LỜI MỞ ĐẦU Sự tồn Nhà nước sản xuất hàng hóa tiền đề định tính tất yếu thu ngân sách nhà nước Thơng qua hoạt động thu ngân sách nhà nước, Nhà nước nắm giữ nguồn tiền tệ cần thiết đáp ứng nhu cầu chi tiêu mình.Mà biết, “ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương” (Khoản Điều Luật ngân sách nhà nước năm 2002) Và để hiểu rõ nữa về ngân sách nhà nước, đặc biệt là ngân sách địa phương em xin chọn đề tài: “Pháp luật quy định nguồn thu cấp ngân sách địa phương dựa sở nào? Chứng minh thông qua quy định của pháp luật hiện hành” NỘI DUNG Thông qua quy định của pháp luật hiện hành, nguồn thu ngân sách địa phương pháp luật quy định dựa sở sau: Cơ sở lý luận Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng đối ngoại đất nước Vai trò ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trị nhà nước giai đoạn định Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội… Và được cụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thể hóa điều Luật ngân sách nhà nước năm 2002: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước dự toán đã được quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định và được thực hiện một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiêm vụ của Nhà nước” và khoản Điều 4: “Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của các đơn vị hành chính các cấp có hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân” Xét nội dung hình thái biểu hiện, ngân sách nhà nước bao gồm hai hình thái thu ngân sách chi ngân sách – kết trình huy động q trình sử dụng tài Trong thu ngân sách nhà nước việc nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu nhà nước Khi thừa nhận hệ thống ngân sách gồm khâu: ngân sách trung ương ngân sách địa phương việc phân định nguồn thu cụ thể khâu hệ thống ngân sách cần thiết Đây sở để pháp luật quy định nguồn thu ngân sách địa phương Vậy, sở lý luận để pháp luật quy định nguồn thu ngân sách nhà nước nói chung cấp ngân sách địa phương nói riêng từ đời nhà nước với vai trò đặc biệt quan trọng ngân sách nhà nước Đồng thời sở việc quản lý nhà nước cấp trung ương cấp địa phương, quyền hạn, trách LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiệm cấp phải thực mà quy định thẩm quyền thu ngân sách cho trung ương địa phương, nhiệm vụ cấp ngân sách khác Ngân sách địa phương khơng giữ vị trí chủ đạo ngân sách trung ương có vai trị quan trọng việc hình thành nên quỹ ngân sách nhà nước Cơ sở thực tiễn Như đã biết hoạt động thu ngân sách nhà nước nhằm huy động một bộ phận giá trị sản phẩm xã hội, vì vậy hoạt động này gắn chặt với thực trạng kinh tế của đất nước, với mức độ phát triển của nền kinh tế Cơ sở chủ yếu của hoạt động thu ngân sách nhà nước là giá trị các sản phẩm hàng hóa dịch vụ được sáng tạo từ các khu vực kinh tế Như vậy, chi tiêu tổng sản phẩm Quốc nội và chỉ số tăng trưởng kinh tế là những chỉ tiêu chủ yếu chi phối tỷ lệ giá trị sản phẩm xã hội mà nhà nước có thể tập trung vào quỹ ngân sách nhà nước.Điều kiện kinh tế xã hội của từng địa phương đất nước là có sự chênh lệch khác phụ thuộc vào nhiều yếu tố Do đó đặt một thực tế rằng ở những địa phương khác thì số ngân sách thu được từng địa phương khác cũng khác và tỷ lệ phân chia nguồn thu điều tiết cũng khác Ngân sách địa phương giữ vai trò quan trọng việc thực thi nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội giao phó địa bàn quản lý Vì vậy, việc phân giao nguồn thu cho địa phương việc làm cần thiết Chỉ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phân định nguồn thu cụ thể, địa phương chủ động lên kế hoạch thu nhằm hình thành nên quỹ ngân sách địa phương mình, làm tiền đề cho việc bố trí kinh phí ngân sách địa phương để thực chủ động, kịp thời nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trật tự, an tồn xã hội giao phó Quy định nguồn thu cho cấp ngân sách địa phương để địa phương dự đốn khả tự đáp ứng nhu cầu chi tiêu cấp ngân sách phần thiếu mà ngân sách cấp điều tiết bổ sung nhằm đảm bảo khả cấp phát, toán, chi trả, toán cấp ngân sách cấp