ và các lĩnh vực kinh tế khác.

Ngày nay, hầu hết các quốc gia đều thực hiện chính sách hội nhập kinh tế, trong đó Trung Quốc, với 1,2 tỷ dân, là một ví dụ điển hình khi kiên trì đàm phán gia nhập WTO trong 14 năm Đối với các nước đang phát triển, hội nhập không chỉ mang lại cơ hội mà còn chứa đựng nhiều thách thức lớn do nền kinh tế yếu kém, trình độ sản xuất thấp và sức cạnh tranh hạn chế Tuy nhiên, nếu không chủ động hội nhập, những khó khăn này sẽ gia tăng Do đó, quyết định đúng đắn là chủ động hội nhập gắn với điều chỉnh cơ cấu kinh tế, phát huy lợi thế so sánh, hoàn thiện hệ thống pháp luật và cải cách hành chính, từ đó phát huy nội lực và vượt qua thách thức để phát triển đất nước.

II Các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế

Các nớc trên thế giới đã và đang tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế dới các hình thức phổ biến sau:

1 Khu vực mậu dịch tự do (FTA-Free Trade Area): Đặc trng cơ bản đó là những thành viên tham gia khu vực mậu dịch tự do thực hiện giảm thiểu thuế quan cho nhau Việc thành lập khu vực mậu dịc tự do nhằm thúc đẩy thơng mại giữa các nớc thành viên Những hàng rào phi thuế quan cũng đợc giảm bớt hoặc loại bỏ hoàn toàn.

Hàng hóa và dịch vụ được phép di chuyển tự do giữa các quốc gia trong khu vực mậu dịch tự do, nhưng không có mức thuế quan chung cho các nước ngoài khối Mỗi quốc gia thành viên có quyền duy trì chính sách thuế quan riêng đối với các nước không phải là thành viên Trên thế giới hiện có nhiều khu vực mậu dịch tự do nổi bật như Hiệp định Mậu dịch Tự do Đông Nam Á (AFTA), Hiệp định Mậu dịch Tự do Bắc Mỹ (NAFTA), khu vực mậu dịch tự do Trung Mỹ và Hiệp hội Thương mại Tự do Mỹ La tinh (LAFTA).

Việt Nam đang tham gia khu vực mậu dịch tự do AFTA với mốc thời gian hoàn thành việc giảm thuế là 2006 (0-5%).

Liên minh thuế quan là một hình thức hợp tác thương mại tương tự như khu vực mậu dịch tự do, với các quốc gia trong liên minh xây dựng chính sách thương mại chung Tuy nhiên, nó có những đặc điểm riêng, bao gồm việc áp dụng thuế quan chung đối với các nước không phải là thành viên Hiệp định chung về thương mại và thuế quan (GATT) và Tổ chức thương mại thế giới (WTO) là những ví dụ cụ thể cho loại hình liên kết này.

Căn cứ lý luận và thực tiễn của chính sách quốc gia về ngoại thơng

Căn cứ lý luận của chính sách ngoại thơng quốc gia

Hoạt động ngoại thương xuất hiện từ hiện tượng phân công chuyên môn hoá sản xuất giữa các quốc gia, nhờ vào sự khác biệt về chất lượng, nhãn hiệu, chủng loại và giá cả sản phẩm Điều này tạo ra nhu cầu trao đổi hàng hoá giữa các nước, thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu Ban đầu, việc trao đổi hàng hoá mang tính ngẫu nhiên, do thương gia di chuyển giữa các nước để trao đổi đặc sản Phân công lao động cũng phụ thuộc vào trình độ, tập quán và điều kiện tự nhiên của mỗi quốc gia Khi chủ nghĩa tư bản phát triển, nhu cầu xuất khẩu trở thành yếu tố khách quan Tuy nhiên, giai đoạn đầu của chủ nghĩa tư bản, quan niệm về chủ nghĩa trọng thương cho rằng ngoại thương chỉ đơn thuần là xuất khẩu hàng hoá, mà không nhận ra rằng nếu tất cả các nước đều bán thì sẽ không còn ai mua Mặc dù đã nhận ra vai trò của ngoại thương trong việc thúc đẩy sản xuất, nhưng chủ nghĩa trọng thương vẫn chưa hiểu rõ bản chất và tính tất yếu của ngoại thương như một hoạt động kinh tế khách quan.

Lý thuyết lợi thế tuyệt đối của A Smith chỉ ra rằng mỗi quốc gia có những điều kiện tự nhiên, lịch sử và văn hóa khác nhau, cho phép họ sản xuất hàng hóa với chi phí thấp hơn so với các quốc gia khác Khi các quốc gia chuyên môn hóa vào sản xuất những hàng hóa mà họ có lợi thế, việc trao đổi hàng hóa sẽ dẫn đến tăng trưởng của cải và lợi ích cho tất cả các bên Mặc dù lý thuyết này vẫn được áp dụng rộng rãi trong chính sách kinh tế hiện nay, nó chỉ giải quyết một phần vấn đề, đặc biệt là trong trường hợp hai quốc gia A và B, khi A có lợi thế tuyệt đối trong mọi loại hàng hóa so với B, lý thuyết này không còn hiệu quả.

Dựa trên lý thuyết lợi thế tuyệt đối của A Smith, Ricardo đã phát triển lý thuyết lợi thế so sánh, cho rằng thương mại quốc tế mang lại lợi ích ngay cả khi một quốc gia (nước A) có lợi thế tuyệt đối trong tất cả các hàng hóa so với quốc gia khác (nước B) Điều này xảy ra do sự phát triển không đồng đều, ảnh hưởng bởi các đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội, dẫn đến sự khác biệt về lợi thế và chi phí lao động giữa các ngành sản xuất trong cùng một quốc gia Ví dụ, nước A cần 2 đơn vị lao động để sản xuất 1 đơn vị quần áo và 4 đơn vị lao động cho 1 đơn vị lương thực, trong khi nước B cần 3 đơn vị lao động cho 1 đơn vị quần áo và 5 đơn vị cho 1 đơn vị lương thực.

Nước A có lợi thế tuyệt đối so với nước B trong việc sản xuất quần áo và lương thực Giả sử cả hai nước đều cần sản xuất 2 đơn vị hàng hóa mỗi loại, điều này cho thấy khả năng sản xuất của A vượt trội hơn hẳn B.

Nớc A phải: sản xuất 2 đ.vị quần áo x 2 đ.vị lao động =4 đ.vị lao động

2 đ.vị lơng thực x 4 đ.vị lao động = 8 đ.vị lao động Nớc B phải: sản xuất 2 đ.vị quần áo x 3 đ.vị lao động = 6 đ.vị lao động

Nếu nước A chuyên sản xuất quần áo và nước B chuyên sản xuất lương thực, tổng số đơn vị lao động cần thiết cho sản xuất sẽ là 10 đơn vị lao động cho lương thực và 16 đơn vị lao động cho tổng chi phí Sự phân công lao động này giúp tối ưu hóa hiệu quả sản xuất giữa hai nước.

Với 12 đơn vị lao động nớc A sản xuất đợc 12:2=6 đơn vị quần áo Với 16 đơn vị lao động nớc B sản xuất đợc 116:=3,2 đơn vị lơng thùc

B bán 1,2 đơn vị lương thực cho A và nhận được 4,8 đơn vị lao động, từ đó mua được 2,2 đơn vị quần áo Nhờ vào ngoại thương, B có lợi hơn 0,4 đơn vị hàng hóa Đồng thời, A cũng hưởng lợi khi bán 4 đơn vị quần áo cho B, thu về 12 đơn vị lao động và mua được 2,4 đơn vị lương thực, tăng 0,4 đơn vị so với trước Qua lý thuyết lợi thế so sánh của D Ricardo, lợi ích của ngoại thương đã được làm rõ, tạo nền tảng lý luận cho việc mở rộng ngoại thương từ thời điểm đó.

Khi nghiên cứu lý thuyết lợi thế so sánh, David Ricardo đã đặt ra một số điều kiện cho ngoại thương Ông giả định sự trao đổi sản phẩm tự do theo giá trị lao động, điều này khó đạt được trong thực tế do áp lực giữa các quốc gia Thêm vào đó, ông cũng giả định sự chuyển đổi tiền tệ ngang giá tự do, điều mà trong quá khứ từng gần đạt được nhưng hiện nay lại khó khả thi do bất ổn toàn cầu Dù vậy, đóng góp của Ricardo trong việc phát triển lý thuyết ngoại thương dựa trên phân công chuyên môn hóa theo lợi thế so sánh đã tạo nền tảng cho nền kinh tế toàn cầu hiệu quả Sau đó, Karl Marx và Lenin cũng đã nhấn mạnh tính tất yếu của ngoại thương Marx chỉ ra rằng sự phát triển của chủ nghĩa tư bản, trong bối cảnh cấu tạo hữu cơ tăng và giá trị hàng hóa giảm, dẫn đến việc phải mở rộng ngoại thương như một phương tiện để gia tăng sản xuất và giá trị thặng dư Lenin đã ủng hộ quan điểm này, khẳng định rằng mặc dù các nước tư bản có thể muốn cấm vận Liên Xô, nhưng về mặt kinh tế, họ không thể làm điều đó vì lợi ích kinh tế và lợi thế so sánh của Nga.

Ngày nay, các lý thuyết gia hiện đại đã phát triển lý thuyết lợi thế so sánh của D Ricardo, tạo ra những hệ thống lý thuyết ngoại thương đa dạng, được gọi chung là trường phái mậu dịch tự do Đồng thời, một nhánh khác phản bác giả định của D Ricardo về sự trao đổi hàng hóa tự do và hệ thống tiền tệ ổn định, nhấn mạnh những áp lực phi kinh tế giữa các quốc gia mạnh và yếu, dẫn đến lý thuyết thương mại có kiểm soát dựa trên bảo hộ Hai trường phái này luôn đồng tồn tại và cạnh tranh lẫn nhau.

Trường phái Mậu dịch tự do chủ trương mở cửa biên giới quốc gia, xóa bỏ thuế quan và hàng rào phi thuế, nhằm tạo điều kiện bình đẳng cho hàng hóa giữa các nước Tuy nhiên, chính sách ngoại thương can thiệp có thể dẫn đến thiệt hại cho quốc gia đó Mặc dù thừa nhận rằng kinh tế thị trường không thể giải quyết mọi vấn đề, trường phái này vẫn khuyến khích hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ngoại thương, như GAAT và WTO Mặc dù có nền tảng vững chắc về tính tất yếu của ngoại thương trong xu thế toàn cầu hóa, nhưng mậu dịch tự do cũng chứa đựng nhiều yếu tố ảo tưởng và bị các nước mạnh lợi dụng Cạnh tranh không công bằng giữa các nước có sức mạnh chênh lệch dẫn đến tình trạng hàng hóa từ nước phát triển tràn vào nước kém phát triển, làm cho cán cân thanh toán quốc tế mất cân đối Hơn nữa, thị trường hối đoái ngày nay không còn ổn định, mà trở thành công cụ của các quốc gia để phục vụ mục tiêu phát triển khác nhau, khiến cho mậu dịch tự do không còn giữ nguyên nghĩa ban đầu.

Trường phái bảo hộ trái ngược với mậu dịch tự do, với cơ sở là lợi ích và chủ quyền quốc gia Họ cho rằng lợi thế so sánh chỉ là tiềm năng, và khả năng hiện thực hóa nó phụ thuộc vào vị thế và tiềm lực của mỗi quốc gia Các nước nhỏ và lạc hậu gặp khó khăn trong việc thâm nhập thị trường của các nước lớn, trong khi các nước lớn có thể dễ dàng áp đảo nền sản xuất của nước nhỏ nhờ quy mô và lợi thế khác Quy luật trao đổi cho thấy để tham gia vào thị trường tự do, cần phải có hàng hóa để bán; nếu tài nguyên bị khai thác hết mà không có sản phẩm, sẽ không còn gì để giao dịch Do đó, theo trường phái này, ngoại thương cần phải gắn liền với chiến lược phát triển trong nước, không thể hoàn toàn phụ thuộc vào sự điều tiết của thị trường toàn cầu.

Chính phủ chủ trương sử dụng mọi công cụ để nâng cao tiềm lực kinh tế quốc gia, bao gồm cả bảo hộ thuế quan và phi thuế quan cho các ngành yếu Mục tiêu là tạo ra khu vực an toàn cho nhà sản xuất nội địa, bất chấp hiệu quả kém so với nước ngoài Lợi ích của bảo hộ thể hiện ở vai trò chủ động của nhà nước trong việc phát triển kinh tế theo lộ trình, ngăn chặn sự phân tán nguồn lực và cạnh tranh không lành mạnh Đồng thời, chính sách này cũng hỗ trợ tạo việc làm và giảm thất nghiệp Tuy nhiên, mặt tiêu cực là sự hạn chế hiệu quả, khi bảo hộ tạo ra một vành đai an toàn nhưng cũng dẫn đến tình trạng trì trệ do thiếu áp lực cạnh tranh, đặc biệt ở các nước chậm phát triển Do đó, bảo hộ không còn là cơ sở duy nhất cho chính sách ngoại thương, ngay cả với các quốc gia bảo thủ.

Hiện nay, chính sách ngoại thương của các quốc gia thường kết hợp giữa lý thuyết bảo hộ và mậu dịch tự do Mỗi nước có xu hướng riêng, một số thiên về mậu dịch tự do nhưng vẫn giữ lại một số lĩnh vực bảo hộ, trong khi những nước khác lại nghiêng về bảo hộ nhưng vẫn thực hiện các hoạt động trao đổi tự do Sự thiên lệch này không chỉ phản ánh ý định của các chính phủ mà còn phụ thuộc vào yêu cầu thực tiễn của từng quốc gia.

Một số khía cạnh thực tiễn cần xem xét khi hoạch định chính sách ngoại thơng

2.1 Chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội của một quốc gia

Chính sách ngoại thương là một phần quan trọng trong tổng thể các chính sách phát triển kinh tế-xã hội và chính trị của quốc gia, với chiến lược kinh tế-xã hội đóng vai trò chủ đạo Việc để chính sách ngoại thương hoàn toàn phụ thuộc vào thị trường tự phát hoặc kiểm soát chặt chẽ bởi nhà nước đều không hiệu quả, vì các mô hình này đã chứng minh sự thất bại trong thực tế Do đó, sự lựa chọn mô hình kinh tế-xã hội-chính trị có ảnh hưởng lớn đến chính sách ngoại thương.

Trong bối cảnh kinh tế hiện nay, hai chiến lược chính đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến chính sách ngoại thương quốc gia là chiến lược thay thế hàng nhập khẩu và chiến lược hướng về xuất khẩu Những chiến lược này không chỉ định hình cách thức phát triển kinh tế mà còn tác động đến mối quan hệ thương mại quốc tế của quốc gia.

Chiến lược thay thế hàng nhập khẩu đã trở nên phổ biến ở các nước đang phát triển vào những năm 50 và 60 của thế kỷ XX, phản ánh mong muốn độc lập kinh tế của các quốc gia vừa thoát khỏi chế độ thuộc địa Chiến lược này thiên về bảo hộ linh hoạt, khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu và máy móc cần thiết cho sản xuất trong nước, đồng thời hạn chế nhập khẩu hàng hóa có thể sản xuất trong nước Tuy nhiên, chính sách ngoại thương này tỏ ra không hiệu quả và bị động, dẫn đến tình trạng mất cân bằng cán cân thanh toán quốc tế và gây ra nợ nần cho nhiều quốc gia Ngược lại, chiến lược hướng về xuất khẩu có ưu điểm hơn, tự tìm kiếm sự cân đối trong phát triển sản xuất, khai thác lợi thế so sánh và mở rộng thị trường tiêu thụ Dù vậy, chiến lược này cũng gặp phải thách thức, như việc phải cạnh tranh trong môi trường không công bằng và phụ thuộc vào sự hỗ trợ của nhập khẩu để duy trì động lực kinh doanh.

Do vậy những nớc mới hội nhập quốc tế không thể tránh đợc nhiều thua thiệt không đáng có…

Ngày nay, hầu hết các quốc gia không chỉ áp dụng một trong hai mô hình chính sách ngoại thương truyền thống, mà chủ yếu sử dụng mô hình hỗn hợp, trong đó xuất khẩu đóng vai trò chủ đạo.

Mô hình chính trị-xã hội mà mỗi quốc gia lựa chọn có ảnh hưởng sâu sắc đến chính sách ngoại thương của họ Điều này bắt đầu từ việc hình thành quan hệ ngoại giao, từ đó tác động đến quan hệ thương mại Chẳng hạn, sự lựa chọn chủ quyền quốc gia và quan hệ láng giềng cứng rắn đã khiến Iraq rơi vào tình trạng cấm vận kéo dài Ngoài ra, chính sách dung dưỡng các giáo phái và lực lượng khủng bố cũng làm xấu đi quan hệ giữa một số quốc gia, dẫn đến việc chính sách ngoại thương không thể điều chỉnh theo Hơn nữa, các chính sách như tiền lương và trợ cấp cho sản phẩm xuất khẩu cũng ảnh hưởng đến hoạt động và chiến lược ngoại thương.

2.2 Vị thế và tiềm năng của một quốc gia trên thị trờng quèc tÕ ảnh hởng này biểu hiện rất rõ ở chính sách ngoại thơng của các nớc phát triển và đang phát triển.

Trong vòng đàm phán Seattle về mở rộng tự do hóa thương mại, sự khác biệt giữa các nước đang phát triển và các nước công nghiệp phát triển đã dẫn đến khó khăn trong việc thống nhất chính sách ngoại thương Các nước mạnh như Mỹ và EU hưởng lợi từ chính sách mậu dịch tự do nhờ vào các công ty lớn và hàng hóa chất lượng, trong khi các nước đang phát triển với năng lực sản xuất nhỏ hơn và công nghệ lạc hậu phải đối mặt với chi phí cao, khiến họ khó cạnh tranh Vì lợi ích quốc gia và việc làm, các nước đang phát triển không thể mở cửa hoàn toàn cho hàng hóa từ các nước phát triển, dẫn đến mâu thuẫn trong chính sách ngoại thương giữa hai khối Mặc dù có thể có những ngoại lệ, như trường hợp của Thụy Điển với chính sách ngoại thương linh hoạt, nhưng nhìn chung, các nước công nghiệp phát triển thường áp dụng chính sách bành trướng nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ, tăng sức mạnh xuất khẩu và ảnh hưởng kinh tế, chính trị toàn cầu, đi kèm với những nhượng bộ có điều kiện trong việc mở cửa thị trường nội địa.

