Tiểu luận thiết chế pháp lý của asean theo hiến chương, liên hệ với liên minh châu âu

Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN A LỜI MỞ ĐẦU Trải qua 40 năm hình thành phát triển, Asean tiến hành cải cách định cấu tổ chức có tác động mạnh mẽ tới phát triển nước khu vực Trải qua thời kì phát triển, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á- ASEAN xây dựng thiết chế pháp lí tương đối hồn thiện hình thức lẫn nội dung quy định cụ thể Hiến chương ASEAN Vậy cấu tổ chức ASEAN có đặc trưng gì? Mối liên hệ hệ thống thiết chế pháp lý ASEAN liên minh Châu Âu nào? Đây đề tài nghiên cứu tập nhóm chúng em B NỘI DUNG I Hệ thống thiết chế pháp lí ASEAN theo hiến chương ASEAN 1.1: Khái quát chung hệ thống thiết chế pháp lí ASEAN theo hiến chương ASEAN Thiết chế pháp lí ASEAN chỉnh thể cấu tổ chức máy ASEAN với đầy đủ yếu tố: sở vật chất, máy tổ chức, nhân sự, qui chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ cụ thể qui định văn có giá trị pháp lí, Hiến chương ASEAN Nhìn cách tổng thể, thiết chế pháp lí tổ chức ASEAN xây dựng hệ thống cấu tổ chức theo mơ hình hình chóp mà đỉnh chóp Hội nghị Cấp cao ASEAN Nằm phía hỗ trợ cho Cấp cao ASEAN điều hành nhiều hoạt động khác Hội đồng Điều phối ASEAN Thân chóp có Hội đồng Cộng đồng ASEAN gồm trụ cột cấu thành Cộng đồng an ninh- trị, Cộng đồng kinh tế Cộng đồng văn hóa- xã hội Dưới trụ cột có hệ thống quan chuyên ngành cấp trưởng quan giúp việc trực thuộc, đồng hành ủy ban thường trực ban thư kí hợp thành đáy chóp 1.2: Quy chế hoạt động cụ thể tổ chức máy ASEAN 1.2.1: Cấp cao ASEAN Cấp cao ASEAN bao gồm người đứng đầu nhà nước phủ quốc gia thành viên, quan quyền lực cao ASEAN.Cấp cao ASEAN quan hoạch định sách tối cao ASEAN; xem xét, đưa đạo sách định vấn đề then chốt liên quan tới việc thực mục tiêu ASEAN, vấn đề quan trọng liên quan tới lợi ích Quốc gia thành viên tất vấn đề Hội đồng Điều phối ASEAN, Hội LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN đồng Cộng đồng ASEAN quan cấp Bộ trưởng chuyên ngành đệ trình lên Cấp cao ASEAN cịn có nhiệm vụ đạo Bộ trưởng liên quan thuộc Hội đồng tiến hành hội nghị liên Bộ trưởng đặc biệt, giải vấn đề quan trọng ASEAN có liên quan đến Hội đồng Cộng đồng Có thể khẳng định, cấp cao ASEAN quan cao ASEAN, với nhiệm vụ quan trọng hoạch định sách tối cao ASEAN Hội nghị cấp cao ASEAN hàng năm đưa thỏa luận định vấn đề then chốt ảnh hưởng đến quốc gia ASEAN Với tần suất họp mang tính thường xuyên- lần 1năm, nhà lãnh đạo nước ASEAN trao đổi nhiều vấn đề quan trọng liên quan đến ASEAN quan hệ ASEAN với đối tác, gồm: Thúc đẩy tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN triển khai hiệu Hiến chương ASEAN, tăng cường kết nối ASEAN; mở rộng làm sâu sắc quan hệ ASEAN với đối tác, đồng thời củng cố vai trò trung tâm ASEAN tiến trình hợp tác khu vực; đẩy mạnh hợp tác ứng phó với thách thức lên phục hồi phát triển bền vững sau khủng hoảng, biến đổi khí hậu, cứu trợ thiên tai, dịch bệnh Ví dụ : hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 16 thông qua tuyên bố : Tuyên