Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm khai thác tiềm năng du lịch của tỉnh phú thọ

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG

LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ

Hoạt động đầu tư được hiểu là những hành động nhằm tăng cường quy mô tài sản quốc gia, bao gồm cả việc khôi phục tài sản Tài sản quốc gia được chia thành hai nhóm chính: tài sản sản xuất (vốn sản xuất) và tài sản phi sản xuất Vốn đầu tư sản xuất bao gồm toàn bộ giá trị của các tư liệu sản xuất được hình thành từ các hoạt động đầu tư, nhằm đảm bảo quá trình tái sản xuất giản đơn và mở rộng tài sản sản xuất của quốc gia.

Theo quan điểm của doanh nghiệp, đầu tư được định nghĩa là hoạt động sử dụng vốn với mục tiêu thu về lợi nhuận lớn hơn số vốn đã bỏ ra Mục tiêu chính của đầu tư là gia tăng giá trị tài sản thông qua lợi nhuận thu được từ các hoạt động kinh doanh.

Theo quan điểm của Nhà nước, đầu tư là hoạt động sử dụng vốn để phát triển, nhằm đạt được các hiệu quả kinh tế xã hội, phục vụ cho mục tiêu phát triển quốc gia.

2.1 Phân loại theo chủ đầu tư

Chủ đầu tư là Nhà nước thường liên quan đến các công trình quy mô lớn, bao gồm phát triển cơ sở hạ tầng, an ninh quốc phòng và kinh tế xã hội Những dự án này chủ yếu được tài trợ từ ngân sách Nhà nước, do đó, Nhà nước đóng vai trò là chủ đầu tư chính.

- Chủ đầu tư là các doanh nghiệp: gồm các doanh nghiệp hạch toán độc lập, doanh nghiệp Nhà nước hoặc liên doanh liên kết.

- Chủ đầu tư là các tư nhân: có đủ tư cách pháp nhân và hoạt động trên cơ sở pháp luật qui định.

2.2 Phân loại theo nội dung kinh tế:

Đầu tư vào lao động là chiến lược quan trọng giúp doanh nghiệp nâng cao số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, từ đó cải

Đầu tư vào tài sản cố định là chiến lược quan trọng nhằm mở rộng và nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Qua các hoạt động mua sắm và xây dựng cơ bản, doanh nghiệp có thể cải thiện hiệu quả hoạt động và tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường.

Đầu tư vào tài sản lưu động là một chiến lược quan trọng giúp doanh nghiệp tăng cường nguồn vốn hoạt động Bằng cách sử dụng một phần vốn dài hạn, doanh nghiệp có thể bổ sung và mở rộng quy mô vốn lưu động, từ đó nâng cao hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh trên thị trường.

2.3 Phân loại theo mục tiêu đầu tư

- Đầu tư cải tạo, mở rộng và hiện đại hóa cơ sở sẵn có

- Đầu tư chiến lược để chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc dân hoặc cơ cấu sản phẩm, thị trường của cơ sở sản xuất kinh doanh.

- Đầu tư ra bên ngoài liên doanh với các cơ sở trong và ngoài nước.

2.4 Phân loại theo mức độ tham gia quản lý của chủ đầu tư vào đối tượng đầu tư.

Đầu tư gián tiếp, hay còn gọi là đầu tư tài chính, là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phiếu, chứng khoán, hoặc trái khoán để nhận lợi tức Trong mô hình này, nhà đầu tư không tham gia trực tiếp vào quản lý hoạt động kinh doanh mà chỉ hưởng lợi từ kết quả kinh doanh của các công ty mà họ đầu tư.

- Đầu tư trực tiếp: Người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản trị kinh doanh, chia làm hai loại:

Đầu tư chuyển dịch là hình thức mà nhà đầu tư mua lại một lượng cổ phần lớn để chi phối hoạt động của doanh nghiệp Hình thức này chỉ liên quan đến việc thay đổi quyền sở hữu mà không làm gia tăng tài sản của doanh nghiệp.

Đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra năng lực mới cho các hoạt động sản xuất và dịch vụ, nhằm gia tăng lợi nhuận Đây là biểu hiện cụ thể của tái sản xuất mở rộng và là giải pháp chủ yếu để tạo ra việc làm cho người lao động.

- Đầu tư tín dụng: Đầu tư bằng cách cho vay.

2.5 Phân loại theo sự phân cấp quản lý

Tùy theo tầm quan trọng và qui mô của dự án được phân thành 3 nhóm A, B,

C theo Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng (Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 của Chính phủ về qui chế quản lý đầu tư và xây dựng.)

2.6 Phân loại theo nguồn vốn

Dự án đầu tư được phân chia thành hai loại chính: dự án có vốn huy động trong nước và dự án có vốn huy động từ nước ngoài Các công trình này được phân loại theo nguồn vốn đầu tư.

+ Vốn ngân sách Nhà nước + Vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA + Vốn tín dụng thương mại

Vốn huy động từ doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, cùng với vốn hợp tác liên doanh với nước ngoài của các doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh Ngoài ra, vốn tự đóng góp của nhân dân và các công trình phúc lợi cũng là nguồn lực thiết yếu cho các dự án phát triển cộng đồng Cuối cùng, vốn từ các tổ chức ngoài quốc doanh không chỉ hỗ trợ tài chính mà còn thúc đẩy sự đa dạng trong đầu tư và phát triển kinh tế bền vững.

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn vốn cho sự phát triển kinh tế - xã hội Việc phân loại các nguồn vốn giúp xác định tình hình huy động và vai trò của từng nguồn đối với các ngành, địa phương và nền kinh tế tổng thể Điều này cũng tạo điều kiện cho việc đưa ra các giải pháp quản lý phù hợp cho từng dự án dựa trên nguồn vốn huy động.

2.7 Phân theo vùng lãnh thổ

Phân loại này giúp làm rõ tình hình đầu tư tại từng tỉnh, vùng kinh tế, đồng thời thể hiện tác động của đầu tư đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.

Trong thực tế, để đáp ứng nhu cầu quản lý và nghiên cứu kinh tế, các dự án đầu tư thường được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau.

3 Vốn đầu tư và nguồn vốn đầu tư

3.1 Khái niệm vốn đầu tư.

Vốn đầu tư là toàn bộ chi phí bỏ ra để thực hiện mục đích đầu tư.

LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG DU LỊCH

1 Khái niệm cơ sở hạ tầng du lịch

Cơ sở hạ tầng du lịch là tập hợp các phương tiện vật chất kỹ thuật được sử dụng để khai thác tài nguyên du lịch, nhằm cung cấp dịch vụ và hàng hóa đáp ứng nhu cầu của khách du lịch Điều này bao gồm cả cơ sở vật chất của ngành du lịch và các ngành khác trong nền kinh tế như hệ thống đường xá, cầu cống, và dịch vụ bưu chính viễn thông Những yếu tố này, được gọi là cơ sở hạ tầng xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành du lịch.

Cơ sở hạ tầng du lịch, theo nghĩa hẹp, là toàn bộ các phương tiện vật chất kỹ thuật do tổ chức du lịch phát triển nhằm khai thác tiềm năng du lịch và tạo ra sản phẩm dịch vụ phục vụ nhu cầu khách hàng Các yếu tố chính của cơ sở hạ tầng này bao gồm hệ thống khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển, cùng với các công trình kiến trúc bổ trợ.

Trong bài viết này, chúng tôi xem xét cơ sở hạ tầng du lịch theo nghĩa rộng, bao gồm cả hạ tầng xã hội phục vụ du lịch như giao thông vận tải, cấp thoát nước, điện, và bưu chính viễn thông, cũng như cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch.

2 Vai trò của cơ sở hạ tầng du lịch đối với phát triển du lịch

Cơ sở hạ tầng du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác tiềm năng du lịch, đảm bảo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Mỗi ngành nghề đều cần một cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương ứng để phát triển Sự phù hợp giữa cơ sở hạ tầng và đặc trưng của từng lĩnh vực là yếu tố then chốt, và ngành du lịch cũng không ngoại lệ trong quy luật này.