Các nước công nghiệp phát triển thực hiện các hoạt động mở rộng xuất khẩu một cách dè dặt, chủ yếu dựa trên lợi ích quốc gia Lập trường này, mặc dù được che giấu, chính là nguyên nhân dẫn đến những mâu thuẫn khó giải quyết giữa các quốc gia trong quá trình đàm phán chính sách ngoại thương.

Các nước đang phát triển hiện nay đang thực hiện chính sách ngoại thương mở cửa có điều kiện, với điều kiện tiên quyết là phát triển ngành sản xuất nội địa Sau hàng trăm năm thuộc địa, họ nhận thức rõ vai trò của sản xuất trong việc tạo ra tiềm năng ngoại thương Trong bối cảnh khoa học và công nghệ phát triển mạnh mẽ, tài nguyên không còn là yếu tố quyết định trong thương mại quốc tế Việc mở cửa tự do mà không có sự cân nhắc có thể dẫn đến sự sụp đổ của nhiều cơ sở sản xuất trong nước và ảnh hưởng đến đời sống người dân Do đó, các văn bản hợp tác thương mại quốc tế cần phải được xây dựng một cách thận trọng.

Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT) cho phép các nước đang phát triển có quyền bảo hộ đơn phương cần thiết cho sản xuất trong nước (điều 18) Đồng thời, GATT yêu cầu một sự công bằng và trật tự mới trong thương mại giữa các nước, đặc biệt là giữa các nước phát triển và đang phát triển Lịch sử cho thấy, sự tích lũy nguyên thủy của các nước tư bản phát triển trong thời kỳ đầu công nghiệp hóa chủ yếu dựa vào việc khai thác và bóc lột các nước thuộc địa Do đó, viện trợ và hỗ trợ từ các nước phát triển cho các nước đang phát triển, đặc biệt liên quan đến vấn đề nợ, không phải là sự cho không mà chỉ là việc "trả nợ cũ".

Hơn nữa không thể áp dụng cùng một thứ "nguyên tắc thị trờng tự do" nh nhau với cả các nớc phát triển và các nớc đang phát triển.

Cần thiết phải chống độc quyền và cạnh tranh không lành mạnh từ các công ty lớn ở các nước phát triển, đồng thời cung cấp ưu đãi cho các công ty ở các nước đang phát triển khi họ tìm cách thâm nhập vào thị trường này Sự ưu đãi này nên được xem như là nghĩa vụ của các nước phát triển Hơn nữa, các nước đang phát triển cũng cần đấu tranh chống lại sự phân biệt giữa hàng công nghiệp chế tạo và sản phẩm sơ chế, bảo vệ lợi thế so sánh về tiền công rẻ trước những áp lực từ tự do, dân chủ và nhân quyền giả hiệu của các nước lớn.

Tóm lại, khi đối diện với vấn đề ngoại thương, việc không nhận thức rõ ràng về ảnh hưởng của vị thế và tiềm lực quốc gia có thể dẫn đến những hệ lụy kinh tế - xã hội và chính trị nghiêm trọng Sự hấp dẫn của tự do mậu dịch nếu không được cân nhắc kỹ lưỡng có thể gây ra những hậu quả khó lường.

Ngày nay, xu hướng liên kết khu vực ngày càng mạnh mẽ, khiến vị thế của một quốc gia ít ảnh hưởng đến chính sách ngoại thương hơn trước Tuy nhiên, ảnh hưởng của trình độ phát triển kinh tế, công nghệ và chất lượng hàng hóa vẫn giữ nguyên giá trị Sự chênh lệch giá giữa sản phẩm công nghiệp chế tạo và nguyên liệu, nông sản, khai khoáng thô không những không giảm mà còn có xu hướng gia tăng Các cuộc khủng hoảng nợ ở Mỹ Latinh vào thập niên 80 và khủng hoảng tài chính - tiền tệ ở Châu Á gần đây đã chứng minh rằng các quốc gia nhỏ khi mở cửa hoàn toàn có thể phải đối mặt với những rủi ro nghiêm trọng.

2.3 ảnh hởng của các tổ chức kinh tế quốc tế đến chính sách ngoại thơng quốc gia

Sau chiến tranh thế giới, nhiều tổ chức quốc tế như GATT (nay là WTO), IMF, OPEC, và UNCTAD đã ra đời, góp phần quan trọng vào việc điều phối hợp tác kinh tế và thương mại giữa các quốc gia Những tổ chức này ảnh hưởng lớn đến chính sách ngoại thương của từng quốc gia, tùy thuộc vào tính chất và vai trò của từng tổ chức WTO đóng vai trò như một luật quốc tế với các quy định cụ thể về thực thi và trừng phạt, trong khi UNCTAD chủ yếu đưa ra khuyến nghị IMF hỗ trợ thông qua việc cho vay để ổn định tiền tệ, còn ICE giải quyết tranh chấp Sự hiện diện của các tổ chức này khiến phạm vi tự quyết của mỗi quốc gia về chính sách ngoại thương bị thu hẹp, đặc biệt khi tham gia vào WTO, quốc gia không thể tự ý thay đổi thuế xuất nhập khẩu hoặc thiết lập hàng rào phi thuế mà không có sự đồng ý của các thành viên khác Do đó, khi xem xét gia nhập tổ chức, mỗi quốc gia cần cân nhắc lợi ích phù hợp với chiến lược phát triển và định hướng chính sách ngoại thương.

Sức ép từ các thế lực khác nhau đứng sau các tổ chức quốc tế là điều không thể phủ nhận Trước khi tham gia vào một tổ chức quốc tế, chính phủ cần cân nhắc kỹ lưỡng về tác động đối với hoạt động kinh tế và thương mại Quyết định tham gia hay không phụ thuộc vào khả năng duy trì chính sách ngoại thương vì lợi ích dân tộc, điều này còn phụ thuộc vào sự nhạy bén, lập trường kiên định và sự linh hoạt khôn khéo của từng chính phủ, cũng như sự hiệp lực giữa các chính phủ trong các khối khác nhau.

Chính sách thơng mại của Việt Nam trong xu hớng tự do hoá thơng mại

Để thực hiện chính sách thương mại trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cần tuân thủ những nguyên tắc nhất định Những nguyên tắc này dựa trên quy luật và điều kiện hội nhập, kết hợp với trình độ phát triển của quốc gia Việc đề ra các nguyên tắc này sẽ hỗ trợ Việt Nam, đặc biệt khi chúng ta còn ít kinh nghiệm và đối mặt với nhiều điều mới mẻ trong quá trình hội nhập.

Chúng ta ch thể hội nhập một cách t do mà phải từng bớc, kiên định theo những nguyên tắc đề ra, tránh bị chệch hớng và gặp thất bại.

3.3.1 Một số nguyên tắc cơ bản:

Thứ nhất, kiên trì và u tiên cho định hớng xuất khẩu kết hợp với bảo hộ thay thế nhập khẩu có điều kiện.

Việt Nam cần chủ động hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu, đồng thời giữ vững độc lập và tự chủ Điều này đòi hỏi một kế hoạch tổng thể với lộ trình và các bước đi hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển của đất nước cũng như các quy định của các tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia.

Việc phát huy nội lực và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp cũng như toàn bộ nền kinh tế Việc hoàn chỉnh hệ thống pháp luật và đổi mới cơ chế quản lý cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi Điều này có ý nghĩa quyết định đối với việc mở rộng kinh doanh xuất nhập khẩu và hội nhập quốc tế, giúp nền kinh tế phát triển bền vững và cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.

Thúc đẩy sự liên kết giữa thị trường nội địa và thị trường quốc tế là rất quan trọng; đồng thời, cần chú trọng phát triển thị trường nội địa và nỗ lực mở rộng, đa dạng hóa thị trường quốc tế.

Vào thứ năm, chính sách kiên trì đa dạng hóa các thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) được nhấn mạnh, trong đó kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo.

Vào thứ sáu, việc kết hợp hài hòa các nguyên tắc và yêu cầu từ các tổ chức quốc tế về chính sách thương mại quốc tế cho các quốc gia thành viên, bao gồm tối huệ quốc, đối xử quốc gia, giảm dần và hướng tới việc loại bỏ các hàng rào phi thuế quan, thống nhất biểu thuế quan, cùng với việc công khai và minh bạch hóa chính sách, là rất quan trọng Điều này cần được thực hiện song song với các nguyên tắc và phương châm của Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế.

3.3.2 Chính sách cụ thể 3.3.2.1.Chính sách mặt hàng

Trong ngắn hạn, cần huy động mọi nguồn lực để thúc đẩy xuất khẩu, tạo việc làm, tăng trưởng cao và thu ngoại tệ, đồng thời kiểm soát hàng nhập khẩu theo hướng khuyến khích thay thế nhập khẩu cho những sản phẩm có khả năng cạnh tranh Về lâu dài, cần thực hiện các biện pháp chiến lược nhằm gia tăng sản phẩm chế biến, chế tạo và dịch vụ, đồng thời nâng cao hiệu quả sản xuất và xuất khẩu Trong chính sách nhập khẩu, cần điều chỉnh các biện pháp chính sách phù hợp với cam kết hội nhập và đạt được mục tiêu phát triển cơ cấu ngành, cân đối nguồn lực trong và ngoài nước.

Ưu tiên phát triển các ngành sản xuất xuất khẩu là cần thiết để thúc đẩy nền kinh tế Các biện pháp khuyến khích bao gồm ưu đãi về đầu tư, phân bổ nguồn lực và các giải pháp thương mại hỗ trợ xuất khẩu Mặc dù khuyến khích tất cả các ngành hàng xuất khẩu, nhưng cần tập trung vào những ngành có lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh "động", tức là những lợi thế có thể hình thành trong tương lai thông qua quá trình phát triển sản xuất và cạnh tranh quốc tế Các yếu tố quyết định bao gồm hiệu quả sản xuất và xuất khẩu, khả năng tạo việc làm, mối quan hệ đầu vào và đầu ra với các ngành khác, khả năng cạnh tranh và phát triển công nghệ, sử dụng nguyên liệu trong nước, cũng như tác động đến cán cân thanh toán.

*Bảo hộ hợp lý và có thời hạn kết hợp u tiên đầu t phát triển các ngành thay thÕ nhËp khÈu

Các ngành công nghiệp non trẻ đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, nhưng hiện tại vẫn gặp khó khăn về sức cạnh tranh, cả về giá cả, mẫu mã và công nghệ Nếu không có sự bảo vệ hợp lý, những ngành này có nguy cơ đối mặt với tình trạng phá sản khi thực hiện tự do hóa nhập khẩu.

Trong thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục sử dụng các công cụ bảo hộ để phát triển các ngành công nghiệp quan trọng, nhưng việc áp dụng các biện pháp này cần có thời hạn Vấn đề then chốt là xác định những ngành nghề nào sẽ được bảo hộ và mức độ bảo hộ phù hợp.

Ngành hàng cần bảo hộ là những lĩnh vực có triển vọng nhu cầu cao trên thị trường nội địa, như sắt thép, lọc dầu, hóa dầu, phân bón, xi măng, và sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy Mặc dù năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của các ngành này còn yếu, nhưng để phát triển bền vững trong dài hạn, cần có nguồn vốn đầu tư lớn Tuy nhiên, tiềm năng phát triển vẫn hiện hữu do nhu cầu lớn từ thị trường nội địa.

Trong ngắn hạn, Việt Nam cần kết hợp công cụ thuế quan với giấy phép và hạn ngạch để bảo hộ các ngành hàng Tuy nhiên, trong dài hạn, cần bãi bỏ các công cụ phi thuế quan và biến tướng của chúng, chỉ giữ lại thuế quan với mức thuế suất giảm dần theo tiến trình hội nhập Việc xây dựng chiến lược bảo hộ cho từng ngành hàng và mặt hàng cụ thể là rất quan trọng, đồng thời chú ý đến các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã, đang và sẽ tham gia.

Để đảm bảo hiệu quả trong việc bảo hộ các ngành hàng cần vốn đầu tư lớn, Việt Nam cần hoạch định các biện pháp đầu tư thích hợp Năng lực vốn từ ngân sách nhà nước và doanh nghiệp còn hạn chế, do đó cần có cơ chế quản lý và điều hành chặt chẽ Việc lựa chọn phương án đầu tư phải đảm bảo thực hiện đúng kế hoạch, mang tính khoa học và tối ưu hóa hiệu quả đầu tư.

3.3.2.2.Chính sách đối với xuất khẩu dịch vụ

Để nâng cao sức cạnh tranh trong lĩnh vực dịch vụ, cần tập trung mọi nguồn lực và tận dụng cơ hội từ hội nhập quốc tế, đồng thời đối phó với các thách thức phát sinh Mỗi ngành dịch vụ, như xuất khẩu lao động, du lịch, vận tải và viễn thông, cần có chính sách và giải pháp riêng để đạt được mục tiêu phát triển bền vững.

Để nâng cao sức cạnh tranh cho các ngành dịch vụ như bưu chính, viễn thông, du lịch và vận tải, việc ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng là rất cần thiết Điều này đòi hỏi các chính sách thu hút đầu tư trong và ngoài nước, nhằm xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đạt tiêu chuẩn quốc tế Sự phát triển này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế và các ngành dịch vụ phát triển bền vững.

Liên minh Châu Âu (EU)

Vài nét về quá trình phát triển của Liên Minh Châu Âu

1.1 Sự ra đời của Liên Minh Châu Âu và các bớc tiến tới nhất thể hoá toàn diện

Liên Minh Châu Âu là một tổ chức liên kết khu vực, bao gồm

15 quốc gia thành viên hợp tác chặt chẽ để thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị và xã hội Sự hợp tác này bắt đầu bằng việc tự do hóa thương mại giữa các quốc gia thành viên và thực hiện các chính sách kinh tế liên quan.

Vào năm 1923, Bá Tớc ngời áo sáng lập “Phong Trào Liên Âu” với mục tiêu thiết lập “Hợp Chủng Quốc Châu Âu” để đối trọng với Hợp Chủng Quốc Hoa Kỳ Đến năm 1929, Ngoại trưởng Pháp A Briand đã đề xuất thành lập “Liên Minh Châu Âu”, nhưng cả hai ý tưởng này đều không thành công Đây chính là những khởi đầu cho việc hình thành một Châu Âu thống nhất.

Vào ngày 9/5/1950, Bộ trưởng ngoại giao Pháp Robert Schuman đã đề xuất việc đặt toàn bộ sản xuất than và thép của Cộng hòa Liên bang Đức và Pháp dưới sự quản lý chung, mở cửa cho các nước châu Âu khác tham gia Hiệp ước thành lập Cộng đồng Than-Thép Châu Âu được ký kết vào ngày 18/4/1951 tại Paris với sự tham gia của 6 nước: Pháp, Đức, Bỉ, Luxembourg, Italia và Hà Lan, đánh dấu sự khởi đầu của Liên minh Châu Âu hiện nay Sáu năm sau, vào ngày 25/3/1957, các nước này đã ký Hiệp ước Roma, thành lập Cộng đồng năng lượng nguyên tử Châu Âu và Cộng đồng kinh tế Châu Âu, cho phép tự do di chuyển hàng hóa, dịch vụ và lao động Để thực hiện hiệp ước này, các quốc gia cam kết xóa bỏ hàng rào thuế quan từ ngày 1/7/1968 và tuân thủ các nguyên tắc kinh tế chung Từ năm 1967, các cơ quan điều hành của các cộng đồng đã được hợp nhất thành Cộng đồng Châu Âu.

Ngày 7/2/1992 Hiệp ớc Maastrcht đợc ký kết quyết định việc hình thành liên minh kinh tế và tiền tệ và liên minh chính trị.

Ngày 1/1/1993 Hiệp ớc Maastricht chính thức có hiệu lực, EC gồm 12 nớc trở thành EU.

Liên Minh Châu Âu (EU) hiện nay là tổ chức liên kết kinh tế khu vực lớn nhất thế giới, bao gồm 15 quốc gia độc lập về chính trị tại Tây và Bắc Âu như Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Luxembourg, Hà Lan, Anh, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Aile, Đan Mạch, Áo, Thụy Điển, Hy Lạp và Phần Lan EU được quản lý bởi nhiều thể chế chung, bao gồm Nghị viện, Hội đồng và Ủy ban.

Vào tháng 5 năm 1998, tại hội nghị thượng đỉnh của EU ở Brussels, 11 trong số 15 quốc gia thành viên đã chính thức gia nhập khu vực tiền tệ Châu Âu, bao gồm Đức, Pháp, Italia, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Ireland, Áo và Phần Lan Trong khi đó, Anh, Đan Mạch và Thụy Điển đã từ chối tham gia vào vùng đồng tiền chung Euro.

Hy Lạp không hội đủ các điều kiện quy định.

Lịch sử hình thành và phát triển của Liên Minh Châu Âu có thể chia thành 3 giai đoạn chủ yếu sau:

- Giai đoạn 1: 1951-1957, Hợp tác trong phạm vi Cộng đồng

Than- Thép Châu Âu (ECSC) gồm 6 nớc là Pháp, Cộng Hoà Liên Bang Đức, Italia, Bỉ, Hà Lan và Lúc Xăm Bua.

Giai đoạn 2 từ năm 1957 đến 1992 đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ trong mối quan hệ hợp tác kinh tế và chính trị giữa 12 quốc gia, bao gồm 6 nước thành viên cũ của Cộng đồng Than Thép Châu Âu (ECSC) cùng với Anh, Đan Mạch, Ai Len, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha và Hy Lạp.

Giai đoạn 3 bắt đầu từ năm 1992, khi Liên Minh Châu Âu (EU) thay thế Cộng đồng Châu Âu (EC), đánh dấu thời kỳ "đẩy mạnh nhất thể hoá" trên nhiều lĩnh vực như kinh tế, tiền tệ, ngoại giao, an ninh, nội chính và tư pháp Sự gia nhập của Áo, Thụy Điển và Phần Lan vào năm 1995 đã nâng tổng số thành viên của EU lên 15, đồng thời tổ chức này đang tích cực thu hút thêm các nước Đông Âu.

Trong 3 giai đoạn kể trên, nhiệm vụ chính của hai giai đoạn đầu là đẩy mạnh hợp tác giữa các quốc gia thành viên khi mà các yếu tố để nhất thể hoá còn rất hạn chế Đến giai đoạn thứ 3 thì hoàn toàn khác, nhiệm vụ chính là thực hiện nhất thể hoá xuyên quốc gia thay thế cho hợp tác thông thờng Đây thực sự là bớc phát triển mới về chất so với hai giai đoạn trớc.