bố Chủ tịch Hội nghị cấp cao ASEAN 16, Tuyên bố nhà lãnh đạo ASEAN hợp tác ứng phó với biến đổi khí hậu, Tun bố phục hồi phát triển bền vững 1.2.2: Hội đồng điều phối ASEAN Hội đồng điều phối ASEAN bao gồm ngoại trưởng ASEAN, họp lần/năm Hội đồng điều phối ASEAN quan chức cao cấp liên quan hỗ trợ Theo quy định Khoản Điều hiến chương ASEAN, Hội đồng điều phối có chức nhiệm vụ bản: điều phối việc thực thỏa thuận định cấp cao ASEAN, phối hợp với Cộng đồng ASEAN nhằm tăng cường quán hiệu hợp tác quan này, phối hợp báo cáo Hội đồng Cộng đồng ASEAN để trình lên cấp cao ASEAN, xem xét báo cáo quan khác… Hội đồng điều phối cánh tay phía hỗ trợ đắc lực cho hội nghị Cấp cao ASEAN đồng thời cầu nối phối hợp với Hội LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN đồng Cộng đồng ASEAN tuyến đạt quán sách, hiệu hợp tác quan với Cấp cao ASEAN 1.2.3: Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN bao gồm Hội đồng Cộng đồng trị an ninh ASEAN, Hội đồng Cộng đồng kinh tế ASEAN, Hội đồng Cộng đồng văn hóa – xã hội ASEAN Để thực mục tiêu trụ cột ba trụ cột Cộng đồng ASEAN, Hội đồng Cộng đồng ASEAN có nhiệm vụ đảm bảo việc thực định có liên quan Cấp cao ASEAN; điều phối công việc lĩnh vực phụ trách, vấn đề có liên quan tới Hội đồng cộng đồng khác; đệ trình báo cáo khuyến nghị vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm lên Cấp cao ASEAN Các Quốc gia thành viên cử đại diện quốc gia tham dự họp Hội đồng Cộng đồng ASEAN Mỗi Hội đồng Cộng đồng ASEAN họp hai lần năm Bộ trưởng có liên quan Quốc gia thành viên giữ cương vị Chủ tịch ASEAN chủ trì Với tư cách trụ cột Cộng đồng ASEAN, hội đồng thúc đẩy tương lai Cộng đồng ASEAN đến mục tiêu mà hội đồng đặt hướng tới mục tiêu chung: đảm bảo hịa bình lâu dài, ổn định thịnh vượng chung cho khu vực, liên kết ASEAN cấp độ cao sâu rộng 1.2.4: Các quan chuyên ngành cấp trưởng ASEAN Các quan chuyên ngành cấp trưởng ASEAN thiết chế trực thuộc Hội đồng Cộng đồng (Hội đồng trị - an ninh có quan, Hội đồng Cộng đồng kinh tế có 14 quan, Hội đồng Cộng đồng văn hóa – xã hội có 17 quan trực thuộc) Theo ghi nhận Điều 10 Hiến chương ASEAN quan chuyên ngành hoạt động theo chức năng, quyền hạn mình, tăng cường hợp tác lĩnh vực thuộc phạm vi chức trách để hỗ trợ liên kết xây dựng Cộng đồng ASEAN đồng thời báo cáo lên Hội đồng cộng đồng liên quan Mỗi quan chuyên ngành cấp trưởng ASEAN , phạm vi chức trách giao cho quan chức cao cấp quan trực thuộc thực chức nhiệm vụ nêu phụ lục Hiến chương ASEAN LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN Các quan chuyên ngành cấp trưởng ASEAN chun mơn kênh tham mưu hữu hiệu cho hoạt động Hội đồng Cộng đồng ASEAN 1.2.5: Ủy ban thường trực ASEAN Các quốc gia thành viên ASEAN bổ nhiệm đại diện thường trực có hàm đại sứ bên cạnh ASEAN đặt Jakarta Các đại diện trường trực tạo thành Ủy ban đại diện thường trực hỗ trợ công việc Hội đồng Cộng đồng ASEAN Cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng ASEAN, phối hợp với Ban thư ký ASEAN Quốc gia Cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng khác ASEAN, liên hệ với Tổng thư ký ASEAN Ban thư ký ASEAN tất vấn đề liên quan tới cơng việc mình, hỗ trợ hợp tác ASEAN với đối tác bên ngoài,thực thi nhiệm vụ khác Hội đồng điều phối ASEAN định Đây quan hỗ trợ hoạt động thường xuyên, liên tục tổ chức ASEAN, nằm đáy chóp thiếu xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ 1.2.6: Ban thư kí Tổng thư ký ASEAN Cấp cao ASEAN bổ nhiệm với nhiệm kỳ năm, không gia hạn, lựa chọn số công dân Quốc gia thành viên ASEAN, luân phiên theo thứ tự tên nước chữ tiếng Anh, có tính đến liêm khiết, lực, kinh nghiệm chun mơn bình đẳng giới.Tồng thư ký quan chức hành cao cấp ASEAN, tiến hành chức nhiệm vụ theo quy định Hiến chương văn kiện, nghị định liên quan tập quán có ASEAN, người đại diện thể quan điểm ASEAN tham gia vào họp với đối tác bên phù hợp với đường lối chínhh sách thơng qua quyền hạn Tổng thư ký Ban thư ký ASEAN bao gồm Tổng thư ký nhân viên khác, tùy theo yêu cầu đặt Tổng thư ký nhân viên Ban thư ký thực thi nhiệm vụ giữ vững chuẩn mực cao liêm khiết, hiệu lực thi hành nhiệm vụ; khơng tìm kiếm nhận đạo từ phủ đối tượng ngồi ASEAN; khơng tham gia vào hành động ảnh LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Môn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN hưởng tới vị quan chức Ban thư ký ASEAN chịu trách nhiệm trước ASEAN Ngoài điều 13 Hiến chương quy định Ban thư ký quốc gia quốc gia thành viên có ban thư kí ASEAN quốc gia với nhiệm vụ: đầu mối quốc gia hoạt động liên quan tới ASEAN; nơi lưu giữ thông tin tất vấn đề liên quan đến ASEAN cấp độ quốc gia; điều phối việc triển khai định ASEAN cấp độ quốc gia hỗ trợ công tác chuẩn bị quốc gia cho họp ASEAN; thúc đẩy xây dựng sắc nhận thức ASEAN cấp độ quốc gia; đóng góp vào xây dựng Cộng đồng ASEAN Đánh giá vai trị: với ủy ban thường trực, Ban thư kí quan hoạt động thường xuyên, liên tục tổ chức ASEAN Ban thư kí ASEAN với người đứng đầu Tổng thư kí có vai trị to lớn thúc đẩy xây dựng sắc nâng cao nhận thức ASEAN trường quốc tế 1.2.7: Ủy ban ASEAN nước thứ tổ chức quốc tế Tại Điều 14 Hiến chương ASEAN Ủy ban ASEAN nước thứ thành lập nước khối ASEAN, bao gồm người đứng đầu quan đại diện ngoại giao quốc gia thành viên ASEAN quốc gia Các ủy ban tương tự lập bên cạnh tổ chức quốc tế Các ủy ban thúc đẩy lợi ích sắc ASEAN nước chủ nhà tổ chức quốc tế II Bình luận ưu nhược điểm hệ thống thiết chế pháp lý ASEAN theo hiến chương, số giải pháp khắc phục 2.1: Những ưu điểm Thứ nhất, thiết chế pháp lý ASEAN có thống tổ chức Ở giai đoạn trước ASEAN chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan ASEAN (hội nghị cấp cao, Tổng thư ký, Ban thư ký) thường quy định rải rác văn kiện khác Tới Hiến chương ASEAN chức nhiệm vụ quan quy định chi tiết cụ thể Hiến chương Điều tạo thuận lợi cho quan dễ dàng thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN Thứ hai, thiết chế pháp lý ASEAN có phối kết hợp chặt chẽ quan với sở tập trung thống quyền lực Thiết chế pháp lý ASEAN Hiến chương xây dựng theo mơ hình “chiếc nón”, mặt vừa đảm bảo tập trung quyền lực vào quan