phần thừa điều hòa cho địa phương khác cho ngân sách cấp đảm bảo khả toán, chi trả cấp ngân sách toàn hệ thống ngân sách Có thể nói vai trị ngân sách địa phương quan trọng cho dù ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo nguồn thu lại phát sinh địa phương nhiều trường hợp nhiệm vụ chi trung ương thực địa phương Quy định nguồn thu cho ngân sách cấp quyền địa phương giúp tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, khuyến khích địa phương chăm lo đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, bồi dưỡng nguồn thu, chống thất thu, thực hành tiết kiệm chi để tự cân đối ngân sách tăng cường đóng góp cho ngân sách nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nếu không quy định nguồn thu cho ngân sách địa phương địa phương bị hạn chế tiềm mạnh việc huy động nguồn tài phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa phương, mặt khác, địa phương ỷ lại, trông chờ vào ban phát kinh phí từ ngân sách trung ương từ làm nảy sinh tiêu cực, tùy tiện trình sử dụng vốn ngân sách trung ương cấp phát cho địa phương để bảo đảm thực nhiệm vụ chi mà địa phương giao phó Như vậy, sở thực tiễn của việc phân chia nguồn thu là việc giữa các địa phương khả tạo nguồn thu là khác nhau, điều kiện kinh tế xã hội của mỗi vùng không giống nên dễ dẫn đến sự mất cân đối hệ thống ngân sách nhà nước Vì vậy, nhà nước cần phải đảm bảo chế, chuyển giao nguồn thu hợp lý cho từng địa phương, tạo điều kiện cho mỗi địa phương đều thực hiện được nhiệm vụ năm ngân sách Do nguồn lực tài chính của nước ta là có hạn, vì vậy chuyển giao về cho địa phương nhà nước cần phải đảm bảo tính công bằng, hiệu quả để đảm bảo cho địa phương phát huy các tiềm lực sẵn có và có chính sách để các địa phương kém phát triển theo kịp tốc độ phát triển kinh tế – xã hội chung của cả nước Cơ sở pháp lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơ sở pháp lý tổng hợp quy định pháp luật quan có thẩm quyền Nhà nước ban hành để điều chỉnh, quy định nguồn thu cấp ngân sách địa phương Pháp luật quy định chi tiết khoản thu mà ngân sách địa phương hưởng 100% (tại khoản Điều 32); khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương (tại khoản Điều 32); nguồn thu khác (tại khoản khoản 4) Pháp luật quy định thẩm quyền, nhiệm vụ quan nhà nước Chương II Luật ngân sách nhà nước 2002: định giao nhiệm vụ thu cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Chính phủ); định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa phương (Hội đồng nhân dân cấp tỉnh)… Ngoài quy định pháp luật Luật ngân sách nhà nước 2002 quy định chi tiết Nghị định số 60/2203/NĐ-CP phủ ban hành ngày 06 tháng năm 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước KẾT LUẬN Nguồn thu ngân sách địa phương đóng vai trị quan trọng q trình hình thành nên quỹ ngân sách nhà nước Vì việc tìm hiểu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sở mà pháp luật quy định nguồn thu cấp ngân sách địa phương việc làm cần thiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật Ngân sách nhà nước, NXB Công an nhân dân – 2010 2/ Luật ngân sách nhà nước năm 2002 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3/ Khoa Luật, trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật tài chính, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 4/ Websites: www.taichinhdientu.vn www.thuvienluat.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hệ thống ngân sách cần thiết Đây sở để pháp luật quy định nguồn thu ngân sách địa phương Vậy, sở lý luận để pháp luật quy định nguồn thu ngân sách nhà nước nói chung cấp ngân sách địa phương nói... luanvanchat@agmail.com Cơ sở pháp lý tổng hợp quy định pháp luật quan có thẩm quy? ??n Nhà nước ban hành để điều chỉnh, quy định nguồn thu cấp ngân sách địa phương Pháp luật quy định chi tiết khoản thu mà ngân sách địa. .. trả, toán cấp ngân sách cấp phần thừa điều hịa cho địa phương khác cho ngân sách cấp đảm bảo khả toán, chi trả cấp ngân sách toàn hệ thống ngân sách Có thể nói vai trị ngân sách địa phương quan trọng