Cho đến nay, với nhiều nỗ lực từ EU, tiến trình nhất thể hoá Châu Âu đã đạt được những kết quả tích cực trong các lĩnh vực an ninh, chính trị, xã hội, kinh tế và thương mại.

- Về an ninh: EU lấy NATO và Liên Minh Phòng Thủ Tây Âu

(WCU) làm hai trụ cột chính và đang giảm dần sự lệ thuộc vào Mỹ.

Hiện nay, quá trình chính trị hoá các yếu tố kinh tế và an ninh đang diễn ra mạnh mẽ, với việc kết hợp các phương tiện kinh tế và quân sự để đạt được các mục tiêu chính trị Đặc trưng nổi bật của châu Âu hiện nay là quá trình Âu hoá, nhằm hợp nhất và thống nhất các đường biên giới quốc gia, từ đó tăng cường quyền lực và quản lý chung Đồng thời, Liên minh châu Âu (EU) cũng đang thúc đẩy hợp tác quốc tế và khu vực thông qua việc ký kết các hiệp định song phương và đa phương.

Các nước thành viên đang thực hiện một chính sách thống nhất về lao động, bảo hiểm, môi trường, năng lượng, giáo dục và y tế Hiện tại, chỉ còn một số bất đồng liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ dân sự và giải quyết vấn đề thất nghiệp.

Vào năm 1998, GDP của Liên minh Châu Âu đạt 8.482 tỷ USD, được xem là lớn nhất thế giới, vượt qua NAFTA (8.150 tỷ USD), Nhật Bản (5.630 tỷ USD) và ASEAN (845 tỷ USD), với mức tăng trưởng bình quân hàng năm khoảng 2,2% Khu vực này nổi bật với trình độ cao về kỹ thuật và công nghệ, đặc biệt trong các lĩnh vực như cơ khí, năng lượng, nguyên tử, dầu khí, hóa chất, dệt may, điện tử, công nghiệp vũ trụ và vũ khí.

Liên minh Châu Âu (EU) hiện đang là một trung tâm thương mại lớn với doanh thu đạt 1.572,51 tỷ USD vào năm 1997 Trong đó, 50% doanh số thương mại đến từ giao dịch giữa các quốc gia thành viên Các thị trường xuất nhập khẩu chủ yếu của EU bao gồm Mỹ, OPEC, Thụy Sĩ, ASEAN, Nhật Bản, Châu Mỹ La Tinh, Hồng Kông, Trung Quốc và Nga.

Liên Minh Châu Âu đang từng bước hướng tới sự nhất thể hoá toàn diện, bắt đầu với việc hình thành thị trường chung Châu Âu và ra đời đồng euro Hiện tại, họ đang hoàn thiện Liên Minh Kinh tế-Tiền tệ (EMU) và dự kiến sẽ mở rộng nhất thể hoá sang lĩnh vực chính trị, an ninh và quốc phòng trong tương lai.

1.2 Tình hình phát triển kinh tế của EU trong những năm gần ®©y

EU là một trung tâm kinh tế hùng mạnh của thế giới có tốc độ tăng trởng kinh tế khá ổn định, GDP năm 1996 là 1,6%, năm

Trong giai đoạn 1997 đến 1999, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Liên Minh Châu Âu lần lượt là 2,5%, 2,7% và 2,0% Năm 1998, trong bối cảnh cơn bão tài chính toàn cầu, EU vẫn duy trì sự phát triển kinh tế ổn định, góp phần quan trọng giúp nền kinh tế thế giới tránh khỏi suy thoái Mặc dù năm 1999 chứng kiến sự giảm tốc trong tăng trưởng do ảnh hưởng của việc giảm giá đồng euro và sản xuất công nghiệp, tình hình kinh tế EU đã có dấu hiệu cải thiện Theo Uỷ Ban Châu Âu, kinh tế EU hiện đang phát triển khả quan, và các nhà phân tích lạc quan về xu hướng tăng trưởng của nền kinh tế Châu Âu trong tương lai.

Bảng 1 Các chỉ tiêu kinh tế cơ bản của EU

Xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ (%)

Nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ (%)

Lực lợng lao động 165 165,9 166,4 167,7 168,2 168,9 (Triệu ngời)

Tỷ lệ thất nghiệp (%) 11,0 11,2 10,9 10,2 9,4 9,0 Chiếm tỷ trọng trong d©n sè thÕ giíi (%)

Chiếm tỷ trọng trong GDP thÕ giíi (%, theo tû

Nguồn : Tạp chí EIU quý IV 1999; * Số liệu ớc tính; ** số liệu dự báo

Vai trò kinh tế của EU trên trờng quốc tế

2.1 Đối với lĩnh vực thơng mại quốc tế

Thương mại tự do là một trong những mục tiêu quan trọng của Liên Minh Châu Âu (EU), với dân số lên tới 375,5 triệu người EU đã hình thành một thị trường lớn trên toàn cầu, thúc đẩy thương mại giữa 15 quốc gia thành viên và gia tăng mối quan hệ kinh tế giữa khối này với phần còn lại của thế giới, tạo ra sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng sâu sắc.

EU đã có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển thương mại toàn cầu thông qua các hành động thiết thực Trong 50 năm qua, khối lượng thương mại đã tăng đáng kể nhờ vào việc tiếp tục loại bỏ các rào cản thuế quan và phi thuế quan Từ năm 1985 đến 1996, tỷ trọng thương mại trong GDP thế giới đã gia tăng, phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế toàn cầu.

3 lần so với thập kỷ trớc và tăng gần 2 lần so với những năm 60.

Kim ngạch xuất nhập khẩu của EU tăng lên hàng năm (1994:

1.303,41 tû USD; 1995: 1.463,13 tû USD; 1996: 1.532,37 tû USD;

1997: 1.572,51 tỷ USD), chiếm 20,42% kim ngạch thơng mại toàn cầu giai đoạn 1994-1997, trong khi đó của Mỹ và Nhật Bản là 19,37% và 9,8%.

Kim ngạch xuất khẩu của EU ngày càng tăng lên, chiếm khoảng 21,13% kim ngạch xuất khẩu toàn cầu (1994-1997), con số này của

Mỹ và Nhật Bản lần lượt chiếm 16,67% và 10,7% trong kim ngạch nhập khẩu toàn cầu Đồng thời, kim ngạch nhập khẩu của EU cũng đang gia tăng, đạt 19,72%, trong khi của Mỹ và Nhật Bản là 20,09% và 8,88%.

EU đóng vai trò quan trọng trong phát triển thương mại toàn cầu, chiếm tỷ trọng lớn trong thương mại thế giới và là thành viên nổi bật trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).

2.2 Đối với lĩnh vực đầu t quốc tế

EU không chỉ là một trong những trung tâm thương mại hàng đầu thế giới mà còn là nơi đầu tư trực tiếp ra nước ngoài lớn nhất Với 45,7% tổng vốn FDI toàn cầu, EU vượt xa Mỹ và Nhật Bản, chỉ chiếm 27,1% và 6,7% tương ứng.

Năm 1991, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) toàn cầu đạt 198.143 triệu USD, trong đó Liên minh Châu Âu (EU) đóng góp 106.113 triệu USD, chiếm 53,55% tổng FDI thế giới Đồng thời, FDI của Mỹ và Nhật Bản lần lượt là 31.380 triệu USD và 31.620 triệu USD, chiếm 15,83% và 15,95% tổng FDI toàn cầu.

Năm 1995, FDI toàn cầu là 352.514 triệu USD; FDI của EU là159.124 triệu USD, chiếm 45,13% FDI toàn cầu; FDI của Mỹ và

Nhật Bản là 96.650 triệu USD và 22.510 triệu USD, chiếm 27,41% và 6,38% FDI toàn cầu.

Năm 1997, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) toàn cầu đạt 423.666 triệu USD, trong đó FDI của Liên minh Châu Âu (EU) chiếm 47,97% với 203.237 triệu USD Đáng chú ý, FDI của Mỹ và Nhật Bản lần lượt đạt 121.840 triệu USD và 26.060 triệu USD, tương ứng với 28,75% và 6,15% tổng FDI toàn cầu.

Năm 1997, tổng vốn FDI của Mỹ và Nhật Bản chỉ đạt 147.900 triệu USD, thấp hơn so với 203.237 triệu USD của EU, chênh lệch lên tới 81.397 triệu USD Trong đó, FDI của Mỹ chiếm 59,94% và của Nhật Bản chiếm 12,82% trong tổng FDI của EU.

Ngày nay, các nước thành viên EU là những quốc gia công nghiệp với nền kinh tế phát triển mạnh, tập trung vào các ngành công nghiệp công nghệ cao như điện tử, tin học, viễn thông và công nghệ sinh học Do đó, FDI của EU chủ yếu đổ vào các nước phát triển, trong đó Mỹ chiếm 39,7%, Nhật Bản 32,1%, ASEAN 12,6%, và 15,6% còn lại đầu tư vào các nước Trung Cận Đông và Châu Phi.

Chiến lợc mới của EU đối với Châu á

Phát triển quan hệ hợp tác á-ÂU là một bước đi thiết thực vì lợi ích chung của cả hai bên, đặc biệt khi Châu Á ngày càng có ảnh hưởng lớn về kinh tế và chính trị EU đã xác định việc tăng cường hợp tác với Châu Á là một chiến lược đúng đắn và đang tích cực thực hiện Việc gia tăng đầu tư vào khu vực này không chỉ mang lại lợi nhuận lớn mà còn nâng cao ảnh hưởng chính trị của EU trên trường quốc tế Ngày 14/7/1994, EU đã thông qua văn kiện quan trọng mang tên “Tiến tới một chiến lược mới đối với Châu Á”, trong đó đề ra các định hướng và chính sách mới nhằm xây dựng mối quan hệ hợp tác chặt chẽ, bình đẳng và hài hòa lợi ích giữa các bên Đặc biệt, chính sách mới của EU nhấn mạnh việc thiết lập mối quan hệ đối tác bình đẳng trong lĩnh vực kinh tế thương mại.

Châu Âu đang thực hiện chính sách mới đối với Châu Á, và các nước thành viên đã nhận thấy đây là bước đi đúng hướng, mang lại kết quả khả quan Ba Diễn đàn Hợp tác Á-Âu minh chứng cho những thành công rõ nét trong chính sách này.

Liên minh Châu Âu (EU) đang thúc đẩy một động lực mới trong mối quan hệ với Châu Á, tạo ra chất lượng mới cho sự tương tác giữa Châu Âu và Châu Á Sự hợp tác giữa EU và ASEAN, cũng như giữa từng quốc gia của hai châu lục, đang được củng cố mạnh mẽ.

* Vị thế của Việt Nam trong Chiến lợc này

EU đã nhận thấy rằng khu vực Đông Nam á (trong đó có Việt Nam) có một tiềm năng hợp tác to lớn trong nhiều lĩnh vực Bởi vậy,

EU đang nỗ lực tăng cường quan hệ đa dạng với Đông Nam Á nhằm khẳng định vị thế vững chắc của mình trong khu vực Châu Á-Thái Bình Dương.

Việt Nam có vị trí địa lý chiến lược, là cầu nối giữa Đông Á và Đông Nam Á, đồng thời kết nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương với Trung Cận Đông Với gần 80 triệu dân và nguồn lao động dồi dào, Việt Nam là thị trường tiềm năng chưa được khai thác triệt để Sự cải cách kinh tế và nỗ lực hội nhập quốc tế đã giúp Việt Nam nhận được sự đánh giá tích cực từ EU về tiềm năng và vai trò trong khu vực Trên cơ sở chính sách mới, EU đang tăng cường hợp tác với Việt Nam trên mọi lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế.

EU đang tăng cường đầu tư và thúc đẩy buôn bán với Việt Nam thông qua việc áp dụng chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) cho hàng hóa Việt Nam, cùng với việc tăng cường vốn ODA hàng năm và hỗ trợ kỹ thuật EU cũng dành sự ưu tiên đặc biệt cho ASEAN, trong đó Việt Nam là một thành viên quan trọng Điều này cho thấy vị thế của Việt Nam đã được nâng cao trong chính sách mới của EU đối với khu vực Châu Á.

Với chính sách hướng về Châu Á, EU ngày càng chú trọng và hỗ trợ Việt Nam, mặc dù đây không phải là một thị trường lớn trong khu vực Tuy nhiên, Việt Nam mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho EU trong mối quan hệ hợp tác phát triển.

Đặc điểm của thị trờng EU

Tập quán, thị hiếu tiêu dùng và kênh phân phối

1.1 Tập quán và thị hiếu tiêu dùng

EU là một thị trờng rộng lớn, với 375,5 triệu ngời tiêu dùng

Thị trường EU thống nhất từ năm 1999 tạo điều kiện cho tự do di chuyển sức lao động, hàng hóa, dịch vụ và vốn giữa các quốc gia thành viên Thị trường này còn mở rộng sang các nước thuộc Hiệp hội Mậu dịch Tự do Châu Âu (EFTA), hình thành một thị trường rộng lớn với hơn 380 triệu người tiêu dùng.

Thị trường EU bao gồm 15 quốc gia với đặc điểm tiêu dùng đa dạng, tạo nên nhu cầu phong phú về hàng hóa Một số sản phẩm được ưa chuộng ở Pháp, Italia và Bỉ nhưng lại không được thị trường Anh, Ailen, Đan Mạch và Đức đón nhận Mặc dù có sự khác biệt về tập quán và thị hiếu tiêu dùng, các quốc gia thành viên đều nằm ở Tây và Bắc Âu, chia sẻ nhiều điểm tương đồng về kinh tế và văn hóa Trình độ phát triển kinh tế-xã hội khá đồng đều giúp người tiêu dùng trong khối EU có những sở thích và thói quen tiêu dùng chung, với một số loại hàng hóa được ưa thích.

Người tiêu dùng tại Đức và Hà Lan ưu tiên mua sắm hàng may mặc và giày dép không chứa chất nhuộm hữu cơ (Azo-dyes), thể hiện sự quan tâm lớn đến chất lượng và thời trang Trong nhiều trường hợp, yếu tố thời trang còn quan trọng hơn giá cả, điều này cho thấy nhu cầu về sản phẩm này thay đổi nhanh chóng, đặc biệt là về mẫu mã.

Người tiêu dùng EU ngày càng chú trọng đến chất lượng sản phẩm thủy hải sản, họ không mua những sản phẩm bị nhiễm độc do tác động của môi trường hoặc chất phụ gia không được phép Đối với các sản phẩm đã qua chế biến, người tiêu dùng chỉ chọn những sản phẩm có bao bì rõ ràng, ghi đầy đủ thông tin về tên sản phẩm, nơi sản xuất, điều kiện bảo quản và sử dụng, cùng với mã số và mã vạch Xu hướng tiêu thụ thủy hải sản tăng lên ở châu Âu, vì người dân tin rằng thực phẩm này giúp giảm béo và duy trì sức khỏe tốt.

Người tiêu dùng EU ưa chuộng các sản phẩm mang nhãn hiệu nổi tiếng toàn cầu, vì họ tin rằng những nhãn hiệu này đảm bảo chất lượng và uy tín lâu dài Sự an tâm về chất lượng và an toàn của sản phẩm nổi tiếng khiến người tiêu dùng ngần ngại khi lựa chọn các sản phẩm từ nhà sản xuất ít tên tuổi Họ lo lắng rằng những sản phẩm này không đảm bảo chất lượng, vệ sinh thực phẩm và an toàn cho sức khỏe, dẫn đến việc khó tiêu thụ những sản phẩm không có thương hiệu mạnh trên thị trường EU.

Vào những năm 60, khi ngành sản xuất hàng xuất khẩu của Nhật Bản phát triển mạnh mẽ, các nhà sản xuất Nhật Bản đã đầu tư mua nhãn hiệu nổi tiếng của Châu Âu với giá cao để gia tăng xuất khẩu sang thị trường EU.

Sau khi người tiêu dùng EU dần quen với các sản phẩm Nhật Bản và nhu cầu tăng cao, các nhà sản xuất Nhật Bản đã bắt đầu gắn nhãn hiệu của mình bên cạnh nhãn hiệu nổi tiếng Châu Âu Sau một thời gian, khi người tiêu dùng nhận thấy chất lượng tốt và giá hợp lý, nhu cầu đối với sản phẩm mang hai nhãn hiệu tăng nhanh Cuối cùng, các nhà sản xuất Nhật Bản đã quyết định loại bỏ nhãn hiệu Châu Âu, chỉ còn lại nhãn hiệu Nhật Bản duy nhất Sản phẩm vẫn giữ được sự quen thuộc, giúp người tiêu dùng cảm thấy thân thuộc với thương hiệu mới.

Các nhà sản xuất Nhật Bản đã thành công trong việc thâm nhập thị trường EU thông qua phương pháp xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp như radio, xe máy, tủ lạnh và ti vi Đến đầu thập niên 70, hàng Nhật Bản đã chiếm lĩnh thị trường và đánh bại sản phẩm EU Để bảo vệ ngành sản xuất trong nước, EU đã áp dụng hàng rào thuế quan và phi thuế quan Tuy nhiên, các nhà sản xuất Nhật Bản đã tìm ra giải pháp mới bằng cách đầu tư vốn vào khu vực này để sản xuất và xuất khẩu tại chỗ, từ đó không chỉ giữ vững thị phần mà còn mở rộng cơ hội phát triển Điều này mang lại bài học quý giá cho các nhà sản xuất hàng xuất khẩu Việt Nam khi tiếp cận thị trường EU.

Liên minh Châu Âu (EU) là một trong những thị trường lớn nhất thế giới, với nhu cầu và sở thích cao Người tiêu dùng tại đây có thu nhập và mức sống cao, đồng thời yêu cầu khắt khe về chất lượng và độ an toàn của sản phẩm Đặc biệt, trong ngành thực phẩm, chất lượng và vệ sinh được đặt lên hàng đầu Yếu tố quyết định chính trong hành vi tiêu dùng của người Châu Âu là chất lượng và tính thời trang của hàng hóa, trong khi giá cả chỉ đứng ở vị trí thứ hai đối với hầu hết các mặt hàng trên thị trường này.

Thị trường EU tương tự như một thị trường quốc gia với ba nhóm người tiêu dùng chính Nhóm đầu tiên, chiếm gần 20% dân số, có khả năng thanh toán cao và ưa chuộng hàng hóa chất lượng tốt nhất, thường là những sản phẩm đắt tiền hoặc độc đáo Nhóm thứ hai, chiếm 68% dân số, có khả năng thanh toán trung bình, lựa chọn sản phẩm có chất lượng thấp hơn một chút so với nhóm đầu tiên và giá cả cũng phải chăng hơn.