cao Hội nghị cấp cao 1, mặt khác đảm bảo chuyên sâu chuyên trách Thiết chế pháp lý ASEAN tạo vành nón rộng đủ để hình thành móng vững chắc, giúp giải vấn đề cách chắn an toàn Như vậy, tạo móng vững từ đáy tạo điều kiện cho chóp nón vững vàng hơn, từ đưa sách có chiều sâu đắn sở vững thực tiễn Bên cạnh Hội nghị cấp cao, Hiến chương ASEAN thành lập Hội đồng điều phối ASEAN, thành lập Hội đồng cộng đồng (an ninh – trị; kinh tế; văn hóa – xã hội) chịu trách nhiệm vừa triển khai, vừa điều phối hoạt động ngành chuyên môn trụ cột ASEAN Trong cộng đồng lại có quan chuyên ngành cấp trưởng trực thuộc…  Với cách tổ chức này, hoạt động quan nhịp nhàng hơn, tránh chồng chéo trước Thứ ba, nhằm tránh “lệch pha” chức chủ tịch quan khác máy trước đây, Hiến chương ASEAN đồng hóa chức chủ tịch quan theo chức Chủ tịch ASEAN Qua đó, Chủ tịch ASEAN luân phiên hàng năm theo thứ tự chữ tên tiếng Anh quốc gia thành viên ASEAN áp dụng quy chế Chủ tịch thống năm dương lịch, theo quốc gia thành viên đảm nhiệm chức Chủ tịch chủ trì Hội nghị cấp cao ASEAN Cấp cao liên quan, họp Cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng quan chức cao cấp Ủy ban Đại diện thường trực ASEAN Thứ tư, Hiến chương ASEAN nhấn mạnh đề cao vị trí vai trị Tổng thư ký, phó Tổng thư ký, Ban thư ký thơng qua mở rộng quy định nhiệm vụ quyền hạn từ tăng cường, thúc đẩy việc xây dựng cộng đồng ASEAN giai đoạn mới, đưa hoạt động ASEAN ngày có hiệu Thứ năm, khoảng cách kì họp hội đồng rút ngắn nhiều so với trước Cụ thể quy định Điều 7, 8, Hiến chương Điều Hiến chương ASEAN LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN ASEAN Hội nghị cấp cao, Hội đồng điều phối, Hội đồng cộng đồng họp lần năm so với trước năm lần hội nghị cấp cao năm lần hội nghị trưởng Sự rút ngắn thời gian giúp cho quan phản ứng nhanh nhạy, kịp thời vấn đề đặt xảy khu vực, từ có biện pháp, bước cụ thể đáp ứng yêu cầu đặt 2.2: Một số nhược điểm Hệ thống thiết chế ASEAN theo Hiến chương có nhiều ưu điểm tiến phù hợp nhiệm vụ mới, nhiên cịn bộc lộ nhiều hạn chế cần lưu ý sau: Thứ nhất, thiết chế ASEAN chưa có nhiều quan hoạt động thường kì (hiện có quan ban thư kí ủy ban đại diện thường trực hoạt động thường xuyên), quan lại tiến hành họp theo định kì cần thiết tiến hành họp Chính khiến mối quan hệ quan ASEAN lỏng lẻo, việc thực hoạt động quan không đạt kết cao, có phải diễn thời gian dài đạt kết Đồng thời, hạn chế khả đạo, điều hành quan trước biến động mới, phức tạp xảy khu vực Thường xuyên hoạt động, thường xuyên giải vấn đề nhạy bén cao Thứ hai, khơng có chế rõ ràng cho việc giải tranh chấp, trách nhiệm bồi thường Mặc dù có quy định rõ ràng, cụ thể phạm vi, trình tự giải tranh chấp (như Hiệp ước Bali 1976, Nghị định thư sửa đổi hiệp ước Bali 1976,Quy chế Hội đồng cấp cao 2001, Hiến chương) lại không thành lập quan chuyên trách thực nhiệm vụ Do mâu thuẫn cấp độ khu vực thường khơng có tham gia cộng đồng mà chủ yếu giải theo hướng song phương đưa lên tổ chức quốc tế khác giải Thứ ba, chưa có hệ thống quan kiểm tra – điều tra việc hoạt động hệ thống