Nghiên cứu công tác đại lý tàu biển của VOSCO và đề xuất các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển trong xu thế hội nhập

Luận văn tốt nghiệp mở đầu Việt Nam nớc có tiềm lớn kinh tế biển Với đờng bờ biển dài 3.260 km, có nhiều vũng, vịnh cửa sông nối liền với Thái Bình Dơng thuận tiện cho việc phát triển đội tàu, hệ thống cảng biển, sở công nghiệp đóng sửa chữa tàu biển thực loại hình dịch vụ hàng hải thơng mại khác Có thể nói hệ thống cảng biển Việt Nam có vị trí đầu mối, nhng vừa giữ vai trò cầu nối phát triển hội nhập kinh tế quốc tế đất nớc Để đáp ứng đợc vai trò vị trí nói trên, hoạt động quản lý khai thác cảng biển cần phải đặc biệt trọng quan tâm Thực tế cho thấy, hoạt động quản lý nhà nớc chuyên ngành cảng biển có tác động trực tiếp tới tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc dân nói chung hoạt động ngành, lĩnh vực kinh tế liên quan nói riêng, có lu thông hàng hoá xuất khẩu, nhập thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh thuyền viên, hành khách du lịch quốc tế Thủ tục hành quản lý nhà nớc chuyên ngành cảng biển thông thoáng, thuận tiện hoạt động kinh doanh thành phần kinh tế liên quan phát triển hiệu Đây mục tiêu đÃ, đợc phủ, bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng quan tâm giải đồng cải cách thể chế nh giải pháp áp dụng Sinh viên : Ngun ThÞ Thu H»ng Líp : KTB 42 - §H LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cảng biển thúc đẩy tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế đất nớc nâng cao uy tín quốc gia mà đáp ứng mục tiêu chơng trình cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2006 - 2010 đà đợc phủ thông qua Tính thời cấp thiết đề tài Với lợi quốc gia ven biển, ngành hàng hải nớc ta nhiều tiềm cha đợc phát huy hết Sự phát triển ngành hàng hải nói chung, hệ thống cảng biển quốc gia nói riêng phụ thuộc nhiều vào khả tự thích ứng hoà nhập chóng ta, nhÊt lµ xu thÕ héi nhËp qc tế, tự cạnh tranh nh Vì sách phát triển phù hợp hoạt động kinh doanh khai thác cảng biển nh hoạt động kinh doanh vận tải biển không tránh khỏi tụt hậu Nếu nh không thiết lập đợc mô hình quản lý - khai thác cảng biển thích hợp, bị cạnh tranh liệt thị trờng hàng hải khu vực giới Vấn đề đặc biệt có ý nghĩa nguồn hàng thông qua cảng biển Việt Nam ngày tăng, yêu cầu chuyên dụng hoá, đại hóa hệ thống cảng biển nớc ta trở nên cấp thiết Nớc ta cha có cảng trung chuyển quốc tế Vì vậy, phần lớn hàng hoá xuất, nhập phải trung chuyển qua Hongkong, Singapore làm tăng đáng kể chi phí vận tải, hạn chế lớn làm giảm sức cạnh tranh nh hấp dẫn cảng biển Việt Nam trSinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp ờng quốc tế Để khắc phục vấn đề nêu trên, năm gần việc giảm chi phí cảng biển Việt Nam đà đợc Chính phủ, Bộ, Ngành quan tâm thích đáng Góp phần không nhỏ vào việc kinh doanh chủ tàu dịch vụ đại lý tàu biển Hiện nay, hầu hết công tác làm thủ tục cho tàu vào cảng đại lý đảm nhiệm Từ triển khai công tác cải cách thủ tục hành cảng biển Việt Nam, việc làm thủ tục cho tàu vào cảng có nhiều thuận tiện Tuy nhiên tồn số bất cập mà ảnh hởng không nhỏ đến việc kinh doanh đại lý nh chủ tàu Chính vậy, công tác cải cách thủ tục hành cảng biển Việt Nam cần đợc triển khai cách triệt để đẩy mạnh với phơng châm tạo thuận lợi cho giao thông hàng hải nói chung, hệ thống cảng biển nói riêng, nhằm tạo môi trờng thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động kinh doanh khai thác cảng biển, góp phần nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ, doanh nghiệp Việt Nam với nớc khu vực giới, thúc đẩy việc phát triển kinh tế nớc lên trình độ mới, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hoá đất nớc trình hội nhập kinh tế quốc tế, chuẩn bị cho việc Việt Nam gia nhập Công ớc FAL 65 Vì vậy, đề tài "Nghiên cứu công tác đại lý tàu biển VOSCO đề xuất giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành cảng biển xu hội nhập " đà mang tính thời vô cấp thiết Mục đích nghiên cứu Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Líp : KTB 42 - §H LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Trên sở bất cập tồn công tác làm thủ tục cho tàu vào cảng đại lý tàu biển nh thực trạng thủ tục hành cảng biển Việt Nam nói riêng, đồng thời sở thực tế hành quốc gia nói chung, quan điểm cải cách hành Nhà nớc đến năm 2010 để tiếp tục cải cách hành cảng biển Việt Nam, nhằm tạo thuận lợi giao thông hàng hải việc đơn giản hoá quy trình giảm thiểu loại giấy tờ, tài liệu liên quan tới thủ tục đến, lu lại rời cảng tàu biển hoạt động tuyến quốc tế Nội dung nghiên cứu đề tài Nội dung đề tài nghiên cứu vấn đề sau: Chơng I : Tìm hiểu công tác đại lý tàu biển VFFC (Vosco Freight Fowarding Company ) - Hải Phòng, phát bất cập tồn công tác làm thủ tục phục vụ tàu vào cảng biển Việt Nam Chơng II : Tỉng quan vỊ thđ tơc hµnh chÝnh, hƯ thống hoá quy trình thủ tục hành cảng biển Thực trạng thủ tục hành cảng biển Việt Nam Chơng III : Căn vào bất cập tồn nói trên, đa giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành cảng biển Kết luận kiến nghị: Hệ thống vấn đề đà giải đề tài, từ đa số kiến nghị tiếp tục cải cách thủ tục hành cảng biển cách triệt để toàn diện Phơng pháp nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận thức tiễn, đề tài sử dụng phơng pháp hệ thống, phân tích, so sánh, tổng hợp để nghiên cứu Đó phơng Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, đem lý luận phân tích thực tế nhằm rút kết luận Phần đầu đề tài tìm hiểu phát tồn công tác đại lý VFFC - HP liên quan tới thủ tục hành cảng biển.Kết hợp với việc nghiên cứu thủ tục hành cảng biển theo quy định Chính phủ, từ đề xuất biện pháp tiếp tục cải cách ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Đề tài có ý nghĩa khoa học đà đa đợc tồn công tác đại lý phục vụ tàu cảng biển Việt Nam nh văn pháp lý Chính phủ liên quan đến cải cách thủ tục hành cảng biển nói riêng, cải cách hành Nhà nớc nói chung thời điểm hoàn thành luận văn.Đồng thời đề tài đa đợc đánh giá chung thực trạng cải cách thủ tục hành cảng biển Việt Nam.Từ đề xuất biện pháp tiếp tục cải cách, nhằm đa hệ thống cảng biển Việt Nam phát triển lên tầm cao mới, đủ sức cạnh tranh với nớc khu vực quốc tế chơng I - tìm hiểu công tác đại lý tàu biển vffc - hải phòng Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - ĐH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp 1.1 Qui trình đại lý tàu biển phục vụ tàu cảng: 1.1.1 Cơ sở pháp lý: Cơ sở pháp lý cho việc kinh doanh, hành nghề đại lý đợc qui định luật hàng hải Việt Nam nghị định10/2001/NĐCP Chính phủ Tại luật hàng hải Việt Nam từ điều 143 đến điều 149 đa khái niệm qui định chung quyền hạn trách nhiệm ngời đại lý tàu biển Trên thực tế có trờng hợp phát sinh qui định chung luật hàng