Để khai thác hiệu quả tài nguyên du lịch, cần xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phù hợp Hệ thống này không chỉ phải đáp ứng nhu cầu của dịch vụ du lịch mà còn phải tương thích với đặc điểm của tài nguyên du lịch tại địa phương.

Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc thỏa mãn nhu cầu của du khách, ảnh hưởng đến năng lực và tính tiện ích của dịch vụ Để tạo ra sản phẩm du lịch hấp dẫn, cần có ba yếu tố chính: tài nguyên du lịch, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và lao động trong ngành Cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ là yếu tố thiết yếu mà còn quyết định sự phong phú và hấp dẫn của dịch vụ du lịch Để phát triển du lịch hiệu quả, một quốc gia hoặc địa phương cần có hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt Do đó, trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng kỹ thuật du lịch phản ánh sự phát triển tổng thể của ngành du lịch tại mỗi địa phương hay quốc gia.

3 Cơ cấu cơ sở hạ tầng du lịch

Trong quá trình phát triển dịch vụ và hàng hóa du lịch, cơ sở hạ tầng du lịch được phân loại thành nhiều nhóm, bao gồm: cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động trung gian, các cơ sở lưu trú, nhà hàng, khu vực dịch vụ bổ sung và vui chơi giải trí, cùng với hệ thống giao thông vận tải.

3.1 Cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động trung gian: Đây là hệ thống các cơ sở vật chất kỹ thuật của các đại lý, văn phòng và công ty lữ hành du lịch, đảm nhận chức năng chủ yếu là tổ chức xây dựng, bán và thực hiện các chương trình du lịch; làm cầu nối giữa khách du lịch với các nhà cung cấp sản phẩm du lịch khác hay với điểm du lịch Với chức năng đó, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của bộ phận này chủ yếu là các văn phòng và các trang thiết bị văn phòng, các phương tiện thông tin liên lạc

3.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ vận chuyển du lịch: Đây là hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật các nhà cung cấp dịch vụ vận chuyển khách du lịch Chức năng chính của nó là đảm nhận công tác vận chuyển khách du lịch Thành phần chính trong hệ thống này là các phương tiện vận chuyển, các cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ quản lý, điều hành, bán vé và các hoạt động tác nghiệp khác,

3.3 Cơ sở hạ tầng phục vụ lưu trú: Đây là thành phần đặc trưng nhất trong hệ thống cơ sở hạ tầng du lịch Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của bộ phận này tồn tại dưới hình thức khác nhau: khách sạn, motell, nhà trọ, biệt thự,…Thành phần chính của bộ phận này là hệ thống các tòa nhà với các phòng nghỉ và các trang thiết bị tiện nghi đảm bảo điều kiện sinh hoạt hàng ngày cho du khách Ngoài ta nó cũng bao gồm cả các công trình đặc biệt bổ trợ tham gia vào việc tạo ra khung cảnh môi trường như hệ thống giao thông nội bộ, các khuôn viên Trong các loại hình trên, khách sạn là loại phổ biến hơn cả và có nhiều mức độ quy mô khác nhau và hình thức cũng hết sức đa dạng.

Trong ngành lưu trú, có hai khu vực chính là khu vực đón tiếp và khu vực buồng ngủ, được hình thành dựa trên các tiêu chuẩn dịch vụ nghiêm ngặt Khu vực buồng ngủ đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến các khu vực khác trong cơ sở lưu trú.

3.4 Cơ sở hạ tầng phục vụ ăn uống

Cơ sở hạ tầng phục vụ ăn uống là một phần thiết yếu trong hệ thống cơ sở hạ tầng du lịch, có thể hoạt động độc lập hoặc kết hợp với lưu trú trong khách sạn Các yếu tố kỹ thuật của cơ sở này đảm bảo điều kiện tiện nghi cho du khách, bao gồm khu chế biến và bảo quản thực phẩm (bếp) cùng với khu vực phục vụ ăn uống (phòng tiệc, quầy bar).

Tại Việt Nam, cũng như nhiều quốc gia khác, việc đa dạng hóa sản phẩm và hình thức ẩm thực là cần thiết để đáp ứng nhu cầu phong phú của du khách Các loại hình nhà hàng như nhà hàng Âu, nhà hàng Á, nhà hàng dân tộc và nhà hàng đặc sản đều được tổ chức để phục vụ thực khách Bên cạnh đó, quầy bar cũng có nhiều loại hình phong phú, mang đến trải nghiệm đa dạng cho khách hàng.

3.5 Cơ sở hạ tầng phục vụ vui chơi giải trí:

Bộ phận này tập trung vào việc tạo ra các công trình phục vụ khách du lịch, giúp họ thư giãn và rèn luyện sức khỏe, nâng cao trải nghiệm kỳ nghỉ Cơ sở vật chất bao gồm các trung tâm thể thao, phòng tập gym, bể bơi, sân tennis, công viên và khu vui chơi giải trí, có thể hoạt động độc lập hoặc kết hợp với các cơ sở lưu trú Tại Việt Nam, một số khu vui chơi giải trí nổi bật như công viên nước Hồ Tây ở Hà Nội, khu du lịch Đầm Sen và Suối Tiên tại thành phố Hồ Chí Minh.

3.6 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bổ sung:

Bộ phận này bao gồm các công trình và thiết bị hỗ trợ khách hàng trong việc sử dụng dịch vụ và khai thác hiệu quả các tài nguyên Hệ thống này có các khu vực như giặt là, cắt tóc, vật lý trị liệu, bể bơi và sân tennis, thường gắn liền với các cơ sở lưu trú.

Quy mô của hệ thống này phụ thuộc vào quy mô của bộ phận lưu trú.

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ

CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI CÓ ẢNH HƯỞNG TỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH PHÚ THỌ

Phú Thọ là tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Bộ, được tái lập từ ngày 01/01/1997 sau khi tách ra từ tỉnh Vĩnh Phú Tỉnh có diện tích tự nhiên 351.956 ha, chiếm 1,2% tổng diện tích cả nước, xếp thứ 10 trong 11 tỉnh Đông Bắc Bộ và thứ 38 trong 64 tỉnh, thành phố cả nước Phú Thọ có tọa độ địa lý từ 20°55' đến 21°43' vĩ độ Bắc và từ 104°48' đến 105°27' kinh độ Đông.

Phú Thọ là một tỉnh có 13 đơn vị hành chính, bao gồm thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ và 11 huyện: Thanh Sơn, Tân Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê, Tam Nông, Thanh Thủy, Hạ Hoà, Thanh Ba, Đoan Hùng, Lâm Thao, Phù Ninh, với tổng cộng 274 cơ sở xã, phường và thị trấn.

Thành phố Việt Trì là trung tâm chính trị - kinh tế của tỉnh.

Phú Thọ, cách thủ đô Hà Nội 80 km và các tỉnh lân cận 100 – 300 km, là điểm giao thoa giữa vùng Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng và Tây Bắc Tỉnh này giáp với Tuyên Quang, Yên Bái ở phía Bắc, Hòa Bình ở phía Nam, Vĩnh Phúc và Hà Tây ở phía Đông, và Sơn La ở phía Tây Với vị trí chiến lược là cửa ngõ phía Tây của Hà Nội, Phú Thọ đóng vai trò quan trọng trong việc trung chuyển hàng hóa thiết yếu từ các tỉnh miền núi phía Bắc, với các hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt và đường sông đều tập trung tại đây trước khi tiếp tục đến Hà Nội, Hải Phòng và các tỉnh thành khác trên cả nước.

Thủ đô Hà Nội và vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc là thị trường tiêu thụ lớn cho nông, lâm, thủy sản và sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp của Phú Thọ Đồng thời, khu vực này cũng cung cấp các mặt hàng công nghiệp thiết yếu, hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm quản trị, chuyển giao công nghệ và thông tin, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ.