Nhóm có khả năng thanh toán thấp, chiếm hơn 10% dân số, chủ yếu tiêu dùng hàng hóa có chất lượng và giá cả thấp hơn so với nhóm 2 Thị trường này cung cấp đa dạng sản phẩm, bao gồm cả hàng cao cấp và hàng bình dân, đáp ứng nhu cầu của mọi đối tượng tiêu dùng.

Xu hướng tiêu dùng trên thị trường EU đang có sự chuyển biến mạnh mẽ, với người tiêu dùng ngày càng ưa chuộng đồ gỗ thay vì đồ nhựa, và ưu tiên thủy hải sản hơn thịt Sự thay đổi nhanh chóng trong yêu cầu về mẫu mã và kiểu dáng, đặc biệt trong ngành thời trang như giày dép và quần áo, phản ánh sự phát triển của công nghệ Người tiêu dùng EU hiện nay đặt ra yêu cầu cao hơn về dịch vụ sau bán hàng cho cả sản phẩm tiêu dùng và hàng công nghệ cao Chất lượng hàng hóa vẫn là yếu tố quyết định chính trong việc tiêu thụ trên thị trường này.

Hệ thống phân phối của EU tương tự như hệ thống phân phối của một quốc gia, bao gồm mạng lưới bán buôn và bán lẻ Các thành phần tham gia vào hệ thống này bao gồm các công ty xuyên quốc gia, chuỗi cửa hàng, siêu thị, và các công ty bán lẻ độc lập.

Các công ty xuyên quốc gia là những tập đoàn lớn với nhiều công ty con, chịu ảnh hưởng từ các cuộc cách mạng khoa học công nghệ ở Tây Âu Sự thay đổi trong cơ cấu ngành kinh tế đã thúc đẩy xu hướng "Nhất thể hoá" và "Tổ chức lại" các công ty này.

Xu hướng nhất thể hóa, hay sự sát nhập và hợp nhất của các công ty xuyên quốc gia, đang diễn ra mạnh mẽ trong Liên minh Châu Âu Quá trình này ảnh hưởng đến hầu hết các ngành, từ sản xuất đến lu thông, đặc biệt thể hiện rõ nét trong các lĩnh vực hàng không, sản xuất ô tô, và tài chính-ngân hàng-bảo hiểm.

Các biện pháp bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng của EU

Thị trường EU nổi bật với việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, khác biệt so với các nước đang phát triển EU thực hiện kiểm tra sản phẩm ngay tại nơi sản xuất và thiết lập hệ thống báo động giữa các quốc gia thành viên, đồng thời loại bỏ kiểm tra tại biên giới Các quy định của EU đảm bảo an toàn cho sản phẩm, bao gồm quảng cáo, bán hàng tận nhà và nhãn hiệu Các tổ chức nghiên cứu đại diện cho người tiêu dùng phát triển các tiêu chuẩn quốc gia và châu Âu Hiện nay, EU có ba tổ chức định chuẩn: Ủy Ban Châu Âu về Định chuẩn, Ủy Ban Châu Âu về Định chuẩn điện tử, và Viện Định chuẩn Viễn thông Châu Âu Tất cả sản phẩm phải đáp ứng tiêu chuẩn an toàn chung của EU và các luật quốc gia nhằm ngăn chặn việc buôn bán sản phẩm từ các nước có tiêu chuẩn sản xuất không đạt yêu cầu Quy chế đảm bảo an toàn của EU áp dụng cho nhiều loại sản phẩm tiêu dùng.

Các sản phẩm thực phẩm và đồ uống đóng gói cần đáp ứng các yêu cầu ghi nhãn rõ ràng, bao gồm tên sản phẩm, nhãn mác, danh mục thành phẩm, thành phần, trọng lượng ròng, thời gian sử dụng, cách sử dụng, địa chỉ của nước sản xuất hoặc nơi bán, nơi sản xuất và các điều kiện đặc biệt để bảo quản, chuẩn bị sử dụng hoặc thao tác bằng tay Ngoài ra, mã số và mã vạch cũng cần được hiển thị để dễ dàng nhận dạng lô hàng.

Tất cả các loại thuốc men đều phải trải qua quá trình kiểm tra và đăng ký, được sự chấp thuận của các cơ quan có thẩm quyền tại các quốc gia EU trước khi được đưa ra thị trường Các cơ quan này phối hợp với Uỷ Ban Châu Âu để thiết lập một hệ thống thông tin trao đổi tức thời, nhằm nhanh chóng thu hồi bất kỳ loại thuốc nào đang được bán trên thị trường nếu phát hiện có tác dụng phụ.

EU đã thiết lập một hệ thống mã hiệu thống nhất cho các loại vải lụa, nhằm xác định thành phần sợi cấu thành Đối với những loại vải được sản xuất từ hai hoặc nhiều loại sợi, nếu một trong số đó chiếm tối thiểu 85% tổng trọng lượng, mã hiệu sẽ ghi rõ tên loại sợi kèm theo tỷ lệ trọng lượng Nếu không có loại sợi nào đạt tỷ lệ 85%, mã hiệu sẽ cung cấp thông tin chi tiết về cấu thành sản phẩm.

85% tổng trọng lượng sản phẩm phải ghi rõ tỷ lệ của hai loại sợi chính, cùng với tên các loại sợi khác được sử dụng Để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, EU đang tích cực chống hàng giả bằng cách cấm nhập khẩu các sản phẩm vi phạm bản quyền.

Ngoài việc ban hành và thực hiện quy chế, EU đã đưa ra các chỉ thị kiểm soát chất lượng và an toàn cho từng nhóm hàng cụ thể nhằm bảo vệ người tiêu dùng.

Chính sách thơng mại chung của EU

Ngày nay, Liên minh Châu Âu (EU) được coi là một đại quốc gia tại Châu Âu, với chính sách thương mại chung tương tự như của một quốc gia Chính sách này bao gồm cả thương mại nội khối và thương mại ngoại khối, phản ánh sự thống nhất và hợp tác trong các hoạt động kinh tế giữa các quốc gia thành viên.

3.1 Chính sách thơng mại nội khối

Chính sách thương mại nội khối tập trung vào việc xây dựng và vận hành thị trường chung Châu Âu, nhằm loại bỏ kiểm soát biên giới quốc gia và biên giới hải quan Mục tiêu là xoá bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan, tạo điều kiện cho việc tự do lu thông hàng hoá, sức lao động, dịch vụ và vốn, đồng thời điều hòa các chính sách kinh tế và xã hội giữa các nước thành viên.

Thị trường chung Châu Âu tạo ra cơ hội công bằng cho tất cả mọi người và ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh do sự méo mó thương mại Để đảm bảo hoạt động hiệu quả, các điều kiện cạnh tranh cần được thống nhất Do đó, các nước EU đã đồng thuận xây dựng một hệ thống bảo vệ sự cạnh tranh tự do trên thị trường.

Tất cả các quốc gia thành viên EU đều thực hiện một chính sách ngoại thương chung đối với các nước ngoài khối Uỷ ban Châu Âu (EC) đại diện cho Liên Minh trong việc đàm phán, ký kết các hiệp định thương mại và giải quyết tranh chấp liên quan đến lĩnh vực này.

Chính sách ngoại thương của EU bao gồm thương mại tự trị và thương mại dựa trên hiệp định, được xây dựng trên các nguyên tắc không phân biệt đối xử, minh bạch, có đi có lại và cạnh tranh công bằng Các biện pháp phổ biến trong chính sách này bao gồm thuế quan, hạn chế về số lượng, hàng rào kỹ thuật, chống bán phá giá và trợ cấp xuất khẩu.

EU đang thúc đẩy tự do hóa thương mại thông qua chương trình mở rộng hàng hóa, với 15 quốc gia thành viên áp dụng một biểu thuế quan chung cho hàng hóa xuất nhập khẩu Các chính sách phát triển ngoại thương của EU từ năm 1951 bao gồm khuyến khích xuất khẩu, thay thế nhập khẩu, tự do hóa thương mại và hạn chế xuất khẩu tự nguyện, tất cả đều liên quan đến tình hình kinh tế và khả năng cạnh tranh của sản phẩm Liên Minh trên thị trường toàn cầu Để bảo đảm cạnh tranh công bằng, EU triển khai các biện pháp như chống bán phá giá, chống trợ cấp xuất khẩu và chống hàng giả, bao gồm việc áp dụng thuế chống xuất khẩu bán phá giá nhằm bảo vệ các nhà sản xuất trong nước và ngăn chặn hàng hóa xâm phạm bản quyền.

Ngoài các biện pháp chống cạnh tranh không lành mạnh và bảo hộ sản xuất trong nước, EU còn áp dụng Hệ thống Ưu đãi Thuế quan Phổ cập (GSP) nhằm thúc đẩy thương mại với các nước đang phát triển và chậm phát triển Công cụ này giúp các quốc gia, bao gồm Việt Nam, dễ dàng thâm nhập vào thị trường EU Đặc biệt, các nước chậm phát triển được hưởng ưu đãi cao hơn so với các nước đang phát triển.

Chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) của EU, theo văn bản Hội đồng (EC) số 2820 ngày 21/12/1998, được áp dụng từ 1/7/1999 đến 31/12/2001 cho tất cả sản phẩm xuất xứ từ các nước đang phát triển Chương trình này phân loại sản phẩm hưởng GSP thành 4 nhóm với 4 mức thuế ưu đãi khác nhau, dựa trên độ nhạy cảm của bên nhập khẩu, mức độ phát triển của nước xuất khẩu và các thỏa thuận đã ký kết giữa hai bên.

Các biện pháp khuyến khích trong GSP của EU có mức ưu đãi thấp nhất so với các nước và khu vực khác dành cho các nước đang phát triển Hệ thống GSP của EU quy định tăng thêm mức ưu đãi từ 10%, 20%, 35% cho hàng nông sản và 15%, 25%, 35% cho hàng công nghệ phẩm Kể từ khi GSP của EU có hiệu lực từ ngày 1/7/1999, nhiều trường hợp đã được hưởng ưu đãi thêm.

- Bảo vệ quyền của ngời lao động.

Các nước đang và chậm phát triển muốn hưởng GSP khi xuất khẩu hàng hóa vào thị trường EU cần tuân thủ quy định về xuất xứ hàng hóa Điều này bao gồm việc cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ mẫu A (C/O form A) do cơ quan có thẩm quyền cấp.

*Quy định của EU về xuất xứ hàng hóa:

Các sản phẩm hoàn toàn được sản xuất trong lãnh thổ của nước hưởng GSP, bao gồm khoáng sản, động thực vật, thủy sản đánh bắt trong lãnh hải, cùng với các hàng hóa chế biến từ những sản phẩm này, sẽ được công nhận là có xuất xứ và đủ điều kiện hưởng GSP.

Đối với các sản phẩm có thành phần nhập khẩu, EU yêu cầu hàm lượng trị giá sản phẩm sáng tạo tại nước hưởng GSP phải đạt 60% tổng trị giá hàng hóa Tuy nhiên, một số nhóm hàng có thể có tỷ lệ này thấp hơn EU đã quy định cụ thể tỷ lệ trị giá và công đoạn gia công cho những nhóm hàng yêu cầu phần trị giá sáng tạo thấp hơn 60%.

Điều hòa nhiệt độ và tủ lạnh không được dưới 40 độ; tượng và đồ trang trí làm từ kim loại không được dưới 30%; giày dép chỉ được hưởng GSP nếu các bộ phận như mũi, đế, v.v ở dạng rời được sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu.

EU cũng quy định về xuất xứ cộng gộp, cho phép các thành phần xuất xứ từ các nước khác trong cùng tổ chức khu vực được hưởng GSP Ví dụ, khi Việt Nam xuất khẩu một mặt hàng sang EU, trong đó thành phần xuất xứ của Việt Nam chiếm 20% trị giá, còn lại 15% nhập khẩu từ Indonesia, 10% từ Thái Lan và 15% từ Singapore, xuất xứ cộng gộp của hàng Việt Nam sẽ là 60% (20% + 15% + 10% + 15%) Nhờ quy định này, mặt hàng trên đủ điều kiện hưởng GSP, mặc dù hàm lượng trị giá của Việt Nam ban đầu chưa đạt 50%.

Hàng xuất khẩu của việt Nam vào thị trờng EU đợc hởng u đãi thuế quan phổ cập (GSP) từ 1/7/1996 cho đến nay.

Trong quản lý nhập khẩu, EU phân loại các nước thành hai nhóm: nhóm I áp dụng cơ chế kinh tế thị trường và nhóm II có nền kinh tế quốc doanh Hàng hóa nhập khẩu từ nhóm II, bao gồm Việt Nam, phải xin phép trước khi nhập khẩu Sau khi ký Hiệp định Hợp tác năm 1995, quy định xin phép trước đối với hàng Việt Nam được hủy bỏ, tuy nhiên, trước ngày 14/5/2000, EU vẫn coi Việt Nam là nước có nền kinh tế quốc doanh và áp dụng các biện pháp phân biệt đối xử trong điều tra và chống bán phá giá so với hàng hóa từ các nước kinh tế thị trường.

Tình hình nhập khẩu của EU trong những năm gần ®©y

Liên Minh Châu Âu có nền ngoại thơng lớn thứ 2 thế giới (sau Mỹ), là thị trờng xuất khẩu lớn nhất và thị trờng nhập khẩu lớn thứ

2 Hàng năm, EU nhập khẩu một khối lợng lớn hàng hoá từ khắp các nớc trên thế giới Kim ngạch nhập khẩu không ngừng gia tăng, từ 622,48 tỷ USD năm 1994, lên tới 757,85 tỷ USD vào năm 1997, tăng trung bình 6,79%/năm (xem bảng 2).

Bảng 2 Kim ngạch xuất nhập khẩu của EU Đơn vị: Tỷ USD

Kim ngạch xuất khẩu 680,93 749,87 793,87 814,66Kim ngạch nhập khẩu 622,48 713,25 738,5 757,85

Tổng kim ngạch xuất nhập khÈu

Tỷ trọng của xuất khẩu trong tổng kim ngạch XNK (%)

Tỷ trọng của nhập khẩu trong tổng kim ngạch XNK (%)

Kim ngạch nhập khẩu của EU chiếm 48,22% trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng năm Mặc dù kim ngạch nhập khẩu tăng nhanh, tỷ trọng của nó trong tổng kim ngạch ngoại thương lại có xu hướng chững lại và giảm nhẹ Cụ thể, tỷ lệ này là 47,76% vào năm 1994, tăng lên 48,75% vào năm 1995, nhưng sau đó giảm xuống 48,20% vào năm 1996 và giữ nguyên ở mức 48,20% trong năm 1997.

Bảng 3 Cơ cấu hàng nhập khẩu của EU

(phân theo nhóm hàng) Đơn vị: Tỷ USD

Sản phẩm nông nghiệp 76,63 83,97 83,43 89,53 Sản phẩm khai khoáng 106,74 122,42 130,30 131,77 Kim loại (trừ kim loại mầu) 15,23 21,32 17,14 19,05

Xăng /các sản phẩm từ xăng 62,23 68,14 80,89 73,93 Nguyên liệu thô (không phải sản phẩm nông nghiệp)/thuỷ sản

Thiết bị văn phòng/viễn thông

Máy móc chụp điện/ không phải máy móc về điện

Máy móc/dụng cụ về điện 25,70 31,52 31,87 33,90 Thiết bị vận tải 47,12 56,24 60,19 69,51 Các sản phẩm tự động 24,87 27,72 29,33 32,88

Thuốc men/sản phẩm dợc 8,80 10,85 12,19 12,13

Các sản phẩm chế tạo khác 172,31 194,36 197,99 202,64 Hàng dệt và may mặc 54,38 57,68 59,43 61,23

Giấy/các sản phẩm của nó 5,23 6,93 6,73 6,46 Các sản phẩm chế tạo phi kim loại

Tổng kim ngạch nhập khÈu

Theo số liệu trong bảng 3, cơ cấu hàng nhập khẩu của EU cho thấy sản phẩm thô chiếm khoảng 29,74% tổng kim ngạch nhập khẩu hàng năm, trong khi sản phẩm chế tạo chiếm trên 67,19% và các sản phẩm khác gần 3,07% Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu bao gồm nông sản (11,79%), khoáng sản (17,33%), máy móc (24,27%), thiết bị vận tải (trên 8,19%), hóa chất (gần 7,59%) và các sản phẩm chế tạo khác (trên 27,11%).

Trong tổng kim ngạch nhập khẩu của EU, nhiên liệu chiếm tỷ trọng lớn nhất với 12,58%, theo sau là xăng và các sản phẩm liên quan với 10,06% Nhóm máy móc, thiết bị văn phòng và viễn thông cũng đóng góp đáng kể, chiếm 12,92% tổng kim ngạch Đối với các sản phẩm chế tạo khác, hàng dệt may dẫn đầu với 8,23%, tiếp theo là các sản phẩm chế tạo phi kim loại, chiếm 2,48% tổng kim ngạch nhập khẩu hàng năm của EU.

Kim ngạch nhập khẩu các sản phẩm thô đang giảm, trong khi kim ngạch nhập khẩu các sản phẩm chế tạo, đặc biệt là thiết bị văn phòng, viễn thông, thiết bị điện, hàng dệt và may mặc, tăng nhanh với tỷ lệ 7,6% mỗi năm.

Các thị trường nhập khẩu chính của EU bao gồm Mỹ với 19,65% tổng kim ngạch, Nhật Bản 9,75%, Trung Quốc 5,02%, khối NAFTA 22,15%, khối ASEAN 6,5% và OPEC 7,75% Thống kê cho thấy xu hướng nhập khẩu hàng hóa từ các nước đang phát triển vào EU đang gia tăng, đặc biệt là hàng chế tạo EU chủ yếu nhập khẩu nông sản, khoáng sản, thủy hải sản, giày dép và hàng dệt may từ các nước đang phát triển, trong khi máy móc và thiết bị chủ yếu được nhập từ các nước phát triển.