hải Việt Nam.Những trờng hợp ngời đại lý nên tham khảo thực theo tập quán quốc tế Ngời đại lý phải ghi nhớ đại lý phải tự gánh chịu hoàn toàn trách nhiệm bồi thờng thiệt hại cho chủ tàu đại lý hành động vợt phạm vi uỷ thác ý kiến chấp thuận chủ tàu trớc hành động Ngoài trớc thực uỷ thác thân chủ đại lý phải tìm hiểu xem xét xem hành động uỷ thác thân chủ có phù hợp tuân thủ pháp luật hành Việt Nam hay tập quán quốc tế hay không Trên thực tế xảy trờng hợp thân chủ uỷ thác cho đại lý thực hành động không phù hợp với pháp luật hành Việt Nam tập quán quốc tế, trờng hợp ngời đại lý nên tìm cách khéo léo từ chối cho thực hịên hành động mà thân chủ uỷ thác mà không bị lòng thân chủ 1.1.2 Công tác chuẩn bị trớc tàu đến: Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - ĐH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LuËn văn tốt nghiệp 1.1.2.1 Thông tin tàu: Xác định rõ thông tin cần thiết tàu bao gồm: + GRT: Cần thiết phải có thông tin xác GRT tàu sở để tính toán chi phí cảng phí đại lý phí cho tàu + LOA: Chiều dài tối đa tàu sở để bố trí cầu bến, tàu lai cà điều động tàu hoa tiêu Hơn đại lý phải lu ý đến giới hạn cảng nh luồng, cầu chiều dài tối đa tàu + B: Chiều rộng lớn tàu: Đối với số cảng chuyên dụng số loại hàng hoá đợc dỡ xuống sà lan cập mạn mà phải dùng cẩu bờ chiều rộng lớn tàu liên quan mật thiết đến tầm với cần cẩu thiết bị xếp hàng + Số lợng, sơ đồ hầm hàng, cần cẩu: Đây thông tin cần thiết để bố trí kế hoạch làm hàng cho tàu Đại lý cần phải xem xét tơng quan sức nâng cần cẩu loại hàng đợc xếp/ dỡ để xem cần cẩu tàu đáp ứng đợc không Trong trờng hợp cần cẩu tàu không đáp ứng đợc cần phải thu xếp cẩu bờ/ cẩu để xếp/ dỡ hàng hóa Khi xảy trờng hợp ngời đại lý phải làm rõ xem ngời chịu chi phí thuê cần cẩu phải có xác nhận ngời trả tiền trớc tiến hành thu xếp cần cẩu bờ/ để phục vụ làm hàng Với số tàu có cần cẩu đợc bố trí bên mạn đại lý phải liên lạc với thuyền trởng lu ý trớc với hoa tiêu cập cầu cho tàu bên mạn để thuận tiện cho vịêc làm hàng Tránh trờng hợp tàu cập cầu Sinh viên : Nguyễn Thị Thu H»ng Líp : KTB 42 - §H LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp xong mà không làm hàng đợc phải ma-nơ cập cầu lại phát sinh chi phí hoa tiêu tàu lai + Dung tích hầm hàng yếu tố quan trọng tàu đến xếp hàng Đối với loại hàng xếp thờng xuyên cảng shipper đại lý thờng quen thc víi tÝnh chÊt vµ hƯ sè chÊt xÕp cđa hàng Trong nhiều chủ tàu/ thuyền trởng lần xếp loại hàng Trong trờng hợp với kinh nghiệm đại lý thông tin từ shipper, đại lý giúp đỡ tàu nhiều Tuy nhiên đại lý nên nhớ việc công bố hệ số chất xếp trách nhiệm shipper Đại lý nên ngời chuyển tải thông tin đa ý kiến t vấn để thuyền trởng tham khảo Đại lý không nên đa ý kiến khẳng định, khẳng định dới dạng văn bản, việc gây khiếu nại cho đại lý việc tàu thực hớng dẫn đại lý gây thiệt hại tranh chấp + Mớn nớc tàu: Đây thông tin cần thiết đặc biệt quan trọng cảng bị hạn chế mớn nớc Đối với tàu đến xếp hàng đại lý cần phải xác địnhvới chủ tàu/ thuyền trởng xem xếp xong hàng mớn tàu bao nhiêu, liệu có đáp ứng đợc mớn nớc cho phép luồng hay không Nếu mớn nớc tàu xếp xong hàng vợt mớn nớc cho phép luồng tàu phải chuyển tải Trong trờng hợp đại lý phải phối hợp với thuyền trởng lập sơ đồ xếp hàng cho khối lợng hàng xếp cầu sơ đồ xếp hàng cho lợng hàng chuyển tải Tơng tự nh tàu đến dỡ hàng đại lý phải liên lạc