Thành phố Việt Trì, trung tâm văn hóa của tỉnh Phú Thọ, là một trong năm trung tâm lớn của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ Nơi đây có các tuyến giao thông quan trọng như quốc lộ 2, kết nối Hà Nội với Tuyên Quang, Hà Giang và Vân Nam – Trung Quốc, thuộc hành lang kinh tế Công Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Quốc lộ 70, hiện đang được nâng cấp, sẽ trở thành con đường chiến lược nối Hải Phòng – Hà Nội với Côn Minh, Trung Quốc, mở ra cơ hội phát triển kinh tế cho Phú Thọ Ngoài ra, quốc lộ 32A kết nối Hà Nội với Hà Tây và Sơn La, trong khi quốc lộ 32B nối Phú Thọ - Yên Bái với cầu Ngọc Tháp qua sông Hồng, là một phần của đường Hồ Chí Minh.

Việc xây dựng chuỗi đô thị Sơn Tây, Hòa Lạc sẽ tạo ra cơ hội phát triển mới cho Phú Thọ, đặc biệt là các huyện phía hữu ngạn sông Hồng như Tam Nông, Thanh Thủy, Thanh Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê, Hạ Hòa Bên cạnh đó, hệ thống giao thông đường sắt và đường sông đi qua tỉnh cũng sẽ là điều kiện thuận lợi để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng.

Tóm lại, vị trí địa lý của Phú Thọ rất thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển ngành du lịch nói riêng

1.2 Đặc điểm địa hình Đặc điểm nổi bật của địa hình Phú Thọ là bị chia cắt mạnh vì nằm cuối dãy Hoàng Liên Sơn, là nơi chuyển giao giữa miền núi cao và miền núi thấp, gò đồi, độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, diện tích đồi núi chiếm 64% tổng diện tích tự nhiên, sông suối nhiều (chiếm 4,1%).

Căn cứ vào địa hình có thể chia Phú Thọ thành ba tiểu vùng cơ bản:

Tiểu vùng phía Nam bao gồm các huyện Yên Lập, Thanh Sơn, Tân Sơn và một phần huyện Cẩm Khê, với độ cao trung bình từ 200 đến 500 km so với mực nước biển Khu vực này sở hữu tiềm năng phát triển mạnh mẽ về lâm nghiệp và khoáng sản.

Tiểu vùng trung du bao gồm thị xã Phú Thọ và các huyện Cẩm Khê, Đoan Hùng, Thanh Ba, Hạ Hòa, cùng với một phần huyện Phù Ninh, Tam Nông, Thanh Thủy Đặc trưng địa hình của vùng này là các gò đồi thấp, có độ cao trung bình từ 50m đến 200m, xen kẽ với những dốc ruộng.

Tiểu vùng đồng bằng bao gồm thành phố Việt Trì, huyện Lâm Thao và một phần các huyện lân cận, nổi bật với sự phát triển trên nền phù sa cổ và các cánh đồng ven sông, lý tưởng cho sản xuất lương thực, nuôi trồng thủy sản và chăn nuôi Khu vực này còn có những vùng gò đồi thấp tương đối bằng phẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng các khu, cụm công nghiệp và phát triển hạ tầng kinh tế.

Nhìn chung, địa hình Phú Thọ tương đối phức tạp, có sự phân hóa rõ rệt giữa

Sự phân hóa địa hình tại Phú Thọ tạo ra ba tiểu vùng khác nhau, ảnh hưởng đến quá trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Tuy nhiên, điều này cũng góp phần làm phong phú thêm tài nguyên du lịch của tỉnh Do đó, trong chiến lược thu hút đầu tư, cần chú trọng phân bổ vốn hợp lý cho các khu vực địa hình cao, vùng sâu và vùng xa.

Phú Thọ có khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa hè nắng nóng và mưa nhiều từ tháng 5 đến tháng 10, và mùa đông lạnh, mưa ít từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 23°C, lượng mưa trung bình từ 1.600mm đến 1.700mm, và độ ẩm bình quân dao động từ 85% đến 87%.

Tỉnh được chia thành 5 tiểu vùng khí hậu đặc trưng: tiểu vùng phía Bắc, tiểu vùng phía Nam, tiểu vùng thung lũng Minh Đài, tiểu vùng Cẩm Khê – Thanh Ba và tiểu vùng đồng bằng phía Đông Nam.

Khí hậu Phú Thọ rất thuận lợi cho sinh hoạt và hoạt động kinh tế, xã hội, đặc biệt là cho sự phát triển đa dạng của các loại cây trồng lâu năm Điều này đã hình thành hệ động thực vật phong phú và quý hiếm, tạo điều kiện cho sự phát triển ngành du lịch sinh thái và nghiên cứu, điển hình như vườn quốc gia Xuân Sơn.

Phú Thọ sở hữu nguồn tài nguyên nước phong phú với sự hiện diện của 5 con sông lớn: sông Chảy, sông Hồng, sông Đà, sông Lô và sông Bứa, cùng với 41 phụ lưu Điều này đảm bảo cung cấp đủ nước cho nhu cầu tưới tiêu trên toàn tỉnh.

THỰC TRẠNG CSHTDL PHÚ THỌ

Hệ thống cơ sở lưu trú của Phú Thọ đã phát triển với tốc độ khá nhanh Năm

Từ năm 2000 đến 2008, ngành lưu trú tại Phú Thọ đã có sự phát triển đáng kể, với số lượng khách sạn tăng từ 12 cơ sở với 326 phòng lên 115 cơ sở và 1083 phòng vào năm 2008 Tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 55,9% trong giai đoạn này Trong số 69 cơ sở lưu trú vào năm 2005, có 13 cơ sở được xếp hạng sao, bao gồm 1 khách sạn 3 sao, 9 khách sạn 2 sao và 3 khách sạn 1 sao Đến cuối năm 2008, tỉnh có 2 khách sạn 3 sao, 20 khách sạn 2 sao và 10 khách sạn 1 sao, phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch tại địa phương.

Sự phân bố cơ sở lưu trú tại Phú Thọ không đồng đều, với phần lớn tập trung ở thành phố Việt Trì, nơi có 40 cơ sở lưu trú chủ yếu nằm trên đại lộ Hùng Vương Thị xã Phú Thọ cũng có 13 cơ sở, trong khi các khu du lịch khác như Ao Châu và rừng quốc gia Xuân Sơn hầu như chưa có cơ sở lưu trú và tiện nghi du lịch.

Bảng 2.6: Cơ sở lưu trú du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2000 – 2008

Hệ thống cơ sở lưu trú tại tỉnh Phú Thọ chủ yếu có quy mô nhỏ, với 89,56% trong tổng số 115 cơ sở lưu trú có dưới 50 phòng Trong đó, 12 cơ sở lưu trú có quy mô từ 20-49 phòng, chiếm 16,9% Trung bình, mỗi khách sạn ở Phú Thọ chỉ có 10,5 phòng.

Các khách sạn ở Phú Thọ hiện tại chủ yếu chỉ đáp ứng nhu cầu tối thiểu của du khách, với nhiều cơ sở có trang thiết bị cũ và cần nâng cấp Phòng ngủ tại một số khách sạn tư nhân còn hẹp và thiết kế nội ngoại thất chưa hợp lý, vệ sinh chưa đạt yêu cầu Các cơ sở lưu trú thường hoạt động mạnh trong mùa lễ hội từ tháng giêng đến tháng ba âm lịch, trong khi vào các tháng khác hiệu suất sử dụng rất thấp Ngoài dịch vụ lưu trú và ăn uống, chỉ một số khách sạn có thêm các dịch vụ như massage và karaoke.

Bảng 2.7: Tổng hợp hệ thống cơ sở lưu trú du lịch tỉnh Phú Thọ năm 2008

Số KS, nhà nghỉ Số buồng CSLT Số giường

1 Tổng số Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ

(Nguồn: Sở Thương mại – Du lịch Phú Thọ )

2 Cơ sở phục vụ ăn uống

Phú Thọ hiện có khoảng 72 nhà hàng với khoảng 2.925 chỗ ngồi, phục vụ đa dạng món ăn cho khách lưu trú Mặc dù các cơ sở ăn uống bên ngoài khách sạn đã phát triển, nhưng vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm chưa được kiểm tra thường xuyên, dẫn đến việc sử dụng nước không đảm bảo tại một số khách sạn ở Việt Trì Bên cạnh đó, thực đơn tại các nhà hàng còn hạn chế, thiếu các món đặc sản địa phương, chưa tạo ấn tượng mạnh với du khách.