Bảng 4 Cơ cấu hàng nhập khẩu của EU

(Phân theo thị trờng) Đơn vị : %

CZ, HU, PL, EE, SI 5,4 6,2 6,2 6,5

BG, RO, SK LV, LT 1,6 1,9 1,9 2,0

ASEAN (Các nớc Đông Nam á) 6,2 6,3 6,6 6,9

Nam á 2,2 2,2 2,3 2,2 úc và Niu Zi Lân 1,3 1,2 1,2 1,2

NAFTA (Khối mậu dịch tự do Bắc Mü)

ACP (Các nớc Châu Phi, Caribê và Thái Bình Dơng

EU là thị trường nhập khẩu lớn thứ hai thế giới, chỉ sau Mỹ, với nhu cầu nhập khẩu hàng năm rất cao Nhiều mặt hàng nông sản, khoáng sản, thủy hải sản và dệt may từ Việt Nam đang được ưa chuộng tại thị trường Châu Âu Các sản phẩm như giày dép, dệt may, thủy hải sản, đồ gốm, đồ gỗ gia dụng, cà phê, chè và gia vị có triển vọng xuất khẩu rất khả quan Do đó, EU được xem là một thị trường xuất khẩu tiềm năng cho Việt Nam.

Những thuận lợi và khó khăn của các doanh nghiệp Việt Nam

Những thuận lợi

Liên Minh Châu Âu là một khối liên kết kinh tế mạnh mẽ và ổn định nhất thế giới, với đồng tiền riêng vững chắc Triển vọng phát triển kinh tế của EU rất khả quan, cùng với khả năng mở rộng trong tương lai, tạo ra một thị trường xuất khẩu rộng lớn và ổn định Do đó, việc đẩy mạnh xuất khẩu sang khu vực này sẽ giúp các doanh nghiệp Việt Nam đạt được tăng trưởng ổn định về kim ngạch, tránh được tình trạng khủng hoảng như đã xảy ra với Liên Xô cũ vào đầu thập niên 90 và Nhật Bản vào năm 1997-1999.

Liên minh Châu Âu (EU) đang tích cực thúc đẩy quan hệ hợp tác phát triển với Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế-thương mại Chính sách thương mại của EU hướng tới việc tăng cường quan hệ buôn bán, được khởi đầu bằng "Hiệp định hợp tác giữa CHXHCN Việt Nam và Cộng đồng Châu Âu" ký kết vào ngày 17/7/1995, mở ra triển vọng mới cho hợp tác giữa Việt Nam và EU Hiệp định này không chỉ hỗ trợ tài chính mà còn tăng cường đầu tư và phát triển thương mại, mang lại nhiều ưu đãi cho Việt Nam Điều này tạo cơ hội thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam trong việc xuất khẩu hàng hóa sang thị trường EU, đồng thời việc hai bên áp dụng quy chế tối huệ quốc giúp Việt Nam dễ dàng thâm nhập vào thị trường này.

Việc mở rộng thị trường giúp Việt Nam không còn phụ thuộc vào một hoặc hai thị trường chính, đồng thời tạo cơ hội cho hàng hóa Việt Nam dễ dàng thâm nhập vào các thị trường khác có tiềm năng hơn.

Thị trường EU là một thị trường đầy tiềm năng với nhu cầu đa dạng và phong phú về hàng hóa, bao gồm cả kiểu dáng, mẫu mã, tính năng và tác dụng Việc tăng cường xuất khẩu sang EU sẽ giúp các doanh nghiệp Việt Nam không chỉ đảm bảo ổn định sản xuất mà còn nâng cao trình độ và tay nghề của người lao động, đồng thời góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế của Việt Nam theo hướng tích cực.

Vào tháng 5 năm 2000, Liên minh Châu Âu (EU) đã công nhận Việt Nam áp dụng cơ chế kinh tế thị trường Sự công nhận này sẽ giúp hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam được bảo vệ tốt hơn trước các biện pháp chống bán phá giá, so với hàng hóa từ các nước có nền kinh tế thị trường khác.

Liên minh Châu Âu (EU) là một thị trường quan trọng với nhu cầu nhập khẩu ổn định các mặt hàng chủ lực như giày dép, dệt may, thủy hải sản, nông sản và hàng thủ công mỹ nghệ, trong đó có những sản phẩm mà 80% khối lượng xuất khẩu được tiêu thụ tại đây EU không chỉ là một khu vực thị trường lớn mà còn có chính sách thương mại chung cho 15 quốc gia thành viên, với 11 quốc gia sử dụng đồng Euro (EU-11) làm phương tiện thanh toán Điều này giúp đơn giản hóa quy trình xuất khẩu hàng hóa, chỉ cần tuân thủ chính sách thương mại chung mà không gặp phải những phức tạp như trước đây.

11 đồng tiền bản địa và biểu thuế nhập khẩu có sự khác biệt rõ rệt, giúp giảm bớt tính phức tạp và rủi ro trong việc tính toán hiệu quả kinh doanh và thanh toán Tuy nhiên, vẫn tồn tại những khác biệt nhỏ trong quy chế nhập khẩu hiện nay.

15 nớc thành viên Thị trờng EU thống nhất, mở ra cơ hội lớn và thuận lợi cho các nhà xuất khẩu Việt Nam.

Nh÷ng khã kh¨n

Mặc dù doanh nghiệp Việt Nam có nhiều cơ hội xuất khẩu sang thị trường EU, nhưng họ vẫn phải đối mặt với những thách thức lớn khi gia nhập thị trường này Để vượt qua những khó khăn này, các doanh nghiệp cần tìm ra những biện pháp hiệu quả nhất.

Mặc dù Liên minh Châu Âu (EU) được xem là một thực thể đồng nhất với các chính sách và quy tắc chung, nhưng thực tế cho thấy những chính sách này vẫn chưa hoàn toàn có hiệu lực Mỗi quốc gia thành viên trong EU đều có sự khác biệt về văn hóa, ngôn ngữ và hệ thống pháp lý Điều này dẫn đến việc EU không phải là một thực thể văn hóa đồng nhất, và các quyết định mua hàng thường bị ảnh hưởng bởi các mô hình văn hóa riêng biệt Các công ty nước ngoài thường nhầm tưởng rằng thị trường EU có nhiều điểm tương đồng, từ đó dẫn đến nhiều thất bại trong chiến lược Marketing Thực tế, thị trường EU chỉ thống nhất về mặt kỹ thuật, còn mỗi quốc gia thành viên đều có bản sắc và đặc trưng riêng, tạo ra những cơ hội và yêu cầu khác nhau mà các nhà xuất khẩu từ các nước đang phát triển thường không chú ý.

EU là thành viên của WTO, với chế độ quản lý nhập khẩu chủ yếu dựa trên các nguyên tắc của tổ chức này Mặc dù thuế quan của EU thấp và có xu hướng giảm, nhưng thị trường này vẫn bảo hộ rất chặt chẽ thông qua các rào cản phi quan thuế nghiêm ngặt Để hàng xuất khẩu Việt Nam thâm nhập vào thị trường EU, doanh nghiệp cần vượt qua các rào cản kỹ thuật, bao gồm quy chế nhập khẩu chung và các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các tiêu chuẩn sản phẩm cần đáp ứng bao gồm tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh thực phẩm, an toàn cho người sử dụng, bảo vệ môi trường và tiêu chuẩn về lao động Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO là một ví dụ để các doanh nghiệp Việt Nam có thể đáp ứng các tiêu chuẩn này.

Để đáp ứng các yêu cầu xuất khẩu vào thị trường EU, các doanh nghiệp chế biến thủy sản cần phải tuân thủ các hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 và Hệ thống HACCP Việc áp dụng các hệ thống này giúp doanh nghiệp đảm bảo sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường Ngoài ra, việc kẻ ký mã hiệu cũng là một yêu cầu quan trọng để doanh nghiệp có thể xuất khẩu sản phẩm vào thị trường EU Việc tuân thủ các yêu cầu này sẽ giúp doanh nghiệp tăng cường uy tín và khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

Qui chế nhập khẩu của EU rất nghiêm ngặt, đặc biệt là trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nhiều nông sản và thực phẩm Việt Nam không đáp ứng được các tiêu chuẩn này, đặc biệt là quy định về giám sát lượng độc tố trong thực phẩm động vật Chính vì vậy, cho đến nay, thịt của Việt Nam vẫn chưa thể xuất khẩu vào thị trường EU.

EU sử dụng “rào cản kỹ thuật” là biện pháp chủ yếu để bảo hộ sản xuất và tiêu dùng nội địa hiện nay vì thuế nhập khẩu vào

EU đang giảm dần, trong khi các nước đang phát triển được hưởng thuế quan ưu đãi GSP từ EU Yếu tố quyết định khả năng thâm nhập của hàng hóa từ các nước này vào thị trường EU chính là việc vượt qua rào cản kỹ thuật.

Việc tự do hóa thương mại và đầu tư toàn cầu, cùng với những cải cách trong chính sách xuất nhập khẩu của EU, đang tạo ra một môi trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt cho các nhà xuất khẩu Việt Nam Sự gia nhập của Trung Quốc vào WTO sẽ mang lại nhiều ưu đãi cho hàng hóa của họ, khiến họ trở thành đối thủ đáng gờm trên thị trường EU Do đó, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải nâng cao lợi thế cạnh tranh bằng cách cải thiện chất lượng sản phẩm, đổi mới mẫu mã và kiểu dáng, giảm giá thành sản phẩm và nâng cao chất lượng dịch vụ.

Việc tiếp cận các kênh phân phối phức tạp của EU là một thách thức lớn đối với doanh nghiệp Việt Nam Để xâm nhập hiệu quả vào thị trường này, các doanh nghiệp cần hiểu rõ đặc điểm của các kênh phân phối Thực tế, nhiều sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam chỉ tiếp cận được một số kênh phân phối nhất định hoặc thường phải qua trung gian, điều này hạn chế khả năng mở rộng xuất khẩu, đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao giá bán.

Chính sách thương mại và đầu tư của EU chủ yếu tập trung vào các thị trường chiến lược như Châu Âu và Châu Mỹ, trong khi chính sách thương mại đối với Châu Á, đặc biệt là Việt Nam, mới được hình thành và đang trong giai đoạn thử nghiệm Thời gian qua, EU đã xếp Việt Nam vào danh sách các nước không được công nhận là nền kinh tế thị trường, dẫn đến việc Việt Nam gần như không được hưởng các ưu đãi thương mại mà EU dành cho các nước đang phát triển.

Các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, gặp khó khăn trong việc hiểu biết về đối tác và thị trường EU Tiềm lực vốn hạn chế khiến họ khó khăn trong việc đầu tư để thâm nhập vào thị trường này, đồng thời cũng ảnh hưởng đến khả năng xúc tiến và quảng bá sản phẩm.

Khả năng thâm nhập hàng hoá của Việt Nam vào thị trờng eu

Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU đang phát triển mạnh mẽ nhờ vào quá trình hợp tác của EU và sự lớn mạnh của nền kinh tế Việt Nam từ chính sách "Đổi mới" Hiện nay, EU đã trở thành một trong những đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam, với quy mô thương mại ngày càng được mở rộng Hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường EU đang phát triển mạnh mẽ và có triển vọng tiếp tục gia tăng khi Việt Nam hoàn thành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong khi EU thực hiện chương trình mở rộng hàng hóa.

Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trờng EU

Giai đoạn trớc năm 1990

Sau năm 1975, mối quan hệ giữa Việt Nam và Cộng đồng Châu Âu (EC) dần được thiết lập, với EC bắt đầu có những cuộc tiếp xúc chính trị và cung cấp nhiều khoản viện trợ nhân đạo quan trọng cho Việt Nam, bao gồm lương thực và thuốc men, thông qua các Tổ chức Quốc tế Trong giai đoạn 1975-1978, tổng viện trợ kinh tế của EC cho Việt Nam đạt 109 triệu USD, trong đó viện trợ trực tiếp là 68 triệu USD Những quốc gia có mối quan hệ tốt với Việt Nam càng tích cực hỗ trợ đất nước này Tuy nhiên, khi quan hệ Việt Nam-EC đang có những tiến triển thuận lợi, sự kiện Campuchia vào năm 1979 đã xảy ra, ảnh hưởng đến tình hình.

Vào giữa thập kỷ 80, quan hệ giữa Việt Nam và các nước Tây Âu, đặc biệt là với Hội đồng Tương trợ Kinh tế (SEV) mà Việt Nam là thành viên, đã có những chuyển biến tích cực nhờ vào sự cải thiện trong mối quan hệ Hai bên đã nối lại các cuộc tiếp xúc chính trị và bắt đầu cung cấp viện trợ cho Việt Nam Từ năm 1985, EC đã gia tăng viện trợ nhân đạo cho Việt Nam, đánh dấu một giai đoạn mới trong hợp tác quốc tế.

Các doanh nghiệp từ một số quốc gia thành viên EC như Pháp, Bỉ, Hà Lan, Đức, Italia và Anh đã thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức với Việt Nam, đồng thời tích cực thúc đẩy hoạt động buôn bán với các doanh nghiệp Việt Nam Nhờ đó, quy mô buôn bán giữa hai bên ngày càng mở rộng, đặc biệt là hoạt động xuất khẩu của Việt Nam.

EC đang thu hút sự chú ý từ cả hai phía doanh nghiệp, với kim ngạch xuất khẩu giữa Việt Nam và EC tăng nhanh chóng, đạt 50,71% mỗi năm Tỷ trọng xuất khẩu của Việt Nam sang EC cũng ngày càng gia tăng trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước.

Bảng 5 Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EC 1985-1989 Đơn vị:

(1) Tổng kim ngạch xuÊt khÈu

(2) Kim ngạch xuất khẩu của

Nguồn: Số liệu thống kê của Trung tâm Tin học & Thống kê - Tổng cục Hải quan

Trong 5 năm (1985-1989), Việt Nam đã xuất khẩu sang EC một khối lợng hàng hoá trị giá 218,2 triệu USD Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng này năm 1989 tăng 5,07 lần so với năm 1985.

Tỷ trọng của nó trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam cũng tăng từ 2,6% năm 1985 lên 4,8% năm 1989, tăng 1,85 lần.

Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các nớc thành viên

Năm 1989, xuất khẩu của Việt Nam tăng mạnh với tỷ lệ 95,6% so với năm 1988 Sự gia tăng này chủ yếu đến từ việc Việt Nam giới thiệu hai mặt hàng xuất khẩu mới, có khối lượng lớn và giá trị cao.

EC bao gồm dầu thô và hàng thủy sản, là hai sản phẩm tiêu biểu cho những thành tựu ban đầu của chính sách đổi mới và mở cửa nền kinh tế mà Chính phủ Việt Nam thực hiện từ năm 1986.

Thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam trong khối EC là Pháp, chiếm 74,5% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực này, tiếp theo là Đức với tỷ trọng 10,5%.

Bỉ (5,7%), Anh (4,3%), Italia (3,6%) và Hà Lan (1,4%).

Việt Nam xuất khẩu chủ yếu các mặt hàng nông sản và khoáng sản sang các nước thành viên EC, bao gồm gạo, ngô, cao su, cà phê, thuỷ sản, dầu thô, quặng sắt, apatit và các kim loại khác.

Trong giai đoạn hiện tại, quan hệ giữa Việt Nam và EU đã được bình thường hóa, nhưng khối lượng hàng xuất khẩu của Việt Nam sang EU vẫn còn hạn chế Kim ngạch xuất khẩu giữa Việt Nam và EC vẫn nhỏ bé so với tiềm năng, với hoạt động xuất khẩu còn manh mún và tự phát Tuy nhiên, với bối cảnh quốc tế thuận lợi và quan hệ chính trị giữa hai bên ngày càng cải thiện, hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang khối EC dự kiến sẽ phát triển mạnh mẽ hơn trong điều kiện mới.

Giai đoạn từ năm 1990 đến nay

Quan hệ thơng mại Việt Nam-EU đang ngày càng phát triển.

Cơ sở pháp lý cho sự phát triển ổn định trong quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU được xác định bởi Hiệp định Hợp tác ký năm 1995, trong đó hai bên cam kết dành đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) và mở cửa thị trường tối đa cho hàng hóa của nhau, đồng thời EU cam kết áp dụng thuế quan phổ cập (GSP) cho hàng hóa xuất xứ từ Việt Nam Ngoài ra, Hiệp định buôn bán hàng dệt may, có hiệu lực từ năm 1993, cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy thương mại giữa hai bên.

Cơ sở pháp lý này đã giúp Việt Nam tận dụng lợi thế so sánh trong hợp tác thương mại với EU.

Hiện nay, EU là một trong những đối tác thơng mại quan trọng của Việt Nam, là khu vực thị trờng xuất khẩu lớn thứ hai sau ASEAN.

Quy mô buôn bán giữa Việt Nam và EU ngày càng mở rộng, đặc biệt sau khi Hiệp định hợp tác Việt Nam-EU được ký kết năm 1995 Việt Nam đã chuyển từ vị thế nhập siêu sang xuất siêu, với mức xuất siêu ngày càng gia tăng Hiện tại, Việt Nam đang tích cực đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu sang thị trường EU, dẫn đến kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều không ngừng tăng lên hàng năm, mặc dù mức tăng trưởng vẫn chưa ổn định.

Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU tăng liên tục từ năm

Từ năm 1993, kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ thị trường này đã có xu hướng giảm kể từ năm 1998, điều này được thể hiện rõ qua số liệu trong bảng 6.

Bảng 6 Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam - EU Đơn vị: Triệu USD

Kim ngạch XK của Việt Nam sang EU

Kim ngạch NK của Việt Nam từ EU

Kim ngạch xuất nhËp khẩu Trị giá xuÊt siêu

Nguồn: Số liệu thống kê của Trung tâm Tin học & Thống kê - Tổng cục Hải quan

Trong giai đoạn 1990-1999, quy mô buôn bán giữa Việt Nam và EU đã tăng trưởng đáng kể, với mức tăng 12,1 lần Tốc độ tăng trưởng thương mại bình quân đạt 31,87% mỗi năm, trong đó xuất khẩu tăng 37,62% và nhập khẩu tăng 23,85%.

Từ năm 1997 đến 1999, Việt Nam đã xuất siêu sang EU với giá trị 2.555,7 triệu USD, chiếm 41,0% tổng kim ngạch xuất khẩu và 25,7% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu Điều này cho thấy thị trường EU đã chấp nhận hàng hóa Việt Nam, đồng thời dự báo triển vọng tăng trưởng sẽ tiếp tục mạnh mẽ trong tương lai.

Xuất khẩu của Việt Nam sang EU đã có sự phát triển mạnh mẽ, không chỉ về số lượng mà còn về chất lượng Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu đã có những thay đổi đáng kể, dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng trong kim ngạch xuất khẩu.