máy ASEAN Tổng thư ký ASEAN có chức giám sát tiến độ triển khai thỏa thuận định ASEAN chưa có thẩm quyền giám sát quan máy cộng đồng Và quan thường vừa đóng vai LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN trị thực hiện, vừa đóng vai trị tự giám sát Do chưa thực đảm bảo công khai minh bạch hoạt động máy, giảm tính hiệu máy Thứ tư, định quan theo nguyên tắc đồng thuận nói lực cản cho phát triển ASEAN Ưu điểm nguyên tắc đảm bảo việc định công bằng, dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực định sau đảm bảo đồng thuận tất thành viên Tuy nhiên, thành viên ASEAN có khác thể chế trị trình độ phát triển khơng đồng đều, mặt khác việc liên kết bên thành viên ASEAN lại theo hướng khác nhau, khác biệt làm cho nhiều định quan trọng ASEAN không thông qua, mẫu thuẫn không giải dẫn đến xu hướng li tâm ngày lớn Nguyên tắc nhiều lại làm chậm tiến trình hợp tác ASEAN làm cho trình thương lượng kéo dài lâu 2.3: Một số giải pháp khắc phục hạn chế: Sắp đến năm 2015, để thúc đẩy việc xây dựng thành công trụ cột cộng đồng ASEAN cần nỗ lực thành viên ASEAN, bên cạnh cần phối hợp nhịp nhàng đồng nước thành viên, vậy, nhu cầu cấp thiết lúc là: Thứ nhất, quan ASEAN cần hoạt động thường xuyên hơn, cần thiết thiết lập quan có chế hoặt động thường trực nhằm giải cách linh hoạt, kịp thời vấn đề tổ chức, đồng thời thúc đẩy phối hợp hợp tác thành viên Thứ hai, cần xây dựng ngoại lệ cho nguyên tắc định ASEAN Ngoài nguyên tắc tham vấn đồng thuận, có ngoại lệ áp dụng nguyên tắc đa số với vấn đề quan trọng, khẩn cấp cần phải thông qua Thứ ba, cần phải xây dựng chế đảm bảo hợp tác đặt chế tài hợp lí nghiêm khắc việc thực thỏa thuận định quan, có thiết chế ASEAN hoạt động hiệu làm tiền đề xây dựng ASEAN bền vững, thống phát triển III Liên hệ với thiết chế pháp lý liên minh Châu Âu LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN 3.1 Khái quát hệ thống thiết chế pháp lí Liên minh châu Âu -EU 3.1.1: Hội đồng châu Âu: Hội đồng châu Âu bao gồm Chủ tịch Hội đồng châu Âu, Chủ tịch Ủy ban châu Âu đại diện quốc gia thành viên Liên minh châu Âu, người đứng đầu nhà nước phủ quốc gia thành viên Hội đồng châu Âu xem quan lãnh đạo tối cao Liên minh châu Âu Hội đồng châu Âu chủ động xem xét thay đổi hiệp ước điều chỉnh hoạt động Liên minh châu Âu xác định chương trình nghị chiến lược cho Liên minh châu Âu 3.1.2: Nghị viện châu Âu: Nghị viện châu Âu gồm 736 nghị sĩ bầu từ quốc gia thành viên, có nhiệm kỳ năm bầu theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu 3.1.3: Hội đồng trưởng châu Âu: Hay gọi hội đồng Liên minh châu Âu quan có thẩm quyền định Liên minh châu Âu Hội đồng bao gồm 27 Bộ trưởng đại diện cho 27 Quốc gia thành viên Liên minh châu Âu 3.1.4: Ủy ban châu Âu: Ủy ban châu Âu quan điều hành EU Thành viên Ủy ban hoạt động độc lập với quốc gia, phục vụ lợi ích cộng đồng Ủy ban châu Âu bao gồm 27 uỷ viên đại diện cho 27 quốc gia thành viên Liên minh châu Âu, nhiệm kỳ năm phủ trí cử bị bãi miễn với trí Nghị viện Châu Âu 3.1.5: Tịa án châu Âu Tịa án châu Âu có trụ sở Luxembourg, gồm 