Ngoài các nhà hàng lớn, thành phố Việt Trì còn có nhiều cửa hàng ăn uống tư nhân phục vụ món ăn Việt Nam Tuy nhiên, những nhà hàng này thường có quy mô nhỏ, khó tiếp nhận đoàn khách lớn và thiết kế đơn giản, không có khu chế biến riêng biệt Hơn nữa, thực đơn chưa phong phú và vấn đề vệ sinh, an toàn thực phẩm chưa được chú trọng đúng mức.

3 Các tiện nghi thể thao, vui chơi giải trí, các điểm thăm quan và các tiện nghi phục vụ du lịch khác

Tính đến năm 2005, tỉnh Phú Thọ sở hữu 13 bể bơi, trong đó có 8 bể bơi tại thành phố Việt Trì, cùng với 89 điểm massage và 58 phòng karaoke Những tiện nghi thể thao, vui chơi và giải trí này không chỉ tạo sức hấp dẫn cho du lịch mà còn kéo dài thời gian lưu trú của du khách, khuyến khích họ chi tiêu nhiều hơn khi đến thăm vùng đất này.

Các cơ sở phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí như công viên, sân thể thao, nhà thi đấu và nhà văn hóa đã được quan tâm đầu tư Năm 2008, thành phố Việt Trì đã hoàn thành việc cải tạo sân vận động tỉnh và xây dựng sân vận động mini tại trường Chuyên Hùng Vương để phục vụ Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc Đến đầu năm 2009, thành phố cũng đã hoàn thành thêm một bể bơi mới, góp phần nâng cao cơ sở vật chất cho hoạt động thể thao và giải trí.

Công viên Văn Lang, dự án lớn nhất tại tỉnh Phú Thọ, đang được xây dựng tại trung tâm thành phố Việt Trì Mặc dù khu vực trung tâm thị xã Phú Thọ có diện tích nhỏ, nơi đây vẫn sở hữu hai công viên (Công viên Thanh Niên và Vườn hoa trung tâm), một sân vận động, một bể bơi và một nhà văn hóa, đáp ứng nhu cầu giải trí của cư dân và du khách.

Các điểm vui chơi giải trí tại tỉnh hiện nay có quy mô nhỏ và sản phẩm đơn điệu, dẫn đến việc thiếu hụt các phương tiện giải trí và tham quan Điều này ảnh hưởng đến khả năng thu hút du khách và kéo dài thời gian lưu trú của họ.

- Phuơng tiện vận chuyển: Năm 2005, toàn tỉnh Phú Thọ chỉ có 380 xe chuyên vận chuyển du lịch với năng lực vận chuyển 10.320 khách Đến cuối năm

Đến năm 2007, tổng số xe vận chuyển khách đã đạt 558 chiếc, với khả năng phục vụ lên đến 14.637 hành khách Tuy nhiên, lượng xe của các công ty du lịch tăng trưởng chậm, chất lượng dịch vụ còn hạn chế do nhiều xe vẫn còn cũ.

Trong hệ thống cơ sở lưu trú của tỉnh, có nhiều tiện nghi phục vụ khách du lịch, bao gồm các phòng họp có khả năng tổ chức hội nghị và hội thảo quy mô lớn.

Năm 2005, tỉnh có 11 phòng họp với 1.025 ghế (tăng 2,4 lần so với năm 1995).

Hệ thống cơ sở lưu trú, ăn uống và vui chơi giải trí tại tỉnh Phú Thọ hiện đang thiếu hụt về số lượng và yếu kém về chất lượng Cơ sở vật chất còn sơ sài, không đồng bộ, với lưu trú nghèo nàn và lạc hậu, trong khi cơ sở ăn uống chưa đạt tiêu chuẩn vệ sinh Mặc dù cơ sở vui chơi, giải trí đang được cải thiện, nhưng vẫn còn đơn điệu và thiếu sức hấp dẫn Đặc biệt, các cơ sở này chỉ hoạt động mạnh vào dịp lễ hội đầu năm, trong khi phần lớn thời gian còn lại hầu như không được khai thác Do đó, hệ thống cơ sở vật chất du lịch hiện tại không đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của du khách và chưa thể trở thành nền tảng phát triển ngành du lịch của tỉnh Phú Thọ.

4 Hệ thống giao thông vận tải phục vụ du lịch

4.1 Hệ thống giao thông đường bộ

Phú Thọ là tỉnh trung du miền núi với hệ thống giao thông đường bộ phát triển, phân bổ hợp lý Mật độ đường ô tô tại đây đạt 1,09 km/km², vượt trội so với mức 0,62 km/km² của vùng Đông Bắc.

Hệ thống đường bộ tỉnh Phú Thọ trải dài 11.483km, bao gồm 5 tuyến quốc lộ dài 262km, 39 tuyến đường tỉnh với tổng chiều dài 724km (gồm 13 tuyến chính và 26 tuyến nhánh), 94 tuyến huyện lộ dài 639km, 95km đường đô thị, 44km đường chuyên dùng, cùng 1.722,6km đường xã và liên xã Ngoài ra, tỉnh còn có hàng nghìn km đường dân sinh và lâm nghiệp.

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHTDL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ

1 Thực trạng về thu hút vốn cho du lịch

1.1 Qui mô vốn đầu tư huy động

Kể từ khi tách tỉnh năm 1997, chính quyền tỉnh đã chú trọng đến việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Tuy nhiên, chỉ đến năm 2001, sau khi Pháp lệnh du lịch năm 1999 được ban hành, vấn đề huy động nguồn lực cho đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch mới thực sự được quan tâm đúng mức.

Bảng 2.8: Vốn đầu tư huy động cho phát triển cơ sở hạ tầng du lịch giai đoạn

Tổng số vốn đầu tư phát triển (tỷ đồng) 1471 2147 3586 3866 4323 4763 5127 5908 Đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch (tỷ đồng) 637 1198 2336 1711 2284 2497 2763 3538

(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Phú Thọ)

Từ bảng 2.8, có thể thấy rằng từ năm 2001, quy mô vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch liên tục gia tăng qua các năm, ngoại trừ năm 2004 khi có sự giảm sút do một số nguyên nhân khách quan Cụ thể, năm 2001, vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch chỉ đạt 637 tỷ đồng, chiếm 43,3% tổng vốn đầu tư phát triển toàn tỉnh Đến năm 2005, con số này đã tăng lên 2284 tỷ đồng, chiếm 52,8% tổng vốn đầu tư toàn tỉnh, và dự kiến sẽ tiếp tục tăng trong những năm tiếp theo.

Tốc độ tăng trưởng của nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch đã cho thấy sự biến động rõ rệt trong giai đoạn 2001-2008 Cụ thể, giai đoạn đầu từ 2001 đến 2003, tỷ lệ tăng trưởng tăng từ 1,88% lên 1,95% Tuy nhiên, vào năm 2004, tốc độ này giảm mạnh chỉ còn 0,73% Sau đó, từ năm 2005 đến 2008, nguồn vốn đầu tư lại phục hồi với tốc độ ổn định, ghi nhận 1,33% vào năm 2005, 1,09% vào năm 2006, 1,11% vào năm 2007 và 1,28% vào năm 2008.

Hình 2.3: Vốn đầu tư huy động cho xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2008 Đơn vị: Tỷ đồng

Hình 2.4.: Tốc độ gia tăng vốn đầu tư xây dựng CSHTDL trên địa bàn tỉnh

Phú Thọ giai đoạn 2002-2008 Đơn vị: %

Nhìn chung, quy mô thu hút vốn cho đầu tư phát triển CSHTDL của tỉnh Phú

Thọ đã có sự gia tăng ổn định trong giai đoạn 2001-2008, cho thấy sự quan tâm ngày càng tăng từ các cấp quản lý đối với việc đầu tư phát triển ngành du lịch tại Phú Thọ.

