Tiểu luận tiểu luận hạn ngạch xuất khẩu gạo và thuế xuất khẩu quặng sắt ở việt nam

LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** BÀI TIỂU LUẬN Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HẠNNGẠCH XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2006 & CHÍNH SÁCH THẾ XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI QUẶNG SẮT VIỆT NAM TỪ NĂM 2009-NAY Tên nhóm : NHĨM 11 Khóa: 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giáo viên hướng dẫn: Thầy Nguyễn Trần Sỹ TPHCM, tháng năm 2012 Mục Lục LỜI MỞ ĐẦU .1 Phần A PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HẠN NGẠCH XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIÊT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2000-2006 Cơ sở lý thuyết 1.1 Định nghĩa .2 1.2 Mục đích 1.3 Đồ thị 2.1 Tổng quan thị trường dệt may Việt Nam giai đoạn 2000-2006.3 2.2 Các thực trạng diễn biến thị trường thực sách hạn ngạch đối xuất hàng dệt may Việt Nam 2.2.3 2.3 Ưu nhược điểm sách Đề xuất giải pháp .8 Phần B PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI QUẶNG SẮT VIÊT NAM TỪ 2009-NAY 10 Cơ sở lý thuyết 10 1.1 Thuế xuất .10 1.2 Khoáng sản - Quặng sắt 11 2.1 Phân tích thị trường 12 Tổng quan thị trường xuất quặng sắt Việt Nam từ năm 2009-nay 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2 Các diễn biến thị trường sau thực sách thuế xuất quặng sắt nước ta .13 2.3 Ưu điểm, nhược điểm sách 15 Đề xuất giải pháp .16 KẾT LUẬN 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương LỜI MỞ ĐẦU Cùng với việc phát triển thị trường hội nhập vào kinh tế quốc tế có nhiều tác động khơng đến việc sản xuất tiêu dùng nước Do vậy, nhà nước sử dụng cơng cụ, sách để đảm bảo cho việc ổn định kinh tế nước Một sách thuế hạn ngạch xuất Khoáng sản dệt may hai mặt hàng phổ biển thị trường xuất Việt Nam thời kì Tuy nhiên để tránh việc xuất ạt, Nhà nước thực sách Thuế Hạn ngạch xuất để ổn định kinh tế đất nước Vậy sở gì? Tác động sản xuất nước nào? Ưu, nhược điểm sách gì? Chúng tơi chọn đề tài PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HẠN NGẠCH XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 20002006 & CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI QUẶNG SẮT VIỆT NAM TỪ 2009 - NAY, nhằm làm rõ vấn đề việc áp dụng lí thuyết vi mô lớp để vận dụng vào thực tiễn khắc sâu kiến thức Ngoài phần lời mở đầu kết luận tiểu luận gồm phần: Phần A: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HẠN NGẠCH XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIÊT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2000-2006 Phần B: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI QUẶNG SẮT VIÊT NAM TỪ 2009-NAY LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương Phần A PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HẠN NGẠCH XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIÊT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2000-2006 Cơ sở lý thuyết 1.1 Định nghĩa Hạn ngạch xuất quy định nước số lượng cao mặt hàng hay nhóm hàng phép xuất nước ngồi thời gian định thơng qua hình thức cấp giấy phép Hiện Việt Nam chế độ cấp hạn ngạch xuất quy định theo Thủ tướng Chính phủ Hàng năm Bộ Thương mại cơng bố danh mục mặt hàng quản lý hạn ngạch sau thống với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ quản