27 thẩm phán công tố viên – nhiệm kỳ năm Tòa án châu Âu chia làm loại : Tịa cơng lý châu Âu Tòa chung châu Âu 3.1.6: Các quan chuyên ngành: Gồm có Ủy ban kinh tế xã hội châu Âu, Ủy ban vùng, Ngân hàng đầu tư châu Âu 3.2: So sánh hệ thống thiết chế pháp lí ASEAN với thiết chế pháp lí Liên minh châu Âu: LớpCHAT N09 – Nhóm 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Môn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN 3.2.1: Giống nhau: Cả ASEAN Liên minh châu Âu có quan lãnh đạo tối cao, đứng đầu tổ chức đứng tổ chức họp, định hướng đường lối sách vấn đề then chốt liên quan đến hoạt động tổ chức Dưới quyền quan tối cao quan nhỏ hơn, với nhiệm vụ cụ thể chi tiết hơn, quan đảm bảo chuyên ngành, lĩnh vực riêng 3.2.2: Khác nhau: Thứ nhất, cấu máy ASEAN xếp theo mơ hình:“ hình chóp quyền lực” Về bản, thiết chế quyền lực EU xếp theo mơ hình này.Tuy nhiên, có khác biệt: đỉnh chóp quyền lực ASEAN quan đỉnh chóp quyền lực EU “tam giác quyền lưc” bao gồm ba quan : hội đồng Châu âu, nghị viện Châu âu, ủy ban Châu âu Thứ hai, cách thức tổ chức: Trong hệ thống tổ chức ASEAN gồm cấu có tham gia nước thành viên đại diện cho quyền lợi nước hệ thống tổ chức EU khơng có vậy, EU có thiết chế mang tính chất siêu quốc gia, tiêu biểu Ủy ban châu Âu, mà đại diện nước thành viên hoạt động lợi ích chung cộng đồng Các thiết chế EU chưa phải “nhà nước” với đặc điểm truyền thống hình thành mối quan hệ chặt chẽ cấp độ liên minh nước thành viên, có quan lập pháp, hành pháp tư pháp Rõ ràng, khác biệt xuất phát từ chất hợp tác tổ chức Cơ cấu tổ chức hoạt động EU nội dung phức tạp so với cấu tổ chức ASEAN, máy Liên minh kết hợp pha trộn cách thức tổ chức máy tổ chức quốc tế (với xuất Ủy ban châu Âu, Hội đồng châu Âu) cách thức tổ chức máy nhà nước liên bang (với xuất Nghị viện châu Âu, Ngân hàng Trung ương châu Âu), hay chức hoạt động quan thể pha trộn rõ rệt: Tòa án châu Âu vừa giải tranh chấp quốc gia thành LớpCHAT N09 – Nhóm 10 10 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Môn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN viên tòa án quốc tế, vừa giải tranh chấp lĩnh vực hiến pháp, hành chính, dân sự, thương mại… tòa án quốc gia Thứ ba, khác với EU, cộng đồng ASEAN nói riêng ASEAN nói chung khơng có Tịa án tư pháp để thực theo dõi thực thi pháp luật chung, chưa có quan hành độc lập, đủ mạnh để giám sát việc thực thi sách… Trong đó, Liên minh Châu Âu (EU) có hệ thống tòa án bao gồm: Tòa án Châu Âu với chức tư vấn, giải thích pháp luật (theo thủ tục giải thích tiền tài phán), đảm bảo pháp luật EU tuân thủ cách thống nhất, đầy đủ xác quốc gia thành viên, giải tranh chấp theo thủ tục sơ thẩm phúc thẩm (các phán tòa sơ thẩm Châu Âu) Các tranh chấp thiết chế, quốc gia thành viên, thể nhân cơng dân EU; tịa sơ thẩm Châu Âu với chức giải thích pháp luật lĩnh vực chuyên biệt theo quy chế tòa, xét xử sơ thẩm tất vụ việc cá nhân, doanh nghiệp số vụ việc quốc gia thành viên khởi kiện; tòa kiểm toán Châu Âu với chức đảm bảo cho hoạt động thu, chi quản lí tài EU phải pháp luật có hiệu