trớc với thuyền trởng để lập sơ đồ chuyển tải mớn nớc tàu không cho phép vào thẳng cầu Trong trờng hợp chuyển tải đại Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp lý cần phải xác định rõ với thân chủ ngời có trách nhiệm thu xếp chịu chi phí chuyển tải theo qui định hợp đồng để triển khai cho hợp lý + Ngoài đại lý phải nắm đợc thông tin khác tàu cần thiết cho việc quản lý quan quản lý nhà nớc tàu nh: quốc tịch, hô hiệu, chủ tàu, thuyền viên thông tin cần thiết khác theo yêu cầu mẫu giấy tờ gửi quan hữu quan + Thông tin hợp đồng thuê tàu: Trớc tàu đến đại lý cần phải nắm đợc điều khoản hợp đồng thuê tàu để thu xếp phù hợp Các thông tin cần phải nắm đợc bao gồm: khối lợng hàng hoá xếp/ dỡ, vị trí làm hàng tàu ( cầu, phao hay khu neo, trờng hợp chuyển tải phải chịu chi phí ), thời gian xếp hàng (laycan ) tàu đến xếp hàng, điều kiện xếp/ dỡ, điều kiện trao thông báo sẵn sàng, điều kiện giao hàng, điều kiện khác kiểm đếm, giám định, chuyển tải, cẩu bờ, thuế cớc có Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp 1.1.2.2 Thông tin hàng hoá: - Thông tin chủ hàng: Xác định rõ ngời xếp hàng ( tàu ®Õn xÕp hµng / ngêi nhËn hµng ( ®èi víi tàu dỡ hàng ), địa liên lạc cụ thể ( địa văn phòng, điện thoại, fax ) Ngời trực tiếp phụ trách điều hành việc xếp/ dỡ hàng địên thoại liên lạc 24/ 24 để giải công việc phát sinh trình làm hàng Trớc tàu đến đại lý phải gặp gỡ , trao đổi với ngời gửi hàng ngời nhận hàng để trao đổi thông tin cần thiết hàng hoá vị trí làm hàng tàu nh kế hoạch làm hàng Sau thống kế hoạch với ngời gửi hàng / ngời nhận hàng đại lý cần diện báo kế hoạch đà thống cho chủ tàu thuyền trởng yêu cầu chuẩn bị trớc tàu để phục vụ công việc làm hàng - Thông tin hàng: Xác định rõ tên, loại hàng, tính chất hàng, hệ số chất xếp, phơng thức bốc hàng Các thông tin có đợc từ shipper stevedore Liên hệ với chủ tàu / thuyền trởng để xác lập sơ đồ xếp hàng công bố lợng hàng xếp phù hợp theo hợp đồng thuê tàu Đại lý phải đặc biệt lu ý việc công bố khối lợng hàng xếp với shipper, phải làm theo dẫn chủ tàu thuyền trởng Tuy nhiên số trờng hợp shipper thờng yêu cầu đại lý đại diện cho tàu phải công bố khối lợng hàng xếp trớc tàu đến để họ chuẩn bị hàng thu xếp thủ tục Trờng hợp thiết đại lý phải có đợc ý kiến xác nhận văn chủ tàu thuyền trởng công bố khối lợng hàng xếp theo nh đợc hớng dẫn Trờng hợp tàu xếp nhiều lô hàng với nhiều chủ đại lý cần phải tập hợp cargolist, lên sơ đồ xếp hàng, họp chủ hàng để thống kế hoạch Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp thuyền trởng ( đại lý hc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) phụ lục khai kiểm dịch động vật declaration for animal quarantine Tên tàu: Quốc tịch: Tên thuyền trởng: Tên bác sỹ: Số thuyền viên: Số hành khách: Cảng rời cuối cùng: Cảng đến tiếp theo: Name of vessel Master's name Number of crew Port of arrival from Nationality Docter's name Number of passengers Next port Tên hàng động vật sản phẩm động vật nhận cảng đầu tiên: Animal and animal products loaded at the first port: Tên hàng đông vật sản phẩm động vật dỡ cảng gian tên cảng đó: Animal and animal products loaded at the intermediate ports and the names of the ports Tên hàng động vật sản phẩm động vật dỡ cảng này: Animal and animal products to be discharged at this port: Thuyền trởng cam đoan điều khai đún chịu trách nhiệm chấp hành đầy đủ quy định kiểm dịch động vật The Master guarantees the correctness of the above mentioned declarations and his responsibility for entirely by the said regulations on animal quarantine Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp , ngày tháng năm Date thuyền trởng ( đại lý sỹ quan ) Master ( Authorized agent or officer ) Thủ tục hành cảng biển cửa Biên phòng Hải quan Chủ tàu ( Đại lý ) Cảng vụ hàng hải Hoàn thành thủ tục KD y tÕ KD §éng vËt KD thùc vËt Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Nguyễn Thị Thu H»ng Líp : KTB 42 - §H 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiƯp thđ tơc hµnh chÝnh Quan niƯm chung vỊ thđ tơc hµnh chÝnh - Thđ tơc hµnh chÝnh lµ trình tự thời gian, không gian cách thức giải công việc quan hành nhà nớc mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân Đặc điểm cđa thđ tơc hµnh chÝnh 2.1 Thùc hiƯn bëi nhiỊu quan công chức Nhà nớc 2.2 Là thủ tục giải công việc nội Nhà nớc công việc liên quan đến quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý công dân 2.3 Quản lý hành Nhà nớc chủ yếu hoạt động cho phép, định có tính chất đơn phơng thi hành nhằm giải nhanh chóng, có hiệu công việc biến động hàng ngày xà héi 2.4 NỊn hµnh chÝnh Nhµ níc chun tõ hµnh cai quản ( hành đơn ) sang hành phục vụ, làm dịch vụ cho xà hội 2.5 Hoạt động hành Nhà nớc đợc thực chủ yếu văn phòng công sở Nhà nớc phơng tiện truyền đạt định nh thông tin quản lý phần lớn văn Các nguyên tắc xây dựng thủ tục hành 3.1 Trên sở luật, nhằm thực luật, bảo đảm pháp chế 3.2 Phù hợp với thực tế, với nhu cầu khách quan phát triển kinh tế - xà hội đất nớc 3.3 Đơn giản, dễ hiểu, công khai, thuận lợi cho việc thực Các nguyên tắc thực thủ tục hành - Đảm bảo tính xác, công minh - Các bên tham gia thủ tục hành bình đẳng trớc pháp luật - Giải nhanh chóng gọn yêu cầu dân, tăng cờng chặt chẽ quản lý quan Nhà nớc để tránh sơ hở lợi dụng thủ tục hành gây phiền hà cho dân Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp cải cách thủ tơc hµnh chÝnh * HiƯn nay, thđ tơc hµnh chÝnh nớc ta nhiều nhợc điểm: - Hình thức: đòi hỏi nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân - Nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian không cần thiết, rờm rà không rõ ràng trách nhiệm - Trì trệ, không phù hợp với yêu cÇu cđa thêi më cưa, theo thãi quen kinh nghiƯm, dựa sở thực tế không thích hợp - Thiếu thống nhất, thờng bị thay đổi cách tuỳ tiện thiếu công khai * Một số nhiệm vụ cụ thể việc cải cách thủ tục hành giai đoạn nay: Đổi đồng chế ban hành thủ tục hành chính, đảm bảo tính pháp lý, thống nhất, động, hợp lý, khoa häc cđa hƯ thèng thđ tơc hµnh chÝnh Bỏ thủ tục rờm rà, dễ lợi dụng Mở rộng cải cách thủ tục hành lĩnh vực có kiểm soát Nhà nớc Tập trung cải cách số thủ tục hành quan trọng liên quan trực tiếp tới nhân dân, tới hoạt động SXKD dịch vụ lợi ích công cộng Tập trung vào số chế: 3.1 Thực chế "một cửa" giải công việc công dân tổ chức quan quản lý hành cấp 3.2 Quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải công việc cán bộ, công chức, xác định rõ ràng trách nhiệm cá nhân thi hành công vụ 3.3 Công khai thủ tục, trình tự, lệ phí, lịch làm việc giải công việc dân doanh nghiệp Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Líp : KTB 42 - §H 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Thực trạng thủ tục hành cảng biển Việt Nam Còn