lý sản xuất Chính phủ duyệt 1.2 Mục đích Nhằm hạn chế xuất đồng thời kiểm soát vài mặt hàng xuất đặc biệt, quý hiếm, nguyên liệu, tài nguyên đất nước, mặt hàng mang tính chiến lược kinh tế Đem lại quyền lợi cho người tiêu dùng nước 1.3 Đồ thị 1.3.1 Khi khơng có hạn ngạch (tự xuất khẩu) P Giá bán nước PW cao S PW A B giá cân bằng, người tiêu dùng bị C C thiệt P0 CS = - A - B PS = A + B + C D QD Q0 QS NW = C Q LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương 1.3.2Có hạn ngạch xuất P PW Pq A B C E D CS = A + B PS = - A - B - C - D - E Người có quota = D S DWL = - C - E P0 D + quota D QD QD1 Q0 QS1 QS Q Phân tích thị trường 2.1 Tổng quan thị trường dệt may Việt Nam giai đoạn 2000-2006 Trong nhiều năm qua, dệt may ngành tiên phong, dẫn đầu chiến lược xuất hàng hóa nước ngồi Việt Nam, ngành hàng chiến lược công phát triển kinh tế - xã hội, đem lại lượng ngoại tệ lớn trị giá hàng tỷ đôla cho nước nhà Trong giai đoạn 2000 – 2005, tốc độ tăng trưởng xuất dệt may nước ngoại đạt trung bình 20% năm1 Dệt may ngày khẳng định vai trị kinh tế quốc dân, không ngừng phát triển, tăng lên số lượng, đa dạng chủng loại, trở thành mặt hàng xuất chủ lực nước ta thời kì tương lai Hàng dệt may Việt Nam có mặt 100 nước vùng lãnh thổ giới, có thị trường trọng điểm Mỹ, EU, Nhật Bản… Chỉ riêng ba thị trường chiếm 81% giá trị xuất hàng dệt may Việt Nam, giảm so với mức đỉnh điểm gần 85,9% vào năm 2004 Số liệu từ trung tâm xúc tiến thương mại & đầu tư TP Hồ Chí Minh thơng báo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương Theo thị trường, Hoa Kỳ có mức tăng trưởng xuất cao nhất, đặc biệt kể từ năm 2002 trở lại Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ có hiệu lực Chỉ riêng năm 2002, giá trị xuất hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ tăng 21 lần lên 950 triệu USD, so với mức 45 triệu USD năm 2001 Bảng Kim ngạch xuất dệt may từ năm 2003 đến năm 20062 Kim ngạch xuất 2003 3.609,1 2004 4.385,6 2005 2006 4.838,4 5.834,0 Bảng Kim ngạch xuất hàng dệt may sang thị trường EU, Canada Thổ Nhĩ Kỳ tháng 8/2005 STT Thị trường Kim ngạch tháng 2005 EU Canada Thổ Nhĩ Kỳ 537 triệu USD 50,5 triệu USD 1,55 triệu USD Tăng giảm so Tỷ trọng với kỳ tổng KN XK dệt 2004 may +5,8% 18,5% +47% 1,7% -24% Không đáng kể Tuy nhiên ngành dệt may xòn đối mặt với nhiều hạn chế, khó khăn, thách thức : - Năng lực sản xuất nâng cao thấp so với lực sản xuất thiết kế, lực sản xuất thực tế trình độ tay nghề , kĩ thuật cơng nhân cịn thấp, hạn chế, trình độ kỹ thuật, thiết kế, sáng tạo cịn chưa đáp ứng với thị trường - Kim ngạch xuất tăng nhanh hiệu khơng cao, có tới 70% mặt hàng xuất sản phẩm gia cơng lại hàng nước ngồi Nguồn: Tài liệu xúc tiến kêu gọi đầu tư phát triển ngành dệt may LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương - Nguyên liệu sản xuất cịn phụ thuộc nhiều vào nước ngồi mà chưa chủ động nguồn nguyên liệu nước - Thị trường ngoại nhỏ, chưa tương xứng với nang lực sản xuất, cịn phụ thuộc, gị bó vào hạn ngạch thuế xuất khẩu, thị trường nước ngày phát triển khơng trọng mức 2.2 Các thực trạng diễn biến thị trường thực sách hạn ngạch đối xuất hàng dệt may Việt Nam Bảng Xuất dệt may Việt Nam vào thị trường qua năm Đơn vị tính: triệu USD Nước Mỹ EU Nhật Bản Tổng cộng 2004 2005 2006 2007 2008 2719 2880 3396 4558 5425 762 882 1225 1500 1700 531 604 636 700 420 4368 4838 5927 7780 9130 (Nguồn : Tổng cục thống kê Việt Nam) 2009 4494 4071 1042 9607 Các doanh nghiệp dệt may Mỹ , nước EU giai đoạn không phát triển, trọng nhiều nhân công đắt,lao động không dồi Do vậy, phần lớn thị trường nước cung cấp từ nước Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam… sau Trung Quốc gia nhập WTO, hàng dệt may nước không bị đặt hạn ngạch nên tháng đầu năm 2005 xuât dệt may vào thị trường Mỹ đạt 1.4 tỷ đôla tăng tới 65.26% so với kì năm 2004 (số liệu từ tổng cục thống kê Trung Quốc) Trước động thái này, để đảm bảo thị phần lợi ích doanh nghiệp nước phủ Mỹ dựa vào điều khoản chế tự vệ để đặt hạn ngạch nhiều nước xuất hàng dệt may sang Mỹ EU, có Việt Nam Hàng dệt may Việt Nam xuất sang thị trường Hoa kỳ EU bị áp dụng hạn ngạch hạn chế số lượng xuất Hạn ngạch phủ đưa dựa Theo Việt Báo, ngày 11/03/2005, website http://vietbao.vn/Kinh-te/Xuat-khau-hangdet-may-cua-Trung-Quoc-tang-manh/10901791/48/ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương hạn ngạch Mỹ EU dành cho hàng dệt may Việt Nam Việt Nam gia nhập WTO để bảo vệ doanh nghiệp Hoa kỳ EU thị trường Để đảm bảo thực lượng xuất sang thị trường Mỹ, phủ Việt Nam thực áp dụng hạn ngạch hàng dệt may sang Mỹ EU Theo lý thuyết hạn ngạch phân tích phần mặt hàng xuất giá giới cao giá nước lúc đầu, doanh nghiệp thích xuất để kiếm nhiều lợi nhuận, làm cho lượng hàng nước bị khan giá người dân nước phải trả để tiêu dùng mặt hàng cao hơn, thiệt hại đến người tiêu dùng nước Từ phủ áp dụng hạn ngạch nhằm bảo vệ người tiêu dùng nước, giảm xuất khẩu, hạ giá thành nước Trong trường hợp đó, hạn ngạch phủ làm thất thoát thặng dư xã hội, giảm thặng dư người sản xuất, đặt mục đích bảo vệ người tiêu dùng nước Thực tế, việc xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ EU giai đoạn 2000-2006 (Việt Nam chưa gia nhập WTO) đặt hạn ngạch việc thương lượng phủ Việt Nam Mỹ, EU Sau đó, nhà nước quản lý, phân bổ quota (hạn ngạch) hợp lí đến doanh nghiệp có lực sản xuất đáp ứng yêu cầu, mà Mỹ muốn nhập Việt Nam Như phân tích lý thuyết hạn P S P ngạch, phủ áp dụng hạn ngạch mặt hàng, đường W Pq cầu hàng dệt may gồm đoạn đường P cầu nước mức giá mức giá giới Pw phần đường D + quota cầu ban đầu dịch sang phải song song D QD QD1 Q0 QS1 QS đoạn lượng hạn ngạch Q LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương Điều làm giảm lượng xuất dệt may so với lúc chưa có hạn ngạch , giá nước giảm xuống PQ, đồng thời lượng cung giảm từ Q S xuống QS1, lượng cầu tăng lên từ Q D lên QD1, thặng dư người sản xuất giảm cách đáng kể (giảm xuống phần tô đậm) Kể từ ngày 1/1/2005 nước Trung Quốc, Ấn Độ bãi bỏ hạn ngạch xuất hàng dệt may vào Hoa Kì hưởng ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) nên sức cạnh tranh họ lớn Các loại quần áo sơ mi, cotton Trung Quốc vào Hoa Kì tăng mạnh 1.250% quý I/2005 làm cho nước có hạn ngạch xuất Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc cạnh tranh (do doanh nghiệp nước giai đoạn cịn phải nộp phí quota xuất khẩu) Do vậy, Chính phủ lại dùng sách trợ cấp cho doanh nghiệp dệt may sách bãi bỏ lệ phí hạn ngạch thị trường Hoa Kỳ4, EU Canada5, nhiều sách ưu tiên thuế để giúp đỡ doanh nghiệp xuất dệt may giai đoạn Nhờ đó, vừa hạn chế xuất ạt vừa hỗ trợ xuất đem lượng ngoại tệ cho cán cân