1.2 Cơ cấu vốn đầu tư

Trong giai đoạn 2001-2008, tổng vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch đạt 16.964 tỷ đồng, với 48,11% (8.160 tỷ đồng) đến từ nguồn vốn trung ương, 33,65% (5.700 tỷ đồng) từ vốn địa phương, và 18,24% (3.095 tỷ đồng) từ khu vực tư nhân.

Hình 2.5: Cơ cấu đầu tư CSHTDL Phú Thọ theo nguồn vốn Đơn vị: %

(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Phú Thọ) a Nguồn ngân sách Nhà nước

Nguồn vốn ngân sách Nhà nước bao gồm hai nguồn chính: hỗ trợ từ trung ương qua các Bộ, ngành và doanh nghiệp nhà nước, cùng với nguồn từ ngân sách địa phương Đối với tỉnh Phú Thọ, đây là hai nguồn vốn cơ bản, đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu đầu tư chung, đặc biệt là trong đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch.

Từ năm 2001 đến 2008, nguồn vốn ngân sách nhà nước dành cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch đã có sự biến động đáng kể Năm 2001, nguồn vốn đạt 529 tỷ đồng, chiếm 83,04% tổng vốn đầu tư Năm 2002, con số này tăng lên 969 tỷ đồng và tiếp tục tăng lên 1893 tỷ đồng vào năm 2003 Tuy nhiên, năm 2004 ghi nhận sự sụt giảm duy nhất, khi nguồn vốn giảm xuống còn 1416 tỷ đồng Sau đó, từ năm 2005 đến 2008, nguồn vốn tiếp tục tăng trưởng và đạt 2847 tỷ đồng vào năm 2008.

Bảng 2.9: Vốn đầu tư xây dựng CSHTDL từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2008 Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tổng vốn đầu tư xây dựng CSHTDL

Vốn ngân sách nhà nước (tỷ đồng) 529 969 1893 1416 1895 2058 2262 2847

Tỷ lệ trong tổng số

Trong giai đoạn 2002-2003, nguồn vốn ngân sách Nhà nước tăng trưởng mạnh mẽ, với tỷ lệ đạt 83% vào năm 2002 và 95% vào năm 2003 Tuy nhiên, vào năm 2004, tốc độ tăng trưởng giảm xuống -20% Từ năm 2005 đến 2008, nguồn vốn ngân sách Nhà nước có sự biến động không ổn định, với tỷ lệ tăng trưởng lần lượt là 9% vào năm 2006, 10% vào năm 2007 và 26% vào năm 2008.

Nguồn vốn đầu tư tư nhân đã được tỉnh chú trọng khai thác trong nhiều năm qua và ngày càng đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho ngành du lịch Từ năm 2001 đến 2008, khu vực tư nhân đã đóng góp 3.095 tỷ đồng, chiếm 18,24% tổng nguồn vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch Cụ thể, năm 2001 chỉ đạt 108 tỷ đồng, năm 2002 là 229 tỷ đồng, năm 2005 là 389 tỷ đồng, và đến năm 2008, con số này đã tăng đáng kể.

691 tỷ đồng. c Nguồn đầu tư nước ngoài

Một trong những hạn chế lớn nhất của tỉnh Phú Thọ là chưa thu hút được dự án đầu tư nước ngoài vào cơ sở hạ tầng du lịch Cụ thể, vào năm 2007, một doanh nghiệp Hàn Quốc đã bày tỏ ý định đầu tư vào khu du lịch Đầm Ao Châu, nhưng do gặp phải một số vấn đề về thủ tục hành chính, dự án này đã không thể thực hiện.

Bảng 2.10: Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng CSHTDL trên địa bàn tỉnh

Phú Thọ theo nguồn hình thành Đơn vị tính: Tỷ đồng

Tổng số vốn đầu tư xây dựng CSHTDL 637 1198 2336 1711 2284 2497 2763 3538

Tỷ lệ trong tổng số (%) 50,08 47,75 48,16 48,1 48,99 48,14 47,88 47,4

Vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch tại Phú Thọ chủ yếu đến từ ngân sách Nhà nước, với chỉ 18,24% được huy động từ khu vực tư nhân trong giai đoạn 2001-2008 Cụ thể, 33,65% là nguồn vốn địa phương và 48,1% là nguồn vốn hỗ trợ từ trung ương Hiện tại, Phú Thọ vẫn chưa thu hút được dự án đầu tư nước ngoài nào vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng du lịch.

1.2.2 Theo nội dung đầu tư

Bảng 2.11: Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng CSHTDL trên địa bàn tỉnh Phú Thọ theo nội dung đầu tư giai đoạn 2001-2008 Đơn vị: Tỷ đồng

Tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng CSHTDL 637 119

Cơ sở hạ tầng xã hội (tỷ đồng)

Tỷ lệ trong tổng số 68.9 68.2 66.3 64.8 64.8 64.9 65.0 64.7

Cơ sở lưu trú (tỷ đồng) 73 133 260 205 269 296 325 419

Tỷ lệ trong tổng số (%) 11.5 11.1 11.1 12.0 11.8 11.9 11.8 11.8

Cơ sở ăn uống (tỷ đồng) 28 51 102 78 107 117 132 173

Cơ sở vui chơi, giải trí

Tỷ lệ trong tổng số (%) 1.7 1.8 1.9 2.0 2.2 2.2 2.3 2.3 Đầu tư vào điểm du lịch

Cơ sở hạ tầng du lịch được hiểu rộng rãi, bao gồm cả cơ sở hạ tầng xã hội như giao thông, điện, nước và bưu chính viễn thông Bên cạnh đó, nó còn bao gồm các cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch, như cơ sở lưu trú, nhà hàng, khu vui chơi giải trí, điểm tham quan và các dịch vụ hỗ trợ hoạt động trung gian khác.

Lưu lượng vốn đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội vẫn chiếm tỷ lệ lớn nhất và có xu hướng tăng qua các năm Cụ thể, năm 2001, vốn đầu tư đạt 439 tỷ đồng, tăng lên 817 tỷ đồng vào năm 2002, tiếp tục tăng lên 1549 tỷ đồng năm 2003 Tuy nhiên, vào năm 2004, vốn đầu tư giảm xuống còn 1108 tỷ đồng, nhưng đã phục hồi lên 1480 tỷ đồng vào năm 2005 và đạt 1620 tỷ đồng vào năm 2006.

Trong năm 2007, tổng vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng xã hội đạt 1796 tỷ đồng, và con số này tăng lên 2289 tỷ đồng vào năm 2008 Hầu hết nguồn vốn đầu tư đều đến từ ngân sách nhà nước, trong khi chỉ một phần rất nhỏ được huy động từ sự đóng góp của người dân Đáng chú ý, khu vực tư nhân không tham gia vào việc đầu tư trong lĩnh vực này.

Quy mô vốn đầu tư vào cơ sở lưu trú, ăn uống và vui chơi giải trí tại tỉnh Phú Thọ tăng qua từng năm, nhưng chỉ chiếm khoảng 19% đến 20% tổng vốn đầu tư Đầu tư trong lĩnh vực này chủ yếu đến từ khu vực tư nhân, với chỉ một vài cơ sở ăn uống do Sở Thương mại – Du lịch làm chủ đầu tư Hoạt động đầu tư vào điểm du lịch, bao gồm xây dựng, cải tạo và nâng cấp, đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện bộ mặt du lịch của tỉnh và thu hút du khách Chính quyền tỉnh Phú Thọ đã chú trọng đến quy hoạch và thu hút nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực du lịch trong những năm qua.

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHTDL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ THỜI GIAN QUA

1 Những thành tựu đạt được

1.1 Về thu hút vốn đầu tư cho xây dựng CSHTDL

Từ năm 2001 đến 2008, tỉnh Phú Thọ, mặc dù còn nghèo và thu nhập thấp, đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của ngành du lịch trong sự phát triển kinh tế Chính quyền tỉnh đã chú trọng đầu tư vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch nhằm thúc đẩy ngành này.