tồn vấn đề: Cha đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nớc Cha phï hỵp víi xu thÕ héi nhËp Trở ngại ứng dụng công nghệ thông tin Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Cải cách thủ tục hành cảng biển Yêu cầu giấy tờ liên quan đến việc đến, lu lại rời cảng biển Việt Nam: -Thủ tục tàu vào cảng: + Nộp : 38 loại + Xuất trình: 18 loại - Thủ tục tàu rời cảng: + Nộp + Xuất trình: 11 loại : 33 loại Địa điểm làm thủ tục: Ngoài trờng hợp cần thiết phải tiến hành làm thủ tục tàu neo,đậu vùng nớc cảng biển ( có quy định cụ thể ), địa điểm làm thủ tục trụ sở Cảng vụ hàng hải Thời hạn làm thủ tục: Đợc rút ngắn đáng kể: Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Đối với Cảng vụ hàng hải: Chậm 01 kể từ chủ tàu nộp xuất trình đủ giấy tờ hợp lệ Trách nhiệm phối hợp hoạt động: Nội dung cải cách thủ tục hành cảng biển cho phép thực số chế định liên quan đến trách nhiệm phối hợp hoạt động quan chức cảng ứng dụng công nghệ thông tin: - Cho phép quan quản lý Nhà nớc chuyên ngành cảng đợc sử dụng phô tô, fax, th điện tử liên quan đến hồ sơ giấy tờ tàu, hàng hoá, thuyền viên, hành khách chủ tàu, ngời khai hải quan cung cấp trớc tàu vào rời cảng - Khi làm thủ tục, chủ tàu chủ hàng, ngời khai hải quan phải xuất trình, nộp đủ gốc loại giấy tờ hợp lệ theo quy định - Đầu t, lắp đặt, nối mạng tổ chức khai thác hiệu hệ thống thông tin máy tính quan chức cảng yêu cầu bắt buộc cần làm - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động hàng hải, thơng mại, du lịch có liên quan tiến hành đầu t, lắp đặt, nối mạng hệ thống thông tin máy tính đơn vị với hệ thống thông tin máy tính quan chức cảng Đánh giá kết thực cải cách thủ tục hành cảng biển Các mặt thành công - Tác động mạnh mẽ đến mặt cải cách hành khác nh: Cải cách thể chế hành chính, kiện toàn tổ chức máy phơng thức quản lý quan Nhà nớc, đào tạo bố trí công chức, ứng dụng công nghệ thông tin - Góp phần tạo nên cách làm điều hành quản lý, thay dần nếp làm cũ tăng cờng phối hợp, nâng cao trách nhiệm quan chức cảng biển Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Thúc đẩy phát triển hội nhập kinh tế quốc tế đất nớc nói chung hệ thống cảng biển quốc gia nói riêng, đồng thời góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động hàng hải, thơng mại, du lịch hoạt động kinh tế khác *Hiệu mang lại thực cải cách thủ tục hành chính: - Giảm thiểu loại giấy tờ, tài liệu liên quan tới thủ tục tàu đến, lu lại rời cảng tàu - Tăng sức hấp dẫn cảng biển Việt Nam tàu biển nớc đến Việt Nam Tàu đến cảng biĨn ViƯt Nam cã th«ng sè kü tht: tỉng dung tÝch (GT):6500, tỉng träng t¶i (DWT): 8500, thđ tơc rút ngắn hiệu kinh tế đem lại bao gồm: + Phí cầu bến: 01 h x 0,035USD x 6500 (GT) = 22,75 USD + Chi phÝ ngµy tµu: 5000 USD : 24 h = 208,33 USD/h + Chi phí nhiên liệu: máy đèn x 200 l/h x 4500 ®/l = 56 USD + Chi phÝ nhân công chờ đợi: 01 h x 20 ngời x 1,5 USD/h = 30 USD + Chi phÝ ca xe vËn chuyÓn: 01 h x xe x 100.000 ® = 35USD Tỉng céng = 317,08 USD Nh÷ng mặt hạn chế - Việc thực gặp số vớng mắc có liên quan đến quy định hành Bộ, ngành Đặc biệt quy định kiểm tra, giám sát, giám quản, giám hộ với tàu hoạt động cảng kiểm dịch y tế, mẫu biểu giấy tờ khai báo - Việc ứng dụng công nghệ thông tin số hạn chế xử lý kỹ thuật phần mềm hệ thống mạng, mặt khác doanh nghiệp liên quan cha thËt sù chđ ®éng triĨn khai thùc hiƯn - Việc đầu