Trong đó, ASEAN khơng có tịa án tư pháp để theo dõi thực thi pháp luật chung Hiệp hội, chưa có quan hành độc lập, đủ mạnh để giám sát việc thực thi sách…Hiện nay, ASEAN trì lỏng lẻo mặt thể chế, máy điều hành phi tập trung Thứ tư, tổ chức thiết chế: Khác với ASEAN, hệ thống tổ chức EU thiết chế ngày chặt chẽ hình thành phát triển qua Hiệp ước: Hiệp ước Paris(1951), Hiệp ước Rome(1957), Đạo luật châu Âu thống (1986), Hiệp ước Maastricht (1992), Hiệp ước Amsterdam (1997), Hiệp ước Nice (2001), Hiệp ước thiết lập Hiến pháp (2004), Hiệp ước Lisbon (2007), theo hướng tạo châu Âu thống theo kiểu liên bang So với EU quan ASEAN chưa có nhiều quan hoạt động thường kỳ (chỉ có quan Ủy ban đại diện thường trực Ban thư ký so với quan lại tiến hành họp theo định kỳ cần thiết) Điều không khiến cho mối liên kết quan Hiệp hội lỏng lẻo, mà hoạt động theo chế kỳ họp nên cịn làm hạn chế khả LớpCHAT N09 – Nhóm 10 11 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm tháng – Mơn học: Pháp luật cộng đồng ASEAN đạo, điều hành quan trước biến động, khó khăn bất thường Tuy nhiên, với Hiến chương, ASEAN có bước tiến việc định khung hợp tác Đó mơ hình Cộng đồng ASEAN dựa ba trụ cột cộng đồng trị - an ninh, kinh tế văn hóa-xã hội, phản ánh bao quát nội dung hợp tác toàn diện ASEAN Các trụ cột cộng đồng ASEAN chia tách theo lĩnh vực riêng biệt Mơ hình hợp tác ASEAN thực chất thấp nhiều so với EU mức độ, trình độ liên kết, điều yếu tố đặc thù khu vực chi phối, song khẳng định bước tiến hợp tác ASEAN Thứ năm, hệ thống thiết chế EU cấu tạo mang hai dạng thức vừa liên bang (liên kết xây dựng nhà nước siêu quốc gia) vừa hợp bang (tức liên kết quốc gia có chủ quyền), dạng thức liên bang, siêu quốc gia trội Ngược lại Cộng đồng ASEAN hệ thống thiết chế cấu trúc chủ yếu chất “liên kết hợp tác phủ” (chất hợp bang), cịn chất liên bang (nhà nước siêu quốc gia) có Chính liên kết EU chặt chẽ hơn, mang đậm dấu ấn pháp lý, luật pháp nghiêm minh, quy chế rõ ràng Ngược lại liên kết ASEAN lỏng leo hơn, không đảm bảo pháp lý rõ ràng, chủ yếu đảm bảo hai nguyên tắc đồng thuận tham vấn nên yếu tố tự nước thành viên lớn C KẾT LUẬN Trên tiểu luận mà nhóm chúng em hồn thành Do cịn nhiều hạn chế mặt nhận thức nên viết tránh khỏi thiếu sót,chúng em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để viết hoàn thiện Chúng em xin chân thành cám ơn ! LớpCHAT N09 – Nhóm 10 12 LUAN VAN LUONG downloadPage : add luanvanchat@agmail.com ... học: Pháp luật cộng đồng ASEAN 3.1 Khái quát hệ thống thiết chế pháp lí Liên minh châu Âu -EU 3.1.1: Hội đồng châu Âu: Hội đồng châu Âu bao gồm Chủ tịch Hội đồng châu Âu, Chủ tịch Ủy ban châu Âu. .. trưởng châu Âu: Hay gọi hội đồng Liên minh châu Âu quan có thẩm quyền định Liên minh châu Âu Hội đồng bao gồm 27 Bộ trưởng đại diện cho 27 Quốc gia thành viên Liên minh châu Âu 3.1.4: Ủy ban châu Âu: ... chung châu Âu 3.1.6: Các quan chuyên ngành: Gồm có Ủy ban kinh tế xã hội châu Âu, Ủy ban vùng, Ngân hàng đầu tư châu Âu 3.2: So sánh hệ thống thiết chế pháp lí ASEAN với thiết chế pháp lí Liên minh