Tỷ lệ vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch (CSHTDL) trong tổng vốn đầu tư phát triển đã tăng đáng kể, đạt 43,3% vào năm 2001 và 44,3% vào năm 2004 Đặc biệt, giai đoạn 2001-2003 chứng kiến tỷ lệ này cao nhất, với mức 65,1% vào năm 2003 Sự gia tăng này phản ánh nhu cầu cấp thiết cải thiện cơ sở hạ tầng du lịch còn nghèo nàn và lạc hậu, đồng thời diễn ra sau khi có Pháp lệnh Du lịch năm 1999 và Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001-2020.

Vào năm 2010, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt một kế hoạch vào ngày 22/7/2002, nhằm thúc đẩy sự quan tâm của tỉnh đối với việc phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch, đặc biệt là trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng xã hội.

Trong giai đoạn này, hàng trăm km đường bộ tại thành phố Việt Trì đã được xây dựng và cải tạo, bao gồm các tuyến đường như đại lộ Hùng Vương, đường Nguyễn Tất Thành và đường Trần Phú, cùng với việc nâng cấp đường vành đai khu du lịch Đền Hùng, kết nối thành phố với ga Tiên Kiên, tạo nên bộ mặt mới cho thành phố Mặc dù vào năm 2004, tỷ lệ vốn đầu tư cho hạ tầng du lịch giảm xuống còn 44,3% do điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh, nhưng đến năm 2005, mức đầu tư lại tăng trưởng mạnh mẽ Đến năm 2008, tỷ lệ vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch đạt 59,9% so với tổng vốn đầu tư phát triển của toàn tỉnh.

Hình 2.8: Tỷ lệ vốn đầu tư xây dựng CSHTDL so với tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2008. Đơn vị tính: %

1.2 Về cơ cấu vốn đầu tư cho CSHTDL.

Cơ cấu vốn đầu tư đang có sự chuyển biến tích cực, thể hiện qua việc giảm dần sự phụ thuộc vào hỗ trợ từ trung ương Đồng thời, sức mạnh nội tại của các địa phương và sự tham gia của khu vực tư nhân ngày càng được nâng cao.

Hình 2.9: Cơ cấu vốn đầu tư cho CSHTDL theo nguồn vốn Đơn vị tính: %

Hình 2.9 cho thấy sự biến động trong cơ cấu nguồn vốn, với nguồn vốn hỗ trợ từ trung ương giảm từ 50,08% năm 2001 xuống 47,40% năm 2008 Ngân sách tỉnh có xu hướng biến động không ổn định nhưng vẫn tăng nhẹ từ 32,97% năm 2001 lên 33,07% năm 2008 Đặc biệt, khu vực tư nhân đã có sự thay đổi tích cực, thể hiện sự gia tăng đáng kể trong cơ cấu nguồn vốn trong giai đoạn này.

Từ năm 2001 đến 2008, vốn đầu tư từ khu vực tư nhân tại tỉnh Phú Thọ đã tăng từ 108 tỷ đồng (chiếm 16,95% tổng nguồn vốn) lên 691 tỷ đồng, tương đương 19,53% tổng số, tăng gấp 6,3 lần Sự gia tăng này cho thấy sự quan tâm ngày càng lớn của khu vực tư nhân đối với tiềm năng du lịch của tỉnh, giúp Phú Thọ giảm bớt sự phụ thuộc vào ngân sách hỗ trợ từ Trung ương, đồng thời nâng cao tính tự chủ và hiệu quả đầu tư trong khu vực.

1.3 Quản lý các hoạt động có liên quan đến đầu tư xây dựng CSHTDL.

Trong thời gian qua, tỉnh Phú Thọ đã có những cải cách tích cực trong quản lý đầu tư, thu hút nhiều nhà đầu tư từ bên ngoài thông qua các buổi quảng bá và xúc tiến đầu tư Các dự án chủ yếu tập trung vào lĩnh vực du lịch, bao gồm xây dựng nhà hàng, khách sạn, dịch vụ massage, tắm xông hơi, sân tennis và phòng tập thể hình, với nhiều dự án được triển khai tại thành phố Việt Trì Đặc biệt, trong năm 2007 và 2008, tỉnh đã ghi nhận sự gia tăng đáng kể về số lượng cơ sở lưu trú và nhà hàng, trong đó không ít là từ các nhà đầu tư ngoại tỉnh.

2 Những hạn chế tồn tại

2.1 Quy mô vốn đầu tư cho xây dựng CSHTDL còn thiếu, chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát triển của ngành.

Theo Sở Thương mại và Du lịch Phú Thọ, nhu cầu vốn cho phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch giai đoạn 2006-2010 ước tính khoảng 1.960 tỷ đồng vào năm 2008, nhưng thực tế chỉ đạt gần 1.250 tỷ đồng, tương đương 64% nhu cầu Sự thiếu hụt này đã khiến ngành du lịch Phú Thọ phát triển chậm hơn so với các tỉnh lân cận như Hà Tây và Hòa Bình.

2.2 Cơ cấu nguồn vốn mất cân đối

Tỷ trọng vốn đầu tư vào cơ sở vật chất kỹ thuật trong ngành du lịch vẫn còn thấp, đặc biệt là trong các lĩnh vực vui chơi giải trí, ăn uống và lưu trú Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc kéo dài thời gian lưu trú của khách du lịch, từ đó nâng cao trải nghiệm và giá trị của ngành du lịch.

Hình 2.10: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng CSHTDL theo nội dung đầu tư Đơn vị tính: %

Hình 2.10 chỉ ra sự chênh lệch lớn trong cơ cấu vốn đầu tư, với vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng xã hội chiếm trên 65%, trong khi đầu tư cho cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch lại rất thấp: cơ sở vui chơi giải trí chỉ đạt 1-2%, và cơ sở ăn uống, lưu trú chỉ khoảng 15% Điều này dẫn đến việc hạ tầng xã hội phục vụ du lịch đã tương đối hoàn thiện, với hệ thống giao thông và cung cấp điện, nước đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và kinh doanh Tuy nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật như khách sạn, nhà nghỉ và cơ sở ăn uống, vui chơi giải trí lại đang thiếu hụt nghiêm trọng.

Cơ cấu vốn đầu tư theo vùng đang thể hiện sự mất cân đối rõ rệt, với nguồn vốn chủ yếu tập trung vào thành phố Việt Trì Điều này gây khó khăn cho các huyện khác trong việc phát triển, khiến họ không thể khai thác lợi thế và tiềm năng của địa phương Nhiều huyện gặp khó khăn do thiếu điều kiện phát triển du lịch, dẫn đến việc cơ sở hạ tầng không được đầu tư, từ đó tạo ra thách thức lớn trong việc thoát nghèo.

Giai đoạn 2001-2008, tỷ lệ đóng góp của khu vực tư nhân vào nguồn vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng du lịch và ngành du lịch tỉnh chỉ đạt khoảng 17,5%, cho thấy sự tăng trưởng còn hạn chế Điều này khiến cho tỉnh phụ thuộc nhiều vào ngân sách Nhà nước, đặc biệt là nguồn hỗ trợ từ trung ương, ảnh hưởng đến khả năng tự chủ của chính quyền tỉnh trong quy hoạch và quản lý các dự án đầu tư du lịch.

2.3 Công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư CSHTDL còn nhiều yếu kém, bất cập

Công tác chuẩn bị đầu tư và thẩm định các dự án xây dựng công trình thủy lợi hiện vẫn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến quy trình chưa hiệu quả và thiếu tính đồng bộ Việc điều tra xác định giá cũng chỉ dừng lại ở mức thống kê mà chưa thực sự phản ánh đúng giá trị thực tế.