t, bổ sung phơng tiện, thiết bị cho số quan chức cảng nhằm đáp ứng yêu cầu kiểm tra, giám sát, giám hộ theo nội dung cải cách gặp khó khăn kinh phí Các giải pháp tiếp tục Sinh viên : Ngun ThÞ Thu H»ng Líp : KTB 42 - §H 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp cải cách thủ tục hành cảng biển Xây dựng thực quy trình thống giải thủ tục hành cảng biển Đồng thời mở lớp đào tạo cải cách thủ tục hành cảng biển theo quy trình Nhanh chóng áp dụng Công ớc FAL 65 Việt Nam Cải tiến quy trình thủ tục - Cải tiến thủ tục khai báo: Có thể khai báo trớc, thông tin đến bên hữu quan trớc đối tợng quản lý đến cảng - Giảm thiểu giấy tờ khai báo - Cải tiến biểu mẫu giấy tờ theo FAL 65 - Đơn giản hoá quy trình giải thủ tục ứng dụng công nghệ thông tin - Thống áp dụng chế độ khai báo điện tử - Tiếp tục đầu t lắp đặt hệ thống mạng thông tin máy tính - Sử dụng phần mềm khai báo thủ tục Đầu t phơng tiện, thiết bị - Đầu t bổ sung phơng tiện, thiết bị cần thiết cho hoạt động kiểm tra, giám sát quan chức cảng biển - Đầu t bổ sung phơng tiện, thiết bị phục vụ thuận tiện cho việc thông quan hàng hoá, lu thông hành khách cảng biển Khai báo tàu biển từ xa Lợi ích việc khai báo tàu biển từ xa: - Khai báo đơn giản, nhanh chóng, thực đợc lúc, nơi - Chấp nhận hồ sơ khai báo trớc để làm thủ tục hải quan nhận hồ sơ gốc sau - Thuyền trởng đợc xếp, dỡ hàng hoá tàu cập cảng Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - ĐH 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Nhờ thông tin ban đầu, hải quan chủ động kế hoạch kiểm tra có chọn lọc sau Thủ tục hành cảng biển Thủ tục tàu vào cảng Thủ tục tàu rời cảng Nộp Xuất trình Nộp Xuất trình Trớc cải cách 85 59 45 21 Thực cải cách 38 18 33 11 Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Lớp : KTB 42 - §H 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Thay tờ khai hàng hoá kê khai hàng hoá ( Manifest ), miễn cung cấp thông tin tối thiểu - Không nên yêu cầu danh sách hành khách tuyến vận tải ngắn dịch vụ liên vận ( đờng sắt, đờng biển ) quốc gia láng giềng + Bản danh sách mà chủ tàu thu thập để phục vụ công việc cđa cã thĨ chÊp nhËn thay TiÕp tơc cải cách danh sách hành khách đợc chứa đựng đủ thông tin tối thiểu đợc ký xác nhận theo quy định - Không yêu cầu xuất trình danh sách thuyền lần tàu ghé cảng vòng 14 ngày với lịch trình định trớc + Khi thay đổi thuyền ghi chép "không thay đổi", xác nhận gửi cho quan công quyền + Cơ quan công quyền nên chấp nhận danh Sinh viên :sách cũ cóNguyễn Thị Thu Hằng lu ý tới thay đổi với thay Líp : KTB 42 - §H 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Các công việc chủ yếu đại lý phục vụ tàu đến Công tác chuẩn bị trớc tàu đến - Biết thông tin chi tiết tàu, hàng - Dự kiến cảng phí, báo cho chủ tàu biết để chủ tàu chuyển tiền vào tài khoản đại lý - Liên lạc với chủ hàng ( ngời xếp hàng/ngời nhận hàng ) để trao đổi thông tin cần thiết hàng hoá dự kiến vị trí làm hàng tàu nh kế hoạch làm hàng, điện báo kế hoạch đà thống cho chủ tàu thuyền trởng yêu cầu cần chuẩn bị trớc tàu để phục vụ công việc làm hàng - Gửi thông báo tàu ®Õn cho chđ hµng 10/7/5/3/2/1 ngµy tríc tµu ®Õn cảng - Chuẩn bị thông báo sẵn sàng làm hàng, yêu cầu chủ hàng ký tàu đến -Thu xếp với bên hữu quan: + Gửi giấy xin phép tàu đến cảng cho cảng vụ + Gửi oder thuê cầu bến, hoa tiêu, tàu lai ( có ) + Ký hợp đồng ( có ): thuê xếp/dỡ hàng, thuê tally, cung ứng - Chuẩn bị giấy tờ hàng hóa: + Với tàu xếp hàng: cargo list, sơ đồ xếp hàng + Với tàu dỡ hàng: vận đơn, cargo manifest, sơ đồ xếp hàng, giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật - Liên lạc với tàu tàu đến trạm hoa tiêu Khi tàu nằm cảng: - Làm thủ tục nhập cảnh cho tàu - Thông báo cho thuyền trởng biết dự kiến kế hoạch làm hàng thông tin cần thiết khác: kế hoạch cung ứng ( cã ), t×nh h×nh thêi tiÕt, an ninh - Đôn đốc, chắp mối cho việc làm hàng tiến hành cách sớm nhất, có mặt tàu thời gian tàu chuẩn bị làm hàng - Báo cáo tình hình cho thân chủ: hoạt động tàu mốc thời gian, dự kiến kế hoạch làm hàng, thời gian bắt đầu, kết thúc làm hàng - Lập SOF Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Líp : KTB 42 - §H 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Thực số công việc uỷ thác chủ tµu: cung cÊp níc ngät, nhu u phÈm, vËt t, chuyển giao tài liệu Chuẩn bị cho tàu rời cảng: - Bàn bạc thuyền trởng định khởi hành cho tàu - Dự tính cảng phí tàu - Thu xếp với bên hữu quan: + Gửi order thuê hoa tiêu,tàu lai, buộc cởi dây + Làm thủ tục xuất cảnh với quan xin phép cảng vụ cho tàu chạy + Hỗ trợ thuyền trởng ký SOF, giấy tờ hàng hoá Các công việc sau tàu chạy: - Gửi báo cáo cho chủ tàu ( Departure Report ) vòng sau tàu rời cảng - Tập hợp hồ sơ giấy tờ hàng hoá/tài để gửi chủ tàu vòng ngày - Hồ sơ lu tàu phải lu vòng năm, cần ghi lu ý rút kinh nghiệm chuyến để phục vụ cho chuyến sau Thực trạng công tác đại lý VFFC - hải phòng Những thuận lợi: - Địa điểm làm thủ tục: thực cảng vụ Hải Phòng theo chế độ "một cửa", rút ngắn thời gian làm thủ tục xuống 15-30 phút/tàu - Đà triển khai việc khai báo giấy tờ qua mạng ( có xuất trình yêu cầu ), rút ngắn thời gian làm thủ tục cho tàu - Giảm thiểu số lợng giấy tờ phải nộp xuống 2/3 so với trớc Sinh viên : Ngun ThÞ Thu H»ng Líp : KTB 42 - §H 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Hiện tợng tiêu cực, sách nhiễu số quan hữu quan đợc hạn chế nhiều so với trớc Những khó khăn: - ViƯc øng dơng c«ng nghƯ th«ng tin thđ tơc cha đợc thực cách triệt để, không thống cảng: có cảng vụ bắt buộc phải khai báo, có cảng vụ không bắt buộc, có cảng vụ sau yêu cầu đại lý khai báo qua mạng xong sau lại phải nộp công văn fax -Các khách hàng chủ yếu VFFC khách hàng truyền thống khu vực, số lợng tàu phục vụ chủ yếu tàu nội đội tàu VOSCO, tàu ngoại VFFC gặp nhiều khó khăn việc thu hút khách hàng, mở rộng thị trờng, phần chồng chéo, mâu thuẫn quy trình giải thủ tục hành cảng biển - Số lợng giấy tờ mà đại lý phải xuất trình nhiều so với nhiều nớc khu vực Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hằng Líp : KTB 42 - §H 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... văn tốt nghiệp Thủ tục tàu vào cảng Thực cải Trớc cách Nộp 14 Thủ tục tàu rời cảng cải Thực cải cách Xu? ??t trình Nộp 12 cách Xu? ??t trình 41 19 Nộp Trớc cải cách Xu? ?t tr×nh 11 Nép 13 Xu? ?t tr×nh 20... Căn vào bất cập tồn nói trên, đa giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành cảng biển Kết luận kiến nghị: Hệ thống vấn đề đà giải đề tài, từ đa số kiến nghị tiếp tục cải cách thủ tục hành cảng biển. .. nghiên cứu thủ tục hành cảng biển theo quy định Chính phủ, từ đề xu? ??t biện pháp tiếp tục cải cách ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Đề tài có ý nghĩa khoa học đà đa đợc tồn công tác đại