thương mại nước ta 2.2.3 Ưu nhược điểm sách Ưu điểm  Chính sách hạn ngạch dệt may giúp phủ kiểm sốt quản lí lượng hàng xuất tốt dùng thuế quan  Hạn ngạch biện pháp hành nên tác động nhanh dễ kiểm soát  Bảo vệ người tiêu dùng nước, tránh tượng khan hàng xuất nhiều Nhược điểm Quyết định số 52 /2005/QĐ-BTC Bộ Tài Chính ban hành ngày 25/07/2005 Quyết định số 02 /2005/QĐ-BTC Bộ Tài Chính ban hành ngày 12/01/2005 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương  Hạn ngạch làm giảm sản lượng xuất khẩu, dư thừa hàng nước lực sản xuất cao, thị trường nước không phát triển mạnh Làm doanh nghiệp dệt may nước lâm vào hồn cảnh khó khăn  Không minh bạch vấn đề phân bổ hạn ngạch, dẫn đến dễ có tượng tham nhũng, cậy quyền cán cấp hạn ngạch  Dẫn đến tượng xuất, nhập lậu hàng hóa qua biên giới  Việc phân bổ hạn ngạch xuất dệt may nhà nước giai đoạn 2000 - 2006 nhiều bất cập, khơng đảm bảo tính cơng doanh nghiệp Xuất tham ô hối lộ hạn ngạch Không vậy, Xuất dệt may Việt Nam xuất hiện tượng “cò hạn ngạch” làm cho doanh nghiệp xuất dệt may giai đoạn phải tốn thêm chi phí chi phí chuyển nhượng hạn ngạch 2.3 Đề xuất giải pháp Chính sách hạn ngạch phủ đặt vào hàng dệt may gây nhiều bất cập bên cạnh tác động tích cực mà đem lại Mặc dù, việc đặt hạn ngạch xuất dệt may khơng cịn nữa, nhóm đưa giải pháp để hạn chế tiêu cực hạn ngạch xuất để ứng dụng vào mặt hàng khác phát triển xuất ngành dệt may nước ta Giải pháp nhóm đưa sau:  Kim ngạch xuất dệt may Việt Nam chênh lệch nước Theo thống kê tổng cục thống kê Việt Nam, ba thị trường quan trọng dệt may Việt Nam là: Mỹ, thị trường EU Nhật Bản Đầu năm 2006 xuất dệt may sang Mỹ đạt 2.17 tỷ đôla, chiếm tới 54.8% tổng kim ngạch xuất ngành dệt may, thị trường EU đứng thứ với 819 triệu đôla tương đương với khoảng 20.6% tổng kim ngạch, thị trường Nhật đạt 410 triệu đôla ( 10.35%)6 Sự chênh lệch lượng hàng xuất Thông tin từ Thương mại đăng báo sài gịn giải phóng, wesite http://www.sggp.org.vn/kinhte/2006/10/64336/ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương thị trường chủ lực gặp vấn đề ảnh hưởng lớn đến kim ngạch xuất dệt may Vì việc trọng, quan tâm tìm kiếm, thâm nhập thị trường có ý nghĩa quan trọng việc phát triển bền vững, lâu dài ngành dệt may  Việc thực hạn ngạch khó tránh khỏi gian lận, tham nhũng khâu phân phối, bàn cấp hạn ngạch cho doanh nghiệp Việc đấu giá cơng khai, có giám sát đảm bảo cho doanh nghiệp đủ lực, uy tín nhận hạn ngạch xuất  Chính phủ nên áp dụng số sách trợ cấp khác cho doanh nghiệp để giúp doanh nghiệp trì sản xuất, vượt qua khó khăn giảm thuế, hỗ trợ vốn vay  Thị trường nước thị trường rộng mở, đầy tiềm năng, quan tâm đầu tư tìm kiếm thị trường nước biện pháp có khả thi để giải lượng hàng tồn kho Doanh nghiệp tăng khuyến quảng bá thương hiệu đến với người tiêu dùng, hợp đồng với doanh nghiệp ngành hàng dân dụng để họ dùng hàng dệt may làm khuyến mại mua sản phẩm…  Ngành dệt may phát triển hầu hết nguồn nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất doanh nghiệp nhập từ nước nên tốn chi phí, khơng chủ động nguồn sản xuất Vì phủ nên tăng cường đầu tư vào ngành sản xuất nguyên vật liệu cho dệt may nước nhà: khuyến khích trồng dâu, ni tằm, đay… đầu tư công ty sản xuất kim, chỉ, len, vải nhân tạo, nhuộm, khuy cúc, dây kéo khóa… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương Phần B PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI QUẶNG SẮT VIÊT NAM TỪ 2009-NAY 1.1 Cơ sở lý thuyết Thuế xuất 1.1.1 Định nghĩa Thuế xuất thuế áp dụng với hàng hóa xuất qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam; hàng hóa mua bán, trao đổi cư dân biên giới hàng hóa mua bán, trao đổi khác coi hàng hóa xuất khẩu7 1.1.2 Đối tượng chịu thuế Đối tượng chịu thuế xuất hàng hóa: - Hàng hóa xuất qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam; -Hàng hóa đưa từ thị trường nước vào khu phi thuế quan8.  1.1.3 Mục đích  Giảm xuất mặt hàng Nhà nước không khuyến khích (các nguồn tài nguyên tài nguyên khan bị cạn kiệt hay mặt hàng mà tính chất quan trọng an ninh lương thực hay an ninh quốc gia)  Tăng ngân sách Nhà nước  Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà cụ thể doanh nghiệp cần nguyên liệu để tinh chế quặng nước tránh khỏi việc thiếu nguyên liệu Theo tapchithue.com, Thuế xuất khẩu, ngày 15 tháng năm 2010 Theo Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập , số 45/2005/QH11, ban hành ngày 14 tháng 06 năm 2005 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương Chứng minh: P W P Khi chưa có thuế xuất khẩu, điều A kiện tự xuất khẩu, giá bán nước S C BW PW cao giá cân P0: CS = - A - B P0 PS = A + B + C NW = D QD S Gọi t mức thuế suất Chính phủ áp C PW(1-t) dụng cho hàng hoá xuất Xuất P0 D QD Q Khi thực sách thuế xuất khẩu, người tiêu dùng nước mua hàng hoá với mức giá thấp PW(1-t) Thặng dư tiêu dùng tăng lên CS = A + B so với thực tự hoá xuất QS Q0 D Như vậy, người tiêu dùng bị thiệt hại phần diện tích A B theo hình bên QS Q0 PW C Q S Khi thực sách thuế xuất khẩu, khơng người tiêu dùng mua hàng với mức giá thấp so với việc tự xuất khẩu, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách Chính phủ: G = (QS1 – QD1)*(PW – PW(1-t)) = C  Lượng hàng hoá xuất giảm từ (QS – QD) xuống (QS1 – QD1) 1.2 Khoáng sản - Quặng sắt 1.2.1 Khoáng sản 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương Theo Luật Khoáng sản định nghĩa, khống sản tài ngun hầu hết khơng tái tạo được, tài sản quan trọng quốc gia, phải quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển bền vững kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài, bảo đảm quốc phòng, an ninh 1.2.2 Quặng sắt Quặng sắt khoáng sản thuộc nhóm 2601 phép xuất có điều kiện Luật khống sản quy định Quặng sắt có kiểu nguồn gốc khác phát nhiều nơi Hà Tĩnh, Thái Nguyên, Yên Bái, Cao Bằng, đáng ý đồng ven biển Thạch Khê (Hà Tĩnh) Ở Việt Nam, việc xuất quặng sắt phải tuân theo quy định Chính phủ Trung Quốc thị trường nhập mặt hàng (khoảng 90% tổng sản lượng xuất Việt Nam) Phân tích thị trường 2.1 Tổng quan thị trường xuất quặng sắt Việt Nam từ năm 2009- Trong loại khống sản, quặng sắt có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhu cầu sử dụng sắt, quặng sắt vô lớn không ngừng gia tăng; vậy, nhiều nước phải nhập sắt quặng sắt Việt Nam có lợi tài nguyên khoáng sản, khoáng sản khai thác phục vụ hai mục đích sản xuất nước xuất Xuất khoáng sản, cụ thể quặng sắt, góp phần giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp địa phương, miền núi góp phần đảm bảo an sinh xã hội, tạo thêm việc làm cho người lao động địa bàn có mỏ Xuất quặng sắt có xu hướng giảm năm gần Năm 2010, nước ta xuất tổng cộng 9082,1 nghìn sắt thép loại, trị giá 6154,9 nghìn USD 9 , 10 , 11 Theo số liệu Tổng Cục Hải quan tháng 12/2010, 12/2011 7/2012 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương Xuất quặng sắt năm 2011 đạt 1843,7 nghìn với trị giá 1.682 nghìn USD10 Giá xuất đạt trung bình 41,34 USD/tấn, tăng khoảng 40% so với kì 2010 Thống kê sơ tới 15/7/2012, nước ta xuất khoảng triệu quặng, trị giá 3.296 triệu USD11 Tuy xuất quặng sắt mang lại lợi ích trước mắt, lâu dài, để đảm bảo lợi ích đất nước, bảo tồn tài nguyên quốc gia, cần phải xây dựng lộ trình giảm xuất khống sản thô, tiến tới hướng vào chế biến sâu, loại bỏ xuất khống sản thơ Việc tăng thuế quặng sắt lên 40% kể từ tháng 7/2011 có tác dụng hạn chế việc xuất loại khoáng sản góp phần tăng nguồn thu ngân sách cho Nhà nước 2.2 Các diễn biến thị trường sau thực sách thuế xuất quặng sắt nước ta Sau đợt tăng thuế xuất quặng sắt từ 30% lên 40% có hiệu lực từ ngày 2/7/2011 (theo thơng tư Bộ tài số 67/2011/TT-BTC ngày 18/05/2011), có ý kiến đề xuất Bộ Tài tăng thêm thuế suất bổ sung thêm thuế tổn thất tài nguyên để hạn chế lượng xuất quặng sắt Bảng Mức thuế suất xuất sửa đổi quặng sắt tinh quặng sắt kể pirit đất nung thuộc nhóm 2601  Số TT Mơ tả hàng hố Thuộc nhóm, Thuế suất phân nhóm (%) 12 Quặng sắt tinh quặng sắt, kể pirit sắt nung - Quặng sắt tinh quặng sắt, trừ pirit sắt nung: - - Chưa nung kết 2601 11 00 00 40% - - Đã nung kết 2601 12 00 00 40% - Pirit sắt nung 2601 20 00 00 40% 10 11 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương Sau thực sách tăng thuế lên 40% phủ( 2/7/2011) làm cho trị giá thực mà nhà sản xuất thu từ việc xuất giảm xuống họ phải bán theo giá giới xuất khẩu.Khi đó, nhà xuất quặng sắt thu khoản tiền PW(1-t) đơn vị khối lượng quặng xuất Do đó, doanh nghiệp mua quặng sắt nước cần mua với giá P W(1-t) nhà khai thác quặng bán Đường cầu bao gồm đoạn phía mức giá P W(1-t) đường cầu cũ đoạn nằm ngang song song với trục hoành mức giá P w(1-t) Mức người tiêu thụ nước phải trả P W(1-t) mức giá PW ban đầu P P S PW W P (1-t) A B S PW D’ A B D’ PW(1-t’) P0 D D Q0 Q Q0 Q Nhìn vào đồ thị, ta thấy phần thặng dư người xuất sau tăng thuế tức 40% nhỏ thặng dư người xuất quặng sắt thuế thấp 30%, ngun nhân làm hạn chế lượng xuất quặng sắt thô nước ta Ở mức thuế cao vậy, cộng với suy thoái kinh tế làm cho việc xuất quặng sắt nước ta giảm giảmtrong tháng đầu năm 2012 so với kì năm trước.Tháng 6/2012 sản lượng xuất quặng loại nước ta 200 nghìn giảm 38% so với kì năm 2011(326 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương nghìn tấn)12 Việc giảm sản lượng xuất mặt hàng khoáng sản, có quặng sắt thơ đảm bảo cung ứng nguồn nguyên liệu sản xuất thép, phôi thép nước thời kì khó khăn giá nguyên liệu quặng sắt thô giới tăng cao Làm cho doanh nghiệp sản xuất thép nước có khả cạnh tranh với nước khác giảm chi phí nhập nguyên liệu cao từ bên ngoài, đảm bảo cung ứng nguồn nguyên liệu nước xuất 2.3 Ưu điểm, nhược điểm sách Ưu điểm:  Giảm bớt lượng quặng sắt thơ nước ngồi, đảm bảo cung ứng nguồn nguyên liệu để đảm bảo cho công ty tinh chế thép nước  Tăng nguồn thu ngân sách phủ Đây khoản thu lớn cho ngân sách nước ta, theo sơ tới 15/7/2012, nước ta xuất khoảng triệu quặng, trị giá 3.296 triệu USD( Tổng cục hải quan tháng 7/2012), với mức thuế 40% đóng góp khoảng 