Công tác đấu thầu hiện nay vẫn gặp nhiều vấn đề, từ việc hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu và hồ sơ mời thầu cho đến quy trình tiến hành đấu thầu và xét duyệt kết quả, vẫn còn mang tính chủ quan và khép kín.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM KHAI THÁC TIỀM NĂNG DU LỊCH CỦA TỈNH PHÚ THỌ

QUAN ĐIỂM MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN

1 Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 phải tuân thủ các nguyên tắc phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển chung của cả nước, đặc biệt là vùng Trung du miền núi Bắc Bộ Quy hoạch cần đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội, trong đó chú trọng đến việc làm, xoá đói giảm nghèo Đồng thời, cần kết hợp phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh, quốc phòng, củng cố hệ thống chính trị và xây dựng nền hành chính vững mạnh.

Để tăng tốc và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tận dụng lợi thế của tỉnh và phát triển thị trường Huy động tối đa nội lực và thu hút mạnh mẽ nguồn lực bên ngoài, đặc biệt là vốn đầu tư và công nghệ khoa học, đồng thời khuyến khích sự phát triển của mọi thành phần kinh tế.

Phát triển kinh tế tại vùng Đất Tổ Hùng Vương cần gắn liền với việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa địa phương, đồng thời bảo vệ môi trường để đảm bảo sự phát triển bền vững Cần đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa, xây dựng đô thị hiện đại nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống Việc kết hợp phát triển đô thị với nông nghiệp và nông thôn sẽ giúp giảm thiểu sự chênh lệch phát triển giữa các vùng trong tỉnh.

Chiến lược phát triển con người đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao dân trí và chất lượng nguồn nhân lực Chúng ta cần không ngừng cải thiện đời sống của nhân dân, đặc biệt là đối với đồng bào vùng núi và các đối tượng chính sách.

Phú Thọ sẽ được phát triển thành trung tâm kinh tế của vùng Trung du miền núi phía Bắc, nổi bật với vai trò là trung tâm khoa học, công nghệ, giáo dục – đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao và du lịch Ngoài ra, Phú Thọ còn là đầu mối giao thông quan trọng trong khu vực và là thành phố lễ hội về nguồn của dân tộc Việt Nam Địa phương này cũng giữ vị trí chiến lược trong quốc phòng và an ninh, góp phần bảo đảm an toàn cho cả vùng và toàn quốc.

Đến năm 2010, tỉnh phấn đấu cơ bản thoát khỏi tình trạng nghèo và đến năm 2020, đạt tiêu chí của tỉnh công nghiệp Mục tiêu là trở thành một trong những tỉnh phát triển hàng đầu trong vùng Trung du miền núi Bắc Bộ.

1.2.2 Một số mục tiêu kinh tế chủ yếu

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân 12,1% - 12,4%/năm thời kỳ

2006-2010; 11,7% /năm thời kỳ 2011-2015 và 11,5%/năm thời kỳ 2016-2020; GDP bình quân đầu người đạt 840-850 USD vào năm 2010; 1.600-1650 USD vào năm

2015 và đạt 3.000-3050 USD vào năm 2020 (tính theo giá thực tế).

Cơ cấu kinh tế của Việt Nam đã chuyển đổi theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong giai đoạn 2006-2020 Cụ thể, trong giai đoạn 2006-2010, tỷ lệ ngành công nghiệp xây dựng chiếm 45-46%, dịch vụ 35-36%, và nông lâm nghiệp 19-20% Đến giai đoạn 2011-2020, tỷ lệ ngành công nghiệp xây dựng tăng lên 50-51%, dịch vụ đạt 40-41%, trong khi nông lâm nghiệp giảm xuống còn 9-10%.

- Thu ngân sách đến năm 2010 chiếm tỷ trọng 11,5-12% GDP và đạt 17-18%

GDP vào năm 2020; kim ngạch xuất khẩu năm 2010 đạt 300-320 triệu USD và đạt500-520 triệu USD vào năm 2020.

- Huy động vốn đầu tư toàn xã hội cả thời kỳ 2006-2020 đạt 124-125 nghìn tỷ đồng, trong đó giai đoạn 2006-2010 đạt 28-29 nghìn tỷ đồng, giai đoạn 2011-

2015 đạt 35-36 nghìn tỷ đồng và giai đoạn 2016-2020 đạt 60-61 nghìn tỷ đồng.

Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của tỉnh Phú Thọ g iai đoạn 2008-2020

Chỉ tiêu chủ yếu Đơn vị tính 2008 2010 2020

Tổng GDP (giá hiện hành) Tỷ đồng 9.190 10.781 30.836

Giá trị xuất khẩu Triệu USD 267,1 300 500

GDP bình quân đầu người Triệu đồng 6,807 7,784 20,849

Tỷ lệ huy động ngân sách/GDP % 9,3 11 15

Tỷ lệ tích luỹ đầu tư/GDP % 28,0 30.0 40,0

(Nguồn: Quy hoạch KT-XH Phú Thọ 2007-2020)

Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2020

Cơ cấu GDP Đơn vị tính 2008 2010 2020

Theo thành phần kinh tế

Kinh tế ngoài quốc doanh % 54,30 54,90 60,00

(Nguồn: Quy hoạch KT-XH Phú Thọ 2007-2020)

2 Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ

Quán triệt tinh thần của Nghị quyết 01-NQ/TU và Chương trình 987/Ctr-UBND, tỉnh Phú Thọ xác định các quan điểm phát triển du lịch giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020, phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và chiến lược du lịch quốc gia Các quan điểm này nhằm phát huy tiềm năng du lịch của tỉnh, thúc đẩy phát triển bền vững và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, đáp ứng nhu cầu của du khách trong bối cảnh mới.

Để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, cần khai thác tối đa lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn, cùng với hạ tầng và cơ sở vật chất du lịch hiện có Việc phát triển du lịch sẽ không chỉ tạo động lực cho các ngành khác mà còn góp phần nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.

Để phát triển du lịch bền vững, cần thúc đẩy xã hội hóa, huy động sự tham gia đầu tư từ các cấp, ngành, tổ chức chính trị và toàn thể cộng đồng Đồng thời, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh du lịch, dưới sự quản lý thống nhất của Nhà nước.

Phát triển du lịch bền vững cần có sự liên kết giữa các ngành và vùng trong cả nước, nhằm kết hợp giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái Đồng thời, việc bảo tồn giá trị tài nguyên du lịch và giảm nghèo cũng rất quan trọng Cần thiết lập cơ chế phối hợp đồng bộ giữa các cấp và ngành trong tỉnh để hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển du lịch hiệu quả.

Phát triển du lịch cần phải kết hợp chặt chẽ với việc bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Đồng thời, việc này cũng phải tôn trọng và gìn giữ các giá trị văn hóa truyền thống, phong tục tập quán, đặc biệt là bản sắc văn hóa của vùng Đất Tổ Hùng Vương.

Dựa trên quan điểm phát triển du lịch của tỉnh Phú Thọ và các quy hoạch phát triển du lịch khu vực phía Bắc cũng như Trung du miền núi Bắc Bộ, tỉnh đã xác định các mục tiêu cụ thể cho ngành du lịch giai đoạn đến năm 2020, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội thực tế và dự báo tình hình tương lai.

Bảng 3.3 : Một số chỉ tiêu phát triển du lịch Phú Thọ giai đoạn 2008-2020

Chỉ tiêu Đơn vị tính 2010 2020

Tổng lượt khách đến Ngàn người 4.551 7.615

Tổng số khách lưu trú, trong đó :

- Khách nội địa Ngàn người

Tổng thu nhập từ du lịch

- Thu từ khách tham quan

- Thu từ khách lưu trú Ngàn USD

Tổng GDP ngành du lịch Ngàn USD 33.300 140.544

Tỷ lệ GDP du lịch so với ngành dịch vụ % 13,3 17,3

Nhịp độ tăng trưởng GDP du lịch %/năm 26,7 14,5

Cơ sở lưu trú Phòng 1.845 5.690

Nhu cầu lao động Người 10.625 36.416

(Nguồn : Dự án Quy hoạch Điều chỉnh phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-

2010 và định hướng đến năm 2020)

3.Những định hướng chính trong đầu tư phát triển du lịch của tỉnh Phú Thọ

Dựa trên chiến lược đầu tư phát triển ngành du lịch Việt Nam, cùng với tình hình thực tế và định hướng phát triển du lịch của tỉnh Phú Thọ, các định hướng đầu tư phát triển du lịch tại đây bao gồm việc nâng cao cơ sở hạ tầng, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, và tăng cường quảng bá hình ảnh du lịch Phú Thọ nhằm thu hút du khách.