Bảng 7 Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU 1990-1999 Đơn vị : Triệu USD

(1) Kim ngạch XK Của Việt VN sang EU

XK của Việt Nam Tû trọng (1) trong

- - - - 0,06 0,10 0,12 0,21 - - trong (3) (%) Tốc độ t¨ng hàng

- -20,8 103,1 -5,2 77,6 87,6 25,1 78,6 32,2 17,9 n¨m của (1) (%) Nguồn: Số liệu thống kê của Trung tâm Tin học & Thống kê - Tổng cục Hải quan

* european Union and World Trade, European Commission,

Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU đã tăng trưởng mạnh mẽ, đạt 2.506,3 triệu USD vào năm 1999, gấp 17,7 lần so với năm 1990 Trong giai đoạn 1990-1999, tổng kim ngạch xuất khẩu lên tới 8.942,6 triệu USD, với tỷ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm đạt 37,62% Đặc biệt, từ năm 1995 đến 1999, kim ngạch xuất khẩu tăng trung bình 36,6% mỗi năm, trong khi giai đoạn 1990-1994 chỉ tăng 28,31% mỗi năm.

Nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam sang EU được thể hiện qua tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu Việt Nam-EU trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam ngày càng gia tăng và ổn định Tỷ trọng này vượt trội so với các thị trường như Trung Quốc, Úc và Mỹ, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU.

Bảng 8 Tỷ trọng của các thị trờng xuất khẩu chính trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam thời kỳ 1994 - 1999 Đơn vị: %

Nguồn: Số liệu thống kê của Trung tâm Tin học & Thống kê - Tổng cục Hải quan

Xu hướng nổi bật trong xuất khẩu của Việt Nam cho thấy tỷ trọng thị trường EU ngày càng tăng, trong khi tỷ trọng thị trường Nhật Bản lại giảm Cụ thể, trong giai đoạn 1998-1999, thị trường EU đã chiếm thị phần lớn hơn đáng kể so với thị trường Nhật Bản.

EU đã vươn lên chiếm vị trí thứ hai trong kim ngạch xuất khẩu, chỉ sau ASEAN, trong khi Nhật Bản bị đẩy xuống vị trí thứ ba Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU đang gia tăng nhanh chóng trong tổng kim ngạch nhập khẩu của EU.

Từ năm 1994 đến 1997, tỷ lệ xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU đã tăng từ 0,06% lên 0,21% Điều này cho thấy thị trường EU ngày càng trở nên quan trọng trong hoạt động xuất khẩu của Việt Nam, hiện đang là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam, chỉ sau ASEAN.

Rõ ràng là trị giá xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng

Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu của EU trong những năm qua diễn ra nhanh chóng nhưng không ổn định, với sự biến động rõ rệt Cụ thể, năm 1995, kim ngạch xuất khẩu tăng 87,6% so với năm 1994, nhưng đến năm 1996 chỉ tăng 25,1% so với năm trước Năm 1997, con số này lại tăng mạnh lên 78,6%, tiếp theo là mức tăng 32,2% vào năm 1998 Tuy nhiên, năm 1999 ghi nhận mức tăng chỉ 17,9% so với năm 1998.

Giá một số mặt hàng xuất khẩu quan trọng của Việt Nam, như cà phê, đã giảm mạnh trên thị trường thế giới, dẫn đến những khó khăn trong việc tiêu thụ Hơn nữa, các quy định quản lý nhập khẩu của EU cũng đang gây trở ngại cho các sản phẩm này, làm tình hình trở nên khó khăn hơn cho các nhà xuất khẩu Việt Nam.

Mặc dù EU có nhu cầu lớn về hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam và kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này tăng nhanh, nhưng tỷ trọng xuất khẩu của Việt Nam trong tổng kim ngạch nhập khẩu của EU chỉ khoảng 0,12% Nguyên nhân một phần là do chất lượng hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam chưa ổn định, không luôn đáp ứng được yêu cầu của các đối tác EU, và việc chấp hành các điều khoản hợp đồng chưa đầy đủ Thêm vào đó, một số sản phẩm vẫn chưa đạt tiêu chuẩn quy định của EU.

Triển vọng hàng hoá của Việt Nam thâm nhập vào thị trờng EU

Những nhân tố tác động tới khả năng xuất khẩuhh của Việt Nam vào thị trờng EU

của Việt Nam vào thị trờng EU

1.1 Nh÷ng nh©n tè chung

1.1.1 Xu thế tự do hoá th ơng mại, khu vực hoá và toàn cầu hoá kinh tế

Trong bối cảnh tự do hóa thương mại, các quốc gia thành viên cần mở cửa thị trường, giảm dần thuế quan và loại bỏ hàng rào phi thuế quan Điều này giúp hàng hóa có thể tự do lưu chuyển giữa các nước, từ đó thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của mậu dịch quốc tế.

Xu thế tự do hoá thương mại, khu vực hoá và toàn cầu hoá kinh tế sẽ tiếp tục diễn ra thông qua sự hợp tác-cạnh tranh phức tạp giữa các đối tác Cục diện này mở ra cơ hội cho việc mở rộng thị trường xuất khẩu sang EU với thuế suất thấp và ít bị rào cản phi quan thuế Tuy nhiên, hàng xuất khẩu của chúng ta sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt, đặc biệt khi Trung Quốc, với sức mạnh cạnh tranh cao, vừa ký Hiệp định thương mại với EU và có khả năng gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới trong tương lai gần.

2001, từ đó Trung Quốc sẽ tận dụng đợc những u đãi của cơ chế toàn cầu hoá đem lại.

Xu thế tự do hoá thương mại, khu vực hoá và toàn cầu hoá kinh tế đang đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam, đặc biệt là xuất khẩu sang thị trường EU Tuy nhiên, những xu thế này cũng mang đến nhiều thách thức lớn cho ngành xuất khẩu của Việt Nam.

1.1.2 Sự phát triển của Diễn đàn Hợp tác á - Âu (ASEM)

Diễn đàn Hợp tác á-Âu là cơ chế đối thoại và hợp tác cấp cao giữa Châu Âu và Châu Á, bao gồm sự tham gia của lãnh đạo 10 quốc gia Châu Á như Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Philippines, Brunei, Malaysia, Indonesia, Singapore, Việt Nam và 15 quốc gia thành viên EU Diễn đàn lần đầu tiên (ASEAM I) được tổ chức tại Bangkok vào ngày 1-2 tháng 3 năm 1996, tiếp theo là ASEAM II tại London vào ngày 3-4 tháng 4 năm 1998, và ASEAM III tại Seoul vào ngày 20-21 tháng 10 năm 2000.

ASEM là cầu nối quan trọng giữa Châu Âu và Châu Á, tạo cơ hội cho hai bên tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, chính trị, văn hóa-xã hội và giải quyết các vấn đề toàn cầu.

Trong Hội nghị ASEM II và ASEM III, các nước EU đã cam kết hỗ trợ thương mại và đầu tư cho các nước Đông Nam Á, bao gồm Việt Nam Cụ thể, EU cam kết nâng hạn ngạch xuất khẩu cho các nước ASEAN và giảm các loại hàng hóa chịu giới hạn Về đầu tư, EU sẽ khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh đầu tư trực tiếp và tăng cường viện trợ ODA cho ASEAN Sự ra đời của ASEM đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong hợp tác Á-Âu, đồng thời mở ra cơ hội lớn cho hàng hóa Việt Nam thâm nhập vào thị trường EU.

1.1.3 Phát triển quan hệ hợp tác toàn diện giữa Việt Nam và

Năm 1995, Uỷ Ban Châu Âu đã ký Hiệp định Hợp tác với Việt Nam để hỗ trợ quốc gia này trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường.

"Đối thoại có tổ chức" giữa hai bên nhằm đạt được các mục tiêu quan trọng như phát triển và tăng trưởng thương mại, hỗ trợ phát triển bền vững cho các tầng lớp dân cư nghèo nhất, tăng cường hợp tác kinh tế, và bảo vệ môi trường cũng như quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên.

Trong 5 năm thực hiện Hiệp định Hợp tác Việt Nam-EU (1997-2000), EU đã trở thành một trong những đối tác kinh tế quan trọng của Việt Nam, đứng thứ hai về thương mại với 11% kim ngạch ngoại thương Ngoài ra, EU còn là nhà đầu tư lớn thứ ba với 4,38 tỷ USD vốn đăng ký và cũng là nhà tài trợ ODA hàng đầu cho Việt Nam.

Nam lớn thứ ba (hơn 2 tỷ USD) EU tài trợ cho tất cả các lĩnh vực quan trọng trong đời sống xã hội của Việt Nam.

Việt Nam đang tích cực hội nhập quốc tế và khẳng định vị thế của mình, đặc biệt trong quan hệ hợp tác với EU, điều này mang lại lợi ích kinh tế cho cả hai bên EU, với nền sản xuất tiên tiến, cần thị trường tiềm năng như Việt Nam, trong khi Việt Nam đang chuyển mình sang nền kinh tế thị trường và cần sự hỗ trợ từ EU trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa EU có thể cung cấp vốn và công nghệ, giúp Việt Nam khai thác hiệu quả tài nguyên và lao động Nhu cầu xuất khẩu của Việt Nam, như da giày, dệt may và thủy sản, phù hợp với nhu cầu nhập khẩu của EU, trong khi Việt Nam cần nhập khẩu máy móc và công nghệ cao từ EU để phục vụ sản xuất Việt Nam đã tham gia các tổ chức khu vực như ASEAN, APEC và đang xin gia nhập WTO, thể hiện nỗ lực hội nhập kinh tế toàn cầu.

Hàng rào thuế quan và phi thuế quan sẽ được dỡ bỏ trong những năm tới, tạo nền tảng vững chắc cho sự hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và EU.

1.2 Những nhân tố phát sinh từ phía Liên Minh Châu Âu

1.2.1 EU đang tiến tới Liên Minh Kinh Tế

Thị trường EU chính thức hình thành vào ngày 1/1/1993, tạo điều kiện cho hàng hóa, lao động, dịch vụ và vốn tự do lưu thông giữa các nước thành viên Sự hình thành này mở ra tiềm năng lớn cho xuất khẩu Việt Nam, đặc biệt là khi có cơ hội tiếp cận các thị trường ít giao lưu như Luxembourg, Ireland, Hy Lạp và Áo Khi sản phẩm Việt Nam được biết đến trong khối EU, khả năng tiếp cận các thị trường khác sẽ dễ dàng hơn mà không tốn thêm chi phí quảng cáo Tuy nhiên, thị trường chung Châu Âu cũng mang lại lợi ích cho tất cả các nước, tạo ra cả cơ hội và thách thức cho hàng xuất khẩu của Việt Nam.

Kể từ khi ra đời, đồng Euro đã trải qua giai đoạn khó khăn và chưa thực hiện được vai trò là đồng tiền chung và quốc tế Sự giảm sút lòng tin vào Euro, cùng với việc mất giá 30% từ khi ra mắt, đã ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế EU và toàn cầu Mặc dù Euro được sử dụng rộng rãi, nhưng nhiều người dân EU vẫn ngần ngại và thường sử dụng USD trong giao dịch quốc tế Để khắc phục tình trạng này, EU đang nỗ lực củng cố đồng Euro và hoàn thiện quy chế hoạt động của EMU Đến cuối năm 2000, Euro đã bắt đầu phục hồi sức mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tính toán chi phí-lợi nhuận và thanh toán hợp đồng trong khu vực.

1.2.2 Chiến l ợc mở rộng EU

Khoảng hai năm trước, Châu Âu đang trong quá trình hợp nhất, với việc mở rộng Liên Minh Châu Âu về phía Trung và Đông Nam Âu trở thành một yêu cầu kinh tế và chính trị thiết yếu Liên Minh Châu Âu mong muốn củng cố uy thế và ảnh hưởng toàn cầu, đồng thời nhận thấy lợi ích kinh tế lớn từ việc liên kết với các nước trong khu vực này Thương mại tự do qua biên giới không chỉ mang lại lợi ích cho các nước EU mà còn cho cả các nước Đông và Trung Nam Âu, những thị trường mới nổi với tiềm năng lớn Những thị trường này tạo cơ hội cho các nước EU xuất khẩu hàng hóa công nghệ cao, thu hút vốn đầu tư và nhập khẩu lao động giá rẻ Hơn nữa, vị trí địa lý gần gũi của các nước Trung và Đông Nam Âu tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình liên kết kinh tế.

Triển vọng Liên minh Châu Âu (EU) sẽ mở rộng bằng cách kết nạp 13 quốc gia Trung và Đông Nam Âu trong tương lai gần Quá trình đàm phán đã bắt đầu từ năm 1998 với sự tham gia của sáu quốc gia đầu tiên, bao gồm Ba Lan, Hungary, Cộng hòa Séc, Slovakia, Estonia và Síp.

Đánh giá triển vọng phát triển xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trờng EU

Cuối năm 2004, EU sẽ kết thúc giai đoạn 2 của chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) và loại bỏ hạn ngạch đối với hàng dệt may từ các nước thành viên WTO Đối với các nước không phải thành viên WTO như Việt Nam, chính sách cụ thể vẫn chưa được ban hành Hiện tại, EU đang từng bước giảm thuế quan và ưu đãi GSP, điều này sẽ ảnh hưởng đến khả năng xuất khẩu của các nước đang phát triển khi tham gia thị trường.

EU sẽ không còn hưởng GSP, dẫn đến việc phải cạnh tranh công bằng với hàng hóa từ các nước phát triển, chịu cùng mức thuế và không nhận được các ưu đãi khác Giai đoạn tới sẽ đầy khó khăn và thách thức cho hàng xuất khẩu Việt Nam khi thâm nhập và tồn tại trên thị trường EU Đây là thời điểm thử thách cho các doanh nghiệp và hàng xuất khẩu, nhưng nếu vượt qua, triển vọng phát triển sẽ rất khả quan.

Từ năm 2000 đến 2004, hàng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU được hưởng chế độ ưu đãi thuế quan (GSP), với hàng dệt may là mặt hàng duy nhất bị quản lý bằng hạn ngạch Hiện nay, một số sản phẩm như giày dép, dệt may và thủy hải sản của Việt Nam đang có lợi thế cạnh tranh hơn so với các sản phẩm tương tự từ các nước ASEAN phát triển hơn như Thái Lan và Indonesia, do những mặt hàng này đã không còn được hưởng GSP Tuy nhiên, hàng xuất khẩu Việt Nam đang đối mặt với nguy cơ lớn từ sức ép cạnh tranh của Trung Quốc và sự trở lại của các nước ASEAN sau khủng hoảng Mặc dù có lợi thế về thuế quan, tình hình cạnh tranh của chúng ta vẫn không mấy thuận lợi.

Sau năm 2004, khi EU bãi bỏ chế độ hạn ngạch và giảm thuế quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, hàng hóa Việt Nam sẽ gặp nhiều khó khăn hơn khi thâm nhập vào thị trường này Nếu các doanh nghiệp Việt Nam không nâng cao năng lực cạnh tranh, việc xuất khẩu vào EU sẽ trở nên khó khăn và có thể dẫn đến thất bại Tuy nhiên, trong giai đoạn Việt Nam gia nhập WTO, hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam có thể nhận được một số lợi thế trong việc tiếp cận thị trường EU.

EU là một thị trường lớn với sức tiêu thụ ổn định và tiềm năng kinh tế hứa hẹn, đặc biệt nếu Liên Minh Tiền Tệ thành công, do đó, xuất khẩu vào EU đang là một trong những trọng điểm trong chính sách xuất khẩu của Việt Nam Chính phủ và các ngành chủ đạo như da giày, dệt may và thủy sản đang triển khai các chương trình cụ thể nhằm phát triển sản xuất và tăng cường xuất khẩu sang EU Các doanh nghiệp cũng đang nỗ lực cải tiến sản xuất bằng cách áp dụng các tiêu chuẩn như HACCP, ISO 9000, ISO 14000 để nâng cao chất lượng sản phẩm và đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm và môi trường Mặc dù giai đoạn tới có thể gặp nhiều thách thức, nhưng với sự cố gắng của Chính phủ và doanh nghiệp, xuất khẩu của Việt Nam sang EU dự kiến sẽ tiếp tục phát triển, với quy mô buôn bán ngày càng gia tăng Cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ chuyển biến tích cực, tăng tỷ trọng hàng chế biến và giảm hàng nguyên liệu thô, đồng thời tăng tỷ lệ xuất khẩu trực tiếp trong nhóm hàng công nghệ phẩm.

* Đối với nhóm hàng xuất khẩu truyền thống: giày dép, dệt may và nông sản, kim ngạch xuất khẩu sẽ tăng trởng chậm lại.

Thủy hải sản dự kiến sẽ có tốc độ tăng trưởng kim ngạch cao hơn so với giai đoạn 1995-1999, nhờ vào cơ hội xâm nhập thị trường EU, khi 40 doanh nghiệp chế biến của Việt Nam được công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng vào tháng 6/2000 Trong nhóm nông sản xuất khẩu sang EU, hạt điều sẽ ghi nhận tốc độ tăng trưởng cao do nguồn nguyên liệu được phát triển mạnh, trong khi chè, cà phê và một số mặt hàng khác sẽ tăng trưởng chậm hơn Đối với giày dép và dệt may, tỷ lệ xuất khẩu trực tiếp và tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm sẽ gia tăng nhanh chóng.

Nhóm hàng xuất khẩu được người tiêu dùng EU ưa chuộng như hàng thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ gia dụng, sản phẩm nhựa gia dụng, thực phẩm chế biến và hàng điện tử-tin học dự kiến sẽ có tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu cao hơn so với những năm trước Nhu cầu lớn từ thị trường EU đối với các mặt hàng này, đặc biệt là điện tử, thực phẩm chế biến và đồ gỗ gia dụng, sẽ thúc đẩy kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng mạnh mẽ.

Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sẽ tăng nhanh đối với các mặt hàng chế biến sâu và tinh mới phát triển, bao gồm cả phần mềm tin học Trong bối cảnh hiện tại, các quốc gia EU như Đức, Pháp, Bỉ và Hà Lan đang thiếu hụt kỹ sư tin học và sản phẩm công nghệ, điều này mở ra cơ hội cho Việt Nam xuất khẩu sản phẩm và lao động trong lĩnh vực này.

Với cơ cấu kinh tế bổ sung cho nhau và môi trường quốc tế thuận lợi, hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào thị trường EU dự kiến sẽ có sự chuyển biến vượt bậc trong những năm đầu thế kỷ mới Xu thế tự do hóa thương mại, khu vực hóa và toàn cầu hóa kinh tế, cùng với nỗ lực của Việt Nam, sẽ giúp mở rộng quy mô xuất khẩu tương xứng với tiềm lực kinh tế của Việt Nam và nhu cầu nhập khẩu của EU.

Khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trớc các đối thủ tiềm tàng

Trong bối cảnh tự do hóa toàn cầu, không chỉ các quốc gia có khả năng sản xuất hàng hóa mà còn phải chú ý đến nhu cầu của thị trường quốc tế Để đáp ứng nhu cầu này, nhiều quốc gia cùng tham gia sản xuất và cạnh tranh để cung cấp sản phẩm Mỗi nhà sản xuất đều nỗ lực hoàn thiện sản phẩm của mình nhằm thu hút khách hàng Do đó, trong xu thế tự do hóa thương mại, các quốc gia và nhà sản xuất phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ các đối thủ khác Đặc biệt, hàng hóa của Việt Nam cũng sẽ phải cạnh tranh với sản phẩm từ nhiều quốc gia khác Các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam cần chuẩn bị sẵn sàng để xác định mức độ cạnh tranh và tận dụng tối đa lợi thế của mình nhằm giành chiến thắng trước các đối thủ.

Hiện nay, hai nền kinh tế cạnh tranh nhất đối với hàng hóa của Việt Nam trên thị trường quốc tế là ASEAN và Trung Quốc.

3.1 Đối với các nớc ASEAN

Hợp tác ASEAN thường được nhìn nhận là mang tính cạnh tranh hơn là bổ trợ nguồn lực giữa các quốc gia thành viên Điều này xuất phát từ thực tế rằng Việt Nam có trình độ phát triển kinh tế thấp hơn so với các nước chủ chốt trong ASEAN như Singapore, Thái Lan, Malaysia, Indonesia và Philippines, dẫn đến sức cạnh tranh của hầu hết các sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam thấp hơn so với các quốc gia này.

Cơ cấu sản xuất hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam có nhiều điểm tương đồng với các nước ASEAN, nhưng họ có trình độ công nghiệp hoá và quy mô xuất khẩu lớn hơn Việt Nam và các nước này cạnh tranh trên nhiều mặt hàng như nông sản, ô tô, máy móc thiết bị, và sản phẩm tiêu dùng Điều này tạo ra thách thức lớn cho hàng xuất khẩu Việt Nam khi giá thành và chất lượng của sản phẩm từ các nước ASEAN vượt trội hơn Đặc biệt, các ngành có hàm lượng vốn và kỹ thuật cao như dệt may và da giày đang gặp khó khăn do chênh lệch trình độ rõ rệt Thị trường EU, một trong những thị trường nhập khẩu lớn nhất của các nước ASEAN, cũng là mục tiêu xuất khẩu của Việt Nam, khiến việc cạnh tranh với hàng hoá ASEAN tại đây trở thành thách thức không nhỏ trong tương lai.

Trong thập kỷ qua, các nước ASEAN đã chuyển mình từ xuất khẩu nguyên liệu thô sang những sản phẩm chế tạo có giá trị gia tăng cao, đặc biệt trong lĩnh vực điện tử và phần mềm Trong khi đó, xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu tập trung vào các ngành sử dụng nhiều lao động như dệt may, da giày và điện tử Điều này tạo ra thách thức lớn cho hàng hóa Việt Nam trong việc cạnh tranh với các nước ASEAN khác Để nâng cao khả năng cạnh tranh, các doanh nghiệp xuất khẩu cần tìm ra cơ cấu hàng hóa hợp lý, cải thiện quy trình sản xuất, giảm giá thành, liên tục đổi mới mẫu mã sản phẩm và chú trọng đến chất lượng hàng hóa xuất khẩu.

3.2.Đối với Trung Quốc-ảnh hởng của việc Trung Quốc gia nhập WTO với việc xuất khẩu của hàng hoá Việt Nam

Trong những năm gần đây, hàng hóa từ Trung Quốc và Việt Nam xuất khẩu vào thị trường EU đều được hưởng ưu đãi GSP, tuy nhiên hàng dệt may của Việt Nam bị quản lý bằng hạn ngạch, mà hạn ngạch dành cho Trung Quốc lại lớn hơn nhiều Kể từ ngày 9/5/2000, khi EU ký Hiệp định Thương mại song phương với Trung Quốc, hàng hóa Trung Quốc nhận được nhiều ưu đãi hơn nhờ vào việc giảm thuế từ 8%-10% cho khoảng 100 mặt hàng xuất khẩu Hiện tại, hàng Trung Quốc không chỉ được ưu đãi về thuế mà còn có khả năng cạnh tranh mạnh mẽ với sự đa dạng về chủng loại, chất lượng tốt, giá cả hợp lý và nguồn cung ổn định, đáp ứng tốt nhu cầu của thị trường EU Do đó, hàng hóa Trung Quốc đã chiếm lĩnh thị phần lớn tại thị trường này và trở thành đối thủ cạnh tranh đáng gờm.

Nếu Trung Quốc trở thành thành viên chính thức của WTO, hàng hóa Trung Quốc xuất khẩu vào EU sẽ nhận được nhiều ưu đãi hơn hàng Việt Nam Điều này là do nhiều mặt hàng của Việt Nam không nằm trong danh mục được hưởng GSP, trong khi mức thuế mà EU áp dụng cho hàng Trung Quốc sẽ phụ thuộc vào các thỏa thuận song phương và đa phương trong khuôn khổ WTO Do đó, hạn chế của EU đối với hàng hóa Trung Quốc sẽ giảm đi đáng kể.

Sức ép cạnh tranh từ hàng hóa Trung Quốc đang gia tăng đáng kể tại các thị trường lớn như Mỹ, EU, Nhật Bản và Canada, nơi mà Việt Nam gặp khó khăn trong việc cạnh tranh Nhiều mặt hàng xuất khẩu truyền thống của Việt Nam như dệt may, giày dép và thủy sản cũng là những sản phẩm mà Trung Quốc đã chiếm lĩnh từ lâu với giá cả cạnh tranh hơn Việc Trung Quốc gia nhập WTO đã dẫn đến việc giảm bớt các hàng rào thuế quan, khiến giá thành sản phẩm của họ càng giảm, đe dọa đến thị trường xuất khẩu của Việt Nam Sự ổn định trong sản xuất và xuất khẩu của Trung Quốc không chỉ ảnh hưởng đến các thị trường lớn mà còn có thể gây áp lực lên các thị trường khác như SNG và Đông Âu.

Doanh nghiệp Việt Nam cần nắm bắt thông tin về các đối thủ cạnh tranh, học hỏi từ kinh nghiệm xâm nhập thị trường của họ và rút ra bài học quý giá cho quá trình hội nhập của chính mình.

Một số giải pháp chủ yếu để hàng hoá của Việt Nam thâm nhập vào thị trờng EU

Định hớng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trờng EU

Định hớng phát triển mặt hàng xuất khẩu vào thị trờng EU

Đối với cơ cấu hàng xuất khẩu của một quốc gia, việc duy trì các mặt hàng xuất khẩu chủ lực là cần thiết Tuy nhiên, với nền kinh tế đang phát triển, việc mở rộng cơ cấu hàng xuất khẩu rất quan trọng, đánh dấu sự phát triển của nền kinh tế Đặc biệt, Việt Nam hiện nay chủ yếu xuất khẩu nông sản và một số hàng công nghiệp nhẹ Đến năm 2020, Việt Nam cần chuyển mình thành một nước công nghiệp, trong đó hàng xuất khẩu không thể chỉ là nông sản, khoáng sản hay sản phẩm thô, mà phải tập trung vào hàng công nghiệp với hàm lượng kỹ thuật cao và các sản phẩm tinh chế có giá trị gia tăng lớn.

Trong bối cảnh kinh tế phát triển và nhu cầu người tiêu dùng không ngừng thay đổi, việc cải tiến hàng hóa là điều cần thiết Việt Nam cần chú trọng vào chu kỳ sống của sản phẩm để kịp thời thích ứng với nhu cầu thị trường Đặc biệt, ngành dệt may, giày dép, thủy sản và mỹ nghệ cần được duy trì và phát triển, trong khi hợp tác phát triển các lĩnh vực như điện tử, chế biến thực phẩm, phần mềm và công nghệ sinh học cũng phải được đẩy mạnh Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu sang EU, Việt Nam cần củng cố thị phần các mặt hàng hiện có và mở rộng danh mục sản phẩm.

1.1 Đối với các mặt hàng đang xuất khẩu sang EU 1.1.1 Mặt hàng xuất khẩu chủ lực Đối với mặt hàng xuất khẩu chủ lực: Về phía Nhà nớc cần có những chính sách và biện pháp thích hợp làm động lực phát triển sản xuất và đẩy mạnh xuất khẩu Về phía doanh nghiệp phải hiểu rõ nhu cầu thị hiếu luôn luôn biến đổi trên thị trờng để cải thiện chất lợng hàng hoá, mẫu mã và bao gói cho phù hợp Các doanh nghiệp phải chú trọng nâng cao chất lợng và hạ giá thành sản phẩm, đáp ứng tốt nhất các qui chế nhập khẩu của EU để tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá nhằm mục đích giữ vững và mở rộng thị phần, vì đây là các mặt hàng xuất khẩu quan trọng của Việt Nam(chiếm 75% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU hàng năm) Với sự nỗ lực của cả Nhà nớc và doanh nghiệp thì các mặt hàng xuất khẩu chủ lực mới có thể đứng vững và phát triển đợc trên thị trờng Liên Minh Châu Âu - một thị trờng rộng lớn nhng cũng khắt khe nhất trên thế giới.

Giày dép và sản phẩm da là một trong những lĩnh vực xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, tuy nhiên, 80% kim ngạch xuất khẩu sản phẩm da giày sang EU hiện nay chủ yếu là gia công cho nước ngoài, dẫn đến hiệu quả kinh tế thấp Thị trường EU được xem là tiềm năng lớn cho các doanh nghiệp sản xuất và gia công giày dép Việt Nam Để tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu và mở rộng thị phần tại thị trường EU, cần thực hiện các biện pháp như chuyển dần sang phương thức bán trực tiếp nhằm đạt hiệu quả cao và ổn định hơn.

Chú trọng phát triển sản xuất nguyên phụ liệu cho ngành da giày sẽ nâng cao hiệu quả xuất khẩu sang EU, đồng thời đảm bảo sự chủ động trong quy trình sản xuất, chào hàng và thiết kế mẫu mã.

Để thúc đẩy ngành da giày phát triển bền vững, cần có những cơ chế ưu đãi và thông thoáng trong việc cho vay đầu tư, đặc biệt là đầu tư chuyển đổi cơ cấu sản phẩm Đồng thời, Nhà nước nên có cơ chế quản lý phù hợp đối với nguyên phụ liệu, giảm dần khuyến khích sử dụng nguyên phụ liệu nhập khẩu và tăng cường khuyến khích sử dụng nguyên phụ liệu sẵn có trong nước.

Để tăng cường xuất khẩu sản phẩm da giày sang thị trường EU, Việt Nam cần tập trung vào việc nội địa hóa nguyên liệu sản xuất và thay đổi cơ cấu sản phẩm, đặc biệt là những mặt hàng có tỷ trọng thấp trên thị trường EU Việc phối hợp chặt chẽ với EU để kiểm soát lượng giày dép xuất xứ Việt Nam cũng rất quan trọng Để đạt được kim ngạch cao và nâng cao hiệu quả xuất khẩu, sản phẩm cần đảm bảo chất lượng tốt, giá cả cạnh tranh, kiểu dáng đa dạng và phù hợp với sở thích thay đổi của thị trường.

Hiện nay, nhiều nhà sản xuất trong nước hợp tác với nước ngoài đã xây dựng được uy tín và khả năng cạnh tranh với các sản phẩm giày dép của Trung Quốc và Thái Lan trên thị trường quốc tế Nếu các doanh nghiệp Việt Nam chú trọng mở rộng đầu tư và tập trung vào sản xuất mặt hàng chất lượng cao, họ sẽ có cơ hội giành được những hợp đồng giá trị.

Hàng dệt may Việt Nam chủ yếu xuất khẩu theo hình thức gia công, với tỷ trọng hàng xuất theo phương thức mua nguyên liệu-bán thành phẩm chỉ đạt khoảng 15%-18% kim ngạch xuất khẩu sang EU Mặt hàng này đang phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ sản phẩm của Trung Quốc và Indonesia, ảnh hưởng đến khả năng xuất khẩu trực tiếp.

Để cải thiện vị thế của Việt Nam trên thị trường EU, cần thực hiện các biện pháp sau: đổi mới phương thức quản lý hạn ngạch nhằm đơn giản hóa quy trình phân bổ, khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu trong nước; xác lập chế độ thuế hợp lý để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, đặc biệt là dệt may; đàm phán với EU để tăng hạn ngạch cho các mặt hàng có nhu cầu cao; hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu và thâm nhập thị trường EU; hợp lý hóa quy trình cấp chứng nhận xuất xứ (C/O) để giảm chi phí hành chính và tăng cường chống gian lận thương mại Doanh nghiệp cần chuyển dần sang phương thức bán trực tiếp, nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa mẫu mã, tăng tỷ trọng xuất khẩu trực tiếp và giảm gia công qua nước thứ ba, từ đó khẳng định uy tín sản phẩm trên thị trường EU và tuân thủ các quy định về an toàn sức khỏe và môi trường.

Mặc dù kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU tăng trưởng 27,22%/năm, nhưng vẫn chưa đạt được tiềm năng do nguồn nguyên liệu không ổn định và chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh thực phẩm của EU, cùng với sức ép cạnh tranh từ Thái Lan Để cải thiện xuất khẩu thủy sản, cần có các biện pháp như: phát triển nguồn nguyên liệu ổn định, tăng cường nuôi trồng và thâm canh, chú trọng quản lý chất lượng nguyên liệu, đầu tư nâng cao năng lực chế biến và đảm bảo an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn HACCP, cổ phần hóa doanh nghiệp chế biến để thu hút vốn, và tăng cường tiếp thị để nắm bắt xu hướng tiêu dùng của thị trường EU Với tiềm năng lớn trong khai thác và nuôi trồng thủy sản, chất lượng và vệ sinh thực phẩm sẽ là chìa khóa để Việt Nam mở rộng thị phần tại thị trường EU.

Trong thời gian tới, việc phát triển xuất khẩu cá sang thị trường EU cần được chú trọng Hiện tại, chúng ta chủ yếu xuất khẩu tôm, trong khi thị trường cá EU rộng lớn vẫn chưa được khai thác đầy đủ Cần tăng cường đánh bắt xa bờ để đảm bảo chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu của các đối tác EU.

Cà phê, chè và hạt tiêu là nhóm hàng xuất khẩu lớn thứ ba của Việt Nam sang EU, chỉ sau giày dép và dệt may Tuy nhiên, xuất khẩu các mặt hàng này vào thị trường EU đang có xu hướng chững lại do chất lượng sản phẩm và nguồn cung chưa ổn định Hầu hết xuất khẩu diễn ra qua trung gian, dẫn đến hiệu quả kinh tế thấp Để cải thiện tình hình và nâng cao hiệu quả xuất khẩu nhóm hàng này, cần có những giải pháp cụ thể và chiến lược phát triển bền vững.

EU cần phát triển các vùng trồng chuyên canh để đảm bảo nguồn nguyên liệu lớn và ổn định, đồng thời chú trọng đầu tư công nghệ sau thu hoạch nhằm nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng của sản phẩm Đối với cà phê, cần thực hiện một số biện pháp cụ thể để đạt được mục tiêu này.

Phát triển cây cà phê cần tuân thủ quy hoạch chặt chẽ, đảm bảo cân đối giữa nước và vườn, đồng thời phát triển thêm cà phê chè Đổi mới công nghệ chế biến là cần thiết để nâng cao tỷ trọng cà phê chất lượng cao, từ đó mang lại lợi nhuận xuất khẩu cao hơn Cần cải tiến tiêu chuẩn chất lượng và quản lý, kiểm tra chất lượng để nâng cao uy tín cà phê Việt Nam trên thị trường EU và tăng kim ngạch xuất khẩu Đồng thời, nâng cao vai trò của Hiệp hội Cà phê Việt Nam và có chính sách thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực chế biến cà phê là rất quan trọng Đối với cây chè, cần chú trọng kỹ thuật chăm sóc, canh tác và thu hái, vì hiện nay kỹ thuật này còn yếu kém, nhiều nông dân thu hái không đúng cách và không đầu tư chăm sóc, dẫn đến vườn chè bị khai thác cạn kiệt và cây chóng thoái hóa.

Định hớng phát triển thị trờng xuất khẩu trong khối EU

Thị trường chung Châu Âu, bao gồm 15 quốc gia tại Tây và Bắc Âu, mặc dù có nhiều điểm tương đồng về kinh tế và văn hóa, nhưng mỗi quốc gia vẫn mang những đặc trưng riêng về thị hiếu tiêu dùng Điều này dẫn đến nhu cầu hàng hóa tại thị trường EU rất phong phú và đa dạng Một số sản phẩm có nhu cầu nhập khẩu cao ở đây lại không được ưa chuộng ở các thị trường khác Do đó, để tăng cường xuất khẩu vào thị trường này, các doanh nghiệp cần nắm rõ các đặc điểm và xu hướng tiêu dùng của từng quốc gia.

Để củng cố thị phần và mở rộng thị trường xuất khẩu trong khối EU, chúng ta cần xác định rõ định hướng phát triển thị trường ngay từ bây giờ.

Thị trường Đức là thị trường lớn nhất trong EU với 81,5 triệu người tiêu dùng và cũng là thị trường xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, chiếm từ 22,7% đến 30,6% tổng kim ngạch xuất khẩu sang EU hàng năm Việt Nam xuất khẩu nhiều mặt hàng truyền thống sang Đức, bao gồm giày dép, hàng may mặc, cà phê, chè, sản phẩm da, đồ gốm sứ, cao su, sản phẩm mây tre đan, sữa, trứng chim, mật ong, rau quả chế biến, thủy hải sản, ngũ cốc chế biến và đồ gỗ gia dụng Đặc biệt, trong hai năm qua, Đức có nhu cầu cao về giày dép và dụng cụ thể thao từ Việt Nam, cùng với tiềm năng tiêu thụ quả tươi và quả chế biến.

Pháp là thị trường lớn thứ ba trong EU với 58 triệu người tiêu dùng và là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam trong liên minh này, chiếm 15,9% - 16,8% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Người tiêu dùng Pháp ưa chuộng các mặt hàng như đồ gỗ gia dụng, lụa, hàng dệt may, sản phẩm da thuộc, và cà phê Kể từ năm 1998, nhu cầu về gốm sứ, dụng cụ thể thao, và giày dép từ Việt Nam tại Pháp đã tăng cao Do đó, Pháp được xem là thị trường tiềm năng cho xuất khẩu của Việt Nam trong khối EU.