1.3184 triệu USD cho ngân sách  Giảm bớt việc khai thác khoáng sản mức khu vực có mỏ góp phần hạn chế nhiễm mơi trường Nhược điểm:  Làm giảm kim ngạch xuất nước ta, cán cân thương mại thay đổi  Xuất xuất lậu khoáng sản qua biên giới Đặc biệt biên giới Việt Nam - Trung Quốc phức tạp, gây trật tự an ninh Đề xuất giải pháp Việc xuất lậu quặng sắt sang biên giới vấn đề nhức nhối Để giải vấn đề cần phải thắt chặt an ninh khu vực Phụ lục báo cáo sơ kết tình hình sản xt cơng nghiệp hoạt động thương mại tháng đầu 2012( Bộ công thương) 12 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương cửa biên giới Đẩy mạnh việc xây dựng nhà máy luyện thép nước để tận dụng tài nguyên quặng sắt nước, tránh thất thoát quặng sắt sang nước Hỗ trợ vốn, tái cấu nợ, cho vay với lãi suất thấp cho doanh nghiệp luyện quặng sắt nước để họ phát triển sản xuất, hạ chi phí sản phẩm cạnh tranh với doanh nghiệp xuất thép nước ngồi Từ giúp cho nước ta khai thác lợi tài nguyên nước, tránh cung cấp cho nước ngoài, đồng thời đảm bảo việc cung ứng nguyên liệu nước vật tư xây dựng giải phần vấn đề việc làm Không vậy, bên cạnh việc áp dụng thuế 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương KẾT LUẬN Mặc dù sách thuế hạn ngạch xuất có tác dụng tích cực định kinh tế nước, nhiên tồn số nhược điểm Qua phân tích, nghiên cứu, tìm hiều hai thị trường trên, rút đặc điểm sau:  Đối với sách hạn ngạch xuất dệt may giai đoạn 2000- 2006 Trong giai đoạn này, ngành dệt may Việt Nam phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước Kim ngạch xuất dệt may Việt Nam tăng đáng kể qua năm Đồng thời giai đoạn đánh dấu xâm nhập rộng rãi hàng dệt may Trung Quốc thị trường Thế giới làm cho việc cạnh tranh hàng xuất dệt may Việt Nam sang nước vấp phải cạnh tranh khốc liệt, bối cảnh Việt Nam chưa thành viên thức WTO khơng ưu đãi nước khác làm cho tình hình xuất hàng dệt may Việt Nam gặp vô khó khăn Chính điều này, phủ đặt hạn ngạch để đảm bảo giá hàng dệt may nước, bảo vệ người tiêu dùng bên cạnh có số ưu đãi để nâng cao sức cạnh tranh chi phí mặt hàng dệt may Việt Nam thị trường Thế giới thơng qua giảm phí hạn ngạch số ưu đãi khác Chính sách hạn ngạch dệt may có ưu điểm: hạ thấp giá tiêu dùng hàng dệt may nước, bảo vệ người tiêu dùng , song tồn nhiều bất cập việc sở hữu hạn ngạch xuất công doanh nghiệp xuất không đảm bảo Để hạn chế điều này, bên cạnh việc ban hành quota xuất khẩu, phủ nên hỗ trợ doanh nghiệp nghiệp việc mở rộng thị trường nước phi hạn ngạch giai đoạn như: Trung Quốc, Nhật Bản, Châu Phi… Đồng thời tiến hành cho đấu giá hạn ngạch qua thị trường lớn EU Mỹ để hạn chế tiêu cực việc phân bổ hạn ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương giai đoạn tăng thêm nguồn thu phủ Đến thời điểm (2012), Việt Nam gia nhập WTO sách hạn ngạch xuất dệt may khơng cịn nữa, kinh tế tự hóa tồn cầu, phủ cần hỗ trợ cho doanh nghiệp xuất hàng dệt may cách giảm thuế, hỗ trợ cho vay lãi suất thấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tái cấu nợ… doanh nghiệp qua thời kì khó khăn mà sức cầu yếu, hàng dệt may nước tồn kho nhiều  Đối với sách thuế xuất quặng sắt nước ta giai đoạn 2009 - Tình hình sản lượng khai thác xuất quặng sắt thô nước ta tăng nhanh năm gần làm doanh nghiệp nước thiếu nguyên liệu lại phải nhập nguyên liệu nước ngoài, gia tăng chi phí