3.1 Đầu tư phát triển hệ thống các cơ sở lưu trú và công trình dịch vụ

Hệ thống cơ sở lưu trú và dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong ngành du lịch, trong đó nhà dân cho thuê phòng đang trở thành lựa chọn ưa thích của du khách Loại hình này không chỉ tiết kiệm chi phí đầu tư mà còn phù hợp với nhu cầu của khách hàng Để phát triển mô hình này, ngành du lịch cần nghiên cứu và triển khai các chương trình hỗ trợ người dân về kiến thức du lịch như giao tiếp, ứng xử và phục vụ Đồng thời, cần tăng cường quản lý để đảm bảo chất lượng dịch vụ và an ninh cho khách du lịch.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1 Nhóm giải pháp 1: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, gắn quy hoạch với kế hoạch; xây dựng các chương trình, dự án đầu tư phát triển du lịch đảm bảo chất lượng và hiệu quả

Sự yếu kém trong quy hoạch và thực hiện quy hoạch là nguyên nhân chính cản trở thu hút vốn đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Phú Thọ Để phát triển du lịch bền vững đến năm 2020, tỉnh cần khẩn trương xây dựng bản quy hoạch chi tiết Việc này đòi hỏi thực hiện các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư và phát triển du lịch.

Rà soát và điều chỉnh các dự án trọng điểm về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đến năm 2020 là cần thiết để phù hợp với quy hoạch phát triển ngành và chính sách của Nhà nước cho vùng trung du miền núi Bắc Bộ Cần đảm bảo đầu tư có trọng điểm, cân đối giữa nhu cầu và khả năng đáp ứng nguồn vốn Tập trung vào các dự án giao thông, đô thị, hạ tầng du lịch, giáo dục, y tế và môi trường để phát triển bền vững.

Điều chỉnh và bổ sung quy hoạch phát triển cần phù hợp với quy hoạch vùng và các quy hoạch của Bộ, ngành liên quan Cần chú trọng đến quy hoạch đất đai và phát triển đô thị Đồng thời, cần khẩn trương hoàn thành quy hoạch quỹ đất sạch và quỹ đất để tổ chức đấu giá, nhằm tạo nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng dịch vụ như giao thông, điện, nước và thông tin liên lạc, qua đó thu hút đầu tư vào phát triển sản xuất.

Công khai quy hoạch các ngành, lĩnh vực và điểm du lịch, bao gồm các cụm, khu, làng nghề; đồng thời cung cấp danh mục các chương trình, dự án đầu tư du lịch từ nhiều nguồn vốn Điều này sẽ định hướng cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước, tạo cơ sở vững chắc cho việc huy động nguồn vốn đầu tư hiệu quả.

Xây dựng danh mục các chương trình và dự án phù hợp với định hướng phát triển du lịch vùng trung du miền núi Bắc Bộ, nhằm đảm bảo sự đồng bộ giữa chính sách của Nhà nước và nhu cầu thực tế Cần chú trọng vào việc đầu tư có trọng điểm, cân đối giữa nhu cầu phát triển và khả năng đáp ứng của các nguồn vốn đầu tư.

Để nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch phát triển, cần tổ chức lại và tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ tư vấn, đồng thời trang bị phương tiện làm việc phù hợp Bên cạnh đó, cần tăng cường chỉ đạo thực hiện quy hoạch đúng theo kế hoạch đã đề ra, bảo đảm kỷ cương trong công tác quy hoạch.

2 Nhóm giải pháp 2: Huy động các nguồn lực cho phát triển du lịch

Việc huy động vốn là nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển du lịch, đưa ngành này trở thành mũi nhọn kinh tế của tỉnh Phú Thọ Ngân sách Nhà nước chủ yếu tập trung vào cơ sở hạ tầng, bảo tồn di tích văn hóa và quảng bá du lịch, trong khi nguồn vốn cho xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng và khu vui chơi giải trí cần huy động từ doanh nghiệp và cộng đồng Để thực hiện hiệu quả việc huy động nguồn lực, cần xác định nhu cầu vốn đầu tư, khả năng đáp ứng và lựa chọn các trọng điểm đầu tư để phân kỳ đầu tư hợp lý.

2.1 Xác định nhu cầu vốn đầu tư Đây là vấn đề mấu chốt để thực hiện các mục tiêu của Định hướng phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Chỉ xét nhu cầu đầu tư cho trực tiếp ngành du lịch (chưa tính đến đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội khác) thì theo ước tính, tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn trước 2010 là 109 triệu USD, giai đoạn sau 2010 là 375 triệu USD Dự báo nguồn tích lũy từ GDP du lịch chỉ đáp ứng được một phần nhỏ, phần còn lại phải dựa vào các nguồn vốn khác Trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư đã xác định nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho phát triển du lịchPhú Thọ chiếm khoảng 40-45% tổng nguồn vốn (đầu tư cho các lĩnh vực đầu tư hạ tầng du lịch, công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch), nguồn vốn này giữ một vai trò như nguồn vốn mồi, tạo đòn bẩy hút các nguồn vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân từ các thành phần kinh tế Thành công của chương trình đầu tư hỗ trợ hạ tầng du lịch từ ngân sách Nhà nước trên phạm vi toàn quốc còn cho thấy vai trò quan trọng của nguồn vốn ngân sách Do đó, tỉnh Phú Thọ cần phải cân đối để bố trí đủ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, tạo điều kiện cho du lịch Phú Thọ phát triển.

2.2 Xác định khả năng đáp ứng vốn đầu tư

2.2.1 Nguồn vốn ngân sách Nhà nước

Trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho phát triển du lịch Phú Thọ, ngân sách Nhà nước chiếm khoảng 45% tổng nguồn vốn giai đoạn sau năm 2010, chủ yếu dành cho hạ tầng du lịch, quảng bá và đào tạo nguồn nhân lực Để tăng cường nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, cần có các giải pháp hiệu quả nhằm thu hút thêm nguồn lực cho lĩnh vực du lịch.

- Tăng tỷ lệ tích lũy từ nội bộ nền kinh tế của tỉnh.

Để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tỉnh cần áp dụng các biện pháp khuyến khích tiết kiệm chi ngân sách nhằm ưu tiên cho đầu tư phát triển du lịch Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế đã đạt mức cao trong nhiều năm qua, nhưng điều kiện sống trung bình còn thấp và tỷ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt ở các khu vực vùng sâu, vùng xa, khiến cho việc thực hiện tiết kiệm chi ngân sách để đầu tư cho du lịch trở nên khó khăn trước năm 2010.

Kêu gọi đầu tư từ trung ương vào các dự án hạ tầng lớn và các công trình du lịch quốc gia trọng điểm như cụm khu du lịch Đền Hùng, Bến Gót và rừng quốc gia Xuân Sơn là rất cần thiết để phát triển kinh tế và thu hút du khách.

Xây dựng các dự án có cơ sở vững chắc để tận dụng nguồn lực từ các chương trình lớn của Nhà nước, ngành du lịch và các tổ chức quốc tế là điều cần thiết.

Tạo nguồn vốn từ quỹ đất thông qua đấu thầu quyền sử dụng đất đã được một số tỉnh áp dụng thành công Nếu chính sách này được triển khai hiệu quả, nó sẽ tạo ra nguồn thu quan trọng cho tỉnh, đồng thời góp phần đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển du lịch.

Để nâng cao hiệu quả quản lý thị trường và ngăn chặn thất thu thuế từ doanh nghiệp và hộ tư nhân, cần thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ hơn Đồng thời, cần tiết kiệm chi tiêu không cần thiết và tăng cường hợp tác với các địa phương khác nhằm phát triển du lịch bền vững.

2.2.2 Nguồn vốn từ các doanh nghiệp

Định dạng
Số trang	116
Dung lượng	894,85 KB