Anh là thị trờng xuất khẩu lớn thứ ba của Việt Nam trong Liên Minh và thị trờng lớn thứ 2 trong khối, với 58,5 triệu ngời tiêu dùng

Trong thập kỷ 90, thị trường xuất khẩu Việt Nam sang EU chiếm tỷ trọng từ 14,4% đến 14,9% tổng kim ngạch xuất khẩu Hiện nay, các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam bao gồm giày dép, hàng dệt may, đồ gốm sứ, nhiên liệu khoáng dầu, xe có động cơ không phải điện, nhựa, sản phẩm gỗ, trái cây và hạt ăn được, sợi dệt, sản phẩm da thuộc, thủy hải sản, cùng với ngọc trai thiên nhiên và đá quý, đang được tiêu thụ mạnh mẽ tại thị trường Anh.

Anh là một thị trường tiềm năng cho việc tiêu thụ nhiều mặt hàng tiêu dùng, bao gồm đồ gốm sứ, đồ chơi, đồ gỗ gia dụng, thực phẩm, hàng điện máy, than đá, chè, đồ uống, rau quả và đồ hộp.

* Thị tr ờng Hà Lan:

Hà Lan là thị trường lớn thứ 6 trong EU với 15,4 triệu người tiêu dùng (1996) và là thị trường xuất khẩu lớn thứ nhất của Việt Nam trong khối Thị trường này chiếm tỷ trọng 8,8%-14,7% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng năm của Việt Nam sang EU Các mặt hàng được ưa chuộng tại Hà Lan bao gồm hàng điện máy, thực phẩm chế biến, rau quả và hạt đã qua chế biến, sợi dệt, nhựa và các sản phẩm nhựa, đồ nội thất bằng gỗ, sản phẩm da, đồ chơi và dụng cụ thể thao, nhiên liệu khoáng dầu, kính và đồ dùng thủy tinh, giày dép, cà phê, chè, gia vị, cũng như các sản phẩm mây tre đan Đặc biệt, trong những năm gần đây, nhu cầu về sản phẩm sữa, trứng chim, mật ong, thực phẩm chế biến, đồ gỗ gia dụng, sản phẩm gốm và hàng điện máy của Việt Nam tại thị trường Hà Lan đang gia tăng mạnh mẽ.

Bỉ là thị trường lớn thứ 8 trong EU với 10,1 triệu người tiêu dùng và là thị trường xuất khẩu lớn thứ 5 của Việt Nam trong khối này, chiếm 8,6%-9,1% tổng kim ngạch xuất khẩu Việt Nam-EU Đây là thị trường thủy hải sản lớn nhất của Việt Nam trong EU, bên cạnh đó, người Bỉ còn ưa chuộng nhiều mặt hàng khác như ngọc trai thiên nhiên, đá quý, nhiên liệu khoáng dầu, nhựa, thực phẩm chế biến, sản phẩm da thuộc, xe có động cơ, sản phẩm mây tre đan, thảm, kính, giày dép, đồ chơi, dụng cụ thể thao, động vật sống, rau củ, hàng may mặc, đồ gốm sứ, gỗ và các sản phẩm từ gỗ, quả và hạt ăn được, đồ gỗ gia dụng, cao su và các sản phẩm từ cao su Với tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu Việt Nam - Bỉ đạt 42,87%/năm, thị trường này thực sự là tiềm năng cho xuất khẩu Việt Nam, khi người Bỉ ngày càng ưa chuộng hàng Việt Nam.

Italia là thị trường xuất khẩu lớn thứ 6 của Việt Nam trong Liên Minh, với 57,3 triệu người tiêu dùng vào năm 1996, đứng thứ 4 trong khối EU Thị trường này chiếm từ 7,1% đến 8,9% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU trong những năm qua, cho thấy tiềm năng lớn cho nhiều mặt hàng như đồ chơi, dụng cụ thể thao, rau củ, cà phê, chè, gia vị, thủy hải sản, cao su, gỗ, hàng điện máy, nhiên liệu khoáng dầu, sản phẩm mây tre đan, giày dép, quần áo, ngọc trai, đá quý, thảm, sợi dệt, động vật sống và rau quả chế biến, cùng với đồ gốm sứ.

Trong những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Italia đã tăng trưởng đáng kể, nhưng vẫn chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ so với nhu cầu nhập khẩu của nước này Các mặt hàng xuất khẩu chính bao gồm giày dép, hàng mây tre, đồ gỗ, gốm sứ, dệt may, thủy sản, cà phê, chè và cao su Tuy nhiên, thị trường Italia hiện đang bị chiếm lĩnh bởi hàng Trung Quốc, gây ra sự cạnh tranh mạnh mẽ về giá cả Mặc dù giày dép Việt Nam có chất lượng và mẫu mã tốt hơn, giá thành vẫn cao hơn khoảng 15% so với hàng Trung Quốc Tương tự, giá các mặt hàng may mặc và thủ công mỹ nghệ của Việt Nam cũng cao hơn khoảng 10% Dù vậy, nhu cầu của thị trường Italia đối với các sản phẩm này rất lớn và khách hàng đang tìm kiếm cơ hội từ thị trường Việt Nam.

Các mặt hàng thủ công mỹ nghệ và mây tre đan của Việt Nam có tiềm năng lớn để thâm nhập vào thị trường Italia thông qua việc tham gia tích cực vào các hội chợ triển lãm hàng năm Điều này giúp doanh nghiệp Việt Nam hiểu rõ nhu cầu thị trường, cải tiến mẫu mã và chất lượng sản phẩm để phù hợp với thị hiếu khách hàng Bên cạnh đó, nếu thịt và hải sản Việt Nam đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh của EU, cơ hội xuất khẩu sang Italia sẽ tăng cao.

* Thị tr ờng Tây Ban Nha :

Tây Ban Nha là thị trường lớn thứ 5 trong EU với 39,2 triệu người tiêu dùng và là thị trường xuất khẩu lớn thứ 7 của Việt Nam trong Liên Minh, chiếm tỷ trọng 5,2%-5,5% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Kim ngạch xuất khẩu Việt Nam - Tây Ban Nha tăng trung bình 31,77% mỗi năm, cho thấy sự chấp nhận của thị trường Tây Ban Nha đối với hàng hóa Việt Nam Người tiêu dùng Tây Ban Nha đã quen với các sản phẩm Việt Nam, bao gồm giày dép, hàng may mặc, hàng điện máy, cà phê, thủy hải sản, hóa chất, cao su thiên nhiên, đồ da, túi du lịch, hàng mây tre đan, giấy, đồ gốm sứ, sản phẩm sắt thép, đồ chơi và dụng cụ thể thao Nhu cầu tiêu thụ các mặt hàng này từ Việt Nam đang ngày càng gia tăng tại Tây Ban Nha.

Ngoài các mặt hàng xuất khẩu truyền thống, Việt Nam còn có nhiều sản phẩm tiềm năng để thâm nhập vào thị trường Tây Ban Nha, bao gồm động vật sống, ngũ cốc, da động vật, sách, báo, tranh ảnh và thảm.

* Thị tr ờng Thụy Điển:

Thụy Điển, với 8,8 triệu người tiêu dùng, là thị trường lớn thứ 10 trong EU và là thị trường xuất khẩu lớn thứ 8 của Việt Nam trong khối Thị trường này chiếm khoảng 2,0%-2,6% tổng kim ngạch xuất khẩu Việt Nam sang EU Mặc dù kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Thụy Điển chưa lớn, nhưng đã có xu hướng tăng trưởng ổn định trong những năm gần đây Theo đánh giá của Thương vụ Việt Nam tại Thụy Điển, nhiều mặt hàng của Việt Nam có khả năng thâm nhập mạnh mẽ hơn vào thị trường này trong tương lai, đồng thời Thụy Điển cũng hứa hẹn là một thị trường tiềm năng cho nhiều sản phẩm khác của Việt Nam.

Các mặt hàng của Việt Nam đã thành công trong việc thâm nhập thị trường Thụy Điển bao gồm giày dép, hàng may mặc (ngoại trừ dệt kim), đồ gỗ, đồ da, túi du lịch, cà phê, cao su thiên nhiên, nhựa và các sản phẩm nhựa, hàng mây tre đan, giấy, hàng điện máy, xe có động cơ không phải xe điện hoặc xe lu, sản phẩm sắt và thép, ngũ cốc và rau quả chế biến, cùng với đồ gốm, sứ.

Giải pháp

Thị trường EU đang nổi lên như một cơ hội tiềm năng cho hàng xuất khẩu Việt Nam Nhiều doanh nghiệp xuất khẩu đã đạt được thành công nhất định khi thâm nhập vào thị trường này Sự mở cửa của thị trường EU mang đến cơ hội lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc xuất khẩu hàng hóa.

Mặc dù có nhiều tiềm năng để phát triển xuất khẩu hàng hóa giữa Việt Nam và EU, nhưng vẫn tồn tại nhiều khó khăn cản trở việc thâm nhập thị trường này Để tận dụng tốt hơn cơ hội này, Việt Nam cần triển khai một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và đáp ứng nhu cầu nhập khẩu của EU.

1 Giải pháp về phía Nhà nớc

1.1 Hoàn thiện hành lang pháp lý tạo thuận lợi tối đa cho xuÊt khÈu

Rà soát hệ thống luật để điều chỉnh các quy định không còn phù hợp, đặc biệt là luật thương mại, luật đầu tư nước ngoài và luật khuyến khích đầu tư trong nước, là cần thiết Cần xây dựng luật theo xu thế tự do hóa thương mại, mở rộng phạm vi điều chỉnh để phù hợp với quy định của WTO, đồng thời quy định cụ thể hơn về các hoạt động thương mại nhằm khuyến khích sản xuất và xuất khẩu Trong lĩnh vực đầu tư, cần mở rộng ngành nghề cho nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong các lĩnh vực độc quyền như điện lực và bưu chính viễn thông, đồng thời có chiến lược lâu dài để thu hút đầu tư Để khuyến khích đầu tư trong nước, cần làm rõ ngành nghề khuyến khích đầu tư, khắc phục tình trạng không rõ ràng giữa "thay thế nhập khẩu" và "định hướng xuất khẩu", và xây dựng lộ trình thống nhất hai luật đầu tư thành một bộ luật chung về khuyến khích đầu tư.

Cần thay đổi căn bản phương thức quản lý nhập khẩu bằng cách tăng cường sử dụng các công cụ phi thuế hợp lệ như hàng rào kỹ thuật, hạn ngạch, thuế quan, thuế chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp Đồng thời, giảm tỷ trọng thuế nhập khẩu trong ngân sách và khắc phục những bất hợp lý trong chính sách bảo hộ, chú trọng bảo vệ nông sản Cần sửa đổi biểu thuế và cải cách thu thuế để tiến tới xóa bỏ chế độ tính thuế theo giá tối thiểu Với phương thức quản lý nhập khẩu hợp lý, chúng ta có thể thúc đẩy nhập khẩu công nghệ nguồn từ EU, đặc biệt là công nghệ chế biến.

Tiếp tục cải cách hành chính trong lĩnh vực thương mại nhằm loại bỏ thủ tục phiền hà và tạo môi trường pháp lý ổn định, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư lâu dài Cần có chính sách thuế, đặc biệt là thuế xuất nhập khẩu, nhất quán để doanh nghiệp dễ dàng tính toán hiệu quả kinh doanh Giảm dần và hướng tới việc ngừng áp dụng các lệnh cấm, lệnh ngừng nhập khẩu tạm thời, đồng thời tăng cường tính đồng bộ của cơ chế chính sách Đẩy mạnh Hiệp định hợp tác Việt Nam-EU để tiến tới Hiệp định thương mại Việt Nam.

EU, trong đó quy định chi tiết hơn về thơng mại hàng hoá, dịch vụ, đầu t và sở hữu trí tuệ

1.2 Phát triển các ngành hàng xuất khẩu chủ lực sang thị tr- êng EU

Nhà nước cần triển khai chính sách cụ thể để phát triển các ngành hàng xuất khẩu chủ lực sang thị trường EU, bao gồm hỗ trợ vốn, ưu đãi thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Điều này sẽ giúp nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam và phát triển nền sản xuất nội địa Đặc biệt, đối với hai mặt hàng xuất khẩu chủ lực là giày dép và dệt may, do chủ yếu gia công cho nước ngoài, hiệu quả xuất khẩu chỉ đạt 25%-30% doanh thu Hơn nữa, việc sản xuất theo đơn đặt hàng và kỹ thuật nước ngoài khiến doanh nghiệp Việt Nam bị động về mẫu mã và tiêu thụ sản phẩm, tạo ra điểm yếu trong xuất khẩu hai mặt hàng này.

Nếu cứ tiếp tục kéo dài tình trạng này sẽ rất bất lợi cho Việt Nam.

Nhà nước cần xây dựng chính sách khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất, đặc biệt là những doanh nghiệp đã xuất khẩu trực tiếp sang EU, đầu tư vào công nghệ và nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng EU Cần giảm dần phương thức gia công xuất khẩu và tăng cường xuất khẩu sản phẩm có tỷ lệ nội địa hóa cao Đối với các mặt hàng như hàng thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ, đồ điện tử và thủy hải sản, Nhà nước nên khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng quy mô sản xuất và nâng cao năng suất Đối với nông sản như cà phê, chè, hạt tiêu và rau quả, cần xây dựng quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh với kỹ thuật tiên tiến để đảm bảo chất lượng sản phẩm ổn định và giá thành cạnh tranh, từ đó nâng cao khả năng thâm nhập vào thị trường EU.

Việt Nam đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá với mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, theo Nghị quyết đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX Trong 10-20 năm tới, cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ chuyển dịch mạnh mẽ, tăng tỷ trọng hàng chế biến, chế tạo và giảm tỷ trọng hàng nguyên liệu thô Để đạt được điều này, nhà nước cần có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp trong ngành chế biến và chế tạo, như thực phẩm chế biến, điện tử gia dụng, phần mềm và công nghệ viễn thông, nhằm nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng và tính độc đáo của sản phẩm Đặc biệt, cần hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp lớn trong ngành điện tử - tin học và công nghệ viễn thông để họ tập trung vào nghiên cứu cơ bản, phát triển sản phẩm công nghệ cao Chính sách này sẽ áp dụng cho các doanh nghiệp chế biến và chế tạo có uy tín trên thị trường quốc tế, đã được người tiêu dùng trong và ngoài nước ưa chuộng.

1.3 Gắn nhập khẩu công nghệ nguồn với xuất khẩu

Trong thời gian qua, chúng ta chủ yếu nhập khẩu máy móc thiết bị từ Châu Á với giá rẻ, nhưng chất lượng không bền vững Để sản xuất hàng hóa chất lượng cao và cạnh tranh hiệu quả trên thị trường, cần đầu tư vào máy móc thiết bị tốt hơn.

Trong quan hệ thương mại với EU, Việt Nam đạt mức xuất siêu ấn tượng, chiếm 25,7% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều Đặc biệt, giá trị xuất siêu năm 1999 đã tăng hơn 5 lần so với năm 1997 Để tiếp tục phát triển, việc tăng cường nhập khẩu công nghệ nguồn là rất cần thiết.

EU sẽ cân bằng cán cân thanh toán và không cản trở hàng xuất khẩu của Việt Nam, đồng thời nhập khẩu công nghệ hiện đại để nâng cao hiệu quả sản xuất hàng xuất khẩu Việc này sẽ giúp thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu, tăng cường khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường xuất khẩu, đặc biệt là sang thị trường EU Đây là phương pháp hiệu quả để hỗ trợ và thúc đẩy xuất khẩu sang EU.

Nhập khẩu công nghệ nguồn từ EU có thể thực hiện qua hai biện pháp chính Thứ nhất, đầu tư của chính phủ là cách nhanh chóng để tiếp cận công nghệ hiện đại, nhưng lại hạn chế do ngân sách còn thấp và chỉ tập trung vào các ngành trọng điểm Thứ hai, thu hút nhà đầu tư EU vào sản xuất hàng xuất khẩu tại Việt Nam là phương án tối ưu, giúp Việt Nam tiếp cận công nghệ hiệu quả mặc dù nguồn vốn và trình độ còn hạn chế Việc vay tiền để nhập khẩu công nghệ có thể không đảm bảo kết quả như mong muốn, trong khi vốn từ EU sẽ được trả bằng sản phẩm từ quá trình sản xuất, tạo ra sự bền vững hơn cho nền kinh tế.

Chúng ta cần cung cấp các ưu đãi hấp dẫn cho các nhà đầu tư, bao gồm miễn giảm thuế nhập khẩu công nghệ từ EU, thuế lợi tức và thuế chuyển lợi nhuận Đặc biệt, ưu đãi cũng nên áp dụng cho việc góp vốn bằng thiết bị công nghệ hiện đại và đầu tư vào các lĩnh vực mà Việt Nam đang khuyến khích, như công nghiệp chế biến, sản xuất thiết bị điện, điện tử và viễn thông Những ưu đãi này cần được quy định chi tiết trong các văn bản luật cụ thể.

Việt Nam đã tham gia Hiệp định Mậu dịch Tự do ASEAN (AFTA) và sắp gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), vì vậy việc nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa và doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường nội địa và quốc tế trở nên cấp thiết Để trang bị cho hàng hóa Việt Nam sức cạnh tranh quốc tế, việc "đẩy mạnh nhập khẩu công nghệ nguồn từ EU" có thể là giải pháp hiệu quả nhất trong bối cảnh hiện tại, khi Việt Nam đang đối mặt với thiếu vốn và năng lực quản lý, sản xuất còn hạn chế.

Việc thu hút công nghệ từ EU không chỉ giúp Việt Nam nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu mà còn đạt tiêu chuẩn quốc tế như HACCP, ISO 9000 và ISO 14000 Hàng hóa Việt Nam sẽ đáp ứng tốt các yêu cầu khắt khe của thị trường EU về chất lượng, vệ sinh, bảo vệ môi trường và đa dạng mẫu mã Điều này không chỉ nâng cao tính cạnh tranh quốc tế cho hàng Việt Nam mà còn cải thiện nhanh chóng chất lượng hàng hóa và cơ cấu xuất khẩu Hơn nữa, chính sách này sẽ tạo ra nhiều việc làm và nâng cao tay nghề cho người lao động, góp phần vào tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

1.4 Hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp xuất khẩu