sản xuất Mặc khác việc nhiễm mơi trường cạn kiệt tài nguyên đáng quan tâm Mức thuế xuất 40%,nếu cần thiết phủ nên tăng mức thuế để giảm tối thiểu việc xuất mức nước ngoài, áp dụng hạn ngạch tiến hành đấu giá hạn ngạch xuất mặt hàng này, Đồng thời tăng cường an ninh khu vực biên giới để tránh việc khai thác xuất trái phép sang biên giới làm sách thuế xuất khơng tác dụng → nhằm hạn chế bớt lượng xuất quặng để đảm bảo cung ứng đủ nguồn nguyên liệu cho doanh nghiệp tinh chế quặng nước Bên cạnh biện pháp trên, phủ nên nâng cao tính minh bạch hệ thống tổ chức để đảm bảo sách đưa phát huy tác dụng cao 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ công thương (2011), Phụ lục báo cáo sơ kết tình hình sản xuất công nghiệp hoạt động thương mại tháng đầu 2011, ngày 06/7/2011 Bộ Công Thương, Trung tâm Thơng tin Cơng nghiệp Thương mại, Chun đề Tình hình thương mại mặt hàng quặng sắt, thép phế liệu phôi thép Việt Nam quý I/2011 dự báo, năm 2011 Bộ tài (2005), Quyết định số 02 /2005/QĐ-BTC ngày 12/01/2005 Bộ tài (2005), Quyết định số 52 /2005/QĐ-BTC ngày 25/07/2005 Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính, Thuế xuất quặng sắt tăng lên 40% kể từ 2/7, http://www.mof.gov.vn/, 26/05/2011 GS.TS Đỗ Đức Bình &PGS.TS.Nguyễn Thường Lạng (2008), Giáo trình kinh tế quốc tế,Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 159 trang Hải quan Việt Nam, Thống kê Hải quan tháng 12/2010, 12/2011 tháng 07/2012, www.customs.gov.vn/Lists/HoTroTrucTuyen/ThongKeHaiQuan.aspx Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập , số 45/2005/QH11, ban hành ngày 14 tháng 06 năm 2005 Luật Khoáng sản, ban hành ngày 20/03/1996 Quốc hội khoá X 10 Quốc hội (14/6/2005), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, số 45/2005/QH11 11 Sài Gòn Giải Phóng Online, Phan Thảo, Khơng xuất khống sản thơ, http://www.baomoi.com/Home/ThoiSu/sggp.org.vn/Khong-xuat-khau-khoangsan-tho/, Chủ nhật, 06/11/2011 12 tapchithue.com, Thuế xuất khẩu, www.tapchithue.com/c22t15366-thuexuatkhau.htm, 15/09/2010 13 Tổng cục Thuế - Bộ Tài Chính (2010), Thơng tư Bộ Tài số 147/2010/TT-BTC ngày 24/9/2010 việc sửa đổi mức thuế suất xuất số mặt hàng thuộc nhóm 2601 danh mục mức thuế suất biểu thuế xuất 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường đại học Ngoại Thương 14 Việt báo, Xuất hàng dệt may Trung Quốc tăng mạnh (2005), http://vietbao.vn/Kinh-te/Xuat-khau-hang-det-may-cua-Trung-Quoc-tangmanh/10901791/48/, ngày 11/03/2005 15 VOVonline – Đài tiếng nói Nhân dân Việt Nam, Xuân Thân/VOVonline, Việt Nam giảm xuất thô, 10/04/2012 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... BÀI TIỂU LUẬN Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HẠNNGẠCH XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2006 & CHÍNH SÁCH THẾ XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI QUẶNG SẮT VIỆT NAM TỪ... chọn đề tài PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HẠN NGẠCH XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 20002006 & CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI QUẶNG SẮT VIỆT NAM TỪ 2009 - NAY, nhằm làm rõ vấn... dựa vào điều khoản chế tự vệ để đặt hạn ngạch nhiều nước xuất hàng dệt may sang Mỹ EU, có Việt Nam Hàng dệt may Việt Nam xuất sang thị trường Hoa kỳ EU bị áp dụng hạn ngạch hạn chế số lượng xuất